Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

преступность криминальный норильск

Актуальность темы исследования. Преступность является социальным процессом, детерминированным прошлым и настоящим состоянием социальной системы. Непрерывность детерминации преступности порождают наибольшие трудности в вытеснении её из жизни общества. В то же время преступность - сравнительно самостоятельное социальное явление, состоящее из количественно-качественных характеристик и подчиняющееся статистическим закономерностям. Выявление и объяснение этих закономерностей составляет главную задачу криминологических исследований преступности. Практически значимым результатом их реализации является разработка предупредительных мер, позволяющих воздействовать на механизм детерминации преступности с целью его разрушения, нейтрализации, блокировки, а значит, в целом борьбы с преступностью.

Преступность - это сложное, многогранное, изменчивое явление, поэтому может возникнуть впечатление, что она в силу этого не может быть объектом научного познания, либо такое познание потребует слишком много усилий и времени и не даст достоверных результатов. Однако потребности противодействия преступности обусловливают необходимость изучения этого явления во всех его проявлениях, а также его генезиса и эффективности основных способов предупреждения.

Актуальность темы исследования. Фундаментальные проблемы криминологии, связанные как с изучением сущности и свойств преступности, характеризуемых совокупностью криминологических понятий и категорий, так и с изучением причин и условий преступности, обобщенно называемых детерминирующими или криминогенными факторами, постоянно сохраняют свою актуальность в науке. Исследование взаимодействий преступности с факторами позволяет глубже понять закономерности существования и развития преступности в обществе, определить оптимальные пути ее ограничения.

В работе проведено исследование количественных и качественных характеристик преступности в г. Норильске в сравнении с Красноярским краем и СФО, а также рассмотрены некоторые общетеоретические вопросы.

Объектом исследования выступает преступность в г. Норильске.

Предметом исследования являются статистические данные, монографии и труды ученых в исследуемой сфере.

Целью настоящей работы является исследование преступности в г. Норильске, ее количественных и качественных характеристик.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Провести анализ уровня преступности в Норильске.

2. Проследить динамику изменения преступности в г. Норильске.

3. Рассмотреть структуру преступности и территориальное распределение.

4. Раскрыть вопрос цены преступности

Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и частно-научные методы познания: метод логического и системного анализа, метод сравнительного правоведения и др.

Структура исследования определена целью и задачами. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Работа базируется на анализе научной литературы, законодательных актов и статистических данных.

1. Количественная характеристика преступности в г. Норильске

1.1 Уровень преступности в г. Норильске

Преступность представляет собой собирательное понятие. Будучи социальным явлением, преступность включает в себя совокупность различных актов индивидуального преступного поведения. Но для преступности свойственен выход за пределы этих индивидуальных черт и наличие общих для всех преступных деяний признаков, совокупность которых и определяет ее понятие Гребенникова С.С. Понятие преступности // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2016. № 1-2 (18). С. 204-206..

В науке существуют самые разнообразные подходы к определению понятия преступности. Я. И. Гилинский под преступностью понимает относительно распространенное (массовое), статистически устойчивое социальное явление, разновидность (одна из форм) девиантности, определяемую законодателем в уголовном законе Гилинский Я. И. Криминология. СПб., 2002. С. 91..

Однако определять одно понятие через другое - ещё более неопределённое нецелесообразно.

По определению А. И. Долговой преступность - это социальное явление, заключающееся в решении частью населения своих включаются и преступления, и преступники, а также объединяющие последних преступные формирования Преступность, ее виды и проблемы борьбы / под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2011. С. 17..

Важным аспектом данного определения является обращение к категории личности преступника, поскольку преступность, как явление, без преступников представить весьма сложно. Другими словами, преступность не может выступать как некая суммарная совокупность преступных деяний без лиц, их совершивших, а также без сложной системы взаимоотношений этих лиц с обществом.

О.В. Старков считает, что преступность - это обезличенное, общесоциальное явление, подчиняющееся социологическим закономерностям, которое выражает сумму тех связей и отношений, в которых находятся между собой преступления и преступники, их совершающие Старков О. В. Криминопенология. М., 2004. С. 37..

Данный подход представляется сомнительным, поскольку нарушается целостность социального явления, утрачивается его взаимосвязь с конкретными явлениями объективной действительности.

Рассматривать категорию «преступность» без преступников аналогично рассмотрению категории «миграция» без мигрантов, «наркомании» без наркоманов и т. д.

Каждое из приведённых определений отражает в себе контекст исследований конкретного автора.

Наиболее полным и отражающим непосредственную суть явления преступности представляется определение А. И. Долговой. Взяв его за основу, и включив ряд аспектов, выделенных другими авторами, сформулируем следующее понятие преступности:

Преступность - это исторически изменчивое, относительно распространённое (массовое) и системное социальное явление, проявляющееся в обществе как совокупность общественно опасных уголовно-наказуемых деяний и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенный период времени.

Преступность как любое явление имеет форму и содержание. Под формой, т.е. внешним проявлением подразумеваются её количественные показатели. Под содержанием или внутренними свойствами - качественные признаки (общественная опасность, изменчивость и др.). Из данных величин в совокупности складываются показатели преступности, которые позволяют охарактеризовать такие признаки преступности, как устойчивость, совокупность общественно опасных деяний, запрещенных уголовным законом, совершенных в определенный период на определенной территории.

Показателями преступности являются определенные величины, выраженные в цифрах, определяющие внешнюю (формальную) сторону преступности. Содержательную (качественную) сторону преступности отражают ее признаки или свойства. Несомненно, это разделение носит условный характер, т.к. преступность - закономерное явление, переходящее из количества в качество.

Без анализа статистических данных (показателей) затруднительно определить характер преступности, поэтому было бы точнее говорить о количественно-качественных показателях преступности.

