Исследование правового регулирования освобождения лиц из исправительных учреждений

Подготовка к освобождению осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях или в исправительных учреждениях открытого типа, начинается не позднее, чем за 3 мес до истечения срока наказания и включает в себя:

1) проведение бесед с каждым осужденным;

2) разъяснение законодательства о порядке оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве, о выплате пособий и материальной помощи, о выдаче паспортов и оформлении регистрации;

3) получение от освобождаемых письменных заявлений об оказании помощи по трудовому и бытовому устройству;

4) рассмотрение заявлений начальником исправительного учреждения и дача им указаний соответствующим должностным лицам;

5) направление в органы внутренних дел по избранному освобождаемым месту жительства запроса о возможности предоставления

освобождаемому жилой площади и места работыСм.: Звонов А.В. Основные направления политики Российской Федерации в области исполнения наказания, а также постпенитенциарной адаптации осужденных на современном этапе // Права человека и подготовка специалистов для правоохранительных органов в контексте реализации уголовной и уголовно-исполнительной политики государства: отечественный и зарубежный опыт: материалы международной научно-практической конференции, Владимир, 21 ноября 2013 г. - Владимир, 2014, с.105..

На администрацию исправительного учреждения при освобождении осужденного возложены следующие обязанности:

- разъяснение необходимости соблюдения законов, недопустимости совершения новых преступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и в 3-дневный срок явиться в органы внутренних дел для оформления регистрации и получения паспорта в случае его отсутствия;

- необходимости устройства на работу или учебу;

- выдача справки об освобождении, денег на проезд к избранному месту жительства, личных документов и вещей.

Определение (постановление) суда об установлении превентивного надзора и связанных с ним ограничений объявляется осужденному администрацией исправительного учреждения за день до освобождения. Отбывание наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, общественных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, ареста, ограничения свободы, лишения свободы, а также направления в дисциплинарную воинскую часть прекращается в последний день срока наказания. Осужденные к ограничению свободы, аресту и лишению свободы освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания.

Если срок наказания истекает в выходной, государственный праздник или праздничный день, являющийся нерабочим днем, осужденный освобождается в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока месяцами он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет такого числа, - в последний день этого месяца. При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, хранящиеся на его лицевом счете деньги, личные документы, а также документ об освобождении от наказания и о трудовой деятельности. Паспорт осужденного, освобождаемого от наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, хранящийся в его личном деле, выдается ему на руки. Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня, - утром следующего дня. Уголовно-исполнительная инспекция в день окончания срока наказания в виде исправительные работ обязана предложить администрации предприятия, где осужденный отбывал наказание, прекратить удержания из его зарплаты.

3.3 Порядок осуществления контроля за лицами, освобожденными из исправительных учреждений, и их ответственность за нарушения условий освобождения

Контроль играет важную роль в закреплении результатов исправления и предупреждении рецидива со стороны лиц, отбывших уголовные наказанияСм.: Хаитжанов А. Роль и значение института освобождения с мест лишения свободы в современных условиях: Учебное пособие. - Пенза, 2015, с.55..

Лица, отбывшие наказание, исполняют обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом для лиц, имеющих судимость. Это понятие правового положения данной категории лиц закреплено в законодательстве (ст. 179 УИК РФ). Таким образом, судимость является основанием для постпенитенциарных отношений в рамках уголовной ответственности.

В числе ограничений, предусмотренных законодательством, УИК РФ допускает возможность установления контроля, за лицами, освобожденными от отбывания наказания (ст. 183 УИК РФ).

Уголовное законодательство (ст. 79 УК РФ) предусматривает контроль за поведением лиц, освобожденных условно - досрочно. Он осуществляется уполномоченными на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.

Суд, применяя условно-досрочное освобождение, может возложить на освобождаемое лицо соблюдение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за его поведением, не посещать определенные места, осуществлять материальную поддержку семьи (ч. 5 ст. 73 УК РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство не исключает возможность установления и иных форм контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания (ст. 183 УИК РФ).

Действующее уголовное законодательство рассматривает четыре формы контроля (Рис. 4, Приложение).

