Адміністративно-процесуальне право: стан та перспективи розвитку

6. Моделі адміністративної юстиції у світі визначаються типами комбінацій органів судового контролю. За результатами дослідження виділено три моделі:

1) держави, у яких відсутня система адміністративних судів (Великобританія, США, Австралія, Нова Зеландія, Індія, Канада, Кенія, Бельгія, Данія, Норвегія), що не виключає в деяких країнах (Великобританія, США, Австралія, Нова Зеландія) установи інших адміністративних юрисдикцій, наприклад, адміністративних трибуналів;

2) держави, у яких функціонують адміністративні суди (Франція, Німеччина, Італія, Австрія, Люксембург, Фінляндія, Швеція, Греція, Іспанія, Португалія, Болгарія, Польща, Чехія, Ізраїль, Домініканська Республіка, Мексика, Колумбія, Венесуела, Уругвай, Туреччина, Єгипет, Сирія, Туніс, Марокко, Таїланд, Сенегал, Індонезія);

3) змішана модель, представлена державами, у яких у структурі звичайних судів створені палати в адміністративних справах (Нідерланди, Швейцарія, Румунія, Латвія, Ірак, Китай).

7. Адміністративно-процесуальне право як галузь права визначено як сукупність адміністративно-правових норм, які регламентують процесуальну діяльність органів публічної влади, за допомогою яких забезпечується визнання, реалізація та захист прав і законних інтересів фізичних чи юридичних осіб у сфері публічних відносин з метою розгляду та вирішення конкретних індивідуальних адміністративних справ і/або публічно-правових спорів у судовому та позасудовому порядку.

8. Адміністративну юрисдикцію визначено як процесуальну діяльність компетентних органів публічної влади (суб'єктів адміністративної юрисдикції), що здійснюється в установленому порядку (судовому або позасудовому), з метою розгляду та вирішення індивідуальних справ осіб, адміністративно-правового конфлікту, який може виступати в двох правових формах: адміністративно-правовий спір; адміністративне правопорушення. У концептуальному плані питання про предмет адміністративної юрисдикції є одним із найбільш дискусійних у сучасний період. У зв'язку із цим можна виділити два напрями: 1) предметом адміністративної юрисдикції виступає або спір про право, або адміністративне правопорушення; 2) предметом адміністративної юрисдикції є не лише адміністративні спори, а й застосування заходів примусу, а також відновлення порушеного права, реалізація своїх прав та законних інтересів.

9. Встановлено, що адміністративно-публічна діяльність - це врегульована нормами адміністративно-процесуального права діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також їх посадових осіб, державних і комунальних установ із здійснення на основі відповідних законів та підзаконних нормативно-правових актів України в спеціальних адміністративно-правових формах і з використанням спеціальних адміністративно-правових методів владно-публічного регулювання, охорони й захисту суспільних відносин.

10. За результатами дослідження адміністративно-публічна діяльність класифікована на види за такими основними критеріями.

Залежно від сфери врегульованих адміністративним правом суспільних відносин, в межах якої здійснюється адміністративно-публічна діяльність:

а) внутрішня адміністративно-публічна діяльність - це діяльність адміністративних органів, що здійснюється всередині цих або інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування чи їх системи, спрямована на забезпечення внутрішнього владно-публічного управління, організацію нормального функціонування цих органів і установ за допомогою використання адміністративно-правових методів;

б) зовнішня адміністративно-публічна діяльність - це діяльність адміністративних органів, спрямована на забезпечення владно-публічного регулювання, охорони й захисту суспільних відносин, що виникають поза цими органами або їх системою, здійснюється в адміністративно-правових формах і за допомогою адміністративно-правових методів.

Залежно від змісту і цілей здійснення:

а) адміністративно-нормотворча діяльність - це діяльність спеціально уповноважених на те адміністративних органів з підготовки і прийняття (видання) нормативно-правових актів і локальних нормативних актів з метою нормативно-правового регулювання, нормативно-правової охорони й захисту суспільних відносин на основі та у виконання відповідних законів України.

б) адміністративно-правозастосовча діяльність - це діяльність адміністративних органів із застосування в межах їх повноважень з використанням спеціальних адміністративних форм і методів положень законів та підзаконних нормативно-правових актів з метою індивідуального правового регулювання, індивідуальної правової охорони й захисту суспільних відносин.