Количественные показатели преступности представляют собой число совершенных преступлений (состояние преступности), а также число лиц, совершивших преступления. И как отмечает В.Н. Кудрявцева, данные показатели обычно выражаются в абсолютных цифрах Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: 2015. С. 57. Количественная характеристика преступности не только отражает состояние самого явления, но и ориентирует для организации работы по борьбе с ней.

На данный момент на практике для определения состояния преступности общая ее цифра, например, за год текущий, сравнивается с цифрой преступности за год минувший, или за пять лет, по такому же принципу. В.Е. Эминов пишет, что чем более длительные периоды состояния преступности сравниваются между собой, тем с большей степенью достоверности можно выявить ее закономерности, что очень важно для выработки мер борьбы с преступностью Там же. С.58.

К количественным показателям преступности относятся уровень, динамика преступности.

Состояние преступности - это количество зарегистрированных и латентных преступлений, «география» преступности, взаимосвязь преступности с другими явлениями в обществе (в первую очередь негативными - пьянство и алкоголизм, токсикомания и наркомания, проституция, миграция, безработица, демография, административные правонарушения и т.п.), детерминация преступности, жертвы (потерпевшее) преступлений, а также социальные последствия данного негативного явления.

Состояние преступности отражается не только в абсолютных, но и в относительных показателях, т. е. в коэффициентах преступности.

Уровень преступности (иногда его называют коэффициентом преступности) - одна из количественных характеристик преступности. Исчисляется путем соотношения количества преступлений, которое приходится на 1 тыс., 10 тыс. или 100 тыс. (возможно и другое количество) жителей. По аналогичной формуле рассчитываются и коэффициенты активности лиц, совершивших преступления, и осужденных; только вместо количества преступлений берется число лиц. Когда же рассчитывается количество осужденных, речь идет о коэффициенте преступности.

Уровень (происходит от прилагательного «ровный», не случайно первое значение этого термина - горизонтальная поверхность, линия, определяющая высоту или глубину) - это степень величины, развития, значимости чего-либо Там же. С. 202..

Под коэффициентом же понимают число, количественно определяющее какое-нибудь свойство, взаимосвязь качественно различных явлений Википедия [Электронный ресурс] Режим доступа. - URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D1%8D%D1%84%D1%84%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B5%D0%BD%D1%82 (дата обращения 15.11.2017)..

Таким образом, наиболее точно сущность рассматриваемой характеристики отражается термином «коэффициент», поскольку преступления и население как раз представляют собой качественно различные явления, которые через количественный показатель соотносятся друг с другом. Коэффициент, как указывает А.И. Долгова (и мы с ней согласны), отражает интенсивность преступности Титушкина Е.Ю. К вопросу о криминологических терминах // Российский следователь. 2014. № 21. С. 23 - 25..

Без этого показателя в связи с миграцией населения, нового административно-территориального деления, изменениями в возрастных группах и т. д., невозможно получить объективного показателя состояния преступности в различных регионах страны, не говоря уже о сопоставлении данных о преступности по различным периодам времени Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: 2015. С.71..

Соответственно, состояние преступности выразим в абсолютных числах, определяющих общее число преступлений региона (уровень преступности) и относительных числах (число деяний на 100 тыс. населения). Рассчитаем по формуле:

где У - уровень преступности;

П- количество преступлений;

Н - население.

Так, статистические данные по г. Норильску позволяют увидеть следующую картину.

Анализ оперативной обстановки на территории обслуживания Отдела МВД показывает, что на ней ежегодно совершается в среднем 2 тысячи преступлений. При этом в период 2014-2015 г.г. их регистрация возрастала (+6% и +10% соответственно), однако в 2016 году отмечено снижение (-4,7%; всего 2301), которое, в определенной степени, было связано со снижением латентной преступности особо тяжких составов (-81,7%; с 350 до 64 или на 286) Аналитическая справка по городу Норильску..

Так, для сравнения отметим, что на протяжении последних шести лет число преступных деяний в Красноярском крае сократилось на 9,3% (с 63087 - по итогам 2011 года до 57248 - по итогам 2016 года). Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения сократился с 2229,9 до 1997,1. Данная динамика сохраняется и по итогам 4 месяцев т.г. (-21,6%, всего 16785) Анализ состояния преступности на территории Красноярского края за 2011-2015 г.г. и 11 месяцев 2016 года и показатели прогноза развития криминальной ситуации в 2017 году..

В целях более глубокого и всестороннего анализа преступности применяются дифференцированные коэффициенты по различным уровням: например, коэффициенты, характеризующие распространенность преступлений (преступности) и лиц, их совершивших (судимости) среди различных групп населения (например, с 14 лет и старше).

Исходя из анализа статистических данных, представленных по городу Норильску, можно увидеть, что, из общего числа выявленных лиц, совершивших преступные деяния, большая часть - 82,8% приходится на мужчин (724) и 17,2% - на женщин (150).

По возрастной категории 55,1% составляют лица в возрасте от 30 до 49 лет, в возрасте от 18 до 24 лет и от 25 до 29 лет - по 17,3%, в возрасте от 50 лет и старше - 6,5%, в возрасте от 14 до 17 лет - 3,8%.

По итогам 9 месяцев 2017 года сократилось количество преступлений совершенных несовершеннолетними (-70,3%; всего 30), что указывает на положительный эффект от проводимой Отделом МВД совместно с субъектами профилактики МО г. Норильск работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Информационно-аналитическая записка о состоянии оперативной обстановки и результатах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Норильску за 9 месяцев 2017 года..

С помощью коэффициентов можно сравнивать распространенность или интенсивность преступности на разных территориях с разной численностью населения в разные временные периоды Клишков В.Б., Пасынков В.В., Стебенева Е.В. Преступность и ее основные характеристики на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. № 4. С. 158-164..

