Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Кафедра трудового права и права социального обеспечения

Выпускная квалификационная работа по теме: «Особенности правового регулирования труда спортсменов в Российской Федерации»

Студент 4 курса бакалавриата группы БЮР 144 Фролов Артём Витальевич

Научный руководитель А.В. Чеботарёв

Москва 2018



Содержание

• Введение
• 1. Общая характеристика правовой природы труда профессиональных спортсменов в Российской Федерации
• 1.1 История развития и общая характеристика источников правового регулирования труда спортсменов
• 1.2 Правовая основа регулирования трудовых отношений профессиональных спортсменов в зарубежных странах
• 1.3 Значение дифференциации как способа правового регулирования труда спортсменов
• 2. Особенности институтов трудового права в сфере регулирования труда спортсменов
• 2.1 Трудоправовой статус спортсмена
• 2.2 Особенности содержания трудового договора профессионального спортсмена: заключение, изменение и прекращение
• 2.3 Правовое регулирование оплаты труда профессиональных спортсменов
• 2.4 Гарантии и компенсации осуществления права на труд профессиональных спортсменов
• Заключение
• Библиографический список

Введение

За последние десятилетия сфера физической культуры и спорта стала одной из неотъемлемых частей жизни современного общества. Роль спорта в каждом из государств растет необычайно стремительно. Однако правовое регулирование спорта в нашей стране имеет свои ярко выраженные преимущества и недостатки. Именно это хотелось бы рассмотреть в данной работе.

Актуальность темы исследования заключается в неоднозначности правовых норм, которые применяются в данной области, что на наш взгляд требует новых идеи касательно улучшения и развития законодательства.

Объектом исследования выступают общественные отношения, формирующиеся в сфере профессионального спорта и трудовые отношения между профессиональными спортсменами и работодателями, регулируемые нормами права.

Предметом исследования являются правовые нормы и регламентные акты, целью которых является регулирование отдельных институтов трудового права, связанных с регулированием труда профессиональных спортсменов, практикой их применения и комплексом теоретический суждений, направленного на трудовые отношения спортсменов и тренеров.

Цель исследования состоит в системном анализе трудовой деятельности профессиональных спортсменов, рассмотрении проблем, которые касаются специфики правового регулирования труда спортсменов и которые встречаются как в теории, так и на практике, а также в разработке рекомендаций, которые бы, на наш взгляд, способствовали усовершенствованию трудового законодательства.

Исследовательскими задачами выпускной квалификационной работы являются:

- рассмотрение особенностей правового регулирования труда спортсменов;

- анализ современного состояния российского законодательства в сфере физической культуры и спорта и его влияния на трудовые отношения спортсменов;

- выявление правовых проблем, связанных с регулированием труда спортсменов;

- сравнительно-правовой анализ зарубежной практики, касающийся регулирования труда спортсменов;

- разработка рекомендаций по совершенствованию механизма правового регулирования труда профессиональных спортсменов в сфере физической культуры и спорта;

- обоснование целесообразности распространения отдельных норм, которые регулируют труд профессиональных спортсменов, на иные категории работников.

Проанализировав всю информацию по данной теме, мы использовали различные методы исследования: всеобщий (диалектический), общенаучные (функциональный, системный, логический, анализ, синтез, метод прогнозирования) и частнонаучный (исторический, сравнительно-правовой).

Исследуя данную тему, стоит отметить достаточно высокую степень научной разработки темы. Научная основа выпускной квалификационной работы состоит из монографий, учебников, учебных пособий, материалов конференций, диссертаций, научных статей общетеоретического и отраслевого характеров следующих ученых: А.А. Агузарова, С.В. Алексеева, С.В. Алтухова, Т.А. Ацканова, М.И. Бару, С.Н. Братановского, К.Н. Гусова, В.В. Долинской, В.Н. Зуева, М.К. Кроза, М.Н. Кузнецова, А.С. Леонова, А.М. Лушникова, С.П. Маврина, В.П. Моченов, И.В. Мисюрина, Ю.П. Орловского, И.О. Снигиревой, Л.Х. Саакян, В.Н. Скобелкина, В.Н. Толкуновой, С.Б. Хохлова, В.В. Федина, О.А. Шевченко и др.

Эмпирическая база исследования состоит из Конституции Российской Федерации, Трудового Кодекса Российской Федерации, законов и подзаконных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ее субъектов, коллективных договоров, локальных нормативных актов и актов судебных органов, регламентных норм общероссийских и международных спортивных федераций.

Структура исследования. Выпускная квалификационная работа включает в себя введение, 2 главы и 7 пунктов, в которых решаются поставленные исследовательские задачи, заключение, библиографический список источников и литературы.



1. Общая характеристика правовой природы труда профессиональных спортсменов в Российской Федерации

1.1 История развития и общая характеристика источников правового регулирования труда спортсменов

История развития законодательства, регулирующего трудовые отношения спортсменов в России насчитывает уже не одно столетие. Несмотря на временные рамки и контекст, в котором существовало данное законодательство оно всегда имело особую значимость и важность как для трудового законодательства, так и для государства в целом.

Начнем с того, что по своей концепции и законодательство о физической культуре и спорте представляет собой комплексную часть законодательства РФ, которая включается нормы трудового, гражданского, конституционного, международного и иных отраслей права.

Данное законодательство находит отражение в иных отраслевых законодательствах связанных с образованием, социальной защитой, здравоохранением, предпринимательской деятельностью, местным самоуправлением, представляя собой огромную совокупность законодательных актов, которые регламентируют правоотношения, которые возникают в процессе реализации прав лиц на занятия физической культурой и спортом, на поддержание здоровья посредством активного образа жизни и, следовательно, относящееся к числу значимых элементов политике государства в сфере обеспечения качества жизни людей, проживающих в Российской Федерации.

