Количественные и качественные характеристики преступности города Норильска

Далее рассмотрим структуру преступности несовершеннолетних.

Преступность несовершеннолетних - один из видов преступности, выделяемый по следующим основаниям, исходящим из так называемых признаков-проявлений: 1) совокупность преступлений, выделяемых на основе такого критерия, как совершенные несовершеннолетними субъектами преступления; 2) основанность на уголовно-правовых характеристиках; 3) проявление вида преступности как сложного социального явления в определенных сферах жизнедеятельности.

Качественные показатели неотрывны друг от друга, поэтому характер преступности определяется числом наиболее опасных (тяжких) преступлений в структуре преступности, а также тем, какова характеристика личностей тех, кто совершает преступления.

Особенностями структуры преступности несовершеннолетних являются:

более узкий круг совершаемых преступлений; меньшая доля тяжких преступлений (преобладают кражи, грабежи и хулиганство, относительно редки убийства, тяжкие телесные повреждения, разбои); незначительная доля неосторожных преступлений.

В то же время несовершеннолетние осваивают новые преступления: захват заложников, торговлю наркотиками и оружием, преступления в сфере информационных технологий, насильственные преступления на почве национальной и религиозной розни.

По нашему мнению, следует говорить о серьезном обострении криминальной ситуации в молодежной среде, низкой эффективности прежних средств профилактики в изменившихся социальных и экономических условиях развития государства. Наибольшее число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления в Сибирском федеральном округе зафиксировано в Томской области, наименьшее - Кемеровской, Омской областях. В целом по СФО наблюдается небольшой процент снижения удельного веса, в 2011 г. доля зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними составила 4%, в 2012 г. - 3%, в 2013 г. -4%, в 2014 г. и 2015 г. наблюдается одинаковая доля преступлений по 2%.

По России также не значительное снижение доли таких преступлений, в 2011 г., 2012 г. ,2013 г. - по 3 % в каждом году, а в 2014 г. и 2015 г. всего по 2%.

Отделом МВД России по г. Норильску принимались меры, направленные на укрепление межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, внедрение новых форм в работе с детьми и неблагополучными родителями.

Принимаемые меры способствовали снижению подростковой преступности на протяжении 2011-2013 г.г. (-21,1%; со 123 по итогам 2011 года до 97 - в 2013 году), их удельный вес в структуре расследованных преступлений снизился с 7,5% до 6,6%. Однако по итогам 2014 года отмечен значительный рост подростковой преступности (+75,3%; всего 170), рост продолжился и в 2015 году (+103,5%; 346), по итогам 11 месяцев текущего года снижение отмечается на 67,5% (всего 111 преступлений), удельный вес 8%.

Количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступные деяния, с 2011 по 2012 год возрастало (+9,8%; с 92 до 101), после чего началось стабильное снижение и по итогам 2015 года относительно 2014 года сократилось на 25,9% (всего 63) с одновременным снижением удельного веса в числе всех выявленных за совершение преступлений лиц (с 8,2% за 2012 г. до 5% за 2015 год). Однако по итогам 11 месяцев т.г. отмечается рост, который составил 33,9% (с 56 до 75 лиц), удельный вес достиг значения 6,6%.

Не принесла должных результатов работа, направленная на разобщение асоциальных групп несовершеннолетних, вследствие чего доля групповой подростковой преступности увеличилась с 2,6% до 23,4%. В совершении групповых преступлений участвовало 26 лиц (+188,9%; 9), из них в группе с несовершеннолетними - 10, в смешанной группе - 16.

Наряду с этим, ранняя постановка на учет несовершеннолетних лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершивших общественно-опасные деяния, число которых в текущем году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 23,9% (с 46 до 35), которыми совершено в целом 24 общественно-опасных деяний (+35,1%; 37) способствовала повышению уровня профилактики и, как следствие, снижению кол-ва лиц несовершеннолетних совершивших преступления, в т.ч. в группе лиц.

В период с 2011 по 2015 год не претерпела значительных изменений структура преступности несовершеннолетних, в которой, по-прежнему, преобладают кражи чужого имущества (удельный вес варьировал от 8,7% до 53,6%; наименьшие результаты зафиксированы в 2015 году, наибольшие в 2013 году), грабежи (удельный вес от 1,7% до 23,8%), разбойных нападений (от 0,6% до 2,1%).

По итогам 11 месяцев 2016 года удельный вес краж составил 43,2%, грабежей и разбоев по 10,8% и 0,9% соответственно Анализ состояния преступности на территории МО г. Норильск за 2011-2015 г.г. и 11 месяцев 2016 года и показатели прогноза развития криминальной ситуации в 2017 году .

Основными причинами, способствующими правонарушениям несовершеннолетних в городе Норильске, являются: отсутствие должного контроля и ответственности родителей за поступки их несовершеннолетних детей, утрата ценностей межличностных отношений и пропаганда в средствах массовой информации терпимого отношения к лицам, совершившим отрицательные поступки, психо-возрастные особенности в развитии личности ребенка, формирование у подрастающего поколения ценностных жизненных ориентаций и стереотипов, основанных на употреблении алкоголя и иных психоактивных веществ и т.д

Главным индикатором подростковой преступности является семейное неблагополучие и социальная не защищенность

Характер преступности - показатель, указывающий на отличительные свойства, качественные особенности преступности, которые обусловливаются, прежде всего, лицами, совершившими преступления. Характер преступности определяется путем уголовно-статистического анализа этих лиц и составления его на основе социально-криминологической характеристики преступности (личность преступника)

Таким образом, характер преступности выявляется через ее структуру. При этом, указывает В.Е. Эминов, структура и характер преступности не неизменны и зависят, прежде всего, от исторических, политических, общественно-экономических условий жизни общества (например, от состояния экономики и экономических характеристик конкретных территорий - промышленная, сельскохозяйственная и пр., от состояния межнациональных отношений, а также национальных особенностей, традиций, обычаев, нравов, от уровня миграции, возрастного состава населения, его культуры и т. п.), а также от изменений в уголовном законодательстве, состояния правоприменительной практики и т. д Преступление и наказание. Криминолого-психологический анализ: монография / Ю.М. Антонян, В.Е. Эминов. М.: 2016. С. 143..

