Анализ правового регулирования использования объектов интеллектуальной собственности в Олимпийском движении

Право администрирования домена может быть либо оставлено за ответчиком, либо передано истцу, либо регистрация доменного имени может быть аннулирована регистратором. Работа системы базируется на таких принципах, как беспристрастность и независимость, однократное представление материалов по делу, заочный характер разбирательства. Что же касается российского законодательства, то процедуры UDRP не могут применяться при рассмотрении споров внутри национального сегмента сети Интернет (.RU, .РФ, .SU). Такие дела в РФ разрешаются только в судебном порядке, с использованием ст. 1229, 1252, 1474, 1474 и 1484 ГК РФ, ссылкой на постановления Президиума ВАС РФ, а также на ст. 10-bis парижской конвенции по охране промышленной собственности, запрещающую недобросовестную конкуренцию. Это можно объяснить тем, что система и применяемые ею решения имеют различную юридическую силу в разных правовых системах пока не принято никаких предметных международных соглашений по использованию сети Интернет.

Так, например, часто возникает ситуация, когда товарный знак заявителя не имеет охраны на территории РФ, соответственно и права на него не нарушаются. Кроме того, присоединение национального сегмента сети Интернет к правилам UDRP может иметь негативные политические последствия, поскольку споры будут рассматриваться за пределами страны нероссийскими организациями. В настоящее время регулирование авторских прав в области Интернета имеет своей нормативно-правовой базой четвертую часть ГК. В целом же отечественное законодательство, защищая авторское право, основывается на единых общемировых принципах его определения и защиты. Россия приняла западную теорию авторского права, участвует в международных конвенциях по авторскому праву, что накладывает определенные ограничения на развитие отечественного законодательства в данной области.

В-третьих, законодательство субъектов РФ. В данном случае, считаем необходимым упомянуть действие Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № ЗЮ-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также -- Олимпийский закон).

Кроме того, согласно ч. 2.1 ст. 7 Олимпийского закона физкультурно-спортивные организации и образовательные учреждения, осуществляющие подготовку спортсменов, могут использовать для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименования «Олимпийский», «Паралимпийский», «Olympic», «Paralympic» и образованные на их основе слова и словосочетания без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом, Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями только в случае, если организации, образовательные учреждения до дня вступления в силу Олимпийского закона использовали данные наименования для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) и до 1 июля 2010 г. включены в перечень, формируемый в порядке, установленном приказом Минспорттуризма России от 5 мая 2010 г. № 420/1.

Порядок использования и охраны символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 г. (далее также -- мероприятия) устанавливаются Федеральным законом от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также -- Футбольный закон).

С точки зрения развития инноваций каждый аспект деятельности в области футбола постоянно модернизируется: сама игра, экипировка игроков, поле игры, судейство, контроль за действиями игроков, что позволяет снижать риски принятия ошибочных решений, оптимизировать производительность спортсменов и улучшать условия игры. Соответственно, изобретения в области футбола могут быть связаны с потребительскими товарами, экипировкой игроков, аудиовизуальным обеспечением игры, компьютерными методами и методами контроля, судейства, а также методами измерения и фиксации.

Для защиты прав на основную часть инноваций в рассматриваемой области, в частности, на спортивное снаряжение и экипировку, в том числе на обувь игроков, футбольные мячи, а также на имеющие важное значение элементы спортивного сооружения, используются, в основном, патенты.

Отметим следующие категории изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и секретов производства, защита которых имеет важное значение при осуществлении деятельности в спортивной индустрии, связанной с футболом:

- изобретения, полезные модели, промышленные образцы и секреты производства (ноу-хау) в сфере разработки и производства спортивной одежды и обуви, спортивной экипировки, снаряжения и оснастки, спортивных снарядов и инструментов, предметов спортивного оборудования, спортивной сувенирной продукции;

- изобретения, полезные модели, промышленные образцы и секреты производства (ноу-хау) в сфере разработки, производства, эксплуатации спортивных технических сооружений и иных сложных технических объектов спорта, их оборудования, элементов (покрытия спортивных игровых полей и т.д.);

- изобретения, полезные модели, промышленные образцы и секреты производства (ноу-хау) в сфере разработки и производства реабилитационных, диагностических и иных средств и оборудования спортивной медицины.

Традиционно выступления спортсменов могут рассматриваться в качестве объектов авторских прав только в некоторых конкретных видах спорта - например, в тех, где выступления включают в себя хореографические номера, выполняемые в определенный момент.