Что касается законодательных актов международного уровня, регулирующие спортивную деятельность, то к таким можно отнести:

Всеобщую декларацию прав человека 1948 года Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Консультант Плюс [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения 17.04.2018);

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина 1966 года "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Консультант Плюс [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения 17.04.2018);

Олимпийскую хартию Олимпийская хартия : Офиц. текст с доп. : Перевод / Эст. респ. ком. по физ. культуре и спорту, [Междунар. олимп. ком.]. - Таллинн : Б. и., 1988. - 57,[2] с.;

Международную хартию физического воспитания и спорта "Международная хартия физического воспитания и спорта" (Принята в г. Париже 21.11.1978 на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) // Консультант Плюс [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения 17.04.2018);

Европейскую спортивную хартию "Европейская социальная хартия" (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Консультант Плюс [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения 17.04.2018);

Европейскую конвенцию, касающаяся предотвращения насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и в частности футбольных матчей "Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и в частности футбольных матчей" (Заключена в г. Страсбурге 19.08.1985) // Консультант Плюс [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения 17.04.2018);

Конвенцию против применения допинга Конвенция против применения допинга (заключена в г. Страсбург 16 ноября 1989 г.) // Консультант Плюс [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения 17.04.2018) и др.

Перейдем непосредственно к истории становления отечественного законодательства в сфере регулирования труда спортсменов. При изучении и анализе данного вопроса мы выделили 6 периодов, которые повлияли на развитие законодательства в стране. Первый период именуется «Эпохой становления физической культуры Российской империи XVIII - XIX вв.». Охарактеризован он изначальной интеграцией в Российскую армию и Министерство народного просвещения.

Первостепенной целью Министерства народного просвещения было всестороннее воспитание и развитие молодого поколения высшего и среднего сословий. Учебные заведения особое внимание уделяли физическому воспитанию, которое базировалось на развитии гимнастики, фехтовании, конного спорта и др. Таким образом постепенно начиналось зарождение нормативно-правовой базы в государстве.

Следующий период датирован концом XIX - началом XX в. и ознаменован внедрением спорта в российскую армию. Этому предшествовали высокий интерес к спорту со стороны граждан и энтузиазм отдельных государственных и общественных деятелей Зуев В.Н. Нормативно-правовые акты в регуляции управления отечественной сферой физической культуры и спорта//Теория и практика физической культуры. 2002. № 7. С. 51-61..

Далее в начале XX в. представители военного ведомства начинают активно принимать участие в различных международных соревнования таких, как стрельба, конный спорт, фехтование, гимнастика, легкая атлетика, являясь представителями единственной государственной организации.

Также военное ведомство привнесло огромный вклад в создание Российского Олимпийского комитета в 1911 г., в подготовку команды России к Олимпийским Играм в Стокгольме, в организации Первой и Второй Российских Олимпиад в 1913 и 1914 гг.

Физическая культура становилась залогом успеха в подготовке выносливых солдат, которые отстаивали позиции «нового» государства. 8 апреля 1918 г. приняли Декрет Совета Народных Комиссаров «Об организации при волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатах по военно-морским делам гимнастических и стрелковых обществ, а также о введении всеобщего военного обучения трудового народа», цель которого заключалась в подготовке населения к защите и завоеваний новоиспеченного государства Кузнецов М.Н., Актуальные проблемы спортивного права // Право и образование. - 2009. - № 7. - С. 165-- 167. С. 51.. На тот момент речь шла о жителях страны, чьи физические показатели должны были улучшаться при помощи методов физической культуры.

Спустя 5 лет создается новый самостоятельный орган управления, действующий на уровне страны и в этом же году 27 июня 1923 г. принимается Декрет ВЦИК РСФСР «Об образовании высшего и местных советов физической культуры трудящихся РСФСР», обязанность которого заключалась в стратегическом управлении физическим воспитанием трудящихся. правовой труд спортсмен российский

В Конституции СССР 1936 г. нашло отражение право трудящихся на создание различных общественных организаций, включая спортивные общества. В период с 1935-1936 гг. была сформирована система добровольных спортивных обществ.

Постановление «Об оказании помощи комитетам по делам физической культуры и спорта и улучшении их работы» принятое 23 сентября 1945 г. Советом Народных Комиссаров, основной задачей которого являлось восстановление народного хозяйства при помощи физической культуры и спорта в послевоенный период.

Большой шаг вперед был сделан благодаря принятию Постановления ЦК ВКП от 27 февраля 1948 г. «О ходе выполнения Комитетом по делам физической культуры и спорта директивных указаний партии и правительства по развитию массового физкультурного движения в стране и повышению мастерства советских спортсменов», которое помогло советским спортсменам на первых в истории СССР летних Олимпийских играх в 1952 г.

Впервые о разделении спорта в СССР на массовый и спорта высших достижений заговорили после яркого становления массовых физкультурных движений и демонстрации серьезной конкуренции от команд СССР на соревнованиях международного уровня. Под спортом высших достижений понималось профессиональное занятие конкретным видом спорта, однако профессии спортсмена еще не существовало.

В постановлении 1966 г. «О мерах по дальнейшему развитию физической культуры и спорта» содержались различные меры по повышению квалификации учителей, преподавателей, тренеров и иных специалистов, непосредственно связанных с физической культурой и спортом Алтухов С В. Государственное управление и рыночное саморегулирование экономики профессионального спорта в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. - М., 2007. С. 14. . В следствие этого было решено воссоздать Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР и его местных органов, наделяя Совет должными правами для управления спортивной силой на территории страны.

