Защита прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации и Китайской Народной Республике

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Общие положения о защите права интеллектуальной собственности в РФ и КНР

1.1 Законодательство по защите прав интеллектуальной собственности в РФ и КНР

1.2 Организационная структура по защите прав интеллектуальной собственности в РФ и КНР

Глава 2. Ответственность за несоблюдение законодательства по защите прав интеллектуальной собственности в РФ и КНР

2.1 Уголовно-правовая характеристика норм, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности

2.2 Административная и гражданско-правовая ответственность за правонарушения в сфере интеллектуальной собственности

Глава 3. Проблемные аспекты и направления совершенствования законодательства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности в РФ и КНР

3.1 Теоретико-практический анализ правовых проблем РФ и КНР в части защиты прав интеллектуальной собственности

3.2 Перспективы развития законодательства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности в РФ и КНР

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования

В настоящее время все большую актуальность приобретают вопросы, связанные с развитием законодательства по защите прав интеллектуальной собственности. Переход к рыночным отношениям, утверждение общечеловеческих ценностей, усиление прав и интересов граждан, появление новых форм экономических и общественных отношений, неурегулированных правом - все это главные социальные факторы, способствующие развитию законодательства по защите прав интеллектуальной собственности.

На фоне интеграции России в мировое сообщество, глобализации и политических событий, происходящих в стране в целом, особую актуальность имеет сравнение положений законодательства разных стран с целью устранения пробелов в национальном законодательстве, совершенствованию его отдельных положений на основе имеющейся положительной практики применения различных правовых норм за рубежом. В работе приведен анализ положений законодательства РФ и КНР по защите прав интеллектуальной собственности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при нарушении законодательства по защите прав интеллектуальной собственности.

Предметом исследования служат нормативно-правовые акты, доктринальные положения и материалы судебной практики по теме исследования.

Целью данной работы является всесторонний анализ положений законодательства РФ и КНР по защите прав интеллектуальной собственности.

Для достижения данной цели автором работы были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть нормативные акты, принятые в РФ и КНР для защиты объектов интеллектуальной собственности;

- изучить способы правовой охраны объектов интеллектуальной собственности в РФ и КНР;

- указать функции государственных органов, ответственных за соблюдение прав интеллектуальной собственности;

- проанализировать последствия незаконного использования объектов интеллектуальной собственности, а также меры, предпринятые для борьбы с незаконным использованием объектов интеллектуальной собственности в РФ и КНР.

Теоретическую базу исследования составили работы российских ученых-правоведов С.Г. Богацкой, Ю.Ф. Вацковского, А.К. Жаровой, С.В. Зимневой, А.Д. Кириллова, А.В. Козлова, И.К. Кузьминой, Е.А. Моргуновой, П.Н. Панченко, Д.Д. Скребец. В КНР исследованием данной проблемы занимались ученые-правоведы, профессоры - Динг Щоуфей, Ву Хандонг, Ли Йоминг, Чжан Найген, Чжоу Янмин.

В ходе исследования автор использовал следующие методы: метод диалектики, анализа, аналогии; конкретно-социологический и сравнительные методы, системный, функциональный, логический методы, исторический метод.

Научная новизна исследования состоит в том, что в представленной работе впервые проводится комплексный анализ законодательства РФ и КНР в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Путем изучения этого института в РФ и КНР, а также особенностей регулирования в данной сфере общественных отношений, автором выявляются наиболее актуальные правовые проблемы и определяются пути их возможного решения.

Теоретическая и практическая значимость исследования выражается в перспективности использования результатов в законотворческой деятельности, а также в качестве методических разработок для учебного процесса и научных исследований.

В ходе исследования автор использовал следующие методы: метод диалектики, анализа, аналогии; конкретно-социологический и сравнительные методы, системный, функциональный, логический методы, исторический метод.

Структура исследования состоит из введения, трех глав, которые объединяют шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Общие положения о защите права интеллектуальной собственности в РФ и КНР

1.1 Законодательство по защите прав интеллектуальной собственности в РФ и КНР

Главным федеральным законом, регулирующим вопросы защиты интеллектуальной собственности в Российской Федерации, является IV часть Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред. от 01.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.04.2018).. Данный Закон вступил в силу с 1 января 2008 года и отменил все действующие до него законы об интеллектуальной собственности. Одновременно Законом регулируются институты авторских, смежных прав, патентное право и иные виды интеллектуальных прав, устанавливаются средства их защиты. В соответствии с данным Законом все объекты интеллектуальной собственности состоят из объектов авторского права, смежных прав и объектов промышленной собственности.

Объектами авторского права согласно ст. 1259 Гражданского кодекса выступают произведения науки, литературы, искусства вне зависимости от способа выражения произведения, его назначения и достоинства, а также программы для электронно-вычислительных машин, охраняемые как литературные произведения. Данный перечень является открытым.

В целях обеспечения всеобщего универсального режима охраны авторских прав не только в рамках страны, но и на международной арене Россия, как преемница СССР, присоединилась к Всемирной конвенции об авторском праве Всемирная конвенция об авторском праве от 06.09.1952 [электронный ресурс]. В области авторского права Российская Федерация является также участницей Бернской Конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 года Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 09.09.1886. В области смежных прав Россия участвует в Женевской Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм 1971 года Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм от 29.10.1971 [электронный ресурс].