Однако вопрос о необходимости соответствующей аналогичной защиты футбольных матчей в целом, а также игры спортсменов поднимался со стороны заинтересованных субъектов не раз, главным образом, с целью обеспечения их коммерческих интересов.

Исследователи и органы публичной власти сходятся в том, что футбольные мероприятия и игровая деятельность спортсменов сами по себе не подлежат защите в соответствии с законодательством об интеллектуальной собственности.

В качестве основного аргумента, как правило, приводится то, что на спортивное соревнование, в частности на футбольный матч, не могут распространяться авторские права, поскольку невозможно спрогнозировать происходящее на игровом поле.

Однако в последнее время зачастую встречаются и противоположные мнения.

Например, в решении от 4 октября 2011 г. Большая палата Суда Европейского союза отметила, что спортивные мероприятия не могут рассматриваться в качестве интеллектуального творчества, творческого произведения, чтобы на них могло распространяться законодательство об авторском праве, и это, в частности, относится и к футбольным матчам, на которые распространяются правила игры, не оставляя места для юридически значимой в контексте данного вопроса творческой свободы. Однако Большая палата Суда Европейского союза также указала, что тем не менее спортивные мероприятия как таковые носят уникальный и в определенной степени оригинальный характер, который трансформирует их в объект, достойный защиты, сравнимой с защитой, обеспечиваемой распространением на них авторских прав. По мнению Большой палаты Суда Европейского союза, на национальном уровне может обеспечиваться защита спортивных мероприятий в соответствии с законодательством об интеллектуальной собственности, посредством принятия специальных положений.

В финальном докладе Центра спортивного права Института Ассер от 2014 года "Исследование прав организаторов спортивных соревнований в Европейском союзе" отмечается, что, несмотря на то, что игра спортсменов не расценивается как авторское произведение, а также как исполнение в соответствии с законодательством об авторском праве, сами спортсмены утверждают, что акт игры является интеллектуальным творчеством и их права должны быть в определенной степени защищены, в том числе для урегулирования их отношений со средствами массовой информации и организаторами мероприятий, для того чтобы спортсмены могли получать определенные финансовые отчисления при коммерческой эксплуатации таких мероприятий.

В Австралии также возникла ситуация, когда Сенату пришлось изучить вопрос об авторских правах в сфере спорта, поскольку средства массовой информации в этой области слишком далеко раздвинули границы честной деловой практики в типе, частоте и продолжительности спортивного контента в спортивных новостях. Бывший член Верховного суда Австралии, судья Каллинан, отмечал, что авторские права должны распространяться на спортивные мероприятия точно так же, как и на другие оригинальные произведения для обеспечения защиты их прав от незаконного использования.

В идеале для обеспечения своих интересов, в том числе и экономического характера, футбольным клубам необходимо обеспечивать защиту следующих элементов:

- наименование футбольного клуба;

- эмблема футбольного клуба;

- отдельные отличительные элементы символики, которые используются футбольным клубом самостоятельно (например, птицы с эмблемы футбольного клуба "Ливерпуль");

- названия организаций болельщиков и неформальные наименования, ассоциированные с клубом;

- названия и символика домашних стадионов футбольных клубов;

- имена некоторых выдающихся клубных легенд (как это делается в некоторых клубах).

Спортивные команды узнаются по своим названиям, для целей их идентификации создаются слоганы и логотипы, и в силу существенной коммерциализации этих творческих элементов обеспечение правовой защиты таковых имеет существенное значение.

Одной из наиболее интересных и спорных концепций, рассматриваемых в рамках темы, посвященной интеллектуальной собственности в спорте, является концепция так называемых имиджевых прав спортсменов.

Наиболее актуален данный вопрос именно для игровых командных видов спорта, наиболее затронутых процессами профессионализации и коммерциализации, в частности для футбола.

Так называемые имиджевые права обеспечивают защиту коммерческих интересов в отношении образа (облика) спортсменов и представляют собой гетерогенную правовую концепцию, не затронутую гармонизацией на мировом и международном уровне.

Однако можно выделить некоторые общие отдельные элементы таких прав.

К элементам имиджевых прав спортсменов относят, как правило, следующие (присутствующие в каждом конкретном случае либо все вместе в совокупности, либо по отдельности, либо же в различных комбинациях и сочетаниях):

- фамилия, имя и отчество (имя и фамилия) спортсмена;

- псевдоним или прозвище спортсмена;

- авторский жест, авторское мини хореографическое движение конкретного спортсмена, ассоциируемые лично с ним;

- авторский слоган, ассоциируемый с конкретным спортсменом;

- автограф спортсмена.

