Современная служба внешней разведки в Российской Федерации

ФСО.

Управление спец. связи и информации на территории федеральных округов, сюда же входят центры спец. связи и информации.

Научно-исследовательские и образовательные организации, подшефные ФСО.

Правовые основы организации управления ФСО четко изложены в последнем разделе второй главы. В нем рассмотрена нормативно - правовая база, которая выступает основой организации проведения разведывательной деятельности, а также конкретизирован перечень допустимых способов ее реализации.

Описание нестандартных условий работы органов внешней разведки и ФСО, которые являются составной частью структуры органов исполнительной власти позволяет оценить и понять закономерности ведения деятельности разведки в самых разных ее сферах. Исходя из этого органы ФСО ведут оперативный и розыскной виды деятельности с целью обеспечения гарантированной безопасности высших эшелонов законодательной, исполнительной, судебной власти РФ и чиновников, трудящихся на соответствующих должностях.

Ключевой проблемой является то, что тема, которую я выбрал отражена в специальных литературных источниках, но полнота ее освещения не является достаточной.

Недостаток данной литературы, я считаю, в том, что она рассматривает лишь какой-то определенный аспект правовых основ в организации управления. А в данный период времени руководство в органах безопасности является одним из самых важных факторов повышающих эффективность всех видов служебной деятельности и достижения успехов различными организационными звеньями, в число которых входят: органы безопасности, их ответвлениями, сотрудники подразделений, аппараты сотрудников, выполняющих свои обязанности вне штата.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель выпускной квалификационной работы достигнута - произведено комплексное логико-структурное исследование и выявлена технология формирования основ правового регулирования организации управления в специальных органах обеспечения безопасности Российской Федерации. Решены поставленные задачи: изложен процесс образования и развития правовых основ существования специальных органов обеспечения безопасности; конкретизированы и добавлены различные определения понятия и системы специальных органов обеспечения безопасности в Российской Федерации; произведена систематизация правовых основ организации управления в системе специальных органов обеспечения безопасности.

Из поставленных задач, установлены следующие положения, вынесенные на защиту:

Спецорганами обеспечения безопасности являются не все органы, обеспечивающие безопасность, а только те, которые законодатель наделил правом осуществления разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельностью. Рекомендуется, Закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» добавить статьей «Специальные органы обеспечения безопасности».

Осуществление ликвидации и реорганизация спецорганов обеспечения безопасности должно производиться только на основании Федерального закона. Исходя из этого разумно ввести соответствующую норму в Закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».

В деятельности органов внешней разведки должен быть законодательно закреплен «принцип конспирации». Требуется дополнить шестым пунктом «принцип конспирации», статью 4 (Принципы разведывательной деятельности) Федерального закона от 10 января 1996 г.

№ 5-ФЗ «О внешней разведке».

По положениям, выносимым на защиту. По первому положению

«Спецорганами обеспечения безопасности являются не все органы, обеспечивающие безопасность, а только те, которые законодатель наделил правом осуществления разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельностью»:

Законодатель раскрыл определение оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в ст.1 ФЗ "Об Оперативно-розыскной деятельности", исходя из которого это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим ФЗ об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно -- розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. В отношении других видов сыскной деятельности оперативно - розыскную деятельность отличает прежде всего цель - защита от преступных посягательств (субъективный момент), а сближает применение специальных сил, средств и методов (объективный момент). При выделении из всех вышеперечисленных видов сыскной деятельности общей сферы правоотношений (уголовно-розыскной) эти моменты являются основными. Однако законодатель так и не дал определение понятию «специальный орган обеспечения безопасности». Право осуществления разведывательной, контрразведывательной и розыскной деятельности в наибольшей степени является разумным критерием выделения таких органов. Следуя из вышеуказанного предлагается Закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» дополнить статьей «Специальные органы обеспечения безопасности»» По второму положению «Осуществление ликвидации и реорганизация спецорганов обеспечения безопасности должно производиться только на основании Федерального закона»:

Проведенные реформы в правоохранительных органах, а так же в специальных органах обеспечения безопасности, принесли огромный урон их деятельности. Один человек не в силах решать судьбу государственных органов занимающихся обеспечением государственной безопасности, даже если он является главой государства, так как это приводит к их разрушению. Государство же должно создать систему защиты органов, которая выполняла бы задачи по обеспечении его безопасности.

