Особенности осуществления родительских прав и определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей

На мой взгляд, данная проблема может быть решена путем повышения стандартов работы и квалификации сотрудников органов опеки и попечительства, что может быть достигнуто установлением для них в качестве обязательного требования наличие специальных знаний и навыков в области психологии, что позволит исследовать не только жилищные условия родителей, но и психологический климат в их семье, отношение ребенка к каждому из родителей и т.п. Кроме того, представляется необходимым закрепление определенного перечня обстоятельств, подлежащих выяснению органами опеки и попечительства и требующих последующего отражения в заключении по существу дела, предоставляемого данными органами в суд.

3.4 Проблемы исполнения решений суда об определении места жительства ребенка

Определение места жительства ребенка в судебном порядке, к сожалению, не всегда гарантирует действительное разрешение возникшего спора. Речь идет о случаях, когда место жительства ребенка было определено не с тем родителем, с которым он проживает на данный момент, в связи с чем ребенка необходимо «передать» под физическую опеку родителя, проживающего отдельно от него. Семейный кодекс определяет, что исполнение решений суда, по делам, связанным с воспитанием детей, относится к компетенции судебного исполнителя, однако исполнение по делам, связанным с передачей ребенка от одного лица к другому, должно производиться с обязательным участием органов опеки и попечительства (п. 1 ст. 79 СК РФ).

Проблема исполнения решений суда, связанных с определением места жительства ребенка, главным образом заключается в том, что родитель, с которым проживает ребенок, зачастую отказывается исполнять решение суда, а в некоторых случаях намеренно скрывает место жительства ребенка или настраивает несовершеннолетнего против второго родителя. В результате, действия судебных приставов, исполняющих судебное решение, могут спровоцировать негативную или даже агрессивную реакцию со стороны ребенка, нанести ему психологическую травму.

Помимо этого, основная сложность в исполнении решений по данной категории дел заключается в том, что предметом спора является не имущество, денежные средства или иные объекты гражданских прав, как по большинству иных исполнительных производств, а место жительства ребенка - самостоятельного субъекта права. Именно этот факт, по мнению некоторых ученых, порождает значительные проблемы при исполнении решения суда об определении места жительства ребенка, когда его родитель в добровольном порядке такое решение не исполняет Сахно Д.К. Исполнение решений суда об определении места жительства ребенка // Исполнительное право. 2011. № 1. С. 33-34..

В связи с особой сложностью и деликатностью данной категории дел, неисполнение родителями решений об определении места жительства детей является достаточно серьезной проблемой. Ситуация усугубляется отсутствием какой-либо существенной ответственности за данное правонарушение, в связи с чем неисполнение родителями судебных актов встречается достаточно часто. Однако подобное положение дел нельзя назвать приемлемым, поскольку помимо нарушения прав родителя, с которым было определено место жительства ребенка, это может повлечь нанесение несовершеннолетнему серьезной психологической травмы, что недопустимо, исходя из приоритета интересов ребенка в семейных отношениях.

В связи с вышесказанным, представляется необходимым разработать особый механизм исполнения решений по данной категории дел, в целях обеспечения наилучших интересов детей и минимизации негативного воздействия на них в условиях столь тяжелой психологической ситуации. Необходимость внесения изменений в правовое регулирование исполнения решений о месте жительства ребенка отмечается и научной литературе. В том числе предлагается внести изменения в семейное и гражданско-процессуальное законодательство, а также в нормативно-правовые акты об исполнительном производстве Нечаева А.М. Правовые проблемы семейного воспитания несовершеннолетних. М.: Проспект, 2016. С. 83-85..

При исполнении судебных решений по данной категории дел, также возможна ситуация, когда ребенок отказывается менять место жительства и переезжать к другому родителю, в связи с тем, что пока шло судебное разбирательство, которое может длиться достаточно продолжительный период времени, несовершеннолетний привык к тому родителю, с которым он все это время проживал и к окружающей его обстановке, а в некоторых случаях дети и вовсе могут забыть второго родителя, особенно если являются малолетними. Также подобное нежелание менять место жительства может быть сформировано под влиянием проживающих с ребенком лиц, которые настраивали его против второго родителя.