В общей теории статистики нет единого определения показателя интенсивности преступлений. Одни авторы считают, что показатель интенсивности отражает распространение интересующего исследователя признака и рассчитывается как соотношение величины явления, обладающего этим признаком, к размеру среды, которая его породила.

Большинство криминологов, следуя такому пониманию, определяет показатель интенсивности преступлений как количество всех совершенных (статистически зарегистрированных) преступлений в определенных пространственно-временных границах, приходящихся на определенную численность населения (103, 104, 105) криминогенного возраста (возраста, с которого наступает уголовная ответственность) Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник. М., 2002. С. 380.. В этом случае показатель интенсивности рассчитывается по формуле:

где:

P - Число преступлений

N - Численность населения (с 14 лет и старше)

R - Постоянный множитель (1000, 10000, 100000).

По мнению других авторов, показатель интенсивности характеризует степень насыщенности изучаемым явлением определенной среды и исчисляется как соотношение величины изучаемого явления к объекту той среды, в которой происходит развитие явления Лунеев В.В. Юридическая статистика: учебник. М.,2010. С. 205..

Например, авторы сборника «Преступность и правонарушения» рассчитывают показатель интенсивности преступности в России на 100000 человек всего населения (в 2014 г. он равнялся 1507,9 преступлений) и на 100000 тысяч человек населения в возрасте от 14 лет (в 2014 г. он равнялся 1782,2 преступлений).

Так, показатель интенсивности преступности в 2016 г. (за 12 мес.) по г. Норильску на 100000 человек всего населения составляет 130,0 преступлений

Если данный показатель интенсивности преступности проанализировать по Красноярскому краю, то в отношении всего населения он составляет 4888 преступлений за 12 мес. 2016 года, то на 100000 тысяч человек населения в возрасте от 14 лет он равнялся 1700 преступлений). ГУ МВД России по Красноярскому краю [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://24.мвд.рф/slujba/Statistika_i_analitika (дата обращения 17.11.2017).

Следует отметить, что в расчетах используются коэффициент преступности и коэффициент преступной активности.

Учет всего количества населения нельзя считать корректным, т.к. в этом случае общий показатель уровня преступности нивелируется за счет лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (14 лет), а также лиц в возрасте 60 лет и старше, которые, как известно, не обладают особой криминальной активностью.

I= m х 100000/ N

m - число лиц, совершивших преступления за определенный период на определенной территории;

N - численность активного населения (14-60 лет), проживающего на территории, для которой рассчитывается индекс.

Кроме общих, рассчитываются и детализированные (специальные) коэффициенты интенсивности. Детализированные (специальные) коэффициенты отражают интенсивность определенных групп преступлений (например, преступлений против личности, преступлений против собственности и т.д.) и отдельных видов преступлений (например, краж, грабежей, убийств и т.д.). Расчет таких показателей производится по описанной выше методике с той разницей, что в числителе отношения указывается количество преступлений исследуемой группы.

Одним из показателей преступности также является ее латентность (от латинского слова «latentis» - скрытый, невидимый, не проявляющийся). Латентная преступность - это совокупность преступлений, не ставших известными субъектам уголовной статистики и не нашедших в ней отражения.

Существуют различные виды латентных преступлений: естественная (по преступлениям, о которых неизвестно правоохранительным организациям и гражданам); искусственная - по преступлениям, которые известны правоохранительным органам, гражданам, но не регистрируются; пограничная - факт преступления обнаруживается, но оно не осознается как преступление гражданином или должностным лицом, его обнаруживающим, вследствие прежде всего, юридической безграмотности.

Уровень латентности преступности определяется индексом латентной преступности по следующей формуле: L = N: n х 100 %, где N - количество незарегистрированных преступлений, n - количество зарегистрированных преступлений. Данные вычисления наглядно показывают соотношение зарегистрированной и латентной преступности.

Латентная преступность вызывает серьёзные отрицательные последствия. Её наличие создаёт у определённой части населения психологическую обстановку безнаказанности общественно опасных деяний. Под влиянием незарегистрированной, скрытой преступности правосознание некоторых членов общества претерпевает негативные изменения, которые ведут к преступным деяниям. При латентной преступности отсутствует возможность возмещения причинённого вреда. Также существование латентной преступности повышает уровень неверия населения в эффективность уголовно-правовых мер защиты их имущественных и личных прав и интересов, что служит основанием для негативного отношения к деятельности уголовной юстиции со стороны отдельных групп граждан. И последнее, разработка и осуществление профилактических мер по противодействию преступности без учёта латентности последней не может привести к желаемым положительным результатам.

Так, на примере рассмотренных ниже преступлений по СФО о латентности данные статистики говорят следующее.

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, например, занимали в 2011 г. - 0,13% (4989 уголовных дел, в том числе 1751 - коммерческий подкуп), в 2012 г. - 0,13% (4631 уголовное дело, в том числе 1786 - коммерческий подкуп), в 2013 г. - 0,13% (4210 уголовных дел, в том числе 1712 - коммерческий подкуп), в 2014 г. - 0,2% (4372 уголовных дел, в том числе 1697 - коммерческий подкуп). Разумеется, приведенные цифры действительности не отражают. Об уровне латентности коммерческого подкупа, в частности, свидетельствует показатель по взяточничеству: 2011 г. - 11063 фактов, 2012 г. - 11616, 2013 г. - 12512, 2014 г. - 13141.

Таким образом, как свидетельствуют приведенные данные, уровень выявленного взяточничества выше уровня выявленного коммерческого подкупа

в 2011 г. - в 6,3 раза, в 2012 г. - в 6,5 раза, в 2013 г. - в 7,3 раза, в 2014 г. - в 7,7 раза Попов В.И. Борьба с преступность в России // Мир криминала. 2016. № 1. С. 12-14.