11. Адміністративно-правовий акт визначено як виражене в певній офіційно-документальній формі односторонньо владне підзаконне публічно-правове вольове рішення адміністративного органу, що встановлює загальні правила поведінки невизначеного кола суб'єктів суспільних відносин (норми права) або підтверджує на основі матеріальних норм різних галузей права правовий статус, обов'язки певних суб'єктів правових відносин, міри заохочення, що використовуються щодо них, обмеження прав і свобод і примусу або що засвідчує який-небудь юридичний факт, приймається вказаним органом у межах його компетенції і з дотриманням передбаченим законодавством юридичної процедури.

12. Адміністративний орган визначено як створену у встановленому законодавством порядку державну інституцію, а також призначена на посаду у встановленому законодавством порядку публічну посадову особу, яка уповноважена на здійснення адміністративно-публічної діяльності внутрішньої і (чи) зовнішньої спрямованості й наділена відповідними владно-публічними повноваженнями нормотворчого, розпорядчого і (чи) охоронно-захисного характеру.

13. Під владно-публічними повноваженнями адміністративного органу запропоновано розуміти наявні в нього права і обов'язки з прийняття нормативних та індивідуальних правових актів і здійснення владних юридично значущих дій, що спричиняють правові наслідки для інших суб'єктів, у тому числі для не підпорядкованих організаційно цьому органу осіб.

адміністративний процесуальний право законодавство

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографія:

1. Апаров А. М. Формування та розвиток адміністративно-процесуального права: монографія / А. М. Апаров. - Запоріжжя: КПУ, 2014. - 344 с.

Статті в наукових фахових виданнях, іноземних періодичних наукових виданнях та виданнях, включених до міжнародної науково-метричної бази:

1. Апаров А.М. Особливості здійснення контрольної функції державою в адміністративному процесі / А.М. Апаров // Право та державне управління. - 2011. - № 4. - С. 23-27.

2. Апаров. А.М. Поняття адміністративного процесу в Україні / А.М. Апаров // Держава та регіони. Серія: Право. - 2011. - №3. - С. 31-35.

3. Апаров А.М. Особливості формування концепції галузі адміністративно-процесуального права / А.М. Апаров / Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 55. - К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2012. - С. 287-292.

4. Апаров А.М. Німецька модель адміністративної юстиції / А.М. Апаров // Підприємництво, господарство і право. - 2012. - № 12. - С. 97-101.

5. Апаров А.М. Система адміністративно-процесуального права / А.М.Апаров // Підприємництво, господарство і право. - 2012. - № 11. - С. 89-92.

6. Апаров А.М. Французька модель адміністративної юстиції / А.М. Апаров // Право та державне управління. - 2012. - № 4. - С. 73-78.

7. Апаров. А.М. Зарубіжний досвід функціонування інституту адміністративної юстиції / А.М. Апаров / Держава та регіони. Серія: Право. - 2012. - №1. - С. 9-13.

8. Поняття, структура, види і форми адміністративно-правових відносин // Право та державне управління. - 2012. - № 1. - С. 19-24.

9. Апаров А.М. Дослідження предмету адміністративно-процесуального права / А.М. Апаров // Право України. - 2012. - №9. - С. 334-339.

10. Апаров А.М. Принципи адміністративно-процесуального права / А.М. Апаров // Право та державне управління. - 2012. - № 2. - С. 19-25.

11. Апаров А.М. Джерела адміністративно-процесуального права / А.М. Апаров // Держава та регіони. Серія: Право. - 2012. - № 2. - С. 32-35.

12. Апаров А.М. Адміністративно-нормотворчий процес як вид адміністративного процесу / А.М. Апаров // Держава та регіони. Серія: Право. - 2012. - № 4. - С. 32-36.

13. Апаров А.М. Особенности разрешительного производства в административном процессе / А.М. Апаров // Правовая наука. - 2013. - № 1(16). - С. 7-10.

14. Апаров А.М. Поняття і особливості адміністративної юрисдикції / А.М. Апаров // Європейські перспективи. - 2013. - №10. - С. 76-80.

15. Апаров А.М. Адміністративно-процесуальне право як наука / А.М. Апаров // Підприємництво, господарство і право. - 2013. - № 11. - С. 36-39.

16. Апаров А.М. Польський досвід організації адміністративної юстиції / А.М. Апаров // Держава та регіони. Серія: Право. - 2013. - № 3. - С. 16-21.