Использование имиджевых прав и управление ими зачастую является предметом конфликтов, возникавших между футболистами и клубами. Контроль над осуществлением имиджевых прав спортсмена имеет важное значение в отношениях между спортсменом и клубом, поскольку стороны в настоящее время все более осознают потенциал таких прав для получения с помощью их использования существенных финансовых выгод, которые только увеличиваются с ростом популярности спортсмена. Существуют разные подходы к решению данного вопроса: например, передача спортсменом своих имиджевых прав клубу при заключении с ним договора, либо передача клубу спортсменом доли своих доходов, получаемых от использования таких прав.

Непосредственно изображения спортсменов (по отдельности, либо в составе спортивных команд) зачастую относят к объектам, на которые распространяются имиджевые права спортсменов, поскольку такие изображения также могут использоваться для достижения тех же коммерческих целей.

Отметим следующие категории таких изображений.

Персональные (единоличные) фотографии спортсменов - в статусной привязке к спортивной организации или спортивной сборной команде (а равно фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии), за исключением фоторепортажей спортивных мероприятий.

Групповые фотографии спортсменов в составе спортивной команды или игрового состава спортивной организации - в статусной привязке к таковым (в полном составе или нет) (а равно фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии), за исключением фоторепортажей спортивных мероприятий.

Аудиовизуальные произведения (кинофильмы, видеоролики и фонограммы, а также их части и исходные рабочие записи и т.д.) с записями изображений спортсменов, спортивных команд, игровых составов спортивных организаций, за исключением аудиовизуальных трансляций и записей проведения спортивных мероприятий.

Изображения спортсменов, спортивных команд, игровых составов спортивных организаций в виде произведений изобразительного искусства (произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и др.).

Образы спортсменов, формируемые через специфические описания спортивных достижений спортсмена.

Отдельно необходимо сказать о видеоиграх с использованием изображений или отдельных элементов облика популярных спортсменов.

Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения (например, Olympix вместо Olympic -- для сувенирной продукции).

Как уже говорилось, правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование товарного знака. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Использование товарных знаков (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ) без согласия правообладателя является незаконным и влечет ответственность правонарушителя.

Право интеллектуальной собственности на объекты олимпийской символики, включая зарегистрированные товарные знаки в области спортивных соревнования, включает не только штрафные санкции, но и институт юридической ответственности, который регулируется в рамках уголовного и административного законодательства.

По отношению к олимпийской символики применяются правила ч. 1 ст. 1515 ГК РФ, согласно которому следует, что если на товаре, этикетке, или упаковки товара, незаконно размещается товарный знак, либо схожее с ним обозначение, то такое применение признается контрафактным.

В силу ч. 4 ст. 1252 ГК РФ контрафактные объекты интеллектуальных прав, нарушают исключительные права на результат интеллектуальной деятельности, и по решению суда такие носители подлежат обязательному изъятию из оборота и уничтожаются без возмещения компенсации, за исключением случаев, которые прямо установлены в действующем ГК РФ.

На защиту спортивной, олимпийской и параолимпийской символики, в частности оформленной и зарегистрированной в виде товарного знака, от несанкционированного использования и противодействия к нарушителям применяются меры института юридической ответственности, которые установлены в российском законодательстве.

Авторские и смежные с авторскими права на спортивную, олимпийскую и параолимпийскую символику охраняются нормами гл. 69, 70, 71 четвертой части ГК РФ и других посвященных этому нормативных актов российского и международного права.

3. Охрана исключительных прав на олимпийскую символику: проблемы правоприменения

3.1. Совершенствование законодательства в области защиты интеллектуальных прав на олимпийскую символику

Перед тем как предложить пути совершенствования законодательства в области защиты интеллектуальных прав на олимпийскую символику, предлагаем рассмотреть особенности защиты олимпийской символики посредством антимонопольного законодательства, а также исследовать историю становления механизма защиты таких прав.

Современная история Олимпийского движения насчитывает более ста лет и основывается на принципе международного сотрудничества, культивировании нравственных, духовных ценностей, здорового образа жизни. Безусловно, Олимпийское движение стало одним из самых заметных в мировом сообществе, в связи с чем, нуждается в особом правовом регулировании.

Основным международным актом в области охраны и защиты Олимпийской символики является Нерабский договор об охране Олимпийского символа, принятый в Найроби 26 сентября 1981 года.