Например, в характере современной российской преступности выражены ее особенности в виде корыстной и корыстно-насильственной направленности (мотивации), криминального профессионализма, организованности и др. Характер преступности в определенной степени обусловливается и территориальными, региональными, национально-этническими особенностями.

В.Н. Кудрявцев пишет, что различны структура и характер преступности в городах и сельской местности, например транспортных преступлений в городах значительно больше, чем в сельской местности. И везде структура и характер преступности различны. В сельских районах, примыкающих к крупным городам, преступность иная, чем в отдаленных от городов поселениях. Все это имеет важнейшее практическое значение, ибо определяет направления борьбы с преступностью Криминология учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М.: 2015. С.74..

К качественным показателям преступности следует отнести ее цену. Цена преступности представляет собой ущерб, который причиняется обществу, государству преступлениями.

В широком смысле «цена преступности» - это экономические, социальные, моральные, физические и другие вредные последствия совершенных преступлений. Вычисляется этот показатель по числу убитых и искалеченных пострадавших, ограбленных, обворованных и униженных результате совершения преступлений; размерами материального ущерба, причиненного преступлениями, и расходами государства на лечение пострадавших и восстановление их здоровья; расходами на содержание соответствующих учреждений и правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью Нурпеисова В. Цена преступления как криминологическая характеристика преступности // В сборнике: Россия и Европа: связь культуры и экономики Материалы XII международной научно-практической конференции. 2015. С. 22-26.. Более подробно о ней будет сказано в следующем параграфе.

Подводя итог, всему вышеизложенному можно сделать вывод о том, анализ показателей преступности в научно-практическом отношении может быть использован для разрешения вопросов об изменении состояния преступности за прошедший период, для выявления тенденций и закономерностей этих изменений.

На основе анализа динамики преступности в регионе можно осуществить прогноз о возможном характере преступности в ближайшем и отдаленном будущем, что является основой необходимого оптимального криминологического планирования мероприятий по борьбе с ней.

Таким образом, даже на фоне наметившихся положительных изменений криминальная ситуация в городе Норильске, СФО, и по России в целом, по-прежнему остается напряженной.

Представленные данные свидетельствуют как о росте, так и о незначительном снижении уровня преступности, однако, не по всем показателям и регионам.

Рассматривая преступность в структурном разрезе в Сибирском федеральном округе, Норильске и России за 2011-2015гг можно проследить, что общая картина преступности приобретает все более выраженную корыстную окраску.

Корыстная преступность является, самой разнообразной из всех видов преступности. Она включает в себя карманные кражи и коррупцию, соединенную в том числе с политической властью, квартирные кражи и злоупотребление служебным положением, присвоение и растраты, совершенные как по причинам бедности, так и из корыстных соображений, мошенничества всякого рода, мелкие кражи, совершаемые бродягами, и рейдерские захваты, кражи, совершаемые подростками из озорства или желания не отставать от товарищей, и транснациональные преступления, включая сюда незаконный оборот наркотиков, продажу похищенных произведений искусства, работорговлю и торговлю оружием

Этот перечень можно продолжить, особенно если к нему отнести вымогательства, грабежи, разбои, бандитизм, корыстные убийства, а также различать корыстные деяния в отдельных отраслях народного хозяйства, общественной и политической активности, отдельных сферах социальной жизнедеятельности (в быту, на производстве, в общественных местах) Новикова Ю.В. Основания систематизации криминологических характеристик преступности (преступлений) / Ю.В. Новикова // Российский следователь. - 2012. - № 8. - С.

22-25..

Каждый вид корыстных преступлений отличается своей криминологической спецификой и, хотя у всех имеются общие причины, специфичны те условия, в которых эти причины начинают действовать.

2.2 Территориальное распределение преступности

Первые сведения о территориальной распространенности преступности появились в XIX в. Это направление получило название «география преступности». В отечественной криминологической литературе также распространены термины «территориальные» и «региональные» особенности преступности.

Введение в научный оборот понятия «география преступности» произошло за рубежом. В отечественной науке данный термин начинает использоваться в работах криминологов в качестве синонима территориального распределения преступности или территориальных различий в показателях преступности начиная с 1970-х гг Абызов Р. М. Теория и практика криминологического прогнозирования региональной преступности: монография / Р. М. Абызов, К. Р. Абызов.Барнаул: Издательство Алтайской академии экономики и права, 2005. с. 98..

Считается что, основным назначением географии преступности является выяснение ее причин посредством изучения ее территориальных различий и особенностей.

Отсюда следует, что в подобном ракурсе география преступности отнюдь не представляет собой какой-либо обособленный раздел криминологии. Таким образом, под географией преступности следует понимать раздел криминологической теории детерминации, изучающий причинный комплекс преступности в территориальном аспекте.

Региональный аспект в изучении проблем борьбы с преступностью представлен в нашей стране в основном двумя направлениями.

Первое можно условно назвать сравнительно-региональным.