Одной из разновидностей интеллектуальной собственности является промышленная собственность. К объектам охраны промышленной собственности относят: патенты на изобретения, промышленные образцы, товарные знаки и знаки обслуживания, полезные модели, фирменные наименования, пресечение недобросовестной конкуренции, указания происхождения либо наименования места происхождения. Секрет производства (ноу-хау) также относится к определению «промышленной собственности» с 70-х годов XX века.

Определение «промышленной собственности» появилось с принятием в 1883 году Парижской конвенции по охране промышленной собственности Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20.03.1883 [электронный ресурс], к которой СССР присоединился в 1965 году. В дальнейшем данное определение было отражено в иных международных договорах.

Россия сотрудничает с другими странами в сфере охраны объектов промышленной собственности на основании Парижской конвенции по охране промышленной собственности Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20.03.1883 [электронный ресурс], Мадридского соглашения о международной регистрации знаков Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14.04.1891 [электронный ресурс], заключенного в 1891 году (СССР присоединился в 1976 году), и Протокола Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков от 28.06.1989 [электронный ресурс] к нему, а также Договора о патентной кооперации (PCT) 1970 года Договор о патентной кооперации (PCT) от 19.06.1970 [электронный ресурс], ратифицированного СССР в 1977 году.

Отличительной чертой объектов промышленной собственности является факт того, что государственная регистрация объекта промышленной собственности считается необходимым условием предоставления объекту государственной правовой охраны.

Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Закон РСФСР от 22.03.1991 №948-1 (ред. от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.04.2018). устанавливает в качестве недобросовестной конкуренции неправомерное использование объектов промышленной собственности.

На территории России действует Конвенция, учреждающая межправительственную организацию, являющуюся одним из специализированных учреждений системы ООН, а именно Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности от 14.07.1967 [электронный ресурс]. Конвенция, учреждающая ВОИС, была подписана 14 июля 1967 года в Стокгольме, 2 октября 1979 года изменена и ратифицирована СССР в 1968 году.

В связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО) было подписано Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) 15.04.1994 [электронный ресурс]. Вступление в качестве независимого государства в ВТО началось с 1993 года и продолжалось на протяжении практически 20 лет. Российская Федерация вошла во Всемирную торговую организацию в 2012 году, и, следовательно, стала участником ТРИПС. Столь длительное присоединение - свидетельство усердных попыток добиться максимально благоприятных условий членства для России.

Вступая в ВТО, Российская Федерация стремилась:

1) повысить конкурентоспособность российских товаров на международной арене;

2) получить больший объем доступа для продукции российского производства на зарубежных рынках ввиду использования режима наибольшего благоприятствования, который провозглашен данной организацией;

3) расширить за рубежом возможности для российских предпринимателей и инвесторов;

4) улучшить имидж страны на международной арене;

5) обеспечить себе возможность влияния на создание международного торгового законодательства в соответствии с собственными экономическими интересами;

6) благодаря приведению национального законодательства в соответствие с международным законодательством сформировать благоприятный инвестиционный климат в стране.

Серьёзным препятствием на пути членства России в ВТО было координирование политики доступа на российский рынок зарубежных товаров. По окончанию переходного периода произойдет снижение импортных пошлин на лекарства, медицинское оборудование и бытовую технику. При присоединении России к ВТО было заключено 30 двусторонних договоров по доступу на российский рынок иностранной сферы услуг и 57 двусторонних договоров по доступу товаров.

В результате упрощения таможенных процедур, связанного со вступлением России в ВТО, особую значимость приобретает защита интеллектуальной собственности. В России по требованию правообладателя появляется возможность блокировки сайтов, которые содержат нелицензионный контент. Попытки выдвижения петиции с требованием отмены вышеуказанного закона потерпели неудачу. Положительный опыт Евросоюза и США в борьбе с неправомерным размещением контента переняли в России. Теперь даже в случае неумышленного размещения неправомерного контента при получении лицом выгоды ведет к его ответственности. Возможно принятие решения о ликвидации юридического лица в судебном порядке, если оно неоднократно грубо нарушило закон.

Право интеллектуальной собственности в КНР получило свое законодательное закрепление относительно недавно, тем не менее его развитие происходило чрезвычайно быстрыми темпами. Китайский правовед, Динг Шоуфей, связывает появление интеллектуальной собственности с глобализацией, развитием внешней и внутренней торговли, международных отношений, научным прогрессом и экономическим развитием в целом¶ЎРг·Й:Ў¶·юОсГіТЧјјКхЅб№№УЕ»ЇµДЗэ¶ЇТтЛШСРѕїЎ·, ФШЎ¶ЦР№ъёЯРЈЙз»бїЖС§Ў·2015ДкµЪ5ЖЪ, µЪ121ТіЎЈDing Xiufei: Research on the driving factors of the structuralization of services and trades techniques, Social Science of Chinese Colleges, 2015, 5th edition, p. 121..

В Китае признание права на объекты интеллектуальной собственности на законодательном уровне началось с момента присоединения Китая к ряду международных конвенций и соглашений в данной области. С 1980 года (на 12 лет позже СССР) Китай стал членом Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), которая является одним из специализированных учреждений ООН.