Правовое значение Нерабского договора об охране олимпийского символа заключается в установлении обязанности государств-участников отказывать в регистрации или признавать недействительной регистрацию в качестве товарного знака (знака обслуживания) и запрещать путем принятия соответствующих мер использование в качестве знака или другого обозначения в коммерческих целях любого обозначения, состоящего из олимпийского символа или содержащего этот символ в таком виде, как это определено в Уставе Международного олимпийского комитета, кроме тех случаев, когда на это имеется его разрешение.

Иными словами, за Международным олимпийским комитетом (МОК) были закреплены исключительные права на олимпийскую символику, а также исключено неконтролируемое использование олимпийской символики иными лицами. Российская Федерация является участником Найробского договора об охране олимпийского символа с 1986 года (СССР).

Еще одним международным документом в области олимпийского движения является Олимпийская хартия, которая представляет собой свод основополагающих принципов Олимпизма, правил и официальных разъяснений, принятых МОК, а также регламентирует организацию, мероприятия и деятельность олимпийского движения и определяет условия проведения Олимпийских игр. В олимпийской хартии описаны все элементы олимпийской символики.

Проведение Олимпиады - это и огромная честь для страны, и в то же время определенные финансовые и правовые трудности. Российский город Сочи был выбран местом для проведения Зимних Олимпийских игр 2014 года, в связи с чем, в 2007 году в Российской Федерации был принят Федеральный закон об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон об организации зимних Олимпийских игр). Статьями 7 и 8 названного Закона установлены ограничения на использование олимпийской символики.

Под олимпийской символикой при этом понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи-2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi-2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения как проводимых игр, так и предшествующих им и следующих за ними.

В статье 8 Закон об организации зимних Олимпийских игр признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, следующие действия:

- продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика;

- введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм.

Защиту олимпийской символики и паралимпийской символики (включая принадлежащие Международному олимпийскому комитету и Международному паралимпийскому комитету исключительные права на объекты интеллектуальной собственности) на территории Российской Федерации осуществляет Оргкомитет "Сочи 2014"

Безусловно, с введением в действие Закона об организации зимних Олимпийских игр можно говорить об установлении на территории Российской Федерации государственного (национального) режима правовой охраны олимпийской символики, основываясь на международных положениях в области защиты олимпийской символики.

При этом законодатель предусмотрел использование олимпийской символики для обозначения товаров, работ, услуг лишь при условии заключения договора, предоставляющего такое право, с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.

Данное положение действующего законодательства с одной стороны, ограничило бесконтрольное использование олимпийской символики и обеспечило возможность для уполномоченных МОК организаций осуществлять контроль в области защиты олимпийской символики, а с другой стороны, предоставило МОК возможности для развития олимпийского движения посредством привлечения материальных и финансовых средств от лиц, желающих заключить такой договор.

Вместе с тем, случаи незаконного использования олимпийской символики имеют место, и это, в первую очередь, обусловлено тем, что олимпийское движение в преддверии проведения олимпийских игр особенно привлекательно для людей, соответственно вызывает повышенный интерес к товарам, услугам, для продвижения которых используется олимпийская символика.

Необходимо отметить, что незаконное использование олимпийской символики наносит серьёзный ущерб конкурентной среде, затрагивает в целом интересы страны-организатора Олимпийских игр, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении к ценностям культуры и спорта, условия для которых создаются путем проведения такого рода масштабный игр как Олимпийские, заслуживших популярность во всем мире.

Статус Олимпийских игр в мире очень высокий и участие в Олимпийских играх - престижное мероприятие, которое свидетельствует о достаточном экономическом, политическом развитии страны-организатора, о соответствии ее действующего законодательства международным стандартам, и соответственно, то, как будет организовано проведение олимпийских игр, в том числе и с точки зрения организации соблюдения действующего законодательства в этой сфере, несомненно, будет оказывать большую роль в формировании имиджа страны.

И в этой связи, роль антимонопольного органа в борьбе с незаконным использованием олимпийской символики, пресечении подобных действий и принятии превентивных мер является существенной, об этом свидетельствует и включение в Закон об организации зимних Олимпийских статьи 8. Итак, можно сказать, что законодатель избрал в качестве одного из основных способов борьбы с незаконным использованием олимпийской символики признание таких действий актом недобросовестной конкуренции и воздействие на виновника посредством антимонопольного законодательства.

Учитывая, что незаконное использование символики может нанести значительный материальный и репутационный ущерб Российской Федерации, антимонопольный орган регулярно проводит работу в рамках, представленных ему полномочий, и стремится к недопущению нарушений со стороны представителей бизнеса.