1. За условно-досрочно освобожденными от исправительных работ или лишения свободы осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.

2. Административный надзор устанавливается за лицами, судимыми за тяжкие преступления или судимые два и более раза за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшимися из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившими умышленное преступление в течение не отбытой части наказанияСм.: Клипов С. А. Контроль за лицами, освобожденными из исправительных учреждений, как институт уголовно-исполнительного права // Человек: преступление и наказание, 2013, № 3, с.8..

Он устанавливается на срок от 6 месяцев до одного года и при необходимости может быть каждый раз продлен еще на 6 месяцев, но не свыше сроков судимости.

Конкретные ограничения применительно к каждому лицу устанавливаются начальником органа внутренних дел в полном объеме либо частично в зависимости от поведения поднадзорного, его семейного положения, места и графика работы и других обстоятельствСм.: Горшенин А.А. Особенности контроля за освобожденными из мест лишения свободы и возложения на них обязанностей // Вестник Владимирского юридического института, 2014, № 3(4), с.66-69. .

Ограничения могут изменяться органом внутренних дел (в сторону смягчения или усиления) в зависимости от поведения поднадзорного, с учетом его личности, изменения характера или графика работы и т.д.

3. За условно осужденными в течение испытательного срока контроль осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей.

К осуществлению контроля могут привлекаться работники других служб органов внутренних дел и юстиции.

Уголовно-исполнительной инспекцией осуществляется персональный учет условно осужденных и контролируется исполнение ими возложенных судом обязанностей.

4. За осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющих малолетних детей, содержание контроля в основном совпадает с контролем за поведением условно осужденных.

Таким образом, контроль осуществляет два субъекта это, уголовно-исполнительная инспекция и органы внутренних дел. Но также существуют и другие, например: в отношении военнослужащих контроль осуществляется командованием воинских частей и учреждений

Согласно Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»Федеральный закон от 6 апреля (в редакции от 28 декабря 2013 г) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2037., административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с этим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей установление административного надзора возлагает на это лицо обязанности и ограничения, это такие как:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (Рис.6, Приложение).

Контроль за поведением условно осужденных регламентируется нормами гл. 24 УИК РФ. Он осуществляется в течение испытательного срока уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел. Это могут быть участковые уполномоченные милиции, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних и дрСм.: Грунина В. Институт контроля за условно-досрочно освобожденными нуждается в совершенствовании // Преступление и наказание, 2014, № 8, с.20..

Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции.

Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно-исполнительная инспекция в полном объеме осуществляет мероприятия, предусмотренные ст. 33 - 38 УИК РФ.

В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части.

Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу. В случае неисполнения условно осужденным указанных требований, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей, начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части вносит в суд соответствующее представление.

При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения.

При наличии достаточных оснований уголовно-исполнительной инспекцией или командованием воинской части в суд направляется представление о продлении испытательного срокаСм.: Долгополов Д. В. Особенности возложения обязанностей и проблемы организации контроля за поведением лиц освобожденных от отбывания наказания // Известия высших учебных заведений Уральского региона - Челябинск, 2014, № 2, с.18-24. .

В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля, начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более 2 раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом. Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.

Во время срока отсрочки контроль за поведением женщины, проявлением ею заботы о ребенке осуществляют уголовно-исполнительная инспекция и органы внутренних дел. При уклонении женщины от воспитания ребенка или ухода за ним либо при нарушении общественного порядка ей объявляется предупреждение. Если поведение женщины не изменяется, а также в случае, когда она оставляет ребенка в родильном доме либо передает в детский дом, либо оставляет у родственников, а сама уезжает, то уголовно-исполнительная инспекция ставит вопрос перед судом о направлении ее для отбывания назначенного наказания.

Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, является основным средством эффективной реализации данного института, препятствующим совершению новых преступлений. Надлежащее осуществление контроля, кроме всего прочего, способствует формированию у осужденных элементов позитивного поведения и уважения к соблюдению законов Российской Федерации.