19 марта 1985 года Китай присоединился к Парижской конвенции об охране промышленной собственности Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20.03.1883 [электронный ресурс] (через 20 лет с момента присоединения к данной конвенции СССР), заключенной в Брюсселе в 1883 году. Парижская конвенция об охране промышленной собственности является первой основополагающей конвенцией, регламентирующей международный режим охраны промышленной собственности. Государства - члены Конвенции учредили Союз по охране промышленной собственности. Конвенция определяет в качестве объектов охраны промышленной собственности изобретения, полезные модели, товарные знаки, фирменные наименования, географические обозначения или наименования мест происхождения, а также промышленные образцы и знаки обслуживания. Государства, являющиеся участниками Конвенции, оказывают помощь гражданам одной страны в охране вышеуказанных объектов промышленной собственности на территории других стран, более того государства-участники помогают друг другу в борьбе с недобросовестной конкуренцией. В каждой стране Союза граждане пользуются идентичными преимуществами. Конвенцией в отношении охраны промышленной собственности для граждан стран Союза закреплен принцип национального режима. К таковым гражданам приравниваются граждане стран, которые не участвуют в Союзе и имеют постоянное местожительство либо действительные и серьезные промышленные и торговые предприятия в одном из государств - членов Конвенции. Впервые Конвенцией был закреплен принцип конвенционного приоритета. Его суть заключается в том, что лицо либо правопреемник этого лица, которые подали заявку на изобретение, полезную модель, товарный знак, промышленный образец или патент пользуются правом приоритета в отношении подачи заявки в других странах, а именно, для патентов на изобретения и полезные модели - 12 месяцев, для товарных знаков и промышленных образцов - 6 месяцев. Течение сроков начинается с даты подачи первой заявки, при этом лицо, подавшее первым заявление на патент, получает его. Конвенционный приоритет гарантирует новизну поданной за границей заявки в течение всего льготного срока.

В 1989 году КНР вошла в Мадридскую систему, став стороной Мадридского соглашения о международной регистрации знаков Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14.04.1891 [электронный ресурс], что предоставило возможность охранять знак в огромном количестве стран посредством международной регистрации, действующей в любой из Договаривающихся сторон. Преимущества международной регистрации знаков согласно Мадридскому соглашению заключаются в упрощении процедуры подачи заявок на регистрацию товарного знака. Более того одно из значительных преимуществ состоит в том, что значительно снижается стоимость международной регистрации в сравнении со стоимостью национальных регистраций в виду исключения гонораров патентных поверенных. Заявитель получает информацию о защите своих прав в странах, которые были им отмечены либо получает решение об отказе в регистрации международного товарного знака. Итак, срок экспертизы ограничен 12 месяцами. В случае, если ведомству недостаточно 12 месяцев, Международное бюро ВОИС не принимает решения об отказе в регистрации товарного знака, что является существенным преимуществом, принимая во внимание тот факт, что в некоторых государствах экспертиза длится годами, и национальные ведомства нередко используют право на отказ в признании международного знака. Срок охраны знака в соответствии с Мадридским соглашением равен 20 годам. Уплатив основную, а при необходимости дополнительную и добавочные пошлины, появляется возможность продления международной регистрации на 20 лет, считая с момента истечения предшествующего периода. Международное бюро ВОИС за шесть месяцев до даты истечения срока отправляет уведомление заявителю, чтобы тот не пропустил срока уплаты пошлины за продление.

Наряду с вышеуказанными нормативными актами, Китай подписал ряд международных соглашений: Договор о патентной кооперации (РСТ) 1971 годаДоговор о патентной кооперации от 19.06.1970 [электронный ресурс] (Китай присоединился к соглашению 1 января 1994, что на 17 лет позднее СССР), Будапештский договор о признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры Будапештский договор о признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры от 28.07.1977 [электронный ресурс] (присоединение Китая произошло 1 июля 1995 года), Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов 1968 года Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов от 08.10.1968[электронный ресурс] (13 сентября 1996 года Китай присоединился к соглашению), Страсбургское соглашение о международной патентной классификации 1971 годаСтрасбургское соглашение о международной? патентной? классификации от 15.06.1957 [электронный ресурс] (присоединение Китая произошло 19 июня 1997 года).

При вступлении во Всемирную торговую организацию, Китаем было подписано Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) 15.04.1994 [электронный ресурс]. КНР вошла во Всемирную торговую организацию в декабре 2001 года, и, следовательно, стала участником ТРИПС.

После присоединения к тому или иному международному соглашению в КНР нормы данного соглашения имеют прямое действие на всей территории республики, поэтому при вынесении решения судьи могут руководствоваться непосредственно нормами международного договора, без отсылки к нормам китайского законодательства.

Национальное нормативное регулирование предоставления правовой охраны объектам интеллектуальной собственности в КНР представлено тремя блоками нормативных актов.