Оно направлено на криминологическое исследование крупных территориальных образований - области, края, республики. Данное направление использует такие методы изучения причин преступности, которые позволяют фиксировать общие закономерности их возникновения, а также учитывать специфику их проявления в конкретном регионе.

Данный подход способствует дифференциации социальной профилактики преступности с учетом особенностей и перспектив развития региона. В основе подобной дифференциации лежит критерий деления регионов по уровням развития, например, преимущественно аграрный, индустриально-аграрный и высоко урбанизированный.

Рассматривая причинный комплекс преступности в территориальном аспекте, т. е. применительно к отдельному региону или населенному пункту, видно, что особенности сложившихся в нем производственных отношений определяются комплексом имеющихся ресурсов (как природных, так материальных и людских), закономерности формирования которого изучаются в рамках одного из главных разделов экономической географии - учения об экономико-географическом положении территории (населенного пункта).

Специфика этого комплекса определяет структуру производства на данной территории, т. е. отраслевую структуру хозяйства и, соответственно, особенности складывающихся здесь производственных отношений, что является предметом рассмотрения как экономической географии, так и региональной экономики.

Второе направление основывается на изучении особенностей территориально-географических условий проживания людей. Предметом специальных криминологических исследований в рамках данного направления выступают различные социальные условия в городе и в сельской местности как причины и условия «городской» и «сельской» преступности Бадов А. Д. География преступности в России в постсоветский период: диссертация … доктора географических наук / А. Д. Бадов. Владикавказ, 2009..

Территориальное распределение преступности можно охарактеризовать как соотношение объемов преступности на административно обособленных территориях, входящих в состав единого административно-территориального образования, вычисляемое по формуле

R = u / U

где u -- показатель объема преступности на одной из административно обособленных территорий, входящих в состав региона (государства); U -- показатель объема преступности на территории региона (государства) за тот же период времени.

Изучение географии преступности помогает в решении вопросов территориального распределения полиции и других правоохранительных органов, выделении различий преступной направленности в городах, областях или районах, что позволяет спрогнозировать развитие региональной преступности и заблаговременно принять меры по ее пресечению и профилактике.

Значительное влияние на формирование региональных различий преступности оказывает специфика сложившихся на данной территории социальных общностей, дифференцируемых по половозрастному, национальному, культурному, образовательному и др. критериям, которые находятся в поле изучения социальной географии, а также демографического раздела социологии.

К основному фактору, затрудняющему обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории города Норильска, следует отнести изолированность энергетической и транспортной инфраструктуры, что исключает возможность оказания оперативной помощи краевыми и федеральными силами и средствами.

Вместе с тем, закрытость территории в границах города, локальность транспортной сети и компактность проживания различных этнических и социальных групп способствует высокой раскрываемости преступлений, обеспечивает качественную аналитическую и следственную работу уполномоченных органов. В городе выстроена эффективная система профилактики правонарушений.

В целом в России достаточно высокий уровень преступности, в сравнении с развитыми странами Европы. В 1990 году в России было зарегистрировано 1243 преступления на 100 тыс. населения, максимальное число преступлений было зафиксировано в 2006 году - 2706 преступлений на 100 тыс. населения, в 2011 году этот показатель составил 1682 преступлений на 100 тыс. населения.

В СФО уровень преступности за последние 22 года вырос в 1,5 раза с 1462 преступлений 100 тыс. населения в 1990 г. до 2176 преступлений 100 тыс. населения в 2011 г.

Анализ ситуации последних десятилетий показывает, что Сибирь остается зоной повышенной преступности. Средние значения уровня преступности в 1990-2011 гг. в Сибирском федеральном округе на 22 % выше среднероссийских значений.

Тревожным сигналом является рост уровня преступности в СФО, Красноярском крае, Новосибирской и Томской областях в период 2007-2011 годы, в отношении к среднероссийским значениям. Более того, в 2010 году Томская область стала абсолютным лидером по уровню преступности среди регионов Российской Федерации, перехватив эту позицию у Пермского края, который занимал ее в 2009 году, а в 2011 по этому показателю лидировал Забайкальский край. При этом в 2009-2011 гг. среди федеральных округов по уровню преступности Сибирский федеральный округ занимает 1 место.

Преступления против общества и человека - являются одними из самых серьезных, но отдельная группа «особых» преступлений, которые связаны с риском для жизни и здоровья потерпевшего. В группу «особых» преступлений мы включили следующие категории из официальной статистики: убийство и покушение на убийство; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; изнасилование и покушение на изнасилование; разбой.

В последние 12 лет наблюдался общий тренд снижения числа «особых» преступлений в России, с 88 преступлений на 100 тыс. населения в 2000 году, до 54 преступлений на 100 тыс. населения в 2011 году. При этом локальный максимум «особых» преступлений был зафиксирован в 2005 году - 110 преступлений на 100 тыс. населения. В целом показатель уровня «особых» преступлений уменьшался и в Сибирском федеральном округе - с 125 преступлений на 100 тыс. населения в 2000 году до 89 преступлений в 2011 году http://expert.ru/siberia/2013/01/myi-ee-teryaem/.

Анализ данных по «особым» преступлениям в сравнении со среднероссийскими показателями указывает на значительный рост уровня «особых» преступлений в Сибири, который в 2000-2011 годах на 30-60 % превышал среднероссийские значения. При этом в период с 2006 по 2011 год произошел рост уровня «особых» преступлений в сопоставлении со среднероссийскими значениями: в СФО - с 134,1 % до 163,3 % (на 29,2 процентных пункта); в Красноярском крае - с 117,7% до 145,1 % (на 27,4 процентных пункта); в Новосибирской области - с 109,5 % до 119,3 % (на 9,8 процентных пункта); в Томской области - с 84,6 % до 112,9 % (на 28,3 процентных пункта).