Подводя промежуточный итог исследованию, отметим, что в последнее десятилетие наблюдается снижение абсолютных показателей преступности в целом и ее отдельных видов, как в Российской Федерации, так и по городу Норильску.

Если рассматривать объективную сторону, то видимых причин для снижения преступности нет, особенно после экономического кризиса в части преступлений против собственности.

Уровень жизни населения как по России в целом, так и по городу Норильску, напрямую зависит от уровня доходов и является одним из важнейших социальных индикаторов. Основными факторами, влияющими на уровень доходов населения, являются: политика органов власти в части роста оплаты труда работников бюджетной сферы, действия частных организаций в части роста заработной платы работников организаций.

По итогам 8 месяцев 2016 года среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города увеличилась на 9,6% относительно аналогичного показателя прошлого года и составила - 81 647 рублей Анализ состояния преступности за 2011-2015 год и прогноз развития криминальной ситуации на территории МО город Норильск в 2017 году.

В целом, одной из основных причин совершения противоправных действий остается слабая социальная защищенность граждан и низкий уровень их жизни.

Так, например, доля семей, столкнувшихся с проблемами труда составила 38 %, в том числе 21 % указали на снижение размера заработной платы, 20 % семей - на задержку выплат Овчарова Л.Н., Бирюкова С.С., Селезнева Е.В., Абанокова К.Р. Население России в 2017 году: доходы, расходы и социальное самочувствие. Мониторинг НИУ ВШЭ. Июль 2017. - М., НИУ ВШЭ, 2017. - с. 4. Криминологические исследования свидетельствуют о значительной латентности преступлений в сфере экономической деятельности - регистрации всего лишь 5-10 % их от общего числа Там же.

На наш взгляд, снижение абсолютных показателей преступности в России и городе Норильске, связано не столько с повышением эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению преступлений и борьбе с ними, сколько с повышением латентной преступности. Например, организация учета сведений о потерпевшем основана на учете лиц, признанных в процессуальном порядке потерпевшими, и не дает сведений о всех фактических жертвах преступлений. Для получения полной и достоверной картины процесса виктимизации и учета латентной преступности в России, помимо развития одного из разделов криминологической статистики - виктимологической, необходимо введение регулярных социологических опросов населения (например, по образу NCVS в США).

Вместе с тем, криминальная обстановка видоизменяется в результате сложного взаимодействия комплекса разнородных факторов, а явления и процессы, порождающие негативные тенденции развития современной российской преступности, как и сама преступность, характеризуются инерционностью, статичностью, в механизме детерминации, предстают в виде постоянно действующего неблагоприятного «фона» (финансово-экономическая нестабильность, ослабление национальной валюты, инфляция, бедность, безработица, коррупция, деструктивное влияние зарубежных спецслужб и др.).

1.2 Динамика преступности в городе Норильске

Преступность в своих проявлениях многообразна, различается по тяжести

отдельных ее составляющих, по территориям, видам, характеристике лиц, совершающих преступления, и по многим другим параметрам. Сегодня особое опасение вызывает наличие в структуре преступности тяжких и особо тяжких преступлений, значительное усиление профессионализма, организованности, корыстной направленности преступности, «омоложение» преступности, усиление позиций международного терроризма. Все это говорит о необходимости исследования состояния и динамики преступности в современной России, в каждом отдельно взятом регионе. Это определяет актуальность данной работы Исаев А.Р., Шамилев С.Р. Динамика преступности в СФО: необходимость контроля // Электронный мультидисциплинарный научный журнал с порталом международных научно-практических конференций Интернетнаука. 2016. № 1. С. 179-202..

Динамика преступности - это изменение ее основных показателей за определенный период времени и на определенной территории.

Динамика преступности - относительный или абсолютный показатель изменения во времени состояния, уровня (коэффициента) и структуры преступности. Динамика преступности вычисляется для определения тенденций и закономерностей развития данного негативного социального явления (снижение, рост, тенденции, изменения в структуре и т.д.)

На динамику преступности влияют две группы факторов:

- социальные, определяющие сущность преступности, ее общественную опасность (причины и условия преступлений, количество народонаселения, его миграция и т.п.);

- юридические - изменения уголовного законодательства, раскрываемость преступлений, обеспечение неотвратимости ответственности и ряд других.

И поскольку на динамику преступности влияют различные факторы, то она никогда не является постоянной величиной. Она изменяется, подчиняясь своим внутренним закономерностям, при этом она ярко отражает противоречия в общественных отношениях.

Динамику преступности рассчитывают различными методами: базисный, цепной методы, метод укрупнения интервалов. Базисный метод состоит в том, что показатели преступности за какой-либо исходный временной период принимают за 100% (базис), а показатели последующих периодов определяют в соотношении с базисным периодом (в %).

Цепной метод заключается в том, что определенный показатель сравнивается не с постоянной величиной, а с предыдущим показателем, а именно за базу (100 %) принимаются данные (в цифровом измерении) предыдущего периода. Укрупнение интервалов (периодов) представляет собой суммирование данных за более продолжительный период (например, сопоставление данных по десятилетиям).

Динамика преступности определяется путем расчета таких ее характеристик, как абсолютный рост (снижение), темпы ее роста и прироста, производимого по следующим формулам:

1) абсолютный рост (снижение) преступности (А): А = U - U1 , где U -показатель объема (уровня) преступности; U1 - предшествующее значение того же показателя;

2) темп роста (снижения) преступности (Т):

3) темп прироста преступности (Тпр): Тпр = Тр - 100%.