Первый блок актов состоит из Закона КНР «Об авторском праве» Закон Китайской Народной Республики от 07.09.1990 «Об авторском праве» [электронный ресурс], действующего с 1 июня 1991 года и Регламента применения данного закона, действующего с 15 сентября 2002 года Регламент от 02.08.2002 «О порядке применения Закона Китайской Народной Республики «Об авторском праве» [электронный ресурс]. Объекты авторского права в отличие от патентов и торговых марок не требуют регистрации для их охраны и защиты. Для лиц - граждан государств, которые имеют отношение к международным конвенциям или двусторонним соглашениям об авторском праве, членство которых принадлежит КНР, законодательством предоставляется защита прав. Одновременно в добровольном порядке правообладатель в целях установления очевидности права собственности может зарегистрироваться в Национальном управлении по авторским правам КНР.

Ко второму блоку нормативных актов относится Закон КНР «О товарных знаках» Закон Китайской Народной Республики от 23.08.1982 «О товарных знаках» [электронный ресурс], действующий с 15 сентября 2002 года. На его основе осуществляется регистрация торговых марок, а именно, товарных знаков и знаков обслуживания. Закон расширил регистрацию коллективных марок, трехмерных символов и марок сертификации согласно требованиям Соглашения ТРИПС. В Китае функционирует система так называемой «первой регистрации», согласно которой подтверждение предыдущего использования либо собственности на торговую марку, оставляя регистрацию знаменитых иностранных торговых марок открытой для третьей стороны, не требуется. Также после внесения последних поправок местным отделениям и филиалам иностранных компаний стало разрешено регистрировать сами торговые марки без привлечения китайского агента.

К третьему блоку нормативных актов относится Закон КНР «О патентах»Закон Китайской Народной Республики от 12.03.1984 «О патентах» [электронный ресурс], вступивший в силу 1 апреля 1985 года и Регламент его применения, вступивший в силу с 1 июля 2001 года Регламент от 04.03.1991 «О применении Закона Китайской Народной Республики «О патентах» [электронный ресурс]. Закон КНР «О патентах» значительно расширил границы патентных прав, а именно, в соответствии с требованиями Соглашения ТРИПС был увеличен срок защиты права на патент. Патент вступает в силу согласно законодательству с момента подачи заявки в патентное ведомство. Согласно статье 45 Закона КНР «О патентах» срок действия исключительного права для изобретения равен 20 годам, промышленного образца и полезной модели равен 10 годам. В соответствии со статьей 47 рассматриваемого Закона патентные права могут прекратиться досрочно в случаях:

1) неуплаты владельцем патента установленной пошлины (Статьей 46 установлена обязанность уплаты пошлины владельцем патента, начиная с года, когда владельцу патента были предоставлены патентные права);

2) при подаче письменного заявления владельцем патента об отказе от своих патентных прав;

Все случаи прекращения патентных прав регистрируются в патентном ведомстве Китая и подлежат официальному сообщению.

С 1994 года в Китае применяются процедуры международных патентных расследований и предварительные проверки патентных заявлений в соответствии с требованиями Соглашения о сотрудничестве в области патентов.

На основе этих трех блоков нормативных актов было принято огромное количество нормативно-правовых актов, дополняющих и разъясняющих положения вышеуказанных нормативных актов.

Важнейшую роль в охране исключительных прав выполняют таможенные меры. Регламент «О таможенных мерах по защите прав интеллектуальной собственности» Регламент от 24.03.2010 «О таможенных мерах по защите прав интеллектуальной собственности» [электронный ресурс], а также Правила применения Регламента «О таможенных мерах по защите прав интеллектуальной собственности» Правила применения Регламента «О таможенных мерах по защите прав интеллектуальной собственности» от 03.03.2009 [электронный ресурс]. Принятие Регламента «О таможенных мерах по защите прав интеллектуальной собственности» способствовало усилению контроля на границе, так как Регламент предоставляет возможность остановки импортированного и экспортированного контрафактного товара, как из самого Китая, так и в Китай. Правила применения рассматриваемого Регламента устанавливают порядок применения таможенных мер по охране прав интеллектуальной собственности.

Раскрывая понятие интеллектуальной собственности, как российское, так и китайское законодательство обращается к положениям статьи 2 Конвенции ВОИС и статьи 1 Соглашения ТРИПС, согласно которым «интеллектуальная собственность» включает права, относящиеся к: литературным, художественным и научным произведениям, промышленным образцам, изобретениям во всех областях человеческой деятельности и др.

В российской юридической литературе дается следующее определение интеллектуальной собственности: интеллектуальная собственность - это закрепленное на законодательном уровне право физических и юридических лиц пользоваться результатами интеллектуального труда Леонтьев, Б.Б. Экономическая унификация терминологии относительно результатов интеллектуальной деятельности // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2011. №8. С. 19-32..

Китайская юридическая литература определяет интеллектуальную собственность как особый вид собственности, результат чьего-либо умственного труда, право на который принадлежит его создателю и охраняемый во всем мире посредством создания определенных правовых норм и институтов №ъјКИЛИЁ·ЁЅМіМПоДїЧй:Ў¶№ъјКИЛИЁ·ЁЅМіМЎ·µЪ1ѕн,±±ѕ©:ЦР№ъХю·ЁґуС§іц°жЙз, 2002Дк, µЪ 11 ТіЎЈProject Team of International Human Rights Curriculum: International Human Rights Curriculum, Volume I, Beijing: China University of Political Science and Law, Press of China University of Political Science and Law, 2002, p. 11..

