Суб’єкти адміністративно-деліктного процесу

Навчальні посібники з грифом МОН України

1. Адміністративне процесуальне право: навч. посіб. / Т.П. Мінка, С.М. Алфьоров, Р.В. Миронюк та ін.; за заг. ред. Т.П. Мінки. - Х.: Право, 2013. - 352 с.

2. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ: загальна частина: навч. посібник / Кол. авт.; кер. - д-р юрид. наук, проф., С.М. Алфьоров. - Дніпропетровськ: Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2013. - 216 с.

3. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ: особлива частина: навч. посібник / Т.П. Мінка, О.М. Обушенко, Д.Г. Заброда, Р.В. Миронюк; за заг. ред. С.М. Алфьорова. - Х.: Право, 2013. - 312 с.

4. Адміністративно-правове регулювання міграційних процесів: навч. посібник / Т.П. Мінка, С.М. Алфьоров, Р.В. Миронюк, Д.В. Голобородько; за заг. ред. Т.П. Мінки. - Х.: Право, 2013. - 280 с.

5. Адміністративно-юрисдикційна діяльність міліції громадської безпеки: навч. посібник / С.М. Алфьоров, Т.П. Мінка, Р.В. Миронюк; за заг. ред. С.М. Алфьорова. - Х.: Право, 2014. - 304 с.

Статті у вітчизняних наукових фахових виданнях з юридичних наук

1. Миронюк Р.В. Ефективність адміністративних стягнень, що застосовуються за вчинення правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів / Р.В. Миронюк // Науковий вісник Юридичної академії Міністерства внутрішніх справ: збірник наукових праць. - 2004. - Спеціальний випуск № 2 (19). - С. 124-130.

2. Миронюк Р.В. Окремі питання з дотримання міжнародних стандартів захисту прав осіб під час застосування адміністративного арешту / Р.В. Миронюк // Науковий вісник Юридичної академії Міністерства внутрішніх справ: збірник наукових праць. - 2004. - № 4 (18). - С. 239-242.

3. Миронюк Р.В. Окремі питання застосування законодавства про адміністративну відповідальність за дрібне викрадення чужого майна / Р.В. Миронюк // Науковий вісник Юридичної академії Міністерства внутрішніх справ: збірник наукових праць. - 2005. - № 3. - С. 258-266.

4. Миронюк Р.В. Особливості прокурорського нагляду за законністю застосування адміністративної відповідальності за екологічні правопорушення / Р.В. Миронюк // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: збірник наукових праць. - 2008. - № 1. - С. 164-171.

5. Миронюк Р.В. Підстави та порядок відсторонення водія від керування транспортним засобом та огляду на стан сп'яніння / Р.В. Миронюк // Підприємництво, господарство і право: науковий журнал. - 2010. - № 4. - С. 19-23.

6. Миронюк Р.В. Особливості правового статусу особи, яка підозрюється у вчиненні правопорушення / Р.В. Миронюк // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: збірник наукових праць. - 2010. - № 4. - С. 142-151.

7. Миронюк Р.В. Процесуальні особливості адміністративно-деліктного провадження на стадії розгляду справи про адміністративне правопорушення / Р.В. Миронюк // Вісник Запорізького національного університету: збірник наукових праць. Юридичні науки. - 2011. - № 1. - С. 142-148.

8. Миронюк Р.В. Особливості реалізація правового статусу учасників адміністративно-деліктного процесу на стадії перегляду справи про адміністративне правопорушення / Р.В. Миронюк // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: збірник наукових праць. - 2011. - № 4. - С. 213-220.

9. Миронюк Р.В. Поняття та зміст адміністративно-деліктного процесу / Р.В. Миронюк // Науковий вісник Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: збірник наукових праць. - 2011. - № 3. - С. 171-179.

10. Миронюк Р.В. Система суб'єктів адміністративно-деліктного процесу / Р.В. Миронюк // Право і суспільство: науковий журнал. - 2011. - № 6. - С. 107-112.