Темпы роста преступности рассчитываются на основе использования базисных показателей динамики, когда данные ряда лет сопоставляются с постоянным базисом -- объемом преступности в начальном для анализа периодеЛубова Т.Н. Межрегиональный сравнительный анализ показателей финансовой безопасности Приволжского федерального округа // Молодой ученый. 2009. № 5. С. 53-60..

Темп прироста преступности выражается в процентах и показывает, насколько увеличился или уменьшился последующий объем преступности по сравнению с предыдущим периодом. При увеличении процент, отражающий темп прироста, обозначается знаком «+», при снижении - знаком «-».

В период с 2011 по 2013 г.г. на территории МО г. Норильск наблюдалась устойчивая динамика снижения зарегистрированных преступлений. Так, за 2013 год регистрация преступных деяний в сравнении с 2011 годом сократилась на 23,3% (с 2699 до 2070 фактов), в т.ч. тяжких и особо тяжких составов - на 11,5% (с 632 до 409 фактов).

В последние 2 года прослеживается рост зарегистрированных преступлений, который по итогам 2014 года (относительно 2013 г.) составил 6% (всего 2194), по итогам 2015 года (относительно 2014 г.) составил 7% (всего 2347). Однако по итогам 12 месяцев 2016 года показатели за аналогичный период 2015 года ниже на 2,3% (2183).

Соответственно, аналогичные тенденции в 2016 году отмечаются по тяжким и особо тяжким преступлениям, количество которых по итогам января-ноября 2016 года снизилось на 27,5% (всего 487) Анализ состояния преступности на территории МО г. Норильск за 2011-2015 г.г. и 11 месяцев 2016 года и показатели прогноза развития криминальной ситуации в 2017 году..

Для характеристики этого показателя преступности в криминологических исследованиях используют два метода одновременно: математический и графический.

Графический метод наглядно иллюстрирует изменения показателей преступности в виде графиков, диаграмм, таблиц Капинус О.С.Криминология. Общая часть. Учебник для академического бакалавриата- М.: Юрайт, 2016. С. 191..

Так, динамику преступности за последние годы в России, как по фактам зарегистрированных преступлений, так и по лицам, их совершившим можно наглядно представить на примере таблиц, в которые показатели динамики преступности отражены в абсолютных и относительных величинах.

По России в 2011 году зарегистрировано 2404807 преступлений, а за тот же период 2010 года - 2628799 преступлений, темп снижения преступности составил 91,5%, а темп прироста - -8,5.

В 2012 году зарегистрировано 2302168 преступлений (примем за U), а за тот же период 2011 года - 2404807 преступлений (примем за U1).

Подставив в формулы, определим, что за отчетный период (2012 год) по сравнению с 2011 годом абсолютное снижение преступности составило 102639 преступлений, темп снижения преступности составил 95,7%, а темп прироста - -4,3% (т.е. меньше, чем за аналогичный период прошлого года).

В 2013 году зарегистрировано 2206249 преступлений, а за тот же период 2012 года - 2302168 преступлений.

Определим, что за отчетный период (2013 год) по сравнению с 2012 годом абсолютное снижение преступности составило 95919 преступлений, темп снижения преступности составил 95,8%, а темп прироста - -4,2% (т.е. меньше, чем за аналогичный период прошлого года).

В 2014 году зарегистрировано 2166399 преступлений, а за тот же период 2013 года - 2206249 преступлений.

Определим, что за отчетный период (2014 год) по сравнению с 2013 годом абсолютное снижение преступности составило 39851 преступлений, темп снижения преступности составил 98,2%, а темп прироста - -1,8 % (т.е. меньше, чем за аналогичный период прошлого года).

В 2015 году зарегистрировано 2352098 преступлений, а за тот же период 2014 года - 2166399 преступлений.

Определим, что за отчетный период (2015 год) по сравнению с 2014 годом абсолютное снижение преступности составило 185699 преступлений, темп снижения преступности составил 92,1%, а темп прироста -8,6% (т.е. больше, чем за аналогичный период прошлого года).

По СФО 2011 году зарегистрировано 418983 преступлений, а за тот же период 2010 года - 2628799 преступлений.

За отчетный период (2011 год) по сравнению с 2010 годом абсолютное снижение преступности составило 223992 преступлений, темп снижения преступности составил 91,5%, а темп прироста - -8,5 (т.е. меньше, чем за аналогичный период прошлого года).

В 2012 году зарегистрировано 407660 преступлений, а за тот же период 2011 года - 418983 преступлений. Определим, что за отчетный период (2012 год) по сравнению с 2011 годом абсолютное снижение преступности составило 11312 преступлений, темп снижения преступности составил 97,3%, а темп прироста - 2,7% (т.е. меньше, чем за аналогичный период прошлого года).

В 2013 году зарегистрировано 403200 преступлений, а за тот же период 2012 года - 407660 преступлений, определим, что за отчетный период (2013 год) по сравнению с 2012 годом абсолютное снижение преступности составило 4460 преступлений, темп снижения преступности составил 98,9%, а темп прироста - -1,1% (т.е. меньше, чем за аналогичный период прошлого года). В 2014 году зарегистрировано 393383 преступлений, а за тот же период

2013 года - 403200 преступлений. За отчетный период (2014 год) по сравнению

с 2013 годом абсолютное снижение преступности составило 9817 преступлений, темп снижения преступности составил 97,6%, а темп прироста - 2,4 % (т.е. больше, чем за аналогичный период прошлого года).

В 2015 году зарегистрировано 422926 преступлений, а за тот же период 2014 года - 393383 преступлений. За отчетный период (2015 год) по сравнению с 2014 годом абсолютное снижение преступности составило 29543 преступлений, темп снижения преступности составил 92,1%, а темп прироста - + 7% (т.е. больше, чем за аналогичный период прошлого года). Таким образом, мы видим преступность по России, Норильску и СФО имеет одинаковую динамику снижения с 2011 г. по 2014 г., в 2015 г. темп прироста составил по России 7,9%, а по СФО 7,0%. по г. Норильску также 7 %.