Данный период знаменит тем, что вся подготовка к соревнованиям международного уровня форсировалась для того, чтобы показать оптимальные выступления атлетов. Многие отмечают, что данный период являлся наиболее динамичным в плане создания детских спортивных школ, в значительном росте качеств управления физкультурой спортом, поскольку большинство решений было принято согласно нормативно-правовым актам.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем подъеме массовости физической культуры и спорта» 1981 г. способствовало увеличению количества физкультурно-спортивных клубов и физкультурно-оздоровительных комплексов. Многие нормативно-правовые акты, принятые в этот период смогли в полной мере реализоваться на практике Мисюрин И.В. Особенности правового регулирования трудовых отношении? профессиональных спортсменов в командных видах спорта: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2005. С. 15..

В 1987 г. создается Всесоюзное добровольное спортивное общество, целью которого являлась объединение всех ДСО профсоюзов. На практике данная реструктуризация показала неутешительные результаты: были ликвидированы кадровые, материально-технические ресурсы и др Братановскии? С.Н., Кухаренок А.Н. Государственное управление физическои? культурои? и спортом в зарубежных странах. М, 1999. С. 151.. Однако если смотреть на результаты период в целом, то прослеживается положительная динамика развития: в сфере спорта используются новейшие научные достижения и технологии, активно протекает процесс индустриализации спорта, появление корпоративных служб по проектированию и строительству спортивных сооружений, открытия научно-исследовательских институтов, связанных с проблемами спорта, врачебно-физкультурных учреждений по профилактике и лечению и диагностике спортсменов.

Стоит отметить, что вплоть до распада Советского Союза в 1991 г. факт отсутствия законодательства в сфере регулирования физической культуры и спорта демонстрировал неспособность в управлении данной сферой, поскольку она имеет основополагающее значение.

Первым принятым нормативно-правовым актом, регулирующим сферу физической культуры и спорта в России стали Основы законодательства Российской Федерации «О физической культуре и спорте» от 27.04.1993 г. Данный акт предоставлял единый стандарт физического воспитания, который обеспечивался государством, определенный перечень услуг в сфере физической культуры и спорта. Главным нововведением являлось то, что впервые профессиональный спорт был признан коммерческой деятельностью. Этот факт приобрел глобальное значение в процессе создания новых экономических отношений Шевченко О.А. Особенности правового регулирования труда профессиональных спортсменов: Автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.05. - М., 2005. С. 15..

В апреле 1999 г. вступает в силу Федеральный закон N 80-ФЗ «О физической культуре и спорте». Появляется понятийный аппарат, в котором раскрывается большинство терминов. Но стоит отметить, что на наш взгляд данный документ по большей части имел декларированный характер, поскольку имелись противоречия в тексте закона из-за чего возникало огромное количество споров.

На сегодняшний день действует Федеральный закон N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте», вступивший в силу с 1 января 2008 г. В данном нормативно-правовом акте впервые появляются статьи, посвященные реестру видов спорта, спортивным клубам, паралимпийскому и сурдолимпийскому комитетам, всероссийской спортивной конфедерации, государственной символике российского спорта, спортивной этике, единой всероссийской спортивной классификации и др Российская Газета [ Офиц. сайт ]. URL: https://rg.ru/2007/12/08/sport.html (дата обращения: 18.04.2018). В новой редакции законодатель четко сформулировал такие термины как спортсмен, спортсмен высокого класса, профессиональный спортсмен, тренер. Также четко разграничены полномочия государственных и общественных структур и их роли.

Помимо вышеупомянутого федерального закона существуют и другие акты регулирующие отдельные аспекты в сфере физической культуры и спорта. К примеру, нормы правового регулирования трудовых отношений между профессиональным спортсменом и работодателем содержаться в Трудовом Кодексе РФ. В Трудовом Кодекс есть отдельный раздел посвященный правовому регулирования труда спортсменов, однако к более подробному и развернутому ознакомлению с ним мы перейдем позже.

Таким образом, мы рассмотрели история развития и становления источников правового регулирования, начиная с Российской империи и заканчивая нынешним законодательством на момент апреля 2018 года.

1.2 Правовая основа регулирования трудовых отношений профессиональных спортсменов в зарубежных странах

Российское и международное законодательства в сфере физической культуры и спорта тесно связаны с собой. Именно поэтому в рамках нашего исследования в данной параграфе мы проанализируем нынешнюю ситуацию дел в законодательствах ведущих стран мира, рассмотрим наиболее интересные и часто встречающиеся моменты, а также дадим небольшой комментарий по поводу того, что именно можно было бы внедрить в наше законодательство.

Для нашего исследования мы рассмотрим законодательства таких стран, как Германия, Франция, Италия, США, Китай и др. Мы выяснить как трактуют термин «профессиональный спортсмен» в правовых источниках вышеупомянутых стран, а также дадим общую характеристику законодательства в целом.

Первая страна, с которой мы начали свое исследование - Германия. Изначально в немецкой законодательстве нет единого кодифицированного акта, регулирующего трудовые спортивные отношения. Однако существуют отдельные статьи, которые посвящены регулированию труда спортсменов и тренеров, встречающиеся в различных актах. К примеру, Основной закон Германии содержит статьи, относящиеся к данной сфере: ст. 2.1 (общая свобода действия), ст. 9.1 (свобода ассоциаций), ст. 12.1 (свобода профессии) BVerfGE 6, 32 at 36 et seq.; 8, 328; BVerwGE 80, 137 at 152 et seq.?. Также сфера трудовых отношений спортсменов находит регулирования в нормах гражданского права и в Законе об ассоциациях.