11. Миронюк Р.В. Адміністративно-деліктний процес: наукові підходи щодо визначення поняття та змісту / Р.В. Миронюк // Вісник Запорізького національного університету: збірник наукових праць. Юридичні науки. - 2012. - Ч. 1. - С. 226-230.

12. Миронюк Р.В. Система суб'єктів адміністративно-деліктної юрисдикції / Р.В. Миронюк // Наше право. - 2012. - № 2. - Ч. 1. - С. 55-59.

13. Миронюк Р.В. Правовий статус суб'єктів адміністративно-деліктної юрисдикції: напрямки удосконалення / Р.В. Миронюк // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ: збірник наукових праць. - 2012. - № 1 (56). - С. 227-234.

14. Миронюк Р.В. Окремі напрямки оптимізації системи суб'єктів адміністративно-деліктної юрисдикції / Р.В. Миронюк // Форум права. - 2012. - № 1. - С. 635-638 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/

e-journals/FP/2012-1/12mrvadj.pdf.

15. Миронюк Р.В. Особливості законодавчого регулювання та реалізації процесуальних прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності / Р.В. Миронюк // Наше право. - 2012. - № 2. - Ч. 2. - С. 76-80.

16. Миронюк Р.В. Поняття та сутність адміністративного процесуального права: сучасні підходи до розуміння / Р.В. Миронюк // Право і суспільство: науковий журнал. - 2012. - № 3. - С. 127-132.

17. Миронюк Р.В. Адміністративно-деліктна юрисдикція судів в Україні / Р.В. Миронюк // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». - 2012. - Випуск 20, частина II, том 2. - С. 143-145.

18. Миронюк Р.В. Реалізація правового статусу потерпілої особи у справах про адміністративні правопорушення / Р.В. Миронюк // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: збірник наукових праць. - 2013. - № 2. - С. 212-218.

19. Миронюк Р.В., Приймаченко Д.В. Окремі напрями узагальнення іноземного досвіду функціонування та діяльності органів адміністративно-деліктної юрисдикції та шляхи його впровадження в Україні / Р.В. Миронюк, Д.В. Приймаченко // Право і суспільство: науковий журнал. - 2013. - № 5. - С. 69-75.

20. Миронюк Р.В. Підстави та форми участі захисника в адміністративно-деліктному процесі / Р.В. Миронюк // Вісник Вищого адміністративного суду України. - 2014. - № 1. - С. 34-40.

21. Миронюк Р.В. Свідки як суб'єкти адміністративно-деліктного процесу / Р.В. Миронюк // Порівняльно-аналітичне право: електронне наукове фахове видання. - 2013. - № 3-2. - С. 211-214.

22. Миронюк Р.В. Процесуальні особливості перегляду справ про адміністративні правопорушення на підставі рішень міжнародних судових установ / Р.В. Миронюк // Юридична Україна: щомісячний науковий журнал. - 2013. - № 12 (132). - С. 62-67.

23. Миронюк Р.В. Окремі напрями удосконалення позасудового перегляду справ про адміністративне правопорушення / Р.В. Миронюк // Часопис Київського університету права: юридичний науково-теоретичний щоквартальник. - 2013. - № 3. - С. 120-124.

24. Миронюк Р.В. Особливості реалізації правового статусу учасників адміністративно-деліктного процесу на стадії перегляду справ про адміністративне правопорушення в порядку адміністративного судочинства / Р.В. Миронюк // Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія «Юридичні науки». - 2013. - № 3.- С. 40-43.

25. Миронюк Р.В. Акти-дії органів адміністративно-деліктної юрисдикції як вид правозастосовчих актів публічної адміністрації / Р.В. Миронюк // Адміністративне право і процес: науково-практичний журнал Київського національного університету імені Тараса Шевченка. - 2013. - № 2 (4). - С. 60-70.