Анализ сегодняшних тенденций преступности дает возможность для ее прогностических оценок. По мнению некоторых специалистов, например, А.И. Алексеева, М.П. Журавлева, тенденции криминальных процессов в ближайшие годы в целом не изменятся. В целом можно прогнозировать снижение уровня преступности при некотором снижении его темпов. Между тем, данное снижение обусловлено не положительными изменениями в криминогенной обстановке, а либерализацией уголовного законодательства: некоторые составы преступлений выведены из УК РФ и теперь являются административными правонарушениями (например, побои (ст. 116 УК РФ), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 119 УК РФ), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ).

Думается, что принятие нашумевшего закона вовсе не объясняется незначительной степенью общественной опасности декриминализируемых преступлений, а является попыткой разгрузить судебную систему и показатели преступности, что явно не будет способствовать фактическому снижению преступности в России, а, наоборот, может обусловить ее рост.

2. Качественная характеристика преступности в городе Норильске

2.1 Показатель структуры преступности

К качественным показателям преступности относятся структура, характер, цена. Качественные показатели вычисляются и формально выражаются количественными и статистическими (уголовно-статистическими) показателями, которые состоят из двух групп: абсолютных и обобщающих величин.

Абсолютные величины подразделяются на численные совокупности, (например, число преступлений или лиц, их совершивших); на дифференцирование по объему определенного признака совокупности, (например, число преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми). Абсолютные показатели характеризуют только размеры преступности или объем отдельно взятого признака преступности.

Обобщающие показатели представляют собой совокупность единиц, при сопоставлении и сравнении которых, можно определить закономерности, взаимосвязи как в преступности в целом (виды, группы, категории преступлений), так и в сравнении ее с другими явлениями.

Обобщающие показатели преступности подразделяются на относительные и средние величины.

Относительные величины рассчитывают с помощью соотношения каких-либо показателей: например, общего количества зарегистрированных преступлений с численностью населения; количества определенного вида преступлений - с общим количеством преступлений и т.д.

Средние величины помогают получить обобщенную характеристику однородной совокупности явлений по какому-либо определенному количественному признаку: например, средний возраст лиц, совершивших разбои; среднее количество рецидивистов в составе преступных группировок и т.п.

Относительные показатели, отражая соотношение, сопоставление двух величин, определяют интенсивность (напряженность, насыщенность) исследуемой преступности, ее структуры, динамики.

С помощью относительных показателей характеризуется динамика преступности, определяются отношения степени или меры.

Структура преступности - представляет собой отношение отдельного вида (группы) преступлений ко всей преступности в целом в том или ином регионе за конкретный период Криминология: учебник / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, издательство юридического факультета С.-Петерб. Гос.ун-та, 2005. С.135..

Структура - строение и внутренняя форма организации системы, выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами. Описать структуру - это значит, во-первых, на основе определенного признака выявить составляющие ее элементы; во-вторых, измерить долю каждого из них; в-третьих, установить взаимосвязь элементов друг с другом; в-четвертых, определить взаимодействие отдельных структурных элементов с целостной системой.

В анализе структуры элементов состава преступности следует различать показатели, характеризующие: а) общую структуру преступлений, лиц, их совершивших и потерпевших (общая или первичная структура); б) структуру отдельных групп преступлений, групп преступников, групп потерпевших (особенная или вторичная структура); в) структуру конкретных видов преступлений, типов преступников и типов потерпевших (видовая или третичная структура).

Большое значение имеет изучение интенсивности различных структурных элементов преступности. В зависимости от признака, положенного в основание классификации каждого элемента состава преступности, можно получить различные структуры. Установив данные, характеризующие интенсивность различных структурных элементов состава преступности, их подвергают комбинированной обработке Забрянский Г.И. Статистические показатели, характеризующие качественную сторону преступности: содержание и аналитические возможности // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2016. № 1 (40). С. 72-78..

«Весьма важным при криминологическом анализе является изучение сходства (различия) структуры преступности в отдельных региональных единицах (например, в районах области). Эта задача, в частности, может быть решена с помощью коэффициента структурного сдвига (КСС)» Кондратюк Л.В., Овчинский В.С. Криминологическое измерение. М., 2008. С. 134..

Выделяются следующие показатели структуры преступности:

- удельный вес тяжких, менее тяжких и малозначительных преступлений;

- удельный вес умышленных и неосторожных преступлений;

- соотношение и удельный вес групп преступлений, исходя из дифференциации по главам Особенной части УК РФ;

- удельный вес и соотношение 6-8 наиболее распространенных преступлений (например, хищений, преступлений против жизни и здоровья, хулиганства, краж и т. п.);

- удельный вес рецидивной, организованной, профессиональной, групповой преступности;

- удельный вес преступности несовершеннолетних.

Данный показатель выражается в процентах. Отсюда показатель преступности можно представить в формуле: Сп = Вп х 100% : П, где Сп - показатель структуры; Вп - количество интересующего нас вида преступлений; П - общее количество совершенных преступлений.

Структура преступности является различной в разных регионах, ее внутреннее распределение зависит, в том числе, от масштабов региона, его уровня жизни и иных факторов. Приведем некоторые данные на примере таких регионов как Сибирский федеральный округ, Красноярский край и г. Норильск.

Рассмотрим структуру преступности на примере корыстной преступности в сравнительном аспекте по городу Норильску и Красноярскому краю.