17. Апаров А.М. Адміністративно-процесуальне право: формування концепції галузі права / А.М. Апаров // Право та державне управління. - 2013. - № 3. - С. 27-30.

18. Апаров А.М. Адміністративна юрисдикція в системі адміністративно-процесуальної діяльності / А.М. Апаров // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 61. - К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2013. - С. 115-122.

19. Апаров А.М. До питання про адміністративно-юрисдикційну процесуальну форму / А.М. Апаров // Адміністративне право і процес. - 2013. - №4. - С. 28-34.

20. Апаров А.М. Адміністративно-процесуальне право як комплексна галузь права / А.М. Апаров // Право та державне управління. - 2014. - № 4. - С. 13-16.

21. Апаров А.М. Адміністративно-публічна діяльність як один з видів владно-публічної діяльності і як категорія адміністративного права / А.М. Апаров // Адміністративне право та процес. - 2014. - №4. - С. 165-175.

22. Апаров А.М. Види адміністративно-публічної діяльності / А.М. Апаров // Visegrad Journal on Human Rights. - 2014. - № 2, Bratislava (Slovakia), Paneuropean University. - P. 15-18.

Матеріали міжнародних науково-практичних конференцій та круглих столів:

23. Апаров А.М. Адміністративна юстиція як складова судової реформи / А.М. Апаров // Теоретико-практичні механізми розбудови правової держави: матеріали Всеукраїнської конференції науковців та практиків, м. Львів, 23-24 вересня 2011 р., у 2-х частина. - Львів: Західноукраїнська організація «Центр правничних ініциатив», 2011. - Ч. ІІ. - С. 9-10.

24. Апаров А.М. Адміністративна юстиція: європейські стандарти /А.М. Апаров// Роль права у забезпеченні законності та правопорядку: Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, м. Запоріжжя, 11-12 жовтня 2011 року. - Запоріжжя: у 2-х частинах. - Запоріжжя: Запорізька міська громадська організація „Істина”, 2011. - Ч. 2. - С. 30-33.

25. Апаров А.М. Визначення структури адміністративного процесу / А.М. Апаров // Актуальні питання сучасної юридичної науки: Міжнародна науково-практична конференція, м.Київ 05-06 жовтня 2011 року. - Київ: у 2-х томах. - К.: Центр правових наукових досліджень, 2011. - Т. 1. - С. 37-39.

26. Апаров А.М. Місце адміністративно-процесуального права в системі галузей права // Правовий вимір сучасних реформаційних процесів в Україні: матеріали Всеукр. наук.-пр. конф. м. Львів, 21-22 жовтня 2011 р.: у 2 ч. - Л.: Західноукраїнська організація “Центр правничих ініціатив”, 2011. - Ч. ІІ. - С. 19-21.

27. Апаров А.М. Підходи до розуміння адміністративного процесуального права в юридичній науці // Проблеми правотворчості очима науковців: матер. Міжнар. наук.-практ. конфер. 01-02 листопада 2011 р. - Одеса: у 2-х частинах. - Одеса: ГО “Причорноморська фундація права”, 2011. - Ч. 2. - С. 37-38.

28. Апаров А.М. Поняття адміністративної процедури в адміністративному процесі / А.М. Апаров // Реформування національного та міжнародного права: перспективи та сьогодення: Матеріали Міжнародної наукової-практичної конференції (м. Одеса, Україна, 29-30 вересня 2011 р.). - Одеса: у 2-х частинах. - Одеса: ГО «Причорноморська фундація права», 2011. - Ч. 2. - С. 22-23.

29. Апаров А.М. Становлення та розвиток адміністративної юстиції в Україні / А.М. Апаров // Актуальні питання публічного права: тези доповідей ІІ Міжнародної науково-практичної конференції 11 листопада 2011 р. / за ред. В.М. Огаренка та ін. - Запоріжжя: КПУ, 2011. - С. 12-14.

30. Апаров А.М. Суб'єкти адміністративного процесу / А.М. Апаров // Наука і вища освіта: тези доповідей учасників ХХ Міжнарод. наук. конф. студентів і молодих учених, м. Запоріжжя, 6 квітня 2012 р.: у 3 т. / Класичний приватний університет. - Запоріжжя: Вид-во КПУ, 2012. - Т. 2. - С. 33-34.