26. Миронюк Р.В.Особливості судового перегляду справ про адміністративне правопорушення в порядку адміністративного судочинства / Р.В. Миронюк // Вісник Маріупольського державного університету. Серія: «Право», 2013. - № 6. - С. 77-82.

Статті в зарубіжних наукових фахових виданнях з юридичних наук

1. Миронюк Р.В. Оптимизация деятельности органов административно-деликтной юрисдикции стран СНГ (на основании обобщения зарубежного опыта) / Р.В. Миронюк // Закон и жизнь: международный научно-практический правовой журнал. - 2013. - № 8/4. - С. 73-77.

2. Миронюк Р.В. Европейский опит функционирования системы органов административно-деликтной юрисдикции и направления его внедрения в отечественное законодательство / Р.В. Миронюк // Всероссийский журнал научных публикаций. - 2013. - № 2 (17).- С. 33-36.

3. Миронюк Р.В. Прокурор как участник административно-деликтного процесса / Р.В. Миронюк // Закон и жизнь: международный научно-практический правовой журнал. - 2013. - № 10/2.- С. 156-159.

4. Mironyuk Roman. Aktiofaction of organs administratively to deliktnoy jurisdictionin the system of pravoprimenitel'nykh acts / Roman Mironyuk // European Applied Sciences: ORT Publishing, Stuttgart, Germany. - 2013. - № 9 (September). - Volume 2. - Pp. 143-145.

Тези виступів і доповідей на наукових конференціях

1. Миронюк Р.В. Особливості відсторонення водія від керування транспортними засобами та огляду на стан сп'яніння / Р.В. Миронюк // Актуальні проблеми протидії правопорушенням та злочинам у сфері громадської безпеки: матеріали науково-практичної конференції (м. Дніпропетровськ, 23-24 жовтня 2009 р.). - Дніпропетровськ, 2010. - С. 45-48.

2. Миронюк Р.В. Процесуальний порядок відсторонення водія від керування транспортними засобами та огляду на стан сп'яніння / Р.В. Миронюк // Актуальні проблеми охорони громадського порядку та досудового провадження: матеріали науково-практичних конференцій і круглих столів (м. Дніпропетровськ, 11 грудня 2009 р.). - Дніпропетровськ: ДДУВС, 2010. - С. 15-17.

3. Миронюк Р.В. Особливості огляду на стан сп'яніння водія як заходу забезпечення провадження у справах про порушення безпеки дорожнього руху / Р.В. Миронюк // Теорія і практика сучасного права: збірник матеріалів конференції (м. Херсон, 19 квітня 2010 р.). - Херсон: Айлант, 2010. - Т. 1. - С. 318-321.

4. Миронюк Р.В. Особливості застосування міліцією адміністративного приводу / Р.В. Миронюк // Актуальні проблеми протидії правопорушенням та злочинам у сфері громадської безпеки: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Дніпропетровськ, 22 жовтня 2010 р.). - Дніпропетровськ, 2010. - С. 67-70.

5. Миронюк Р.В. Підстави та порядок застосування міліцією огляду транспортного засобу / Р.В. Миронюк // Правова держава: історія, сучасність та перспективи формування в Україні: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Запоріжжя, 22 квітня 2011 р.): у 2 ч. - Запоріжжя: Юрид. ін-т ДДУВС, 2011. - Ч. 2. - С. 113-117.

6. Миронюк Р.В. Законні представники в адміністративно-деліктному процесі / Р.В. Миронюк // Тенденції та пріоритети реформування законодавства: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, (м. Запоріжжя, 28 грудня 2011 р.): у 2-х ч. - Запоріжжя: Запорізька міська громадська організація «Істина», 2011. - Ч. 2. - С. 29-31.

7. Миронюк Р.В. Окремі питання реалізації прав особи яка притягується до адміністративної відповідальності / Р.В. Миронюк // Актуальні питання реалізації чинних національних на міжнародних нормативно-правових актів: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (м. Одеса, 16-17 березня 2012 р.): у 3-х ч. - Одеса: ГО «Причорноморська фундація права», 2012. - Ч. 3.- С. 33-34.