В таких случаях вырвать ребенка из привычной среды от одного родителя и против его воли передать другому родителю было бы негуманно и противоречило бы его интересам. На мой взгляд, в целях минимизации психологического травмирования ребенка, в ситуации, когда ребенок отказывается переезжать, необходимо привлечение психолога. Психолог в таких случаях должен организовать встречи ребенка с родителем, с которым определено его место жительства, чтобы дать ему возможность постепенно наладить контакт с ребенком. Спустя некоторое время и после одобрения психолога необходимо повторить попытку исполнить решение суда об определении места жительства ребенка. Вышесказанным также подтверждается, что при принятии решения судам необходимо учитывать мнение ребенка во всех случаях, когда ребенок способен его выразить, во избежание возникновения подобных ситуаций.

В целях повышения эффективности исполнения решений суда по данной категории дел, необходимо, помимо прочего, установление более жестких санкций за их неисполнение. Данная мера представляется необходимой, поскольку размер и форма ответственности, установленной Кодексом об административных правонарушениях, явно несоразмерны последствиям неисполнения родителем решения суда, которое способно негативно повлиять на ребенка, нарушить его права и интересы. Кроме того, в связи с тем, что существующие штрафы за данное правонарушение, как правило, редко способны повлиять на недобросовестного родителя, данный метод воздействия нельзя назвать действенным.

В этой связи, некоторые ученые, исследующие данный вопрос отмечают, что в случаях неисполнения родителем решения суда об определении места жительства ребенка необходимо установить в качестве санкции за данное правонарушение ограничение родительских прав недобросовестного родителя, в порядке, установленном ст. 73 Семейного кодекса.

Семейный кодекс допускает ограничение родительских прав в случаях, когда оставление ребенка с родителем вследствие его поведения может быть опасным для несовершеннолетнего. Поскольку неисполнение решения суда нарушает права и интересы несовершеннолетнего, а также может оказать негативное влияние на его развитие и психологическое состояние, ограничение родительских прав в данном случае может быть оправдано и допустимо. Кроме того, данная мера ответственности была бы способна более эффективно воздействовать на недобросовестных родителей.

Однако, поскольку ограничение родительских прав является достаточно серьезной мерой, для ее применения необходимо наличие злостного неисполнения родителем решения суда, в том числе путем сокрытия места жительства ребенка от второго родителя или иного серьезного злоупотребления родительскими правами. В иных случаях, на мой взгляд, было бы достаточно взыскания повышенного, по сравнению с ныне действующим, штрафа за неисполнение решения суда, однако в случае повторного препятствования исполнению судебного акта, ограничение недобросовестного родителя в его родительских правах вполне справедливо и применимо в качестве санкции.

Заключение

В рамках данной дипломной работы были исследованы и проанализированы такие немаловажные аспекты семейного права, как права ребенка и корреспондирующие им права и обязанности родителей, а также осуществление родительских прав отдельно проживающим родителем, проблемы реализации права ребенка на место жительства и порядок определения его места жительства при раздельном проживании родителей.

В результате исследования теоретических и практических проблем, связанных с вышеупомянутыми аспектами семейного права, комплексного анализа российского семейного, жилищного и гражданского законодательства, международно-правовых актов, судебной практики и научно-правовых трудов известных ученых, была достигнута поставленная цель настоящего исследования. В том числе, в рамках данной работы были рассмотрены теоретические и практические аспекты осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем, а также подробно изучен вопрос об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, выявлены наиболее значимые для принятия решения в судебном порядке обстоятельства, а также рассмотрено соглашение между родителями об определении места жительства ребенка, как альтернативный способ урегулирования данного вопроса.

Кроме того, в ходе работы над данным исследованием был выявлен ряд проблем, возникающих при определении места жительства ребенка, некоторые из которых имеют место и при осуществлении родительских прав отдельно проживающим родителем. Необходимость разрешения этих проблем объясняется особой важностью обеспечения и охраны прав и интересов ребенка. В этой связи были внесены предложения, направленные на усовершенствование семейного законодательства и разрешение возникающих при его применении проблем.

Определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей и порядок осуществления родительских прав родителем проживающим отдельно ребенка имеют достаточно серьезное значение в семейной правоприменительной практике, поскольку, как неоднократно отмечалось, споры по данной категории дел являются одними из самых распространенных, и в то же время наиболее сложных для разрешения. В связи с этим, особенно важно обеспечить надлежащее правовое регулирование данных аспектов семейных отношений между родителями, а также между ребенком и родителем.