Во-первых, порядок применения мер воздействия к условно-досрочно освобожденным в практической деятельности субъектов контроля за данной категорией лиц не всегда соблюдается, а порой игнорируется, что приводит к отклонению от соблюдения установленных целей и задач уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Выход из сложившейся ситуации видится в проведении мероприятий по разъяснению сотрудникам правоприменительных органов данных порядка и процедур, например, на занятиях курсов повышения квалификации, семинарах, заседаниях круглых столов по проблемным вопросам исполнения и отбывания рассматриваемого вида освобождения.

Во-вторых, следует привести уголовное законодательство в соответствие с практикой субъектов по контролю за условно-досрочно освобожденными по вопросу установления состава злостности уклонения от выполнения обязанностей, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера путем внесения дополнений в ст. 79 УК РФ.

В частности, предлагаем ввести в указанную статью часть 8 следующего содержания: «Злостным уклонением от выполнения обязанностей, возложенных судом на условно-досрочно освобожденного, которые предусмотрены п. а ч. 7 ст. 79 настоящего Кодекса, является повторное невыполнение таких обязанностей после вынесения органом, контролирующим поведение осужденного, письменного предупреждения о возможности отмены условно-досрочного освобождения.».

В-третьих, целесообразно добавить основание отмены рассматриваемого вида освобождения в виде сокрытия осужденного от контроля специализированного уполномоченного органа, для чего изменить ч. 7 ст. 79 УК РФ, дополнив ее словами «либо скрылся от контроля,» после слов «медицинского характера,».

В-четвертых, в целях повышения эффективности профилактических мероприятий в отношении условно-досрочно освобожденных необходимо добавить такие виды ответственности данной категории освобожденных, как продление срока контроля, а также отмена и дополнение возложенных обязанностей. Данное предложение может быть реализовано путем введения части 6.1 и 6.2 в ст. 79 УК РФ, изложив их в следующих редакциях: «6.1. В течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно-досрочно освобожденного, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для него обязанности.» и «6.2. Если условно-досрочно освобожденный нарушил основные обязанности осужденных или уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей, суд по представлению специализированного государственного органа может продлить испытательный срок, но не более чем на один год».

В-пятых, следует привести уголовное законодательство России в соответствие с УПК РФ, изменив п. 4.1 ч. 1 ст. 397 УПК РФ путем дополнения его словами «, о продлении испытательного срока, а также об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей» после слов «об отмене условно-досрочного освобождения».

В-шестых, следует создать единую базу данных об условнодосрочно освобожденных, которая будет содержать сведения о порядке и условиях отбывания осужденными досрочного освобождения. Это будет способствовать координации деятельности заинтересованных субъектов контроля, ресоциализации осужденных, своевременному реагированию на складывающиеся негативные ситуации и принятию необходимых мер.

Заключение

По итогам проведенного исследования нами сделаны следующие выводы:

1. Освобождение от наказания как одна из форм реализации уголовной ответственности сопряжена с реальным уголовно-правовым воздействием, которое заключается в том, что: 1) лицо, признанное виновным в совершении преступления, осуждается (порицается) от имени государства; 2) ряд видов освобождения от наказания дополняется последующим уголовно-правовым воздействием в виде установления соответствующих запретов, возложения определенных обязанностей или применения принудительных мер воспитательного воздействия; 3) освобождение от дальнейшего отбывания наказания всегда предполагает отбытие осужденным определенной части назначенного судом наказания.

2. Развитие института освобождения от отбывания наказания в уголовном законодательстве России было предопределено более последовательной реализацией в нем требований целесообразности и экономии мер уголовно-правового воздействия на лиц, совершивших преступление.

3. Законодательством зарубежных стран также предусмотрены такие элементы института освобождения от отбывания наказания, как срок испытания, который может быть равен оставшейся не отбытой части наказания, как в Англии, или предусмотрены пределы его назначения судом, как во Франции, Австрии, Германии. На указанный период в отношении рассматриваемой категории лиц предусмотрены условия, соблюдение которых является обязательным, в противном случае освобожденный может быть привлечен к ответственности в виде направления в места лишения свободы.

4. Основным видом освобождения является освобождение осужденного по отбытию срока наказания, назначенного по приговору суда. Среди досрочных видов преобладает условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом „О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»» изменил порядок такого освобождения.