С 1 сентября 2010 года запущена программа защиты лицензионной продукции Оргкомитет «Сочи-214». В рамках данной программы на лицензионную продукцию будут наносить идентификационные защитные элементы - марки и голограммы. Использование олимпийских символов при отсутствии указанных элементов, а также отрицательный результат проверки подлинности лицензионной продукции может свидетельствовать о незаконном использовании символики на товаре.

Незаконное использование олимпийской символики влечет наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством, в связи с чем, следует подробнее остановиться на квалификации таких действий с точки зрения нарушения статьи 14 (недобросовестная конкуренция) Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Понятие недобросовестной конкуренции закреплено пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которым недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из определения недобросовестной конкуренции, следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией они должны одновременно выполнять несколько условий, а именно:

-совершаться хозяйствующими субъектами (группой лиц);

-быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;

- противоречить законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- причинить или быть способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту-конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации (причинение вреда).

Для признания действий актом недобросовестной конкуренции установление перечисленных признаков является обязательным. Однако для квалификации действий, связанных с незаконным использованием олимпийской символики, установление такого квалифицирующего недобросовестную конкуренцию признака как «направленность на получение преимуществ» не является обязательным, поскольку по отношению к пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции часть 1 статьи 8 Закона об организации зимних Олимпийских игр является специальной. Такая правовая позиция изложена и в Постановлении Пленума ВАС РФ № 11.

Итак, действия, связанные с незаконным использованием олимпийской символики, признаются недобросовестной конкуренцией и в том случае, если они не приводят и не могут привести к последствиям, упомянутым в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

В то же время представляется, что незаконное использование олимпийской символики в любом случае способно предоставить необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности. Так, в первую очередь с учетом того, что олимпийское движение приобрело всеобщую известность и положительно воспринимается людьми во всем мире, использование олимпийской символики обеспечивает создание условий для повышенного интереса потребителей к товару с олимпийской символикой. Более того, лица, незаконно использующие олимпийскую символику, получают возможность не нести издержки, связанные с заключением и исполнением соответствующего лицензионного соглашения, что, безусловно, свидетельствует о направленности на получение преимуществ по сравнению с иными лицами, использующими олимпийскую символику на законных основаниях.

Незаконное использование олимпийской символики квалифицируется антимонопольным органом как нарушение пункта 2 или пункта 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, либо как нарушение части 1 статьи 14 названного закона, устанавливающей общий запрет на недобросовестную конкуренцию.

Такой подход обусловлен тем, что не вся олимпийская символика зарегистрирована в качестве товарных знаков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с введением в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Использование не зарегистрированной в качестве товарного знака олимпийской символики может образовывать состав нарушения указанной нормы, в случае если такое использование создает условие для введения потребителей в заблуждение в отношении перечисленных в статье обстоятельств.

Как правило, такое незаконное использование создает ложное представление о причастности лица, использующего олимпийскую символику, к Олимпийским играм.

В таком случае к нарушителю применяется меры административного реагирования, предусмотренные частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

Данное положение применяется к действиям, связанным с незаконным использованием олимпийской символики, зарегистрированной в качестве средства индивидуализации товаров, работ, услуг. Административная ответственность в данном случае наступает по части 2 статьи 14.33 КоАП РФ.

Необходимо отметить, что если в первом случае, для юридических лиц установлено наложение административного штрафа в пределах от ста до пятисот тысяч рублей, то во втором случае - штраф налагается в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей. При этом, при назначении административного наказания учитываются обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Размер штрафа рассчитывается в зависимости от наличия/отсутствия таких обстоятельств.

В соответствии с частью 4 статьи 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.33 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Итак, с учетом изложенного, можно говорить об установлении законодателем серьёзных мер ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, связанного с незаконным использованием олимпийской символики.

В завершение сказанного приведем ряд примеров недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием олимпийской символики.

Наиболее часто встречающимся правонарушением в этой области является незаконное использование олимпийской символики «Сочи 2014».

Например, ФАС России было рассмотрено дело по факту использования ЗАО "Управляющая компания Банка России" в наименовании открытого паевого инвестиционного фонда акций словесного обозначения "Сочи 2014" . Фонд специализировался на вложениях в акции компаний, которые окажутся в наибольшем выигрыше от расширения инвестиционного спроса внутри экономики. При этом особое внимание было уделено компаниям, работающим в Южном федеральном округе и имеющим перспективы расширения бизнеса в связи с подготовкой к Олимпиаде 2014 года в г. Сочи.

За незаконное использование олимпийской символики «Сочи 2014» компания была привлечена к административной ответственности.