Так, по итогам 9 месяцев 2017 года на территории МО г. Норильска продолжилась положительная динамика снижения регистрации преступлений краж (-13%; 490), в том числе квартирных (-23,5%; 13), из магазинов и других торговых точек (-30,3%; 62). В то же время, несмотря на общее снижение преступлений против собственности, в их структуре отмечается рост разбойных нападений (+75%; 7), грабежей (+2,1%; 48) и мошенничеств (+9,9%; 133) Информационно-аналитическая записка о состоянии оперативной обстановки и результатах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Норильску за 9 месяцев 2017 года.

Следует также отметить, что 2015 году на рост регистрируемой преступности оказали влияние возросшее число мошенничеств (+28,5%; 167), краж (+11,4%; 774) Анализ состояния преступности за 2011-2015 год и прогноз развития криминальной ситуации на территории МО город Норильск в 2017 году.

Наиболее распространенным видом преступных деяний в течение анализируемого периода остаются кражи, на которые в структуре преступности приходится каждое третье преступление.

Наибольший удельный вес краж зафиксирован в 2011 году (45,7%), после чего наметилось стабильное снижение, однако в 2015 году произошел незначительный рост (33,4%) в сравнении с 2014 годом (33,2%), который сохраняется и по итогам 11 месяцев 2016 года (35,6%) Там же.

Что касается структуры преступности Красноярского края, то необходимо отметить следующее.

Необходимо отметить, что в структуре преступности около 60% приходится на преступления, направленные против собственности, число которых за последние пять лет в целом сократилось на 4,9%. При этом в период с 2011 по 2014 г.г. их количество устойчиво снижалось (с 39718 до 37773), а по итогам 2015 года ситуация изменилась «с точностью до наоборот» (+14,1%, 37773). В т.г. динамика снижения возобновилась (-6,2%, всего 29139).

Наиболее распространенным видом преступных деяний в течение анализируемого периода остаются кражи, удельный вес которых варьировал незначительно (от 43% до 46%), и по итогам 10 месяцев т.г. составил 43,6% (АППГ - 45,7%). Абсолютное число указанных преступлений снижалось до 2014 года (с 28928 - за 2011, до 24370 - за 2014), и лишь по итогам 2015 года наметился их рост (+15,2% к 2014 году, всего 28085), который по итогам 10 месяцев 2016 года. вновь прекратился (-9,1%, всего 21274). Их уровень в расчете на 100 тыс. населения за последние пять лет сократился с 1022,5 до 992,7, и по итогам 10 месяцев т.г. составил 752,0.

Статистическая оценка состояния преступности в сфере имущественных уголовных посягательств свидетельствует о том, что доля таких преступлений, сопровождающихся насилием или угрозой, на протяжении последних пяти лет устойчиво снижалась (2011 г. - 9,5%, 2012 г. - 9,1%, 2013 г. - 7,8%, 2014 г. - 7,1%, 2015 г. - 5,9%).

При этом абсолютное количество грабежей за последние пять лет сократилось на 42,7% (с 3284 до 1882), а разбойных нападений - на 34,4% (с 503 до 330). Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения с период с 2011 по 2015 годы по грабежам уменьшился со 116,1 до 66,5, по разбоям - с 17,8 до 11,7.

В 2016 г количество грабежей и разбойных нападений продолжает снижаться (на 11,8% и 24% соответственно), а в долевом отношении на них в структуре имущественных преступлений приходится каждое 18 преступление (2011 г. - каждое десятое, 2012 г. - одиннадцатое, 2013 г. - тринадцатое, 2014 г. - четырнадцатое и 2015 г. - семнадцатое).

В структуре преступности на протяжении 2011-2012 г.г. не более 5% приходилось на мошенничества, но к 2015 году их удельный вес возрос до 7,3%, а в т.г. достиг наибольшего значения - 8,4%. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения за последние 5 лет увеличился со 103,5 до 161,0, а в т.г. составил 144,1.

Следует отметить, что в 2011 году каждое шестое мошенничество являлось результатом деятельности ОВД по выявлению преступлений в сфере экономики, а в последующие годы (до 2014 года) число мошенничеств экономической направленности устойчиво снижалось (с 487 - за 2011 год до 207 - за 2014 год), но по итогам 2015 года наметилась противоположная динамика (+73,4%, всего 359), которая продолжается и в т.г. (+34,1%, 342) Анализ состояния преступности и прогноз развития криминальной ситуации в Красноярском крае в 2017 году..

Противоположные тенденции наблюдались по мошенничествам, относящимся к общеуголовной направленности, число которых с 2011 по 2015 г.г. в целом увеличилось на 72% (за исключением 2014 года), а удельный вес - с 83,4% до 92,1%.

Исходя из среднемесячных значений, установлено, что если в 2009 году в месяц совершалось около 200 мошенничеств общеуголовной направленности, то в 2015 их число достигло почти 350 (рост на 75%), а в т.г. составило 311,1.

Следует отметить, что рост мошенничеств общеуголовной направленности до 2013 года был обусловлен распространением нового вида мошенничеств - социального, совершаемого с использованием средств связи, на который в их структуре приходилось каждое четвертое преступление. В этой связи, ГУ МВД и ОВД Красноярского края значительное внимание уделялось противодействию таким преступлениям, и в результате принятых мер по итогам 2014 и 2015 г.г. их число снижалось (с 864 - за 2013 год до 502 - за 2015 год - каждое десятое). В то же время в этот период наметился рост мошенничеств, совершенных с использованием сети «Интернет» (рост в 5 раз или с 83 - за 2014 г. до 411 - за 2015 г.) Там же..