Поскольку данные вопросы непосредственно затрагивают права и интересы детей, защита которых является одной из первостепенных задач государства, наличие существенных проблем в столь важной сфере семейного права нельзя признать допустимым. Соответственно, необходима доработка семейного законодательства в данной области, путем внесения в Семейный кодекс РФ и другие нормативно-правовые акты изменений, направленных на повышение эффективности правового регулирования споров, связанных с воспитанием детей и определением их места жительства при раздельном проживании родителей.

Список использованных источников и литературы Нормативно-правовые акты и документы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 05.04.1995.

2. Декларация прав ребенка (принята 20 ноября 1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М., 1990. - 672 с.

3. Конвенция ООН «О правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.). Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г., вступила в силу 2 сентября 1990 г., ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 995.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (по сост. на 21.07.2014) // Российская газета. 25.12.1993.

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №1.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (по сост. 01.01.2017) // СЗ РФ. 2005. №1 (часть 1).

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (по сост. на 28.01.2017) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.

10. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (по сост. на 09.12.2015) // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

11. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

Материалы судебной практики

12. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007) // СПС «Консультант Плюс».

13. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - №7.

14. Определение Верховного Суда РФ от 16.04.2013 № 4-КГ13-2 // СПС «Консультант Плюс».

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (по сост. на 06.02.2007) // Российская газета. 10.06.1998.

16. Решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 08.11.2016 по делу № 2-1541/2017~М-1468/2017 // СПС «Консультант Плюс».

17. Решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 30.10.2017 по делу № 2-590/2017~М-522/2017 // СПС «Консультант Плюс».

18. Решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 29.08.2017 по делу № 2-1845/2017~М-808/2017 // СПС «Консультант Плюс».

Монографии и научно-практические издания

19. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2013. - 432 с.

20. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. - М.: Юрид. лит., 1972. - 335 с.

21. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел: Учебно-практическое пособие / Отв. ред. В.В. Ярков. М., 2001. - 381 с.

22. Громоздина М.В. Осуществление родительских прав при раздельном проживании родителей по законодательству РФ : монография / НОУ ВПО Центросоюза РФ СибУПК. - Новосибирск, 2011. - 152 с.

23. Дергунова В.А. Актуальные проблемы разрешения судами споров о месте жительства ребенка // М. : Федеральная палата адвокатов. 2015. - 200 с.

24. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013. - 240 с.

25. Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. - М.: Городец, 2006. - 192 с.

26. Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР / под ред. С.Н. Братуся, П.Е. Орловского - М.: Юрид. лит., 1971. - 246 с.

27. Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка по семейному праву Российской Федерации: научно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2010. - 160 с.

28. Максимович Л.Б. О праве ребенка выражать свое мнение // Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства: Сборник статей / отв. ред. В.Н. Литовкин. М.: ОАО Издательский дом Городец, 2005. С. 58-70.

29. Матвеев Г.К. Советское семейное право. - М.: Юрид. лит., 1978. - 208 с.

30. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Под ред. Р.П. Мананковои?. М.: Волтерс Клувер, 2004. - 356 с.

31. Нечаева А.М. Брак, семья, закон. - М.: Наука, 1984. - 145 с.

32. Нечаева А.М. Курс лекций. - М.: Юристъ, 2000. - 334 с.

33. Нечаева А.М. Правовые проблемы семейного воспитания несовершеннолетних. М.: Проспект, 2016. - 165 с.

34. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Учебник для вузов. - М., 2010. - 719 с.

35. Российское гражданское право: Учебник: В 2-х томах. Том I. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов - М.: Статут, 2011. - 958 с.

36. Шерстнева Р.С. Российская семья: сущность, государственная политика, правовое регулирование. - Тверь : Лилия Принт, 2003. - 134 с.

Научные статьи, публикации в журналах и сборниках, периодических изданиях, электронных ресурсах

37. Абрамов В. И. Права ребенка в России: (теоретический аспект). Саратов, 2005.

38. Беспалов Ю.Ф. Реализация семейных прав ребенка: монография - М.: РАП, 2002. - 191 с.

39. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовой статус ребенка: проблемы семейного законодательства РФ // Семейное и жилищное право. 2016. № 5. С. 11 - 15.

40. Гордеюк Д. В. Реализация права ребенка на место жительства. Владимир: Изд-во Владимир. гос. пед. университета, 2003. - 144 с.