Преступность в Сибирском федеральном округе за 2011 - 2015гг. характеризуется специфическими особенностями, несмотря на то, что большинство социально-демографических показателей и тенденций преступности в основном соответствуют средним показателям по России Ефимов В.С., Ефимов А.В. Сибирский федеральный округ: анализ социально-экономических процессов в 1990-2011гг // Вестник НГУЭУ. №3. 2013. С.10-25.. На состояние криминогенной ситуации оказывают негативное влияние ряд региональных факторов экономического, социального, политического, демографического и географического характера:

- международный финансовый кризис и рост безработицы;

-резкое расслоение населения по имущественному признаку;

- слабая социальная защищенность граждан, низкий уровень жизни большинства граждан, проживающих в Округе и как следствие высокий уровень социальной напряженности;

- неравномерная плотность населения на территории СФО и концентрация основной части населения в крупных индустриальных центрах;

- нерегулируемое перемещение сельского населения в города из-за распада агропромышленного комплекса;

- низкий антикриминогенный гражданский потенциал, заключающийся не просто в снижении доверия к правоохранительным органам, но и в ослаблении толерантного отношения граждан к правоохранительной деятельности и ее результатам;

- сохранение значительного числа негативных фоновых явлений, в частности проституции, бродяжничества, игромании, алкоголизма;

- высокая концентрация исправительных учреждений, а соответственно, и лиц, ранее судимых, то есть контингента, традиционно используемого в освоении территорий и природных ресурсов региона и находящегося в сложных условиях постпенитенциарной адаптации;

- наличие в ряде субъектов СФО благоприятных климатических условий для выращивания наркотикосодержащих растений, наличие рынков сбыта наркотиков и удобного транзита для наркокурьеров;

- интенсивная миграция и активное освоение территорий СФО гражданами ближнего зарубежья, Монголии и Китая

Таким образом, различия в уровне, структуре и динамике преступности напрямую связаны с демографическими, экономическими, социальными, культурными, организационными, национальными, экологическими, правовыми, регистрационными и иными особенностями той или иной страны, той или иной местности, которые в данном случае объединяются географически.

В основном причины высоких показателей коэффициента преступности складываются из условий проживания на данной территории (условия жизни на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке тяжелее, чем в других регионах страны, поэтому большое количество преступлений совершаются именно на данной территории), из состава населения и других не менее важных факторов, типичных для той или иной местности. Поэтому изучение географии преступности имеет исключительное значение для сравнительной криминологии при анализе причин преступности и ее изменений, при выработке эффективных и оптимальных мер борьбы с ней применительно к отдельным регионам и территориям.

Обобщенные результаты выявления и последующего сравнения региональных (территориальных) особенностей протекания вышеуказанных процессов будут способствовать изучению условий и причин роста преступной активности населения в различных регионах.

Накопленный к настоящему моменту массив криминологических знаний должен существенно расшириться за счет как комплекса используемых в настоящее время в криминологии методов, так и самого фундамента криминологического знания.

Поэтому изучение региональных особенностей преступности является одной из наиболее сложных и трудоемких криминологических задач, поскольку требует серьезного ознакомления со всеми вышеуказанными науками (социологией, социально-экономической географией, региональной экономикой, социально-экономической статистикой), причем не только с их теоретическими основами, но и современным состоянием дел в них и перспективами развития данных отраслей.

В этой связи возникает вопрос о необходимости систематизации регионов как объектов исследования, деления на криминологически значимые группы.

В настоящее время не существует универсальной криминологической типологии регионов, составленной на основе обобщенных комплексных показателей уголовной статистики и социально-экономической сферы.

Существуют исследования городской преступности в зависимости от типов и видов городских территориальных общностей, в которых выделяется преступность городов-мегаполисов, малых и средних городов, городов-курортов, городов-портов, городов - спутников, районов крупного города и т. пБахарев Д. В. К вопросу о предмете и содержании географии преступности как одного из направлений исследования причинного комплекса преступности /Д. В. Бахарев // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2012. № 1. С.32-38.

Прежде всего, в рамках изучения географии преступности принято анализировать соотношение преступности в городской и сельской местности. Как показывают материалы таких исследований, городская преступность значительно преобладает над сельской, что наблюдается уже многие десятилетия.

В результате этого в данное время в республиканских, краевых и областных центрах регистрируется почти половина всех преступлений -- 43%; в других городах и поселках городского типа -- 34,3%, а в сельской местности -- 22,6%. При этом обращает на себя внимание тот факт, что вся преступность в 2014 г. сократилась на 0,7%, тогда как число преступлений, зарегистрированных в сельской местности, -- на 1,8%, т. е. превысило по темпам общее сокращение преступности. В результате в 2015 г. доля преступлений в сельской местности сократилась до 22,1 https://мвд.рф.

Исследования территориальных особенностей преступности, как правило, замыкаются рамками административных границ.

Однако представляется, что необходимо ориентироваться не только на административно-территориальные, но и на фактические пространственные общности людей, в первую очередь, на городские агломерации как на реально существующую и динамично развивающуюся форму расселения.

Демографический энциклопедический словарь определяет городскую агломерацию как компактную пространственную группировку поселений (главным образом городских), объединенных многообразными интенсивными связями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в сложную многокомпонентную динамическую систему Демографическая энциклопедия / Гл. ред. А. А. Ткаченко. М.: ООО «Издательство «Энциклопедия», 2013. с 428..