Конечно же, наибольшее значение сфере спорта уделяется в трудовом законодательстве. Однако немецкий профессор Вивега считает: «такое влияние, с одной стороны, ограничивает автономность спорта, хотя, с другой - устанавливает требования к содержанию трудового договора и основаниям его прекращения» Vieweg K. Techno-Doping // Sports law, Structures, Practice, Justice Sports Science and Studies; Vieweg K., Krause A. Sports law In Germany: The monograph Germany is an integral part of Sports Law in the International Encyclopaedia of Laws series. 2013.?.

Существуют определенные выгоды того, что и спортсмен, и тренер находятся под действием трудового законодательства, поскольку их права имеют равное значение, что и права работников. Но стоит отметить, что чисто формального определения термину «работник» в немецком законодательстве отсутствует.

Интересной особенностью является то, что стороны вправе самостоятельно решать, будет применяться Трудовое законодательство к заявленным отношениям или нет. Также в Германии вопрос о том, является ли спорт работой считается дискуссионным MuKo/Muller-Gluge, 5th edition 2009, § 611 BGB, mn. 228; Preis, Arbeitsrecht, 3rd edition 2009, 57. . Поскольку существует мнение, что спорт нельзя интерпретировать как производство экономических ценностей, которая измеряется согласно концепциям экономической жизни Preis, Arbeitsrecht, 3rd edition 2009, 57.?. С другой стороны, спортивная деятельность компенсируется посредством выплат различных вознаграждений, тем самым выступая как источник существования, поэтому может считаться работой BAG, AP no. 51 to § 611 BGB Abhдngigkeit = DStR 1991, 290; Schaub/Vogelsang, Arbeits- recht, 14th edition 2011, § 8, mn. 9; forthcoming Bepler, Zum Beschaftigungsanspruch des Li- zenzfusballers, in: id. (ed.), Sportler, Arbeit und Statuten, 2000, 43 at 48; for professional foot- ball Kьpperfahrenberg, Die arbeitsrechtliche Stellung von Spielern und Trainern im Lizenzfus- ball, 2004, 24; Kaske, Das arbeitsrechtliche Direktionsrecht und die arbeitsrechtliche Treue- pflicht im Berufssport, 1983, 12..

Следующей рассмотренной страной стала Франция. Регулирование трудовых отношений спортсменов во Франции осуществляется посредством национального законодательства и международными актами, к которым относят: Трудовой кодекс Франции, Спортивный кодекс Франции, Национальный трудовой договор в области спорта и другие коллективные трудовое договоры.

В Трудовом кодексе Франции весьма ограниченное количество положений, регулирующих трудовые отношения в спорте, однако есть и касающиеся этой сферы положения. Ограниченное количество положений в Трудовом кодексе Франции объясняется тем, что согласно традициям системы права и особенностям законодательного процесса нормы о трудовых отношениях могут находится в других нормативно-правовым актах. Подавляющее большинство норм из этой сферы находится именно в Спортивном кодексе Франции.

Интересной чертой Спортивного кодекса Франции является особенность регулирования трудовых отношений спортсменов, т.к. в Кодексе присутствуют отсылочное нормы, отправляющие к Трудовому кодексу Франции или к нормам, которые устанавливают референции к статьям. Таким образом, мы пришли к выводу, что регулирование трудовых отношений во Франции имеет гибридный характер, который обуславливается взаимодействием Спортивного и Трудового кодекса.

Что касается Национального коллективного трудового договора в сфере физической культуры и спорта, то в нем содержаться положения о времени действительной работы граждан, сверхурочных рабочих часах, максимальной продолжительности рабочего дня и рабочей недели и др.

Перейдем к Итальянскому законодательству. Согласно положениям Национального олимпийского комитета Италии от 1999 г. под «профессиональным спортсменом понимается спортсмен, признанный в качестве такового спортивной организацией, которая зарегистрирована в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью» Art. 5 comma 2, lett. D, d.lgs. No 242/1999..

Что касается закона, регулирующего трудовые отношения спортсменов в Италии, то таковым является Закон от 23.03.1981 № 91 «Национальный закон о трудовых отношениях профессиональных спортсменов».

Ст. 1 вышеупомянутого Закона гласит, что право на занятие спортом признается в любой форме. Действие данного закона распространяется исключительно на спортсменов, тренеров, технических и спортивных директоров.

В отличие от немецкого законодательства, в Италии профессиональный спортсмен относится к наемным работникам. Данный Закон устанавливает форму и условия договора, согласно которому срок трудового договора спортсмена не может превышать 3 года. Данное положение идет в разрез с общими принципами законодательства Италии, касающееся свободы объединений и свободы выбора формы договора.

На сегодняшний день Китай является одной из ведущих держав в области спорта. Таких успехов Китай смогли достичь благодаря то, что спорту уделяется достаточно внимания на всех уровнях, начиная со школьного. Но при изучении китайского законодательства пришли к выводу что термин «профессиональный спорт» банально отсутствует. Несмотря на это, определение «профессионального спорта» можно найти в научной литературе, в которой сказано «под профессиональным спортом понимаются мероприятия, которые включают спортивные и культурные услуги для общества, основанные на развитии индустрии спорта» Wang Q. Theoretic Study on Theory of Professional Sports League (Doctoral dissertation). China Beijing Sports University, 2004.?.

Что касается регулирования труда профессиональных спортсменов, то в Китае действует Закон КНР от 27.06.2007 «О трудовом договоре», в котором закреплены общие положения, касающиеся прекращения, изменения трудового договора и иные аспекты Законодательство Китая [Офиц. сайт] URL: http://chinalawinfo.ru/social_law/law_labour_contract/ (дата обращения 19.04.2018). Также действуют Закон Китайской Республики «О физической культуре и спорте» 1995 г. и Антидопинговое положение 2004 г The Regulations of the People's Republic of China on Anti-Doping // URL: http://en.olympic. cn/news/ doping_control/2004-11-18/394249.html.