Исходя из этого необходимо дополнить Закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» статьей со следующим содержанием: «Осуществление ликвидации и реорганизация спецорганов обеспечения безопасности должно производиться только на основании Федерального закона».

По третьему положению:

«В деятельности органов внешней разведки должен быть законодательно закреплен "принцип конспирации"»:

В определении Конституционного Суда от 14 июля 1998 г. (п.2) было установлено, что оперативно - розыскная деятельность объективно невозможна без значительной степени секретности. Исходя из этого проведение негласных оперативно-розыскных мероприятий с соблюдением требований конспирации, а так же засекречивание сведений в области оперативно-розыскной деятельности не нарушает прав человека и гражданина. Принцип конспирации - это установление особого порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также обязательных правил обращения с оперативно-служебными документами. В ряде статей ФЗ

«Об оперативно-розыскной деятельности» закреплены порядок и правила конспирации. Учитывая вышеизложенное, статью 4 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке», следует дополнить пунктом 6 «принцип конспирации».

Данное исследование было проведено с помощью ознакомления и рассмотрения нормативно правовых актов, регламентирующих деятельность органов Федеральной службы безопасности.

Считаю, что в настоящее время, руководство нашей страны уделяет достаточное внимание вопросам деятельности служб Внешней разведки РФ и без замедления реагирует на изменение обстановки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и официальные документы

О безопасности: федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ. - Москва: Проспект, 2018. - 16 с.

О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 03.04.1995 № 40- ФЗ (последняя редакция). - Москва: Норматика, 2018. - 32 с.

О Федеральной службе безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 (с изменениями от 22 декабря 2017 г.) // Российская газета. - 2017. - 23 декабря. - С. 21-23.

Об утверждении Основ государственной пограничной политики Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25 апреля 2018 года №174 // Российская газета. - 2018. - 26 апреля. - С. 32-34.

Об утверждении правил пограничного режима: приказ Директора ФСБ РФ от 7 августа 2017 № 454 // Российская газета. - 2018. - 4 января. - С. 19 - 21.

Учебники, монографии, статьи, диссертации

Белая книга российских спецслужб: учебник для вузов, изд. 2-е, перераб., / под ред. А. И. Подберезкина. - Москва: Информ.-изд. агенство

«Обозреватель», 2014. - 210 с.

Воронцов, С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: учеб. пособие / С. А. Воронцов - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 259 с.

Воронцов, С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: учеб. пособие / С. А. Воронцов - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 259 с.

Воронцов, С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: учеб. пособие / С. А. Воронцов - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 259 с.

Воронцов, С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: учеб. пособие / С. А. Воронцов - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 259 с.

Воронцов, С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: учеб. пособие / С. А. Воронцов - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 259 с.

Воронцов, С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: учеб. пособие / С. А. Воронцов - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 259 с.

Воронцов, С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: учеб. пособие / С. А. Воронцов - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 259 с.

Воронцов, С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: учеб. пособие / С. А. Воронцов - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 259 с.

Воронцов, С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: учеб. пособие / С. А. Воронцов - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 259 с.

Жинкина, И. Ю. О понятии «безопасность государства / И. Ю. Жинкина // США. - 2015. - №9. - С. 57 - 69.

Зданович, А. А. Для борьбы с военно-морским шпионством: контрразведывательные отделения на флоте / А. А. Зданович // Военно- исторический журнал. - 2014. - № 6. - С. 35 - 41.

Зданович, А. А. Как «реконструировали» контрразведку в 1917 году / А. А. Зданович // Военно - исторический журнал. - 2014. - № 3. - С. 42 - 48.