Как целостное территориальное социально-экономическое образование городская агломерация возникает на базе функционального и пространственного развития крупного города-ядра (моноцентрическая), который подчиняет своему воздействию все остальные поселения, расположенные в его пригородной зоне и намного превосходит их по своему размеру и экономическому потенциалу. Пригородная (периферийная) зона городской агломерации служит по отношению к центральному городу многообразным дополнением и резервом развития.

Сказанное позволяет утверждать, что городская агломерация должна рассматриваться как самостоятельный объект криминологических исследований. Изучение преступности, порождающих ее причин и способствующих ей условий в городской агломерации поможет преодолеть ограниченность «административно-территориального» подхода в изучении региональной преступности, выявить и оценить закономерности развития криминогенной ситуации в реально существующем социальном организме, каковым является городская агломерация.

Такой подход позволяет выработать ряд мер организационно-правового характера, направленных на предупреждение преступности не только в городах, но и в масштабах регионов страны.

Таким образом, изучение географии преступности имеет исключительно важное значение для сравнительной криминологии при анализе причин преступности и ее изменений, при выработке эффективных и оптимальных мер борьбы с ней применительно к отдельным регионам и территориям.

Следовательно, анализируя территориальные различия преступности, необходимо учитывать и региональные особенности социального контроля за криминологической ситуацией со стороны правоохранительных органов, и характер реагирования на преступность населения, и его готовность участвовать в борьбе с ней, что в значительной степени определяет уровень латентности преступности, который в разных регионах может очень существенно различаться, влияя на региональные различия регистрируемой преступности. Все это свидетельствует о том, что при анализе географии преступности нельзя ограничиваться только количественными характеристиками преступности. Необходимо сочетать их с характеристиками качественными, т. е. анализировать в разных регионах и структуру, и характер преступности, и достоверность информации о преступности, учитывая ее латентность. Только такой комплексный подход позволит дать более объективную сравнительную оценку криминальной ситуации в разных регионах.

2.3 Цена преступности

Как известно, преступность оказывает колоссальный негативный эффект на общество. Несмотря на ежегодное официальное снижение ко -личества преступлений, значительное число наших сограждан каждый год встречается с криминалом лицом к лицу.

По различным данным, жертвой преступников становится каждый четвертый россиянин Аналитический доклад. Жертвы преступлений: право на защиту // soprotivlenie.org.

По данным статистики, ежегодно каждый десятый житель России становится жертвой того или иного преступления и в соответствии с установленным порядком признается "потерпевшим".

Столь высокий уровень виктимизации населения влияет не только на поведение людей, но и на состояние общества и экономики в целом. Речь идет об ущербе, прямо или косвенно причиняемом преступной деятельностью, а также состоящем из расходов на содержание правоохранительных органов, судов и других органов, чья деятельность связана с предупреждением преступности, и др. Все это условно может быть названо «ценой» преступности.

«Цену преступности» необходимо определять для характеристики его общественной опасности, а также для расчета бюджетных ассигнований на борьбу с преступностью.

Без соответствующего финансового обеспечения программы предупреждения преступности невозможно реализовать.

Цену преступности измеряют по следующим позициям: 1) вред, причиненный жертве (некомпенсируемый или маловосполняемый вред жизни, здоровью потерпевшего, затраты на лечение, не выход на работу, имущественный ущерб) или юридическому лицу (утрата имущества, подрыв деловой репутации и т.д.); 2) вред косвенный - затраты на содержание правоохранительных органов, мест лишения свободы; 3) нерегистрируемый вред - моральный, психологический вред, дискредитация власти, нагнетание напряженности в обществе, отдаленный вред (например, при совершении экологических преступлений) Ефимовский А. В., Стебенева, Е. В. Современная преступность: причины, тенденции, прогноз (на примере Санкт-Петербурга) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. № 1 (65). С. 82-86.

Так, за период с 2012-2017 годы по городу Норильску рассмотрим цену преступности складывающуюся из установленной суммы ущерба, добровольно погашено. В 2012 году установленная сумма ущерба: 111212862 млн. рублей, добровольно погашено - 12547679 млн. рублей, в 2013 году - 95741401 млн. рублей и добровольно погашено - 11561793 млн. рублей, в 2014 году установленная сумма ущерба - 157503670 млн. рублей, добровольно погашено - 11259510 млн рублей, в 2015 году установленная сумма ущерба - 218357998 млн. рублей, добровольно погашено - 132815005 млн. рублей, в 2016 году установленная сумма ущерба - 101633562 млн. рублей, добровольно погашено - 11194781млн. рублей, в 2017 году установленная сумма ущерба -69701078 млн. рублей, добровольно погашено - 14374142 млн. рублей.

Итак, в чем собственно для криминологии состоит достоинство «цены преступности»? По понятным причинам «цена» выступает показателем (индикатором) состояния не только самой преступности, но и эффективности уголовной юстиции. Действительно, затраты общества (налогоплательщиков), на борьбу с преступностью могут быть несоизмеримы с результатами такой деятельности и ожиданиями самих граждан. В результате в обществе возникает чувство дискомфорта от «бездеятельности» и «неэффективности» правоохранительных органов не дающее простому обывателю чувства защищенности его прав и законных интересов. Таким образом, учитывая косвенные затраты на содержание аппарата уголовной юстиции можно говорить об эффективности деятельности в случае, когда положительный (в экономическом смысле) эффект возобладает над «стоимостью» самих негативных последствий преступности.

Более того в последнее время очень популярно стало говорить об экономической обоснованности тех или иных государственных мер. Так, на экономическую обоснованность проверяется абсолютное большинство законотворческих инициатив. Это одна из тенденций уголовной политики современности. Таким образом «цена» добавляет в современные криминологические исследования экономический фактор противостояния общества самому явлению преступности Комаров А.А. К вопросу о целесообразности расчёта цены интернет-мошенничества // Политика, государство и право. 2015. № 5 (41). С. 30-33..