5. Правом ходатайствовать перед судом об условно-досрочном освобождении наделяются непосредственно осужденный, отбывший установленный УК РФ минимальный срок, а также его адвокат (законный представитель). При этом администрация учреждения представляет в суд необходимые документы и может в отношении положительно характеризующегося осужденного внести представление о замене лишения свободы более мягким видом наказания. Данное право сохраняется и в случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного.

6. К иным основаниям освобождения от отбывания наказания относится предоставление отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности; отмена приговора с прекращением уголовного дела.

7. Порядок принятия решения об освобождении лиц из исправительных учреждений регулируется ст. 173 УИК РФ.

8. Подготовка к освобождению осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях или в исправительных учреждениях открытого типа, начинается не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока наказания и включает в себя ряд мероприятий, определенных законом. Также УИК РФ предусматривает особенности подготовки к освобождению таких лиц, как инвалиды, несовершеннолетние.

9. Контроль за поведением условно осужденных и освобожденными досрочно осуществляется в течение испытательного срока уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел.

По результатам проведенного исследования автор пришел к выводу о необходимости внесения следующих предложений по совершенствованию законодательства:

Во-первых, на наш взгляд, следует ввести понятие испытательного срока при условно-досрочном освобождении, приравняв его продолжительность к периоду неотбытой части наказания, и предусмотреть возможность его продления сроком до одного года в случае допуска досрочно освобожденным нарушений условий данного вида освобождения. Для осужденных, ведущих правопослушный образ жизни после освобождения, это не будут иметь никаких последствий, а нарушители получат дополнительное время для закрепления достигнутых результатов исправления в местах лишения свободы.

Мы считаем, что осужденный не просто должен не нарушать предъявляемые к нему требования, он обязан активно доказывать своим поведением справедливость вынесенного постановления об условно-досрочном освобождении.

В этих целях следует изменить ст. 79 УК РФ «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания», а именно дополнить частью 1.1 следующего содержания «1.1. Применяя условно-досрочное освобождение, суд устанавливает испытательный срок, равный оставшейся не отбытой части наказания»; также изменить часть 2 указанной статьи, заменив слова «оставшейся не отбытой части наказания» словами «испытательного срока». Кроме того, следует изменить часть 7 той же статьи, заменив слова «оставшейся неотбытой части наказания» словами «испытательного срока».

Во-вторых, следует привести уголовное законодательство в соответствие с практикой субъектов по контролю за условно-досрочно освобожденными по вопросу установления состава злостности уклонения от выполнения обязанностей, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера путем внесения дополнений в ст. 79 УК РФ.

В частности, предлагаем дополнить указанную статью частью 8 следующего содержания: «Злостным уклонением от выполнения обязанностей, возложенных судом на условно-досрочно освобожденного, которые предусмотрены п. а ч. 7 ст. 79 настоящего Кодекса, является повторное невыполнение таких обязанностей после вынесения органом, контролирующим поведение осужденного, письменного предупреждения о возможности отмены условно-досрочного освобождения.».

В-третьих, по нашему мнению, законодатель должен предусмотреть дополнительные гарантии правомерного поведения лица, освободившегося условно-досрочно. Для этого целесообразно добавить основание отмены рассматриваемого вида освобождения в виде сокрытия осужденного от контроля специализированного уполномоченного органа, необходимо изменить п. «а» ч. 7 ст. 79 УК РФ, дополнив ее словами «либо скрылся от контроля,» после слов «медицинского характера,», изложив в следующей редакции:

«а) осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера, либо скрылся от контроля, суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания».

В-четвертых, в целях повышения эффективности профилактических мероприятий в отношении условно-досрочно освобожденных необходимо добавить такие виды ответственности данной категории освобожденных, как продление срока контроля, а также отмена и дополнение возложенных обязанностей.

Данное предложение может быть реализовано путем введения части 6.1 и 6.2 в ст. 79 УК РФ, изложив их в следующих редакциях:

«6.1. В течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно-досрочно освобожденного, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для него обязанности».