8. Миронюк Р.В. Місце актів-дій в правозастосовчій діяльності адміністративно-деліктної юрисдикції / Р.В. Миронюк // Актуальні проблеми протидії правопорушенням та злочинам у сфері громадської безпеки: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (м. Дніпропетровськ, 19 жовтня 2012 р.). - Дніпропетровськ: ДДУВС, 2012. - С. 71-74.

9. Миронюк Р.В. Акти-дії як форма правозастосовчих актів органів адміністративно-деліктної юрисдикції / Р.В. Миронюк // Проблеми трудового права та проходження служби в органах внутрішніх справ: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Дніпропетровськ, 28 лютого 2013 р.). - Дніпропетровськ: Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2013. - С. 86-89.

10. Миронюк Р.В. Особливості реалізації прав потерпілого від адміністративного правопорушення / Р.В. Миронюк // Юридичні наукові дискусії як фактор сталого розвитку правової доктрини та законодавства: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (м. Київ, 18-19 травня 2013 р.): у 2-х ч. - К.: Центр правових наукових досліджень, 2013. - Ч. 2. - С. 19-21.

11. Миронюк Р.В. Особливості статусу понятого як учасника провадження у справах про адміністративні правопорушення / Р.В. Миронюк // Актуальні проблеми державотворення і правотворення в Україні: матеріали наукового семінару (м. Дніпропетровськ, 7 грудня 2012 р.). - Дніпропетровськ: Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2013. - С. 35-36.

12. Миронюк Р.В. Інститут представництва в адміністративно-деліктному процесі / Р.В. Миронюк // Актуальні проблеми правоохоронної діяльності та юридичної науки: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (м. Дніпропетровськ, 19-20 вересня 2013 р.). - Дніпропетровськ: Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2013. - С. 225-228.

13. Миронюк Р.В. Окремі питання залучення свідків у справах про адміністративні правопорушення / Р.В. Миронюк // Актуальні питання забезпечення громадської безпеки та правопорядку: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Дніпропетровськ, 18 жовтня 2013 р.). - Дніпропетровськ: Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2013. - С. 34-37.

14. Миронюк Р.В. Отдельные направления модернизации системы органов административно-деликтной юрисдикции стран СНГ / Р.В. Миронюк // Формирование правового облика современного государства: материалы Международной конференции (г. Санкт-Петербург, 12 октября 2013 г.). - Санкт-Петербург, 2013. - С. 28-31.

15. Миронюк Р.В. Прокурор як учасник провадження у справах про адміністративні правопорушення / Р.В. Миронюк // Адміністративне право та процес України: пріоритетні напрями розвитку в умовах демократизації: тези доповідей Міжнародної науково-практичної конференції пам'яті доктора юридичних наук, професора, Заслуженого діяча науки і техніки України Леоніда Васильовича Коваля (м. Запоріжжя, 27-28 лютого 2014 р.) / За заг. ред. Т.О. Коломоєць. - Запоріжжя: ЗНУ, 2014. - С. 94-96.

АНОТАЦІЯ

Миронюк Р.В. Суб'єкти адміністративно-деліктного процесу. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Київський національний університет імені Тараса Шевченка Міністерства освіти і науки України, Київ, 2014.

Дисертацію присвячено комплексному дослідженню теоретико-правових та організаційних засад діяльності суб'єктів адміністративно-деліктного процесу. У результаті дослідження вироблено концепцію суб'єктів адміністративно-деліктного процесу, сутність якої полягає у визначені системи таких суб'єктів, структури їх правового статусу, процесуальної форми його реалізації та розробки на цій основі науково обґрунтованих рекомендацій щодо вдосконалення законодавчих засад та практики їх діяльності.