В качестве примера недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием указанной олимпийской символики на территории Уральского федерального округа можно привести дело, рассмотренное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области в отношении Негосударственного учреждения дополнительного образования «Урало-Сибирский Центр информационной поддержки», которое при осуществлении организации и проведения в г. Сочи образовательных семинаров в целях повышения квалификации специалистов различных профессий незаконно использовало символику «SOCHI 2014».

Еще одним распространенным видом нарушения является незаконное использование олимпийской символики, представляющей собой пять переплетённых колец.

Например, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области к административной ответственности за недобросовестную конкуренцию привлечено ООО «КОРПОРАЦИЯ ЮВЕ», которое при проведении всероссийской негосударственной стимулирующей лотереи "Поймай удачу" незаконно использовало олимпийскую символику в виде пяти переплетенных колец.

Незаконное использование указанной олимпийской символики было выявлено и на территории Челябинской области. Так, Управлением Федеральной антимонопольной службы было привлечено к административной ответственности ООО «МПЗ «Таврия» за реализацию товара (колбаса), на упаковке которого присутствовала олимпийская символика: изображение пяти переплетенных колец и слова «Олимпийская».

По общему правилу юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане несут административную, уголовную, гражданско-правовую, дисциплинарную ответственность за нарушение законодательства об интеллектуальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав. Ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования используемых для их воспроизведения и иных орудий совершения административного правонарушения.

Глава 14 КоАП «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций» содержит статьи, применение которых наиболее вероятно при защите интеллектуальных прав ФИФА, например, ст.14.3 «Нарушение законодательства о рекламе», ст. 14.10 Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» и др.

При анализе количества решений, связанных с защитой интеллектуальной собственности ФИФА, можно увидеть, что подобных дел, рассматриваемых Арбитражными судами по всей территории РФ, невелико. «Так за период 01.01.2016 -19.05.2017 арбитражи вынесли всего 97 решений по административным правонарушениям, в которых затрагивались интересы ФИФА. При этом общее количество решений, которое вынес, например, Суд по интеллектуальным правам за этот период равно - 3376, а у АС Московского округа - 44673 решения».

Типичным примером данной процедуры может выступить, например, следующее дело:

01.12.2016 было вынесено Постановление Управлением Федеральной антимонопольной службы Волгоградской области от 1 декабря 2016 г. по делу N 16-03-14.3-02/716 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экопарк».

«Волгоградским УФАС России 07.09.2016 в ходе мониторинга наружной рекламы, распространяемой на подведомственной Волгоградскому УФАС России территории, а именно на здании речного вокзала г. Волгограда (адрес: г. Волгоград, ул. Набережная 62 Армии, д. 6), было установлено размещение рекламы с использованием символики Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Актом мониторинга наружной рекламы от 07.09.2016 N 234-Р было зафиксировано, что по круговому периметру верхней части речного вокзала (т.н. шайбы) размещен рекламный баннер следующего содержания: "ВОЛМА ВОЛГОГРАД - ГОРОД ВЕЛИКИХ ПОБЕД (далее следует изображение герба города Волгограда) ВОЛГОГРАД | 2018 | ФУТБОЛ ВОЛМА ВОЛГОГРАД - ГОРОД ВЕЛИКИХ ПОБЕД ВОЛМА ФУТБОЛ 2018".

С целью проверки на предмет наличия прав на использование символики Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 Управлением был направлен запрос в ООО «Агентство интеллектуальной собственности» (представитель по доверенности международной федерации футбольных ассоциаций по защите интеллектуальной собственности FIFA на территории РФ) о том, заключался ли договор на предоставление права использования товарного знака ВОЛГОГРАД 2018 между правообладателем и хозяйствующими субъектами, входящими в группу компаний ВОЛМА.

В своем ответе представитель FIFA указал, что на баннере, размещенном на здании Речного порта г. Волгограда, размещены обозначения, сходные до степени смешения с товарным знаком, зарегистрированным на территории Российской Федерации на имя FIFA. Последнее не имеет заключенных с группой компаний "ВОЛМА" договоров, предоставляющих право использования товарного знака FIFA. Правообладатель не выражал и не предоставлял компании "ВОЛМА" разрешений на использование принадлежащего FIFA товарного знака. В распространении рассматриваемой в деле рекламы доверенное лицо FIFA усматривает нарушение интеллектуальных прав правообладателя (FIFA), а также акт недобросовестной конкуренции».

В результате разбирательства ООО "Экопарк" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, на организацию был наложен штраф.

Уголовное законодательство также содержит ряд статей, которые предусматривают ответственность за нарушения в сфере интеллектуальных прав.