Объектом интеллектуальной собственности считают определенный вид информации, выраженный в объективной форме (согласно определению, данному У Фенгом) Ов ·е: Ў¶ЦЄ К¶ Іъ ИЁ Ўў ИЛ ИЁ Ўў ·ў Х№Ў·, Ў¶ЙП єЈ Ан №¤ ґу С§ С§ ±ЁЎ· 2005 Дк, µЪ 3 ЖЪЎЈWu Feng: Intellectual Property, Human Rights and Developments, Academic Journal of University of Shanghai for Science and Technology, 2005, 3rd edition.. Ли Йонгминг полагает, что объект интеллектуальной собственности - это результат умственной деятельности человека, выраженный в объективной формеАоУАГч: Ў¶ВЫ ЦЄ К¶ Іъ ИЁ Ц® №« ИЁ РФ ЦКЎ·, Ў¶Хг Ѕ­ ґу С§ С§ ±ЁЎ· 2004 Дк, µЪ 4 ЖЪЎЈLi Yongming: On the Public Attribute of Intellectual Property Rights, The Academic Journal of Zhejiang University, 2004, 4th edition..

Между российским и китайским правительствами в целях более плотного взаимодействия и развития областей экономики, культуры, науки, международных отношений и международной торговли 25 апреля 1996 года в Пекине было принято Соглашение в области охраны прав интеллектуальной собственности Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики в области охраны прав интеллектуальной собственности от 25.04.1996 [электронный ресурс]. Стороны договорились оказывать содействие в обмене информацией о законодательстве в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, патентной информацией, опытом ее использования и обработки, при согласовании вопросов, возникающих при охране прав, организовывать семинары, совещания, выставки, включая тематические, имеющие непосредственное отношение к охране прав интеллектуальной собственности подготовке и повышении квалификации сотрудников в области охраны прав интеллектуальной собственности, регулярно обмениваться информацией о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве между странами-участницами Соглашения.

Таким образом, на рубеже XX-XXI веков на подготовительном ко вступлению во Всемирную торговую организацию этапе как в России, так и в Китае было подписано большое количество международных договоров и соглашений. В настоящее время на национальном уровне в сфере патентного, авторского права и товарных знаков в России и Китае также функционирует обширное законодательство, служащее прочной правовой основой для охраны и защиты интеллектуальной собственности не только местных, но и зарубежных правообладателей.

1.2 Организационная структура по защите прав интеллектуальной собственности в РФ и КНР

В Российской Федерации существует разветвлённая система органов, осуществляющих охрану и защиту прав интеллектуальной собственности. Во-первых, следует отметить находящуюся в ведении Правительства РФ Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент).

Необходимость создания организации для правового регулирования инновациями ощущалась уже в 1918 году, для чего был сформирован Комитет по делам изобретений. Этот орган просуществовал без каких-либо существенных изменений до 1931 года, с 1931 комитет перешел в подчинение Совета Труда и Обороны из подчинения Совета Народного хозяйства. В 1955 году будущая Патентная служба РФ была преобразована в Государственный комитет и находилась в ведомстве Государственного комитета по науке и технологиям (ГКНТ СССР). 30 сентября 1992 года был сформирован специальный комитет, в ведение которого входила выдача патентов на изобретения, торговые знаки, промышленные образцы. В августе 1996 года произошло его преобразование в агентство, после чего по структуре данное агентство было близко к современной структуре Федеральной службы по интеллектуальной собственности.

Современный Роспатент - это федеральный орган исполнительной власти, в обязанности которого входит: контроль и надзор в сфере правовой охраны использования объектов интеллектуальной собственности, товарных знаков, а также патентов и результатов интеллектуальной деятельности, регистрация прав интеллектуальной собственности, соблюдение интересов страны, отечественных юридических и физических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, включая формируемые в результате научно-технического взаимодействия между странами Указ Президента РФ от 24.05.2011 №673 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.04.2018)..

Федеральная служба по интеллектуальной собственности производит возврат ошибочно либо излишне уплаченных пошлин и сборов их плательщикам, занимается перечислением в доход федерального бюджета уплаченных патентных пошлин и регистрационных сборов. Роспатент регистрирует и аттестует российских патентных поверенных, производит выдачу регистрационных свидетельств.

В 2011 году появился «Федеральный институт промышленной собственности», полномочия и функции учредителя которого осуществляет Роспатент. Деятельность данного института заключается в приобретении новых знаний, необходимых для обеспечения проведения экспертизы результатов интеллектуальной деятельности, а также средств индивидуализации; осуществление действий, которые непосредственно связаны с правовой охраной и защитой средств индивидуализации и результатов интеллектуальной деятельности.

Одной из первых структур, которая начала защищать интеллектуальную собственность стала Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ. Федеральная таможенная служба была образована Указом Президента РФ от 9 марта 2014 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», одновременно упраздняя Государственный таможенный комитет РФ Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 (ред. от 28.09.2018) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.04.2018).. Именно на Федеральную таможенную службу возложена одна из главнейших задач по защите прав интеллектуальной собственности. Действия таможенных органов в части защиты прав интеллектуальной собственности направлены непосредственно на пресечение незаконного оборота товаров, которые содержат объекты интеллектуальной собственности, через таможенную границу Российской Федерации.