Зданович, А. А. Как «реконструировали» контрразведку в 1917 году / А. А. Зданович // Военно - исторический журнал. - 2014. - №3. - С. 50 - 56.

Зданович, А. А. Как Л. Д. Троцкий и Реввоенсовет Республики

«потеряли» контрразведку / А. А. Зданович // Военно - исторический журнал. - 2015.- № 3. - С. 65 - 69.

Ицков, А. Н. Разведчик, партизан, военный министр России / А. Н. Ицков // Военно-исторический журнал - 2014. - №1. - С. 72 - 75.

Кириллов, Ю. Ф. О некоторых аспектах управления повседневной деятельностью войск / Ю. Ф. Кириллов // Военная мысль. - 2014. - №6. - С. 61 - 68.

Кленов, Ю. С. Особо уполномоченные: учеб. пособие / Ю. С. Кленов - Москва: Ориентир, 2015. - №3. - 200 с.

Козлов, Ю. М. Административное право: учебник для вузов / Ю. М. Козлов, Л. Л. Попов. - Москва: Юристъ, 2013. - 350 с.

Кокурин, А. И. Лубянка: ВЧК-КГБ. 1917-1960. Справочник.: учеб. пособие / А. И. Кокурин, Н. В. Петров - Москва: Изд-ние МФД, 2014. - 189 с.

Кокурин, А. И. Лубянка: ВЧК-КГБ. 1917-1960. Справочник.: учеб. пособие / А. И. Кокурин, Н. В. Петров - Москва: Изд-ние МФД, 2014. - 189 с.

Кокурин, А. И. Лубянка: ВЧК-КГБ. 1917-1960. Справочник.: учеб. пособие / А. И. Кокурин, Н. В. Петров - Москва: Изд-ние МФД, 2014. - 189 с.

Кокурин, А. И. Лубянка: ВЧК-КГБ. 1917-1960. Справочник.: учеб. пособие / А. И. Кокурин, Н. В. Петров - Москва: Изд-ние МФД, 2014. - 189 с.

Кокурин, А. И. Лубянка: ВЧК-КГБ. 1917-1960. Справочник.: учеб. пособие / А. И. Кокурин, Н. В. Петров - Москва: Изд-ние МФД, 2014. - 189 с.

Кокурин, А. И. Лубянка: ВЧК-КГБ. 1917-1960. Справочник.: учеб. пособие / А. И. Кокурин, Н. В. Петров - Москва: Издание МФД, 2014. - 189 с.

Лацис, М. Я. Красная книга ВЧК: в 2 т. / М. Я. Лацис. - Москва: Политиздат, 2013. - Т. 1. - 256 с.

Малкова, В. Д. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: учебник для вузов / В. Д. Малкова - Москва: Юринформцентр, 2015. - 164 с.

Манилов, В. Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели / Л. В. Манилов // Военная мысль - 2015. - №6. - С. 29 - 37.

Манилов, В. Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели / В. Л. Манилов // Военная мысль. - 2015. - №6. - С. 58 - 63.

Маркушин, А. Г. Оперативно - розыскная деятельность необходимость и законность: монография / А. Г. Маркушин. - Нижний Новгород: Нижегородский ЮИ МВД России, 2014. - 215 с.

Махинин, В. И. Основы управления в органах безопасности: Учебник: учеб. пособие / В. И. Махинин - Москва: Изд-ль Шумилова И. И., 2014. - 198 с.

Махинин, В. И. Основы управления в органах безопасности: Учебник: учеб. пособие / В. И. Махинин - Москва: Изд-ль Шумилова И. И., 2014. - 198 с.

Махинин, В. И. Основы управления в органах безопасности: Учебник: учеб. пособие / В. И. Махинин - Москва: Изд-ль Шумилова И. И., 2014. - 198 с.

Махинин, В. И. Основы управления в органах безопасности: Учебник: учеб. пособие / В. И. Махинин - Москва: Изд-ль Шумилова И. И., 2014. - 198 с.

Махинин, В. И. Основы управления в органах безопасности: Учебник: учеб. пособие / В. И. Махинин - Москва: Изд-ль Шумилова И. И., 2014. - 198 с.