«6.2. Если условно-досрочно освобожденный нарушил основные обязанности осужденных или уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей, суд по представлению специализированного государственного органа может продлить испытательный срок, но не более чем на один год».

В-пятых, внесенные изменения потребуют реформирования порядка рассмотрения судом вопросов при исполнении приговора. Автор предлагает конкретизировать полномочия судьи по данному вопросу.

В указанных целях следует дополнить пункт 4.1 ст. 397 УПК РФ «Вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора» после слов «об отмене условно-досрочного освобождения» словами «, о продлении испытательного срока, а также об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей» и изложить в следующей редакции:

«4.1 об отмене условно-досрочного освобождения, о продлении испытательного срока, а также об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей - в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации».

В-шестых, также следует обеспечить возможность компетентных органов обращаться в суд в целях отмены испытательного срока при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

В связи с чем, целесообразно дополнить пункт 5 части 1 статьи 399 УПК РФ «Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора» после слов «по представлению» словами «органа внутренних дел или» и изложить указанную норму в следующей редакции:

«5) по представлению учреждения, исполняющего наказание, - в случаях, указанных в пунктах 2, 4.1, 4.2, 7 - 8.1, 10, 12, 13, 15, 17 - 17.2 и 19 статьи 397 настоящего Кодекса».

В-седьмых, в связи с тем, что при рассмотрении вопросов, связанных с освобождением лица, или, наоборот, например, отменой испытательного срока могут быть нарушены права как самого осужденного лица, так и потерпевших, по нашему мнению, в ст. 399 УПК РФ должна быть установлена императивная норма об участии прокурора в рассмотрении таких вопросов.

Поэтому в части 6 указанной статьи слова «вправе участвовать» необходимо заменить словами «участвует».

«6. В судебном заседании участвует прокурор».

Реализация указанных предложений по совершенствованию законодательства, по мнению автора, повысит эффективность правового регулирования освобождения лиц из исправительных учреждений.

Список источников

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4398.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июля 1996 г. (в редакции от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2016, № 1 (ч. I), ст. 61.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. (в редакции от 28 ноября 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,№ 2, ст. 198; 2015, № 48 (ч. I), ст. 6724.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (в редакции от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921; 2016, № 1 (ч. I), ст. 61.

6. Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. (в редакции от 30 ноября 2011 г) «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, 1991 г, № 44, ст. 1428.

7. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г.(в редакции от 20 апреля 2015 г.) «Об учреждениях и органах исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 12, ст. 1883.

8. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции от 22 декабря 2014 г) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст. 2759; 2014, № 56, ст.6958.

9. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. (в редакции от 28 декабря 2013 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 18, ст. 1382; 2013, № 48, ст.7128.

10. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29 (часть I), ст. 4386.

11. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. (в редакции от 28 декабря 2013 г.) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7362, Российская газета, 2013, 30 декабря.

12. Федеральный закон от 29 июля 2015 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 27, ст. 3981.

13. Акты органов судебной власти

14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, от 18 марта 2014 №5-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кетовского районного суда Курганской области» // Бюллетень Конституционного Суда Российской Федерации, 2014, № 27.

15. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. (в редакции от 17 ноября 2015 года) «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2009, №7; Российская газета, 2015, 30 ноября.

16. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2013, №8.

17. Обзор Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года «О судебной практики по актам об амнистии» // http://www.vsrf.ru.

18. Постановление Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 года «Об условно-досрочном освобождении гр. К.» // Архив Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) за 2013 год.

19. Постановление Мирнинского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2013 года «Об условно-досрочном освобождении гр. П.» // Архив Мирнинского городского суда Республики Саха (Якутия) за 2013 год.

20. Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2013 года «Об условно-досрочном освобождении гр. Х.» // Архив Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) за 2013 год.

21. Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2015 года. «Об условно-досрочном освобождении от отбывания наказании осужденного по ч.2 ст. 228, ст. 74, ст. 70 Уголовного кодекса Российского Федерации гр. К.» // Архив Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) за 2015 год (См.: Приложение).