Ст. 180 «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» УК РФ предусматривает ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб. Предусматривается наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев».

Характер использования в рекламе олимпийской символики предусматривает контроль за таким использованием, а также иные специальные ограничения, в число которых входит запрещение рекламы в местах проведения соревнований во время Олимпийских игр, а также ограничение размера фирменной символики производителей на спортивном инвентаре. Кроме того, для участников игр также введена обязанность запрета участия в рекламных роликах в период проведения Олимпийских игр.

В данном случае необходимо отметить, что указанные ограничения в свою очередь не являются препятствием для организационного комитета игры и Международного Олимпийского комитета в действиях, направленных на привлечение средств из частных источников, для финансирования игр.

Такая оценка восприятия обозначения производится судом и, как правило, для нее не требуются назначение экспертизы, поскольку вопрос о том, как воспринимается тот или иной знак не требует специальных познаний. На это специально указано в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2007 г. № 122 и арбитражные суды в настоящее время во многих случаях основываются при разрешении вопросов сходства на собственном восприятии информации. Суд сам устанавливает, какие ассоциации порождает у потребителя оцениваемое обозначение.

При этом могут учитываться материалы социологических исследований, опросов.

Именно за отсутствием такого (имеющего юридическое значение) сходства было отменено постановление антимонопольного органа о привлечении рекламодателя к ответственности за использование в рекламе словесного обозначения «Зимние игры 2010» в сочетании с другими элементами, имеющими некоторое сходство с олимпийской символикой, но не создающими представления о принадлежности рекламодателя и реализуемых им товаров к зимней Олимпиаде 2010 года в Ванкувере.

В настоящее время создан и начал работу специальный орган -- Комитет по защите имущественных прав ФИФА.

Комитет по защите имущественных прав ФИФА является межведомственным рабочим координационным органом, созданным при Координационном совете по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года во исполнение Правительственной гарантии, выданной Российской Федерацией FIFA, для согласованного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных координационных и совещательных органов, рабочих групп и организаций, задействованных в подготовке и проведении мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка Конфедераций FIFA 2017, по вопросам защиты имущественных прав FIFA.

Основной целью создания Комитета стало объединение усилий и координация работы правоохранительных органов и иных ведомств по защите интеллектуальных прав Международной федерации футбольных ассоциаций (FIFA), а также охраняемой в соответствии со специальным законом символики Чемпионата мира по футболу FIFA 2018™ и Кубка Конфедераций FIFA 2017.

В состав Комитета вошли представители МВД России, Минспорта России, ФАС России, ФТС России, Роспотребнадзора и Роспатента. В работе Комитета также принимают участие представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, АНО «Оргкомитет «Россия-2018», а также представители FIFA как правообладателя символики.

«Комитет по защите имущественных прав ФИФА (далее -- Комитет) является межведомственным рабочим координационным органом, созданным при рабочей группе (оперативном штабе) при Координационном совете Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу во исполнение Правительственной гарантии N2 6 (от 14.04.2010 М 1681п-П12), выданной Российской Федерацией FIFA, для согласованного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных координационных и совещательных органов, рабочих групп и организаций, задействованных в подготовке и проведении мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее соответственно -- органы власти и организации, мероприятия), по вопросам защиты имущественных прав FIFA.».

28 октября 2016 года в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) состоялось первое заседание Комитета по защите имущественных прав ФИФА при рабочей группе (оперативном штабе) при Координационном совете Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу. Как было заявлено, основной целью создания Комитета является объединение усилий и координация работы правоохранительных органов и иных ведомств по защите интеллектуальных прав Международной федерации футбольных ассоциаций (FIFA), а также охраняемой в соответствии со специальным законом символики Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка Конфедераций FIFA 2017. В составе Комитета представители МВД России, Минспорта России, ФАС России, ФТС России, Роспотребнадзора и Роспатента. В работе Комитета также принимают участие представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, АНО «Оргкомитет «Россия-2018», а также представители FIFA как правообладателя символики.

В ноябре 2016 года Федеральной антимонопольной службой (ФАС) уже было вынесено первое решение по делу о незаконном использовании символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России. Как указано в решении компанией был использован товарный знак, обладателем прав на который с 2014 года является FIFA. ФАС пришло к выводу, как говорится в тексте документа, что одновременное использование товарных знаков, обладателем которых является FIFA, вместе с товарным знаком юридического лица создает ложное представление о причастности производителей товаров под брендом рекламодателя к матчам чемпионата мира по футболу FIFA 2018. В соответствии со ст.20 закона «О подготовке и проведении в России чемпионата мира по футболу» такие действия необходимо признать актом недобросовестной конкуренции, а рекламу -- ненадлежащей. В отношении нарушителя возбуждено административное производство по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с целью наложения административного штрафа по факту нарушения -- от 100 000 руб. до 500 000 руб.