Проаналізовано наукові підходи щодо визначення місця адміністративно-деліктного права та процесу в системі адміністративного права, з'ясовано зміст адміністративно-деліктного процесу. Вивчено вітчизняний та зарубіжний досвід правового регулювання адміністративно-деліктного процесу та виокремлено основні напрями його впровадження в Україні. З'ясовано поняття суб'єктів адміністративно-деліктного процесу, здійснено їх класифікацію. Визначено поняття та зміст правового статусу суб'єктів адміністративно-деліктного процесу. Розкрито зміст правового статусу суб'єктів адміністративно-деліктної юрисдикції, запропоновано їх класифікацію. Виокремлено особливості правового статусу судів, органів внутрішніх справ та прокуратури як основних суб'єктів адміністративно-деліктної юрисдикції. З'ясовано проблеми оптимізації системи суб'єктів адміністративно-деліктної юрисдикції та на підставі дослідження іноземного досвіду побудови та функціонування системи суб'єктів адміністративно-деліктної юрисдикції виокремлено напрями його впровадження в національне законодавство. Розкрито зміст правового статусу учасників адміністративно-деліктного процесу та визначено шляхи його удосконалення.

Детально проаналізовано порядок реалізації правового статусу суб'єктів адміністративно-деліктного процесу через призму визначення їх ролі на кожній його стадії. Вироблено рекомендації, спрямовані на удосконалення адміністративно-процесуального статусу суб'єктів адміністративно-деліктного процесу та законодавства, що регулює провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Ключові слова: адміністративний примус, адміністративно-деліктний процес, правовий статус, процесуальна компетенція, процесуальні права, обов'язки, реалізація правового статусу, суб'єкти адміністративно-деліктного процесу.

АННОТАЦИЯ

Миронюк Р.В. Субъекты административно-деликтного процесса. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко Министерства образования и науки Украины, Киев, 2014.

Диссертация посвящена комплексному исследованию теоретических основ правового регулирования и практики реализации правового статуса субъектов административно-деликтного процесса, в результате чего разработаны научно обоснованные рекомендации по совершенствованию административно-деликтного законодательства.

Проанализированы научные подходы к определению места административно-деликтного права и процесса в системе административного права. Предложено определение понятия «административно-деликтный процесс» как процессуальной подотрасли административно-деликтного права, регулирующей общественные отношения, возникающие в процессе привлечения лица к административной ответственности; выяснено содержание административно-деликтного процесса.

Изучен отечественный и зарубежный опыт правового регулирования административно-деликтного процесса и выделены основные направления его совершенствования в Украине, в частности: введение градации процедуры применения административного взыскания в зависимости от степени общественной вредности деяния, признания вины нарушителя в его совершении, целесообразности применения незначительного административного взыскания, отсутствия вреда, причиненного обществу и др.; введение сокращенной процедуры (в случае признания лицом своей вины в совершении незначительного нарушения и согласия на уплату штрафа), установление годичного срока давности привлечения к административной ответственности; введения, кроме апелляционного, кассационного порядка пересмотра дел, подпадающих под юрисдикцию суда, то есть дел по статьям, перечень которых определен в ст. 221 КУоАП; регулирования в перспективном законодательстве порядка пересмотра дел об административных правонарушениях, в соответствии с которым решение по делу, вынесенное субъектом властных полномочий, может быть обжаловано в суде, а решение последнего - в палате по рассмотрению уголовных дел апелляционного суда, но в порядке, определенном КУоАП, а не КАСУ; унификации процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях, независимо от того, в какой сфере оно совершено (в налоговой, таможенной, землепользовании и др.) в едином законе - КУоАП, по аналогии с процедурой привлечения к уголовной ответственности.

Предложено понятие «субъекты административно-деликтного процесса» как комплексной правовой категории, которая включает в себя как участников административно-деликтного процесса, которые, реализуя предоставленные им права и обязанности, вступают в административно-деликтные правоотношения с целью защиты своих прав и законных интересов или содействия в реализации таких прав и интересов другим лицам, так и субъектов публичной администрации или уполномоченных ими лиц, которые реализуют предоставленные им полномочия по своевременному, всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении. Определено понятие и содержание правового статуса субъектов административно-деликтного процесса.