Так, М.М. Бабаев и В.Е. Квашис пишут о широком и узком значении термина «цена преступности»:

- в широком значении цена преступности - это реальный вред, причиняемый преступностью и выражающийся в совокупности причинно связанных с преступными действиями прямых и косвенных непосредственных и опосредованных негативных изменений (ущерб, урон, потери, убытки и т. п.), которым, в конечном счете, подвергаются социальные (экономические, нравственные, правовые и др.) ценности, а также совокупность экономических и иных издержек общества, связанных с организацией борьбы с преступностью и профилактикой преступлений Бабаев М.М., Квашис В.Е. Цена преступности: проблемы теории и практики // Российский криминологический взгляд. 2009. № 2. С. 246-259.;

Вычисляется этот показатель по числу убитых и искалеченных пострадавших, ограбленных, обворованных и униженных результате совершения преступлений; размерами материального ущерба, причиненного преступлениями, и расходами государства на лечение пострадавших и восстановление их здоровья; расходами на содержание соответствующих учреждений и правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

«Цену преступности» необходимо определять для характеристики его общественной опасности, а также для расчета бюджетных ассигнований на борьбу с преступностью.

Без соответствующего финансового обеспечения программы предупреждения преступности невозможно реализовать Нурпеисова В. «Цена преступления» как криминологическая характеристика преступности // XII Международная научно-практическая конференция «Россия и Европа: связь культуры и экономики». Чешская республика, г.Прага. 15 июня 2015 г. С. 45-50.

- в узком значении цена преступности - это стоимостное выражение причиненного вреда, который состоит из: 1) оценки непосредственных и опосредованных последствий криминальных деяний (противоправное причинение), 2) затрат государства и общества на борьбу с преступностью и профилактику правонарушений (социально полезные и объективно необходимые расходы).

Своеобразную дифференциацию цены преступности предлагают Л.В. Кондратюк и В.С. Овчинский Овчинский В.С., Кондратюк Л.В. Криминологическое измерение / под ред. К.К. Горяинова. М., 2008. С.248-256: а) цена криминальной экспансии (цена преступного захвата каких-либо благ); б) цена криминальной агрессии (цена преступных посягательств на жизнь и здоровье); в) цена криминального обмана. При данном подходе в цену преступности не включаются затраты государства и общества на борьбу с преступностью (содержание полиции, исправительных колоний и др.) Горяинов К.К., Кондратюк Л.В. Анализ состояния преступности и планирование деятельности подразделений уголовного розыска Учебное пособие. Ч. I. - М. ВНИИ МВД России, 1998 - 112 с.[Электронный ресурс]- Режим доступа: URL// http:// www.adhdportal.com/book_1296_chapter_15_3.1._Rol_regionalnykh_kriminologicheskikh_issledovanijj_v_predplanovojjprorabotke_problemy_prestupnosti.html. (дата обращения 23.10.2017)..

Отсутствие единой выработанной методологии по вопросу расчета цены преступности наталкивает на определенные проблемы в области изучения данного вопроса.

Каким путем в наших отечественных условиях можно исследовать и рассчитать «совокупную» цену преступности? Этот вопрос легко поставить, но очень трудно на него ответить. И еще труднее систематически в динамике его исследовать. Вообще, если власть озаботится таким вопросом, позволит получить необходимые и имеющиеся официальные статистические сведения, создаст минимальные условия для широкого и многоэтапного репрезентативного опроса населения, то можно получить интегральные данные, которые приблизят изучающих к более или менее реальному положению дел с потерпевшими и другими социальными последствиями преступности. А затем, уточнив методики, проводить такие опросы ежегодно или (как в некоторых странах) два раза в году. Ибо за год трудно вспомнить и само криминальное событие, и время его свершения Лунеев В.В. Социальные последствия, жертвы и цена преступности // Государство и право. 2009. № 1. С. 36-56..

Однако роль криминологической категории «цена» преступности не стоит преувеличивать. В свое время против переоценки ее значимости при решении вопросов борьбы с преступностью справедливо предостерегал академик В.Н. Кудрявцев, считавший, что к оценке затрат на правоохранительные органы как показателя эффективности надо относиться с большой осторожностью. Кудрявцев В.Н. Уголовная юстиция как система. М., 1973. с . 15

Перейдем теперь к рассмотрению конкретных аспектов создания методологии вычисления цены преступности.

Разработка методологии определения цены преступности невозможна без дифференциации составляющих ее частей, т. е. без уяснения того, из чего именно складывается эта цена. В отечественной криминологии существуют различные подходы применительно к данному вопросу.

Анализируя труды различных отечественных и зарубежных авторов можно отнести следующие составляющие «цены преступности»:

1. имущественный вред, причиненный непосредственной правонарушением;

2. причиненный моральный вред;

3. расходы на содержание правоохранительных органов, участвующих в системе профилактики;

4. расходы, связанные с проведением предварительного следствия и судебным рассмотрением;

5. расходы, связанные с исполнением решения суда и постпенитенциарной профилактикой.

При практическом применении различных методик определения цены преступности исследователи сталкиваются с рядом проблем:

1. определения тех структурных элементов «цены преступности» совокупность, которых бы, наиболее реально отражала те экономические потери, которые понесли потерпевшие и общество в целом;

2. практически половина исследователей в «цену преступности» вносит такую единицу как моральный ущерб, однако при отсутствии единой методики определения размера данного вида ущерба, возникает практическая проблема, а именно определения в рамках реализуемого правосудия размера причиненного морального вреда;

3. относительно расходов, связанных с профилактической деятельностью.