Модели и механизмы управления безопасностью: учеб. пособие / В. Н. Бурков, Е.В. Грацианский, С. И. Дзюбко, А. В. Щепкин. - Москва: СИНТЕГ, 2016. - 192 с.

Плугин, В. А. Госбезопасность в Древней Руси: учеб. пособие / В. А. Плугин. - Москва: Дашков и К, 2013. - 235 с.

Плугин, В. А. Госбезопасность в Древней Руси: учеб. пособие / В. А. Плугин. - Москва: Дашков и К, 2013. - 235 с.

Правовое регулирование деятельности ФСБ по обеспечению национальной безопасности РФ: учебник для вузов / под ред. Трунова И. Л. и Патрушевой Н. П., Москва: Эксмо, 2016. - 256 с.

Правовое регулирование деятельности ФСБ по обеспечению национальной безопасности РФ: учебник для вузов / под ред. Трунова И. Л. и Патрушевой Н. П., Москва: Эксмо, 2016. - 256 с.

Рыбкин, И. К. В интересах личности, общества, государства / И. К. Рыбкин // Ориентир. - 2013. - №3. - С. 4 - 11.

Рыжаков, А. П. Правоохранительные органы: учеб. пособие / А. П. Рыжаков. - Москва: Контракт - Инфра-М, 2018. - 195 с.

Селиванов, Ю. В. Военные контрразведчики: учеб. пособие / Ю.В. Селиванов. - Москва: Воениздат, 2013. - 211 с.

Соловей, Ю. П. Правовое регулирование деятельности полиции в РФ: учеб. пособие / Ю. П. Соловей. - Омск: ОмА МВД России, 2014. - 165 с.

Степашин, С. В. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления РФ: учеб. пособие / С. В. Степашин, В.Л.Шульц - Санкт-Петербург: Дашков и К, 2014. - 245 с.

Стрелец, С. В. Применение Закона «Об оперативно - розыскной деятельности в РФ» / С. В. Стрелец // 3аконность - 2012. - №4. - С. 28 - 39.

Тихомиров, Ю. А. Курс административного права и административного процесса: учеб. пособие / Ю. А. Тихомиров - Москва: Юринформцентр, 2016. - 241 с.

Хаев, А. Н. Система сил специального назначения: требования и свойства / А. Н. Хаев, Н. В. Смолокотин, И. Ф. Данилин // Военная мысль - 2014. - №6. - С. 30 - 36.

Царьков, В. А. Школа особого назначения / В. А. Царьков / Военно- исторический журнал - 2013. - №12. - С. 58 - 67.

Чугунов, В. М. Сознание военной безопасности и механизм его формирования в Вооруженных силах РФ / В. М. Чугунов // Военная мысль. - 2015. - №2. - С. 55 - 63.

Шумилов, А. Ю. Законодательное регулирование оперативно - розыскной деятельности сил обеспечения безопасности России: разработка научных основ: Монография в 3-х книгах: кн. 1-я - Законодательное регулирование оперативно - розыскной деятельности; кн.2-я - Научные основы формирования уголовно-розыскного права; кн. 3-я - Нормативные модели вариантов правового регулирования оперативно - розыскной деятельности / Ю. А. Шумилов. - Москва: Академия ФСБ РФ, 2014. - 312 с.

Шумилов, А. Ю. Законодательное регулирование оперативно- розыскной деятельности сил обеспечения безопасности России: Разработка

научных основ. Монография.: в 2 т. / А. Ю. Шумилов. - Москва.: Академия ФСБ РФ, 2014. - Т. 2. - 275 с.

Ямпольский, В. П. - Советская разведслужба - наиболее опасная из всех разведслужб / В. П. Ямпольский // Военно-исторический журнал - 2013. -

№1. - С. 35 - 42.

Ярочкин, В. И. Теория безопасности: учебник для вузов / И. В. Ярочкин, Я. В. Бузанова - Москва: МИР, 2015. - 270 с.

Размещено на Allbest.ru