Статья 29 Закона Китайской Республики «О физической культуре и спорте» гласит о том, что все трудовые договоры, заключенные на государственной основе должны быть зарегистрированы в национальной федерации по определенному виду спорта. Помимо этого, сам спортсмен должен быть зарегистрирован в соответствие с нормами административного кабинета при Госсовете. Также он обязан принимать участие в определенных соревнованиях на протяжении всего спортивного сезона.

Как и во многих других странах, трудовые отношения в Китае между профессиональным спортсменом и работодателем являются трудовыми, поскольку работодатель/клуб берет на себя обязанность выплачивать заработную плату, премии и иные льготы спортсмену.

Последним законодательством, которые мы рассмотрим в нашем исследовании станет законодательство Соединенных Штатов Америки. Согласно Трудовому кодексу штата Техас под профессиональным спортсменом понимается «лицо, работающее в качестве профессионального спортсмена преимущественно в следующих организациях:

· Национальная футбольная лига;?

· Национальная баскетбольная ассоциация;?

· Американская лига профессиональных бейсбольных клубов;

· Национальная лига профессиональных бейсбольных клубов;

· Международная хоккейная лига;?

· Национальная хоккейная лига;?

· Центральная хоккейная лига»Texas Constitution and Statutes [Офиц. сайт] URL: http://www.statutes.legis.state.tx.us/Docs/LA/htm/LA.406.html (дата обращения 20.04.2018).

Вопрос, касающийся страховых компенсаций для профессиональных спортсменов, регулируется Административным кодексом штата Техас. К примеру, вопрос, касающийся профессионального контракта на оказание спортивных услуг, регулируется Кодексом бизнеса и профессий штата Калифорния. Под профессиональным контактом на оказание спортивных услуг понимается «любой контракт или соглашение, в силу которого человек работает или соглашается предоставить услуги в качестве игрока профессиональной спортивной команды или как профессиональный спортсмен» Official California Legislative Information [Офиц. сайт] URL: http://www.leginfo.ca.gov/cgi-bin/displaycode?section=bpc&group=18001-19000&file= 18895-18895.2. (дата обращения 20.04.2018).

Проанализировав законодательство США в сфере физической культуры и спорта, мы пришли к выводу, что регулирование отношений в профессиональном спорте осуществляется посредством трудового договора и соглашений об оказании услуг. Из этого следует, что в США так же как и в Германии бытует дискуссионный вопрос, касающийся отнесения отношений спортсмена и работодателя к гражданскому праву или трудовому.

Таким образом, в данном параграфе мы рассмотрели основные моменты правового регулирования в зарубежных странах, в которых спорт занимает огромное место.

1.3 Значение дифференциации как способа правового регулирования труда спортсменов

Дифференциация является неотъемлемой особенностью трудового права. Безусловно должна существовать необходимость, обеспечивающая единство норм трудового права, однако это не исключает различий данных норм. Следствием этих различий является гармоничный симбиоз единства трудовых норм и дифференциации правового регулирования.

Существует огромное количество подходов изучения этого явления, однако мало кто рассматривал его в совокупности со схожими правовыми явлениями. К примеру, Лушников к таким явлениям относит равенство, дискриминацию, ограничение прав, индивидуализацию, гибкость регулирования трудовых отношений Лушников A.M. Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношении? в сфере труда// Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношении? в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. - М.: 2009. С. 6..

Прежде чем говорить об особенностях дифференциации, разберемся что же именно понимают под этим явлением. По мнению А.С. Пашкова, под дифференциацией понимают «различия в правовых нормах, обусловленные спецификой содержания, характера и условий труда рабочих и служащих» Трудовое право: Энциклопедический словарь. 4-е изд. / гл. ред. Иванов С А - М.: Советская энциклопедия, 1979. С. 108.?. Профессор кафедры трудового права НИУ ВШЭ Ю.П. Орловский определял дифференциацию как «различия в правовых нормах, которые обусловлены местом, условиями работы, правовым статусом организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, половозрастными особенностями работника и иными факторами» Трудовое прав России: учебник для бакалавров / отв. ред. Ю. П. Орловский. -- М.: Издательство Юрайт, 2014. -- 854 с. -- Серия : Бакалавр. Академический курс. С. 94 .

Профессора Рабиновича-Захарина принято считать первым ученым в России, который начал исследовать дифференциацию и вопросы, связанные с ней. По его мнению, «в широком смысле под дифференциацией понимаются всякие различия и градации в нормах, которые зависят от тех или иных условий работы» Рабинович-Захарин С.Л. Единство и дифференциация советского трудового права. Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1947. С. 17. .

В работе И.О. Снигиревой выделяются устойчивые факторы, обуславливающие различие в содержании трудовых норм. По ее мнению, «дифференциация - различия в содержании рабоче-служебных трудовых отношений по отдельным устойчивым признакам» Снигирева И.О. К вопросу об отраслевои? дифференциации советского трудового законодательства// Советское государство и право. - М.: Наука, 1964, No 11. С. 83-91. .

Основной задачей дифференциации является индивидуализация общей правовой нормы по отношению к отдельным категориям работников, которые обладают неодинаковыми способностями или работают в различных условиях. Дифференциация способствует обеспечению эффективного воздействия норм трудового права на реализуемые ими общественные отношения.