В Российской Федерации главными законодательными актами, которые регулируют вопросы интеллектуальной собственности при перемещении товаров через границу являются Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ратифицирован РФ 14 ноября 2017 года №317-ФЗ) Федеральный закон от 14.11.2017 №317-Ф3 «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.04.2018). , вступивший в силу с 1 января 2018 года, а также Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.04.2018)..

Важным инструментом реализации функции по защите интересов правообладателей является ведение Федеральной таможенной службой РФ Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). Каждый правообладатель имеет право обратиться в Федеральную таможенную службу РФ в порядке, установленном законом, с заявлением о включении объекта интеллектуальной собственности в вышеуказанный реестр. Правообладатель, включая свою торговую марку в указанный выше реестр, приобретает право на защиту своих интересов и может требовать приостановления выпуска товаров, которые обладают признаками контрафактных товаров.

Согласно статистике по результатам деятельности российских таможенных органов за 2017 год в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности были включены ФТС 322 объекта интеллектуальной собственности. Таким образом, на конец 2017 года общее количество объектов интеллектуальной собственности, зарегистрированных в таможенном реестре составило 4617. Результаты деятельности таможенных органов Российской Федерации по защите интеллектуальной собственности в 2017 году. [электронный ресурс]

В соответствии с 308 статьей Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» каждый объект интеллектуальной собственности, а не только тот, который включен в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности при наличии информации о правообладателе либо его представителе на территории России подлежит защите со стороны таможенных органов. Такая информация нужна для приостановления товара. На сегодняшний день у таможенных органов есть доступ к базе Роспатента, данный федеральный орган исполнительной власти занимается формированием и ведением Государственного реестра товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения российских товаров.

Следует также отметить, что количество возбужденных таможенными органами дел об административном правонарушении в сфере защиты прав интеллектуальной собственности за последний 2017 год несколько больше, чем в 2016 году, а именно, таможенными органами за 2017 год было возбуждено 1072 дела об административном правонарушении, что на 45 больше, чем в 2016 году. В 2016 году было возбуждено 1027 дел об административном правонарушении в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. В 2017 году сумма штрафов за нарушения составила около 167 миллионов рублей.

Таможенные органы предотвратили ущерб на сумму свыше 4,5 миллиардов рублей, который мог быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности, так как своевременно выявили приблизительно 10,1 миллионов единиц контрафактной продукции.

Министерство культуры РФ является федеральным органом исполнительной власти, в область деятельности которого входят функции по законодательному регулированию, контролю, надзору в сфере охраны культурного наследия страны, авторского права и смежных прав в рассматриваемой сфере деятельности.

Для защиты прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации были созданы различные общественные организации, к одной из таких принадлежит Российское Авторское Общество (РАО). Эта некоммерческая общественная организация была создана 1993 году авторами и иными правообладателями в целях коллективного управления авторскими правами и стала правопреемницей Российского агентства интеллектуальной собственности, ликвидированного 7 октября 1993 Указом Президента России. РАО находится под протекцией Президента России Указ Президента РФ от 07.10.1993 №1607 «О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.04.2018)..

Важнейшими функциями Российского Авторского Общества являются, во-первых, сбор, во-вторых, распределение, и, в-третьих, выплата авторского вознаграждения за всевозможные способы использования произведений. Российское Авторское Общество управляет имущественными правами авторов и иных обладателей авторских прав, в то время, когда реализация данных прав затруднительна в индивидуальном порядке, например, сбор авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений, репродуцирование, воспроизведение тд.). Российское Авторское Общество защищает права неопределенного круга лиц правообладателей даже если, их договор с Российским Авторским Обществом заключен не был.

В соответствии с данными, публикуемыми на официальном сайте Российского Авторского Общества Общероссийская общественная организация «Российское Авторское Общество» [электронный ресурс], свыше 2 миллиона зарубежных и 26 тысяч российских авторов, а также их правопреемников объединены РАО, за основания были взяты договоры с авторами, государственная аккредитация, соглашения о взаимном представительстве интересов с партнерами из 66 различных зарубежных стран.

Российское Авторское Общество в лице Совета директоров РАО своей стратегической целью ставит укрепление авторитета Общества на международной арене. РАО принимает участие в работе Международной конференции обществ авторов и композиторов (СИЗАК). Также между РАО и Всемирной организацией интеллектуальной собственности заключен договор, в соответствии с которым РАО подготавливает сотрудников для авторских обществ стран - членов Содружества Независимых Государств.

Всероссийская Организация Интеллектуальной Собственности является одной из некоммерческих общественных организаций по коллективному управлению смежными правами исполнителей и изготовителей фонограмм, созданная при поддержке «Российского Авторского Общества». Предметом ее деятельности является реализация прав исполнителей и изготовителей фонограмм на получение вознаграждения за сообщение в эфир или по кабелю фонограмм, а также публичное исполнение в коммерческих целях.

При участии Российского Авторского Общества, в том числе, была создана Общероссийская общественная организация Российский Союз Правообладателей - некоммерческая общественная организация, сформированная для реализации и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности при коллективном управлении авторскими и смежными правами.