22. Приговор Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2015 года «О признании виновного в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации и освобождение от наказания в соответствии с п. 9 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 г. «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием победы в великой отечественной войне 1941 - 1945 годов» гр. Е.». // Архив Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) за 2015 год (См.: Приложение).

23. Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2015 года. «Об условно-досрочном освобождении от отбывания наказании осужденного по п. «а» ч. 3 ст. 158, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации гр. Н.». // Архив Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) за 2015 год (См.: Приложение).

24. Литература

25. Акопджанова М.О. Режим как основное средство исправления осужденных. // Следователь: научно-практическое и информационное издание, 2015, № 7 (123).

26. Аликперов Х.А. Проблемы освобождения лиц из исправительных учреждений. - М., 2014.

27. Антипов Н.К. Условно-досрочное освобождение осужденных иностранных граждан (в том числе граждан из стран Содружества Независимых Государств) и лиц без гражданства. // Уголовно-исполнительное право, 2012, № 1.

28. Барсукова С. Г. Освобождение от отбывания наказания по российскому праву. - Йошкар-Ола, 2012.

29. Богданов М.А. Институт освобождения лиц из исправительных учреждений по законодательству дореволюционной России: теоретический и историко-правовой аспекты. // Вестник Владимирского юридического института, 2012, № 2(11).

30. Богорев Н.В. Реализация в российском уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве Стандартных минимальных правил Организации Объединенных Наций в отношении мер, связанных с тюремным заключением. - Рязань, 2014.

31. Борсученко С.А. Реформа уголовно-исполнительной системы. // Уголовно-исполнительное право, 2015, № 2.

32. Бриллиантов А.В. Освобождение от уголовной ответственности с учетом общей судейской практики: научно-практическое пособие. - М., 2013.

33. Бурчихин Н.А. Некоторые аспекты предупреждения преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы. // Человек: преступление и наказание, 2012, № 2(73).

34. Винокуров В.Н. Деятельность администрации исправительных учреждений по подготовке и направлению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. // Материалы докладов международной научно-практической конференции, 19 дек. 2012 г., сборник статей: в 2 т. Том 1. - Казань, 2013.

35. Габдрахманов Ф. Погашение и снятие судимости при освобождении от отбывания наказания. // Уголовное право, 2012, № 6.

36. Горбач Д. В. Условно-досрочное освобождение от пожизненного лишения своды в законодательстве некоторых зарубежных стран. // Прикладная юридическая психология, 2011, № 4.

37. Горобцов В.И. Проблемы реализации мер постпенитенциарного воздействия: вопросы теории и практики. - Екатеринбург, 2015.

38. Горшенин А.А. Особенности контроля за освобожденными из мест лишения свободы и возложения на них обязанностей. // Вестник Владимирского юридического института, 2014, № 3(4).

39. Грунина В. Институт контроля за условно-досрочно освобожденными нуждается в совершенствовании. // Преступление и наказание, 2014, № 8.

40. Дворянсков И.В. Применение альтернативных видов наказания в западной Европе, Соединенных Штатов Америки и России (сравнительно-правовое исследование). - М., 2012.

41. Долгополов Д. В. Особенности возложения обязанностей и проблемы организации контроля за поведением лиц освобожденных от отбывания наказания. // Известие высших учебных заведений Уральского региона, 2014, № 2.

42. Дурушев Ю. А. Генезис института освобождения от отбывания наказания. - М., 2011.

43. Дьяченко Р. А. Условно-досрочное освобождение и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - Краснодар, 2013.

44. Евтушенко И.И. Условно-досрочное освобождение осужденных к лишению свободы и их ресоциализация. - Волгоград, 2015.

45. Ендольцева А.В. Институт освобождения лиц из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы теоретические, законодательные и правоприменительные проблемы: Дисс… на соискание … доктора юр. наук. - М., 2013.

46. Ендольцева А.В. Институт освобождения от уголовной ответственности: проблемы и пути их решения. - М., 2014.

47. Звонов А.В. Основные направления политики Российской Федерации в области исполнения наказания, а также постпенитенциарной адаптации осужденных на современном этапе. // Права человека и подготовка специалистов для правоохранительных органов в контексте реализации уголовной и уголовно-исполнительной политики государства: отечественный и зарубежный опыт: материалы международной научно-практической конференции, Владимир, 21 ноября 2013 г. - Владимир, 2014.

48. Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2013.

49. Клипов С. А. Контроль за лицами, освобожденными из исправительных учреждений, как институт уголовно-исполнительного права. // Человек: преступление и наказание, 2013, № 3.

50. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.М. Лебедева. - М., 2015.

51. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. - М., 2015.

52. Комментарий к Уголовно-процессуальный кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.Г. Барсегова. - М., 2015.

53. Лаврентьев В.Ю. Юридическая природа освобождения лиц из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. // Уголовно-исполнительное право, 2014, № 2(12).

54. Магомедов А.А. Уголовная ответственность и освобождение от нее: Эволюция правовых воззрений и современность. - СПб., 2011.

55. Маликов С. В. Сроки в институте условно-досрочного освобождения. // Закон и порядок, 2012, № 4.

56. Малин П.М. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы. - М., 2013.

57. Михайлов К. Контрольный срок при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. // Уголовное право, 2011, № 6.

58. Низамитдинова Е.М. Освобождение от отбывания наказания по российскому уголовному праву. - Казань, 2014.

59. Пилипенко О.А. Законодательная регламентация понятия «исправление осужденного» как материального основания освобождения лиц из исправительных учреждений. // Юристъ-Правоведъ, 2012, № 1.

60. Плюснин А.М. Организационно-правовые вопросы условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы: Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2012.

61. Плюснин А.М. Развитие института освобождения осужденных к лишению свободы. Правовой аспект: учебное пособие - Киров, 2011.

62. Плющева Е. Л. Опыт применения условно-досрочного освобождения в зарубежных странах. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2013, № 3.

63. Попов К.В. Некоторые вопросы при индивидуальном подходе к личности осужденного при освобождении от отбывания наказания из исправительных учреждений. // Уголовно-исполнительное право, 2014, № 6(2).

64. Рахмаев Э. С. Службе пробации быть. // Человек: преступление и наказание, 2011, № 3.

65. Сабанин С.Н. Справедливость освобождения от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. - Екатеринбург, 2013.

66. Степанов В. В. Задачи и продолжительность испытательного срока при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы IX Международной научно-практической конференции, 26-27 января 2012 г. - М., 2012.

67. Ткачевский Ю.М. Амнистия и помилование в российском уголовном законодательстве. - М., 2013.

68. Тохова Е.А. Зарубежный опыт социально-правового контроля за лицами, освобожденными из исправительных учреждений. // Пробелы в российском законодательстве, 2011, № 1.

69. Трапицын А. Ю. Материальное основание условно-досрочного освобождения. // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел России, 2011, № 1.

70. Уголовное право зарубежных стран: учебное пособие / Под ред. Г. А. Есакова, Н. Е. Крылова, А. В. Серебренникова. - М., 2015.

71. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов / Под ред. К.В. Питулько. - М., 2014.

72. Улицкий С. Я. Освобождение из исправительных учреждений (история и современность): Учебное пособие - Владивосток, 2012.

73. Фоглесон Т. Эффективные альтернативы тюремному содержанию в Российской Федерации. Поддержка Министерства юстиции со стороны Европейской комиссии: EC Reporton RF penalsystem. -Брюссель, 2012.

74. Хаитжанов А. Роль и значение института освобождения с мест лишения свободы в современных условиях: Учебное пособие- Пенза, 2015.

75. Яковлева Л.В. Институт освобождения от наказания в российском праве. - М., 2013.

Приложение

Рис.1. Виды (основания) освобождения от отбывания наказания из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы



Рис. 2. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания



Рис.3. Порядок освобождения от отбывания наказания

Рис. 4. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания



Рис.5. Формы контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания

Рис.6. Административный надзор за лицами, освобожденными от отбывания наказания



Рис. 7. Количественные показатели рассмотрения судами представлений об условно-досрочном освобождении (тыс.)

Рис.8. Количественные показатели осужденных лиц ранее судимых и имеющих неснятую или непогашенную судимость (тыс.).

Размещено на Allbest.ru

...