Основания дифференциации в трудовом праве различаются по следующим параметрам: 1) субъекту труда (женщины, инвалиды, несовершеннолетние); 2) сферам и видам трудовой деятельности; 3) тяжести или вредным условиям труда; 4) природным особенностям местности; 5) специфике трудовых связей Бару М.И. Унификация и дифференциация норм трудового права//Советское государство и право. 1971. No 10. С. 51..

Перейдем непосредственно к факторам дифференциации, влияющим на разграничение работников по категориям. Многие ученые, в числе которых А.С. Пашков, К.Н. Гусов, Е.Б. Хохлов считают, что в науке трудового права есть только 2 группы факторов: объективные и субъективные Хохлов С.Б. Об основаниях Трудовых правоотношении?//Правоведение. 1994. No 4; Трудовое право / Под ред. А.С. Пашкова, Толкунова В.Н., Гусов К.Н. и др. . Объективные факторы - это особенности, связанные с условиями труда. К примеру, климатические условия, специфические производственные отрасли и др. В свою очередь, субъективные факторы зависят напрямую от субъекта, т.е. работника. К таким факторам относят пол, возраст, профессию и т.д.

На наш взгляд, интересную мысль выразил Б.А. Шеломов, которой считал, что «особенности правового регулирования труда отдельных категории? работников должны основываться на объективных факторах, куда включается: субъектный состав, то есть правовая норма, регулируя отношения между определенными субъектами, должна сама учитывать особенности этих субъектов; характер и условия труда, то есть характер тру- да должен отвечать на вопрос о цели деятельности, а условия труда - в каких условиях (в смысле внешней обстановки) осуществляется эта деятельность; характер трудовой связи работника и работодателя, который зависит от вида трудового договора (например, с учетом названного фактора, Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает особенности труда совместителей, надомников и т.д.); местность, где осуществляется трудовая деятельность, то есть речь идет, прежде всего, о природно-климатических условиях» Практика применения Трудового кодекса Российской Федерации/Под ред. Шеломова Б.А. 2003. С. 87.

Профессор А.М. Лушников в своей работе выделял 6 основных признаков дифференциации трудовых прав работник. Первым признаком является то, что орган нормотворчества или социальные партнеры, выступающие субъектами дифференциации трудовых прав, имеют право принятия нормативных правовых или коллективно-договорных актов.

Второй признак заключается в том, что дифференциация может быть как «положительной», так и «отрицательной». Отрицательная дифференциация обычно приводит к снижению уровня гарантий работников, поскольку в ст. 252 ТК РФ регламентировано ограничение трудовых прав в случаях и порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ.

Третий признак. Науке трудового права известны 2 вида основания дифференциации: по объективным признакам и по субъективным. Объективные признаки связаны с производственной функцией трудового права, субъективные - с социальной функцией трудового права.

Четвертым признаком является то, что осуществление дифференциации производится благодаря принятию норм-изъятий или норм-дополнений. Поскольку обычная норма в большинстве случаев уступает в приоритетности специальной.

Следующий признак - обеспечение дифференциации осуществляется при помощи особенностей единого правового регулирования, фактического равенства трудовых прав.

Заключительная особенность состоит в том, что принципы трудового права выступают исключительно как общие пределы дифференциации.

Перейдем непосредственно к факторам дифференциации в регулировании труда профессиональных спортсменов, которые определяют особенности их трудовых отношений. Нижепредставленные факторы были взяты из работы О.А. Шевченко Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России / О. А. Шевченко. - Москва : Проспект, 2015. - 224 с..

На наш взгляд, одним из первых факторов дифференциации является преимущественно личностный фактор. Данный фактор является следствием персонификации результата спортсмена.

Следующим фактором является специфика ожидаемого результата спортсмена, фиксация и оценка качества. По мнению Пола Тернера, «очень сложно, почти невозможно контролировать качество спортивного результата, поскольку само понятие качества спортивного мероприятия или результата спортивного соревнования лишено определенности» Тернер П. Маркетинг в коммерческих и некоммерческих спортивных организациях // Маркетинг спорта / под ред. Дж. Бича и С. Чедвика; пер. с англ. М.: Альпина Паблишерз, 2010. С. 72. . Производительность труда профессиональных спортсменов весьма неоднозначная вещь. Данный параметр не попадает не под какие стандарты качества и зависит в большей степени от общественного признания, что является субъективным критерием качества. Также данный фактор будет по-разному рассматриваться в зависимости от вида спорта.

Фактор высокой степени неопределенности финального результата профессиональных спортсменов. Данный фактор является определяющей особенностью профессионального спорта и одной из важнейших причин высокой популярности, поскольку никто из зрителей, тренеров и самих спортсменов не может знать результат наверняка. Именно это подогревает интерес как со стороны зрителей, так и у самих профессиональных спортсменов.

Фактор жесткого следования определенному перечню правил выработки и предоставления спортивного результата. С давних пор заведено, что любые спортивные мероприятия имеют четкий свод правил, которые соблюдает каждый связанный с данным спортивным мероприятием. Ярким примером является поведение правительства США, которое во время проведения Чемпионата мира по футболу хотела изменить ряд существенных правил для большего привлечения интереса со стороны зрителей. В следствие чего начались протесты в многих мировых государствах Willoughby K. The inaugural (and only) season of the Xtreme Football League: A CASe study in sports entertainment // International Journal of Sport Marketing and Sponsorship. 2003. October..