Вышеупомянутыми организациями, а именно, Всероссийской Организацией Интеллектуальной Собственности, Российским Союзом Правообладателей, Российским Авторским Обществом заключены договоры о сотрудничестве, обмене статистической информацией, обоюдном представительстве интересов.

В России защитой прав интеллектуальной собственности занимается также автономная некоммерческая организация Российская фонографическая ассоциация», образованная в 1994 году крупнейшими российскими фирмами грамзаписи. Российская фонографическая ассоциация» управляет на коллективной основе имущественными правами производителей фонограмм (обладателей смежных прав).

Российская фонографическая ассоциация по соглашению с иными организациями, которые представляют интересы обладателей смежных прав осуществляет сбор вознаграждения за использование фонограмм, опубликованных в коммерческих целях, лицензирует, собирает и распределяет средства, поступающие от пользователей между правообладателями за передачу фонограмм в эфир, их сообщение для всеобщего сведения по кабелю и публичное исполнение.

Итак, в Российской Федерации помимо большого количества федеральных органов, существует множество некоммерческих профессиональных организации, созданных для защиты прав интеллектуальной собственности. 3 июля 2013 года начал функционировать специализированный суд - Суд по интеллектуальным правам, расположенный в городе Москве Постановление Пленума ВАС РФ от 02.07.2013 г. №51 «О начале деятельности Суда по интеллектуальным правам». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.04.2018).. Этот суд рассматривает дела по спорам, которые связаны с защитой интеллектуальных прав в качестве суда первой и кассационной инстанций.

В Китайской Народной Республике для взаимодействия в пределах всей территории в целях разрешения возникающих вопросов об охране объектов интеллектуальной собственности в 1998 году было учреждено Государственное ведомство по интеллектуальной собственности. Планировалось, что в будущем оно будет заниматься вопросами регулирования деятельности офисов по делам торговых марок, патентов и полезных моделей, но ожидания не оправдались, в настоящий момент ведомство занимается исключительно патентованием полезных моделей, различных изобретений и промышленных образцов.

В КНР защита прав интеллектуальной собственности ведется по двум линиям. Первая - административная, применяемая в большинстве случаях, когда правообладатель регистрируется в подходящем местном административном органе. Вторая линия - судебная, благодаря которой жалобы регистрируются в органах судебной системы. В КНР в пределах системы гражданских судов созданы специализированные суды, занимающиеся рассмотрением дел по интеллектуальной собственности. Часто на практике приходится сталкиваться с определенными трудностями при определении подсудности дел, например, ввиду неопределенности подведомственности. Для решения данной проблемы некоторыми региональными должностными лицами были предложены свои планы создания взаимно-подведомственных процедур осуществления правосудия по делам об охране прав интеллектуальной собственности.

Рассмотрим государственные органы и их обязанности в сфере защиты и охраны прав интеллектуальной собственности в пределах административного направления регулирования. Во-первых, следует отметить Государственное управление по интеллектуальной собственности, Патентное ведомство КНР. На территории КНР в его ведении находятся вопросы надзора за местными бюро, а также экспертиза иностранных и внутренних патентов. Офисы, расположенные на территории провинций, осуществляют деятельность по расследованию полученных жалоб. Одним из основных органов, задействованных при решении вопросов в сфере интеллектуальной собственности является Государственное торгово-промышленное управление (ГТПУ), Ведомство по торговым маркам. В подчинении Государственного торгово-промышленного управления находится Ведомство по торговым маркам. Именно в его функционал входит административное признание всеми известных торговых марок, регистрация торговых марок и их защита.

Решением вопросов, затрагивающих торговые секреты, занимается Управление справедливой торговли (Fair Trade Bureau). Оно рассматривает споры, регулируемые Законом КНР «О противодействии недобросовестной конкуренции» Закон Китайской Народной Республики от 02.09.1993 «О борьбе с недобросовестной конкуренцией» [электронный ресурс], вступившим в силу 1 декабря 1993 года.

Государственное торгово-промышленное управление вправе расследовать и при необходимости (в случае выявления нарушений) приостанавливать деятельность в целях защиты нарушенных прав правообладателей. Государственное торгово-промышленное управление также вправе выносить решения о ликвидации торговых марок и продукции, существование которых противозаконно. ГТПУ наделено полномочиями по изъятию оборудования, которое служит для производства контрафактной продукции. ГТПУ также вправе налагать штрафы за нарушения в сфере интеллектуальной собственности.

Одним из важнейших органов, полномочия которого заключаются в управлении работой по признанию иностранных авторских прав, совершенствовании арбитражных правил по делам с иностранным элементом, является Государственное управление по авторским правам. Итак, данный государственный орган занимается управлением и использованием авторских прав, осуществляет надзор за деятельностью административных органов.