4. невозможно просчитать и того негативного воздействия в обществе и в сознании граждан, связанные с нарушением охраняемых законом прав граждан на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность и других прав, и свобод.

Методологические споры по большей части касаются вариантов расчета тех или иных составляющих цены преступности, самой возможности оценки таких благ как жизнь, половая неприкосновенность, чувство безопасности и др., в монетарных выражениях. Но все это решаемые проблемы, если мы придем к выводу, что эти расчеты нам нужны, так как они могут помочь в решении криминологических задач. В чем же выражается такая помощь?

Приведем несколько примеров. В феврале 2012 г. на сайте французской газеты «Фигаро» были опубликованы некоторые результаты исследований профессора Лионского университета Жака Бишо, согласно которым ежегодный ущерб от преступности во Франции равен 150 млрд евро, что составляет 7,5% ВВП страны Jacques Bichot. La dйlinquance estimйe а 150 milliards d'euros par an. [Электронный ресурс]- Режим доступа: URL: http://www.lefiaro.fr/actualite-france/2012/02/20/01016-20120220ARTFIG00491-la-delinquance-estimee-a-150-milliards-d-euros-par-an.php (дата обращения: 25.10.2017).. В данном случае нам важны не сами полученные цифры, и не примененная методика, а то, как эти показатели могут быть использованы в борьбе с преступностью.

Вряд ли требует дополнительной аргументации тезис о том, что в обстановке, когда ресурсы на борьбу с преступностью объективно ограничены, нахождение экономически оптимальной модели уголовной политики (в широком понимании этого слова) превратилось в одну из главных криминологических задач нашего времени.

На основе анализа многочисленных статистических исследований профессор Бишо доказал, что 30 тысяч дополнительных мест в тюрьмах дали бы возможность сократить преступность во Франции на 15%. В этом случае дополнительные государственные инвестиции составили бы 1 млрд евро в год, в то время как общая выгода для общества - 11 млрд евро.

Таким образом, разработка проблемы цены преступности важна тем, что при ее осмыслении государство обретает экономически выраженную мотивацию предупреждения преступления - самую сильную мотивацию, что доказано историей.

Таким образом, сведения о цене преступности могут способствовать (но не предопределять) созданию четкой концепции уголовной политики и выявлению, «сколько средств, усилий «не жалко» положить на создание действенной профилактики правонарушений, чтобы таким образом в конечном счете «выгадать» на уменьшении масштабов нынешней и будущей преступности, снижении объема ее общественно опасных последствий, но главное - на спасенных жизнях людей, их сохраненном здоровье, имуществе, покое» Бабаев М.М., Квашис В.Е. Цена преступности: проблемы теории и практики // Российский криминологический взгляд. 2009.№ 2. С. 246-259.. Кроме того, данные о цене преступности можно использовать при учете общественной опасности преступлений. Индексы, отражающие степень общественной опасности разных преступлений, представляют особый интерес для криминологов. Как правило, подобные индексы рассчитываются на основе общего числа учтенных деяний и размера наказания, назначенного судом Овчинский В.С., Кондратюк Л.В. Криминологическое измерение / под ред. К.К. Горяинова. М., 2008. С.49.. В авторском курсе мировой и российской криминологии В.В. Лунеев приводит пример расчета индекса тяжести преступлений, беря за основу формального показателя общественной опасности срок лишения свободы, предусмотренный за отдельные деяния Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии : учебник : в 2 т. - Т.1: Общая часть. М., 2011. С.313-314..

Однако применяемый в большинстве случаев метод (когда за основу измерения общественной опасности берется размер наказания в виде лишения свободы, установленный в санкции статьи либо назначенный судом) не в полной мере отражает реальную общественную опасность преступности, так как при таком подходе не учитывается объективный масштаб вреда. Например, в случае причинения существенных негативных последствий, однако, при наличии ряда обстоятельств (например, в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающих обстоятельств), суд может назначить довольно низкий срок лишения свободы. Еще больше проблем возникает при сопоставлении наказаний за умышленные и неосторожные преступления, в результате которых наступают идентичные социальные последствия.

Важно знать реальные масштабы криминальной угрозы. В данном случае проблему можно проиллюстрировать на примере системы учета преступлений. Так, в России как одно преступление рассматривается событие преступления, даже если оно причинило вред многим лицам. В США же учет подобных деяний ведется не по действиям, а по жертвам.

Так, если в результате кражи (одного события) пострадало несколько человек, в США будет зарегистрировано число краж, равное числу пострадавших Овчинский В.С., Кондратюк Л.В. Криминологическое измерение / под ред. К.К. Горяинова. М., 2008. С.124..

Таким образом, особенности российского учета преступлений несколько искажают статистическую картину преступности. Аналогичным образом искажаются сведения об общественной опасности преступности, когда она вычисляется, например, на основе размера наказания, назначенного судом. Включение же в формулу расчета степени общественной опасности преступности дополнительных параметров, отражающих цену этой преступности, будет способствовать получению более объективной криминологической информации.

Это лишь некоторые примеры того, как сведения о цене преступности могут быть использованы при реализации уголовной политики.

Своеобразная «цена» преступности отражается в дополнительном качественно-количественном показателе, а именно - социальные последствия в виде: реальный вред, причиняемый преступностью общественным отношениям, выражающийся в совокупности негативных последствий в результате совершения преступлений, а также в экономических и иных издержках общества, связанных с борьбой с преступностью.

Многие социальные последствия трудно напрямую перевести в денежный эквивалент. Для решения данной проблемы экономисты уже долгое время применяют метод оценки издержек альтернативных возможностей (издержки упущенных возможностей).