Фактор привлекательности и зрелищности спортивных результатов. Данный фактор определяется целым перечнем признаков, к которым относятся эстетика, способность удержать зрителей до самого конца мероприятия, способность удерживать зрителей в напряжении. По мнению В.П. Моченова, ключевым компонентом данного фактора является «захватывающая борьба». Поскольку ход поединка более интересен зрителю, чем соревнования в целом Моченов В. П. Роль современного спорта в формировании новой системы эстетических и этических ценностей // Теория, проекты и технологии интеграции спорта с искусством: материалы междунар. науч. конф., посвященной 20-летию разработанного в ГЦОЛИФК проекта «СПАРТ» (14-15 апреля 2011 г.) / под общ. ред. В. И. Столярова. М.: РГУКСМиТ, 2011. С. 40. . Спортивный эксперт Д. Панагиотопулос считает, что спортивные клубы превратились в развлекательные бизнес-корпорации Panagiotopoulos D. P. Lex sportiva - Lex Olympica and International Sports Law // SPORTS LAW, Structures, Practice, Justice - Sports Science and Studies. Р. 20-31. . Также мы пришли к выводу, что спортивные результаты очень схожи по своей сути с результатами творческой деятельности и обладают элементами художественного произведения, тем самым придавая зрелищность.

Фактор коллективного характера спортивного результата связан с тем, что в отличии от индивидуального спорта ответственность за результат лежит на всех членах команды. На сегодняшний день в большинстве профессиональных клубов (команд) ответственность лежит также во многом и на персонале (тренерах, менеджерах, директорах и др.).

Одним из наиболее существенных факторов, на наш взгляд, являются значительные риски ущерба здоровью профессиональных спортсменов и ущерб их здоровью, который наносится постоянно в течении всей этих спортивной карьеры. Травмы и повреждения стали неотъемлемой частью профессиональной деятельности спортсменов.

Рассмотрим такой фактор как специфику темпоральных условий труда спортсменов, в который входят такие аспекты как ненормированность рабочего графика, цикличный период спортивных выступлений, краткосрочность карьеры и возможность трансфера в другие профессиональные клубы. Что касается ненормированности, то у многих спортсменов нет определенного количества часов, которые они должны тренироваться в неделю. Профессиональные спортсмены тренируются настолько часто, насколько позволяет здоровье и иные обязательства.

Фактор дополнительных обязанностей профессиональных спортсменов подразумевает под собой то, что профессиональный спортсмен на основании трудового договора, заключаемого с организацией-работодателем обязуется участвовать командных тренировках, выступать на различных спортивных мероприятиях, следовать тактическим инструкциям тренеров, проходить медицинские обследования и др. Так же например, если мы говорим про командный вид спорта, то там профессиональный спортсмен обязан выполнять свои функции вместе с командой и результат выступлений зависит не от одного спортсмена, а от целой команды спортсменов. Помимо этого трудовой договор может предусматривать различные ограничения на личную свободу профессиональных спортсменов. К примеру, на рацион питания, личное времяпрепровождение, место и способы осуществления трудовой деятельности.

Немаловажное значение уделяется фактору особенностей трудового договора профессиональных спортсменов. К таковым относят деловые качества, рост, вес, пол, возраст. Данные критерии имеют огромное значение при рассмотрении профессиональной пригодности спортсмена, с которым заключается трудовой договор.

И последний фактор, который хотел бы рассмотреть - специфика рынка труда в спорте. При упоминании данного фактора в науке трудового права принято понимать неоднородность, глобальность, монополию спортивного рынка труда. Неоднородность обусловлена тем, что профессиональный спорт отличается от традиционного рынка труда спецификой самой сферы и спецификой трудовой деятельности спортсменов. Ярким примером служат классические теории, которые рассматривают проблемы, связанные с занятостью в коммерческих корпорациях Andreff W. Globalization of the sports economy // Rivista di diritto ed economica dello sport. 2008. Vol. IV. Fasc. 3. P. 20; URL: http://www.rdes.it/RDES_3_08_ANDREFF.pdf. (дата обращения 19.04.2018).

Глобальность в профессиональном спорте обусловлена богатой практикой совершения трансферов игроков профессиональных клубов из одних стран в другие.

Монополия спортивного рынка труда характеризуется тем, что в отличие от традиционных рынков труда, на рынке труда в сфере спорта присутствует монопсонистичность, т.е. огромное количество продавцов услуг и ограниченное количество покупателей (в большинстве случаев не больше одного) Rosen S., Sanderson A. Labor markets in professional sports // NBER Working Paper. 2000. No 7573. P. 9; URL: http://www.nber.org/papers/w7573.pdf..

Приведем пример, связанный с дифференциацией, который возник на практике. Кейс произошедший в 2011 году, в котором южноафриканский легкоатлет-инвалид Оскар Писториус подал прошение об участии в Летних Олимпийских играх в Лондоне. Являясь инвалидом с протезами двух ног, спортсмен желал участвовать наравне с «полноценными» атлетами. Комиссия Международной ассоциации легкоатлетической федерации отклонило прошение, сославшись на то, что протезы могут дать преимуществу спортсмену. Однако Писториус подал апелляцию в Спортивный арбитражный суд в Лозанне и тот разрешил ему принять участие в любых спортивных мероприятиях наряду со здоровыми атлетами.

Относительно данного решения возникло много споров касательно его справедливости. Формально, запрещено отказывать в участии в такого рода соревнованиях по вышеуказанному основанию. Однако, на наш взгляд, такие моменты должны быть дифференцированы, т.е. здоровые спортсмены должны соревноваться со здоровыми, женщины с женщинами, инвалиды с инвалидами, а также разделение на возраст: детские, юношеские и взрослые.

Таким образом, подведем итоги вышесказанному. Законодательство, регулирующее труд профессиональных спортсменов состоит из вышеперечисленных факторах дифференциации. Основной задачей данных факторов является защита прав и свобод профессиональных спортсменов. Ст. 351 Трудового кодекса РФ регламентирует основную специфику правового регулирования труда спортсменов, тем самым определяет спортсменов как отдельную категорию работников. Поскольку основной задачей любого вида спорта является «достижение цели любой ценой», то наличие дифференциации правовых норм позволяет регламентировать данные нормы работников так, чтобы те в свою очередь не ухудшали свое здоровье за счет повышения высоких физических нагрузок и ненормированного графика работы.