41. Даниленков А.В. Возрастной ценз ребенка как один из способов неправомерного ограничения прав отцов в РФ // Семейное и жилищное право С. 10-15.

42. Дергунова В.А. Ограничение родительских прав как мера ответственности за неисполнение решения суда о воспитании ребенка // Адвокатская практика. 2017. № 2. С. 12 - 17.

43. Елисеева А.А. Место жительства несовершеннолетних: отдельные проблемы судебного определения // Семейное и жилищное право. 2015. № 5. С 7-9.

44. Ерошкин В.М. О праве детей на пользование жилым помещением // Жилищное право, 2009, № 3.

45. Звенигородская Н.Ф. Предмет договоров о воспитании детей // Нотариус. 2011. № 2. С. 28 - 32.

46. Иванова С.А. Правовые проблемы защиты жилищных прав несовершеннолетних // Адвокат, 2010, № 1.

47. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.М. Нечаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2011. - 559 с.

48. Кострова Н.М. Судебная защита семейных прав: процессуальный аспект // Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства / Отв. ред. В.Н. Литовкин. М.: Городец, 2005 - 144 с.

49. Кравчук Н.В. Международно-правовой аспект права ребенка на получение содержания от родителей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015 № 1 С. 96-104.

50. Кузнецова О. В., Слобцов И. А. Споры о детях: определение места жительства ребенка и порядка его общения с родителями. М., 2009.

51. Кучинская Л.А. Определение и выявление интересов несовершеннолетних при рассмотрении споров о детях: постановка проблемы // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 12. С. 93 - 102.

52. Максимович Л.Б. Развод, осложненный спором о детях: процессуальный аспект // Вестник Тверского государственного университета. Серия "Право". 2014 № 2 С. 198-204.

53. Нечаева А.М. Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика. Материалы научно-практической конференции «Защита прав ребенка в современной России» / Отв. ред. А.М. Нечаева. М.: ИГПАН РАН, 2004.

54. Нечаева А. М. Судебная защита прав ребенка : Учебно-практическое пособие; Российская академия правосудия. - М.: Экзамен, 2003. - 128 с.

55. Нечаева А.М. Споры о неделимом // Российская юстиция. 2016. N 2. С. 15 - 18.

56. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010. - 620 с.

57. Савельев Д.Б. Соглашения в семейной сфере: учебное пособие. - М.: Проспект, 2017. - 146 с.

58. Сахно Д.К. Исполнение решений суда об определении места жительства ребенка // Исполнительное право. 2011. № 1. С. 32 - 37.

59. Селиванова Е.С. Право несовершеннолетних детей на совместное проживание со своими родителями: вопросы реализации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 8. С. 18 - 22;

60. Смагина Е.С. Некоторые особенности участия органов опеки и попечительства в спорах об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 8. С. 23 - 27.

61. Толмачева Е.Н. Заключение эксперта в разрешении семейных споров о воспитании детей // Современное право. 2018. N 2. С. 87 - 93.

62. Шелютто М.Л. Родовая (предметная) подсудность дела о расторжении брака, переданного мировым судьей в районный суд в связи с принятием встречных исковых требований // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. М.: Контракт, Инфра-М, 2013. Вып. 18 С. 93-100.

Диссертационные исследования и авторефераты

63. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита прав ребенка : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Беспалов Юрий Федорович. М., 1997. - 172 c.

64. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03 / Беспалов Юрий Федорович. М., 2002. - 348 с.

65. Ворожейкин Е.М. Актуальные проблемы теории семейных правовых отношений в СССР: дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.03 / Ворожейкин Евгений Минаевич. - М.,1973.

66. Гордеюк Д.В. Место жительства ребенка: проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Гордеюк Дмитрий Викторович. - М., 2003. - 154 с.

67. Кумановская А.Л. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Гордеюк Дмитрий Викторович. - М., 2003. - 169 с.

68. Матвеева М.В. Права ребенка в семейном праве : проблемы законодательства, теории и практики : дис. ... канд. юрид наук : 12.00.03 / Матвеева Мария Витальевна. - М., 2017. - 208 с.

69. Нечаева А. М. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.03 / Нечаева Александра Матвеевна. - М., 1995.

70. Фомина Е.А. Споры о праве на воспитание детей (материально-правовые и процессуально-правовые проблемы): дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.03 / Фомина Елена Андреевна. - М., 2004. - 163 с.

Размещено на Allbest.ru