31. Апаров А.М. Дослідження принципів в адміністративному процесі в Україні / А.М. Апаров // Актуальні питання публічного та приватного права: тези доповідей ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції 03 жовтня 2012 р. / за ред. В.М. Огаренка та ін. - Запоріжжя: КПУ, 2012. - С. 433-445.

32. Апаров А.М. Методи адміністративно-процесуального права / А.М. Апаров // Адміністративне право України: сучасність та перспективи розвитку: зб. матеріалів круглого столу "Адміністративне право України: сучасний стан та перспективи розвитку", 7 трав. 2012 р., Київ / НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького ; [за заг. ред. О. Ф. Андрійко]. - Київ: Ін-т держви і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2012. - С. 53-55.

33. Апаров А.М. Сущность юрисдикционных функций суда в административном судопроизводстве / А.М. Апаров / Актуальні проблеми сучасного адміністративного права: матеріали круглого столу, 22 березня 2013 р. за ред. В.М.Огаренка та ін. - Запоріжжя: КПУ, 2013. - С. 17-19.

34. Апаров А.М. Адміністративно-процесуальний контроль в системі адміністративного права / А.М. Апаров // Правова система України: сучасні тенденції та фактори розвитку: Матеріали Міжнародна науково-практична конференція, м. Запоріжжя, 25-26 січня 2013 р. - у 2-х частинах. - Запоріжжя: Запорізька міська громадська організація «Істина», 2013. - Ч. ІІ. - С. 26-27.

35. Апаров А.М. Визначення загальної та особливої частин адміністративно-процесуального права / А.М. Апаров // Пріоритетні напрямки розвитку правової системи України: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, м. Львів, 18-19 січня 2013 р. - Львів: Західноукраїнська організація «Центр правничих ініциатив», 2013. - у 2-х частинах. - Ч. І. - С. 34-35.

36. Апаров А.М. З'ясування предметy адміністративно-процесуального права / А.М. Апаров // Правове життя сучасної України: матер. Міжнар. наук.-практ. конф. (16-17 травня 2013 р.) Т. 2 / відп. за випуск д.ю.н., проф. В.М. Дьормін; Націон. ун-т «Одеська юридична академія». - Одеса: Фенікс, 2013. - С. 53-54.

37. Апаров А.М. Критерії виділення адміністративно-процесуального права в самостійну галузь права / А.М. Апаров // Materialy IX Miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji „Strategiczne pytania swiatowej nauki - 2013” Volume 10. Prawo: Przemysl. Nauka i studia. - S. 44-45.

38. Апаров А.М. Особенность административно-юрисдикционного процесса / А.М. Апаров // Адміністративний процес: сучасний стан та шляхи вдосконалення: матеріали круглого столу, 10 грудня 2013 р. / за ред. В.М. Огаренка, А.О. Монаєнка та ін. - Запоріжжя: КПУ, 2013. - С. 11-12.

39. Апаров А.М. Особливості проведення контролю в адміністративному процесі / А.М. Апаров // Реформування національного та міжнародного права: перспективи та пріоритети: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Одеса, Україна, 1-2 лютого 2013 р.). -у 2-х частинах. - Одеса: ГО „Причорноморська фундація права”, 2013. - Ч. ІІ. - С. 27-28.

40. Апаров А.М. Поняття контролю держави в адміністративному процесі / А.М. Апаров // Актуальні проблеми публічного та приватного права: тези доповідей IV Міжнародної науково-практичної конференції 25 жовтня 2013 р. / за ред. В.М. Огаренка, А.О. Монаєнка та ін. - Запоріжжя: КПУ, 2013. - С. 24-26.

41. Апаров А.М. Поняття та особливості адміністративно-процедурної діяльності / А.М. Апаров // Материали за 9-а международна научна практична конференция, „Бъдещите изследвания”. - 2013. - Том 10. История. Закон. София. „Бял ГРАД-БГ” ООД. - С. 75-76.

42. Апаров А.М. Виды административно-публичной деятельности / А.М. Апаров // Актуальні проблеми публічного та приватного права: тези доповідей V Міжнародної науково-практичної конференції 17 жовтня 2014 р. / за ред. В.М. Огаренка, А.О. Монаєнка та ін. - Запоріжжя: КПУ, 2014. - С. 14-16.

Размещено на Allbest.ru