Охраной интеллектуальных прав занимается также Управление общественной безопасности (полиция). В соответствии с условиями Соглашения ТРИПС, в КНР должны быть предусмотрены защитные меры от подделки продукции и от пиратства в коммерческих масштабах. Административные органы, в сферу деятельности которых входит защита интеллектуальной собственности, а также таможня согласно национальному законодательству вправе передавать дела с серьезными нарушениями прав интеллектуальной собственности для проведения уголовного расследования в органы полиции и прокуратуры. Тем не менее в рамках административной системы расследования рассматривается наибольшая доля случаев нарушений прав интеллектуальной собственности. Китайское законодательство допускает также обращение физических лиц в суд, но это происходит на практике крайне редко.

Главное таможенное управление (ГТУ) является одним из значимых органов, в сферу деятельности которого входят обязанности по защите и охране прав интеллектуальной собственности. Согласно таможенным правилам экспорт и импорт продукции, которая нарушает права интеллектуальной собственности запрещен. Правообладателю для охраны своих прав необходимо прежде всего зарегистрировать в таможне свои права на интеллектуальную собственность, и лишь после процедуры такой регистрации таможня сможет начать предпринимать действия по защите прав правообладателя на интеллектуальную собственность. Таможня выдает сертификат правообладателю, срок действия которого равен 7 годам с возможностью последующего продления на аналогичный срок. В таможню правообладатель может подать письменное заявление, если считает, что есть вероятность импорта в Китай товара, нарушающего права интеллектуальной собственности. По данному заявлению сотрудниками таможни будет проведена проверка и если факт нарушения действительно будет обнаружен, то товар может быть конфискован и уничтожен, возможно также наложение штрафа.

В КНР расследованием вопросов, касающихся качества продукции, установления ее стандартов занимается Главное управление КНР по контролю качества, инспекции и карантину. В круг полномочий данного органа входит расследование вопросов нарушения зарегистрированных торговых марок в случаях, когда изделия, нарушающие закон, относительно низкого качества. Главное управление КНР по контролю качества, инспекции и карантину принимает специальные положения о защите географических признаков, которые отдельно признаны КНР.

Для сотрудничества в пределах Китая и объединения усилий местных органов по делам об охране прав интеллектуальной собственности некоторыми провинциями и муниципалитетами КНР были учреждены региональные бюро и комитеты по правам интеллектуальной собственности. Эти региональные бюро по правам интеллектуальной собственности тесно взаимодействуют между собой, нередко организуют совместные мероприятия в целях распространения информации о делах, связанных с охраной интеллектуальной собственности. Деятельность региональных бюро по правам интеллектуальной собственности главным образом направлена на оповещение и просвещение граждан о вопросах регулирования правоотношений, возникающих в сфере интеллектуальной собственности. Управленческой деятельностью данные региональные бюро по правам интеллектуальной собственности занимаются в меньшей степени. Особенно полезны региональные бюро и комитеты для небольших предприятий, которые на региональном уровне нуждаются в защите своих прав.

Данный перечень органов, осуществляющих охрану и защиту прав в сфере интеллектуальной собственности является открытым ввиду того, что еще существуют агентства, которые аналогичным образом наравне с государственными органами принимают участие в сотрудничестве и координации действий в целях охраны прав интеллектуальной собственности. К таковым, например, относят Государственное управление лекарственных препаратов, занимающееся делами по расследованию подделки лекарств и иных фармацевтических препаратов. Важную роль играет Министерство культуры КНР, в ведении которого находятся материалы и рынки интеллектуальной собственности. Как правило, административные агентства в большей степени могут обеспечить наказание нарушителя, изъять его оборудование либо товары, которые были использованы для производства поддельной продукции, получить определенные сведения об источнике распределяемых товаров, нежели предоставить компенсацию правообладателю.

Помимо административной системы в Китае развита система судов. Для максимально оперативного и результативного разрешения дел, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности были созданы специальные суды и отделения по интеллектуальной собственности во многих крупных городах и провинциях. Уже с 1993 года в КНР повсеместно были созданы в структурах Народных судов средней и высшей инстанции трибуналы по делам о правах интеллектуальной собственности. К концу 2014 года были созданы специализированные суды по интеллектуальным правам в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу. К началу 2017 года были сформированы трибуналы по делам о правах интеллектуальной собственности в Нанкине, Ченду, Сучжоу и Ухане. Правительство Китайской Народной Республики попыталось создать многозвенную систему судов, занимающихся вопросами интеллектуальной собственности.

В настоящее время наибольшее количество исков по делам в сфере интеллектуальной собственности рассматривается судами в Пекине, Шанхае, Гуанчжоу и Чунцине. Административные трибуналы Верховного народного суда рассматривают дела в рамках гражданского процесса, а трибуналы по уголовным делам - дела с уголовным элементом.

Количество рассматриваемых в рамках административного производства дел существенно превышает количество дел, рассматриваемых в гражданском судопроизводстве. Тем не менее в связи с последними изменениями в китайском законодательстве прогнозируется, что ситуация может измениться в ближайшее время.

Таким образом, и в России, и в Китае существует разветвленная система государственных учреждений, ответственных за охрану объектов интеллектуальной собственности. Создание специализированных судов является важным шагом на пути к эффективной защите прав интеллектуальной собственности в странах. На основании вышеизложенного наблюдаем, что и Китайская Народная Республика, и Российская Федерация стремятся усовершенствовать систему защиты прав интеллектуальной собственности, строго следуя стратегиям и принципам государственной политики в области интеллектуальной собственности.