Основными причинами роста корыстных преступлений как в Норильске, как и в Красноярском крае и Российской Федерации в целом, является нацеленность большинства населения, особенно молодежи, на достижение материальных ценностей и благ, на высокий «имущественный» статус, приводит к снижению актуальности духовных ценностных ориентиров в жизни (здоровье, любовь к близким, патриотизм и т.п.). Отмечается тенденция к возрастающему потреблению («общество потребления» Гилинский, Я. И. Девиантность в обществе потребления // Криминологический журнал БГУЭиП. 2009. № 4 (10). С.5), к материальному удовлетворению взамен духовному, что приводит к преобладанию в системе ценностей физического комфорта и различных форм материального потребления Стебенева, Е. В. Основные меры противодействия коррупции на общесоциальном уровне профилактики // Преступность, девиантность и социальный контроль в эпоху постмодерна : материалы международной научно-практической конференции 2014 / под. ред. Н.А. Исаева, А.В. Комарницкого. СПб.: ИД «Алеф-Пресс», 2014.С. 289-292. Следствием этого стало наличие в России, повторяющейся из года в год тенденции преобладания в общем массиве зарегистрированной преступности корыстных преступлений (в частности, краж).

Теперь необходимо несколько слов сказать об особенностях рецидивной преступности и лицах.

На криминальную ситуацию в стране существенное влияние оказывают изменения в социальной характеристике лиц, совершивших преступления. Ситуацию в стране осложняет рост рецидивной преступности, обусловленный ежегодно увеличивающимся числом граждан, получивших криминальный опыт, отсутствием надёжных социальных гарантий для освобождённых из мест отбытия наказания, трудностями их трудового и бытового устройства.

Согласно сведениям ГИАЦ МВД России, за 2014 г. по России выявлено 1006003 человека, совершивших преступления, из них ранее совершавших преступления 510122 человека (на 5,3 % больше, чем в 2013 г.), то есть 50,8 % от общего количества выявленных преступников. Из числа ранее совершавших преступления, ранее судимые составили 308616 человек (на 4,7% меньше чем в 2013 г.), т.е. 60,4 % от общего числа выявленных преступников, ранее совершавших преступления. Количество лиц, совершивших преступления и признанных опасными или особо опасными рецидивистами, составило 21674 (что на 9,7 % больше, чем в предыдущем 2013 г.) и составляет 4,3 % от общего количества лиц, ранее совершавших преступления.

На протяжении последних пяти лет в городе Норильске отмечается рост криминальной активности и со стороны лиц, ранее совершавших преступления. Так, в период с 2011 по 2015 г.г. удельный вес «рецидивной» преступности в общем числе расследованных преступлений в целом увеличился с 48,8% до 63,2%, а по итогам 10 месяцев т.г. достиг максимального значения - 63,8%. При этом абсолютное количество преступлений, совершенных лицами, ранее нарушавшими закон, снижалось только по итогам 2011 года (-8,2%, всего 17578), а затем непрерывно возрастало (с 17578-2011г. до 21078-2015г.). В текущем году рост таких преступлений не прекращается (+4,7%, всего 17425).

Несколько иная ситуация отмечается по тяжким и особо тяжким преступным посягательствам, совершенным лицами, имеющими криминальный опыт. Удельный вес таких преступлений в общем числе расследованных тяжких и особо тяжких в течение последних пяти лет в целом возрос с 53,8% - за 2011 г. до 65,1% - 2015 г., однако в 2013 году наблюдалась противоположная динамика (снижение до 56,7%). При этом абсолютное их количество варьировало неоднозначно, но в целом за 5 лет увеличилось на 9,5% (с 4280 - за 2011 г. до 4687 - за 2015 г.). В 2016 году при незначительном росте (+0,4%, всего 3796) числа тяжких и особо тяжких преступлений со стороны лиц, ранее совершавших преступления, их доля достигла наибольшего значения - 66,9% (АППГ - 63,3%) Там же.

Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных в Сибирском федеральном округе, Красноярском крае и г. Норильске в 2011-2015 гг. был следующий. Красноярский край в 2011 году -13 352 (21,2%), в 2012 - 13162 (22,5%), в 2013 - 13205 (22,4%), в 2014 -13362 (23,7%), в 2015 - 13475 (21,6%); СФО - в 2011 году 539,7 (24,7%), в 2012 - 520,5 (24,5%), в 2013 - 489,6 (23,4%), в 2014 - 467,8 (22,9%), в 2015 - 450,3 (20,6%); г Норильск - в 2011 году - 20,3%, в 2012 - 23,7%, в 2013 - 20,3%, в 2014 - 21,7%, в 2015 - 20,0%.

Следует отметить, что в общем числе преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, более половины совершены судимыми два и более раза, что свидетельствует о том, что меры воспитательного характера, применяемые в исправительных учреждениях, в большинстве случаев, не дают положительного результата и лица, приобретая криминальные связи и имеющие криминальный опыт, продолжают совершать преступления.

Анализ статистических показателей дает основание утверждать, что удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе всех зарегистрированных преступлений в исследуемый период довольно высок. Несмотря на то, что на особо тяжкие и тяжкие преступления приходится менее 1/6 всех статей Особенной части УК РФ, на их долю приходится 2/3 всех зарегистрированных в 2011- 2015 гг.

Вызывает тревогу усиливающаяся алкоголизация и наркотизация населения страны, следствием чего является увеличение количества лиц, совершивших преступление в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (+3,9 % и +16,5 % в 2014 г. соответственно) Состояние преступности по России за январь-декабрь 2013, 2014 гг. - М.: ЦСИ ГИАЦ МВД России, 2014, 2015. .

Динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в СФО - в 2011 г. зарегистрировано 37666 преступлений, за 2012 г. по сравнению с 2011г. абсолютное снижение преступности составило 513, а темп снижения преступности 87%, а темп прироста составил - 1,3%, в 2013 г. -1,2%, в 2014 г. -4,4%, в 2015 г. темп роста увеличился до 8,1%.

...