За последний десяток лет большой спорт стал считаться одним из самых сложных в физическом и психологическом планах видом деятельности. Участились случаи, когда ограничивались и ущемлялись права спортсменов так называемыми «правилами игры». Работодатель намеренно завышал требования к спортсмену, таким образом минимизировав свою ответственности перед ним с целью компенсировать особенности и недостатки системы взаимоотношений. В то же время спортсмены, жертвуя своей мечтой, статусом, невзирая на возможные риски, играет по правилам данной системы, тем самым ставя на кон свое благополучие, здоровье и, конечно же, жизнь. Детальная регламентация и реализация прав и гарантий профессиональных спортсменов являются необходимыми аспектами, обеспечивающими их безопасность. Они должны быть отражены как и на федеральном уровне, так и на локальном.



2. Особенности институтов трудового права в сфере регулирования труда спортсменов

2.1 Трудоправовой статус спортсмена

Прежде чем говорить о правовом статусе спортсмена, необходимо разобраться, что понимается под статусом субъекта трудового права и что входит в его содержание.

По мнению В.В. Федина «статус работника - это базовая, основная характеристика, определяемая нормами трудового права, которая раскрывает положение работника, как субъекта трудового права и которая позволяет ему принимать участие в правоотношениях в сфере несамостоятельности труда» Федин В.В. Понятие и содержание юридического статуса работника как субъекта трудового права//Автореф. дисс. канд. юр. наук. М., 2003. С. 15. .

Существует огромное количество мнений относительно содержания правового статуса работника. Рассмотрим наиболее распространенные. К примеру, Л.Х. Саакян под содержанием правового статуса работника понимает «совокупность следующих элементов: а) основные трудовые права и обязанности; б) общая трудовая дееспособность; в) трудовой правовой модус, дополняемый трудовой правопритязательностью для некоторых категории? работников; г) принципы правового положения личности; д) юридические гарантии осуществления трудовых прав и исполнения обязанностей; е) позитивная юридическая ответственность, вытекающая из содержания основных трудовых прав и обязанностей работника, а также юридическая ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей» Саакян Л.Х. Правовое положение рабочих и служащих в сфере трудовых отноше нии?. Автореф. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1982. С. 6-10. .

По мнению В.Н. Толкуновой, К.Н. Гусова, О.В. Смирнова и других авторов, «содержание правового статуса субъекта составляют 1) его трудовая правосубъектность; 2) основные права и обязанности; 3) юридические гарантии трудовых прав и обязанностей; 4) ответственность за нарушение трудовых отношений» Толкунова В. Н., Гусов К. Н. Трудовое право России: учеб. пособие. М., 1995; Трудовое право: учеб. / под ред. О. В. Смирнова. М., 1996; Молодцов М. В. и др. Трудовое право России. М., 2001..

Вышеупомянутый профессор В.В. Федин также высказывал свое мнение относительно содержания статуса субъекта трудового права. По его мнению, содержание составляли: «1) трудовая правосубъектность; 2) основные трудовые права, свободы и обязанности; 3) законные интересы; 4) юридические гарантии осуществления основных трудовых прав, свобод и законных интересов; 5) ответственность за выполнение или невыполнение своих обязанностей» Федин В. В. Юридическии? статус работника как субъекта трудового права. М., 2005. .

Наша точка зрения схожая с точкой зрения большинства ученых, считающих, что правовой статус является качественной юридической характеристикой субъекта трудового права, которая признана государством. Ключевое значение в данном случае имеет фактическая реализация правового статуса.

Определение трудового статуса спортсмена невозможно, если не выявлять его социальную роль. В науке трудового права есть мнение, что правовой статус работника должен включать в себя как специальную, так и правовую роль личности Долинская В. В. Правовой статус и правосубъектность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. No 2; Драчук М. А. Субъекты трудового права: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2002; Улюмджиев Е. А Правовое регулирование статуса работника: проблемы эффективности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009 и др. .

На сегодняшний день современное общество и спорт тесно связаны друг с другом. Спорт широко воздействует на различные сферы жизни такие как, политика, бизнес, национальные отношения, мода и др.

Нынешний спорт стал выполнять новые, различные функции такие как: способствование укреплению здоровья социума, стал отвлекать молодежь от негативного влияния улиц, способствовал в удовлетворении спроса на зрелищные мероприятия, в защите чести отечества, в формировании патриотизма и пр. Из этого следует, что спортсмен являясь наемным работником способствует удовлетворению как личных потребностей, так и решению тех задач, которые стоят перед государством и обществом в целом. Важнейшей характеристикой статуса спортсмена является его связь с социальной, политической и экономической составляющими.

В зависимости от вовлеченности существует 3 этапа спортивной подготовки, благодаря которым различают правовой статус спортсмена:

1) спортивная специализация;

2) совершенствование спортивного мастерства;

3) высшее спортивное мастерство.

Первый и второй этапы регулируются нормами главы 54.1 ТК РФ. На третьем этапе у спортсмена появляется специальный правовой статус т.е. он выступает одновременно и в качестве работника, и в качества члена сборной команды.

Согласно Федеральному Закону «О физической культуре и спорте в РФ» единого минимального возраста для занятия профессиональным спортом нет. Однако в соответствие со ст. 37 Конституции РФ возможно заключить трудовой договор с лицом, не достигшим 14-летнего возраста. Все гарантии несовершеннолетнего регламентированы в ст. 42 ТК РФ.

...