Раскрыто содержание правового статуса субъектов административно-деликтной юрисдикции, предложена их классификация в зависимости от роли и назначения, содержания и объема полномочий на следующие группы: субъекты, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять предварительное расследование по делу; субъекты, которые имеют право применять процессуально-обеспечительные меры; субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях; субъекты, осуществляющие контроль и надзор за рассмотрением дел об административных правонарушениях. Выяснены особенности функционирования каждой группы таких субъектов и проблемы, которые возникают в их деятельности; проанализированы направления оптимизации системы таких органов, которые имели место на разных этапах их формирования.

Выделены особенности правового статуса судов, органов внутренних дел и прокуратуры как основных субъектов административно-деликтной юрисдикции. Выяснены проблемы оптимизации системы субъектов административно-деликтной юрисдикции и на основе исследования зарубежного опыта построения и функционирования системы субъектов административно-деликтной юрисдикции выделены направления его внедрения в национальное законодательство.

Раскрыто содержание правового статуса участников административно-деликтного процесса: лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, представителя, защитника, эксперта, специалиста, переводчика, свидетелей, понятых, определены пути его совершенствования.

Определены направления реализации правового статуса субъектов административно-деликтного процесса через призму определения их роли на каждой его стадии. Выработаны рекомендации, направленные на совершенствование административно-процессуального статуса субъектов административно-деликтного процесса и законодательства, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях.

Ключевые слова: административное принуждение, административно-деликтный процесс, правовой статус, процессуальная компетенция, процессуальные права, обязанности, реализация правового статуса, субъекты административно-деликтного процесса.

ANNOTATION

Myroniuk R. V. Subjects of administrative and tort procedure. - Manuscript.

The thesis for a Doctor's Degree in Law, specialty 12.00.07 - administrative law and procedure; financial law; informational law. - Kyiv National Taras Shevchenko University of Ministry of education and science of Ukraine, Kyiv, 2014.

The thesis is devoted to the complex research of theoretical, legal and organizational principles in the activity of subjects of administrative and tort procedure. Because of the research the concept of subjects of administrative and tort procedure is established. The system of subjects, the structure of their legal status and procedural method of its implementation are defined in the concept. Scientifically based recommendations for improving of the legal principles and practice of their activities are formulated on this basis.

Scientific approaches to the determination of the place of administrative and tort law and procedure in the system of administrative law are analyzed. The content of administrative and tort procedure is defined. National and international experience in legal regulation of administrative and tort procedure are studied; the main directions of its implementation in Ukraine are distinguished. The concept of subjects of administrative and tort procedure is found, their classification is given. The concept and content of legal status of subjects of administrative and tort procedure are determined. The content of legal status of subjects of administrative and tort procedure is clarified, their classification is proposed. The peculiarities of legal status of courts, internal affairs bodies and prosecutor's office as the main subjects of administrative and tort jurisdiction are outlined. The problems on optimization of the system of subjects of administrative and tort procedure are defined. On the basis of foreign experience study on the construction and operation of system of subjects of administrative and tort procedure the directions of its implementation into the national legislation are outlined. The content of the legal status of administrative and tort procedure's members is explained, the ways of its improvement are proposed.

The chain for implementing of the legal status of the subjects of administrative and tort procedure is thoroughly analyzed under the determining of their role at each stage. Recommendations to the improvement of the administrative and procedural status of the subjects of administrative and tort procedure and legislation regulating proceedings in administrative violations cases are given.

Key words: administrative enforcement, administrative and tort procedure, legal status, procedural competence, procedural rights, responsibilities, implementation of legal status, the subjects of administrative and tort procedure.

Размещено на Allbest.ru