Гражданским кодексом Российской Федерации также предусмотрена компенсация в сумме до 5 млн. рублей за каждый факт использования контрафакта, либо в размере 2-х кратной стоимости аналогичного лицензионного товара (услуги).

Кроме того, за незаконное использование товарного знака установлена уголовная ответственность в соответствии со ст.180 Уголовного кодекса Российской Федерации, к которой могут быть привлечены индивидуальные предприниматели, собственники бизнеса и должностные лица со следующими санкциями:

· штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

· за деяние, совершенные организованной группой, -- штраф в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

К уголовной ответственности привлекаются лица при причинении крупного ущерба правообладателю (свыше 250 000 руб.), выражающегося в упущенной выгоде, равной сумме платежей по лицензионному договору с правообладателем за период, в течение которого нарушитель незаконно использовал товарный знак.

Как показывает практика любое несанкционированное использование символики мировых спортивных событий вне зависимости от способов и целей использования не только тщательно контролируется госорганами, но и серьезно пресекается.

Используя наименования и символику спортивных событий мирового уровня при организации корпоративных мероприятий (в концепциях, в элементах брендирования и декорирования, в сувенирной продукции и так далее) следует проявлять должную осмотрительность, взвесить возможные риски и не надеяться на авось, используя чужой товарной знак и средство индивидуализации. Если не учитывать риск наступления уголовной ответственности следует принять во внимание размер административного штрафа, сопоставив его с экономической выгодой, полученной от несанкционированного использования символики, в том числе и FIFA.

В рамках совершенствования законодательства в области защиты интеллектуальных прав на олимпийскую символику предлагаем провести следующие мероприятия:

Во-первых, необходимо издание специализированного нормативного акта, в котором бы раскрывался весь механизм и особенности защиты интеллектуальных прав на олимпийскую символику.

Во-вторых, из ст. 1487 ГК РФ следует исключить понятие «исчерпание исключительного права на товарный знак», которая гласит: «Не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия» слова «на территории Российской Федерации».

В-третьих, необходимо установить и закрепить правовой режим Олимпийской символики, Это будет способствовать:

- устранению пробелов в правовом регулировании отношений в сфере спорта;

- совершенствованию правового статуса национальных организаций;

- созданию равных условий деятельности национальных организаций, представляющих интересы инвалидов в спортивной сфере;

- соблюдению прав человека инвалидов;

- формированию института права на спортивную символику как структурного элемента спортивного права;

- совершенствованию институтов права интеллектуальной собственности;

- развитию и популяризации олимпийского спорта в стране;

- повышению привлекательности страны как площадки для проведения международных спортивных соревнований;

- сохранению целостности паралимпийского, дефлимпийского и специального олимпийского брендов;

- созданию в обществе уважительного отношения к символике спортивных движений инвалидов.

3.2 Правовые проблемы в рекламной деятельности, связанной с олимпийской символикой

Согласно ст. 1 Закона о рекламе (далее также - Закон) одной из ключевых задач отраслевого законодательства является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы. И хотя в России нет ни одного нормативного акта, который бы закреплял такое право, Законом (ст. 5) установлено общее требование добросовестности и достоверности. При этом запрет на недостоверную рекламу, в отличие от запрета на недобросовестную, призван защитить интересы прежде всего потребителя, а не конкурента рекламодателя.

Одной из ключевых задач рекламного законодательства является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, об этом говорит ст. 1 Закона о рекламе.

Дефиниции "недостоверная реклама" в Законе нет, однако законодатель сделал попытку раскрыть суть этого института, описав сведения, которые могут быть признаны такой рекламой.

Так, ч. 3 ст. 5 предусмотрено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, и далее дается перечень из 20 пунктов. Подобная казуистичность может приводить к тому, что в определенной ситуации норма не работает, поскольку закрепляет закрытый перечень требований.

В связи с этим любопытно рассмотреть зарубежный подход к регулированию института недостоверной рекламы.

Директива 2006/114/EC не использует понятия недостоверной рекламы, а вместо этого предлагает термин "реклама, вводящая в заблуждение". Такая реклама обманывает или может обмануть лиц, которым она адресована, и по причине своего мошеннического характера, скорее всего, повлияет на экономическое поведение конкурентов и (или) причинит им убытки.

...