Таким образом, в основу методик расчета цены преступности также следует заложить оценку альтернативных издержек Долотов Р.О. Цена преступности как криминологический показатель: некоторые методологические аспекты. // Криминологический журнал ГУЭП, раздел Общие проблемы криминологии. 2012. № 3 (21).С. 15..

Альтернативные издержки представляют собой ценность какого-либо блага, которое можно было бы получить при наилучшем из всех способов использования имеющегося ресурса Коровин Н.К. Криминалистика. - Министерство Образования и науки Российской Федерации, Новосибирский Государственный технический университет Новосибирск, 2014. [Электронный ресурс] - .Режи-м доступа: dispace.edu.nstu.ru/didesk/ course/show/1033] (дата обращения 21.10.2017)..

Последствия преступности могут проявиться в самых разных сферах жизнедеятельности общества: социально-экономической, политической, духовной, нравственной, трудовой, семейной и т.п. Естественно, что не всякий ущерб, наносимый преступностью, может быть исчислен или выражен в денежном эквиваленте. Но все последствия преступности наносят ущерб обществу, отрицательно сказываются на общественных отношениях. Социальные последствия преступности могут быть прямыми, непосредственно связанными с преступлениями, и косвенными, связь которых с преступлениями опосредована через расходы на борьбу с преступностью либо на возмещение нанесенного потерпевшим нравственного ущерба Лунеев В.В. Социальные последствия, жертвы и цена преступности // Государство и право. 2009. № 1. С. 36-59..

При оценке вреда, причиненного в результате совершения преступлений, важно определиться с временными параметрами, так как вред, наступивший в результате преступления, может влечь негативные последствия на протяжении многих лет.

Поэтому, если стоит задача расчета цены преступности за конкретный год, следует решить, нужно ли включать в данную цену вред, причиненный именно в текущий год, или же следует включать сюда и тот вред, который был причинен ранее, но продолжает оказывать негативные последствия.

Возможны два варианта решения вопроса:

- оценка вреда, растянутого во времени (учет последствий не только от преступлений, которые случились в рассматриваемом году, но и ранее совершенных деяний, если последствия от этих преступлений все еще продолжают оказывать негативный эффект);

- оценка вреда применительно к фиксированному периоду, в который данный вред был причинен (например, календарному году) (основан на оценке только того вреда, который причинен преступлениями, совершенными в течение интересующего года).

В целях формирования адекватной уголовной политики более предпочтительным оказывается первый вариант, так как он полнее отражает реальный вред, причиняемый преступностью.

Растянутость вреда во времени порождает еще одну методологическую проблему.

При попытке определить стоимость вреда, который наступит в будущем, необходимо использовать методы, аналогичные тем, что применяются при расчете приведенной стоимости. Процесс приведения будущей стоимости денег к сегодняшней стоимости называется дисконтированием. Дисконтирование выполняется путем умножения будущих денежных потоков (в нашем случае, утраченных в результате преступления денежных потоков) на ставку дисконтирования. Таким образом, чрезвычайно важным является верное определение ставки дисконтирования при оценке предполагаемого в будущем преступного вреда. Проблема заключается в том, что некоторые блага, утрачиваемые в результате преступлений (например, жизнь человека, здоровье), не включены непосредственно в экономический оборот.

Цена преступности, как последствие преступления - это тоже социально вредное изменение охраняемых законом отношений, но причиненное неосторожным поведением лица либо наступившее от произведенного этим лицом преступного результата.

Последствием является также вредное изменение охраняемого законом объекта, происшедшее при виновном воздержании лица от совершения требуемого действия Квашис В.Е. «Цена» преступности как криминологическая проблема // Уголовное право. -2008. № 6. С. 94-102..

Таким образом, цена преступления непосредственно связана с объектом преступления.

Имущественный (материальный) ущерб исчисляется в денежном выражении; ущерб от насильственных посягательств оценивается числом случаев смерти, причинения вреда здоровью, повлекшего инвалидность; числом рабочих дней, потерянных в связи с утратой трудоспособности потерпевших, размерами расходов на лечение и выплату денег по листкам нетрудоспособности и т. п.

Всестороннее и глубокое изучение преступности не может осуществляться без учета ее последствий. Особенно это важно при разработке мер предупреждения преступлений, ограничения, минимизации вреда от их совершения Коровин Н.К. Криминалистика. - Министерство Образования и науки Российской Федерации, Новосибирский Государственный технический университет Новосибирск, 2014.[Электронный ресурс] - .Режим доступа: dispace.edu.nstu.ru/didesk/ course/show/1033] (дата обращения 21.10.2017)..

Анализ современных тенденций преступности дает возможность для ее прогностических оценок. По мнению специалистов, тенденции криминальных процессов в ближайшие годы в целом не изменятся, а общей закономерностью будет рост учтенной преступности при некотором снижении его темпов.

Если не будет задействован весь комплекс антикриминогенных средств, основными качественными характеристиками преступности могут стать следующие: значительный рост преступности в сфере экономической деятельности и «теневой экономики»; дальнейшая консолидация преступных формирований на территориальном, межрегиональном и международном уровнях; активизация лоббистских форм «прикрытия» преступной деятельности во властных структурах; совершенствование технической оснащенности и вооруженности преступников; повышение противоправной активности осужденных в местах лишения свободы; усиление тяжести и расширение масштабов негативных последствий противоправного поведения; возрастание влияния на преступность отклоняющегося поведения (проституции, пьянства, наркомании, правового нигилизма); расширение деятельности структур «теневой юстиции» как ответ на усиление неверия людей в способность государства обеспечить их защиту от противоправных посягательств.

...