Адміністративно-правові засади державної політики у сфері науки в Україні

29. Мосьондз С. О. Законодавчі основи державної політики у сфері наукової діяльності в Україні / Мосьондз Сергій Олександрович // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ. - 2012. - № 5 (84). - С. 128-134.

30. Мосьондз С. О. Адміністративно-правова охорона сфери науки в Україні: концептуальне бачення / С. О. Мосьондз // Митна справа. - 2012. - 5 (83), частина 2, книга 2. - С. 102-107.

Опубліковані праці, які додатково відображають

наукові результати дисертації:

1. Мосьондз С. О. Актуальні питання індивідуалізації адміністративної відповідальності в Україні / С. О. Мосьондз // Сучасні проблеми правової системи України: Збірник наукових праць / Редкол.: Ю. С. Шемшученко, Ю. Л. Бошицький, О. В. Чернецька та ін. - К. : В-во Європ. ун.-ту, 2009. - С. 268-270.

2. Мосьондз С. О. Державна політика у сфері науки як об`єкт пізнання / С. О. Мосьондз // Людиноцентризм як домінанта соціокультурних вимірів людського буття: Матеріали всеукраїнської науково-практичної конференції. Шості шинкаруківські читання - Хмельницький: : ХмЦНП, 2010 року. - С. 136-138.

3. Мосьондз С. О. Удосконалення кадрового потенціалу державної політики у сфері науки в Україні / С. О. Мосьондз // Екзистенційні виміри філософсько-антропологічного пізнання: творча спадщина В. Шинкарука: Матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 14 квітня 2011 р. / Київ. нац. ун-т ім. Тараса Шевченка, Т-во «Знання» України, Ін-т філос. ім. Г.С. Сковороди НАН України, Ун-т сучас. знань. - К.: Т-во «Знання» України, 2011 року. - С. 154-157.

4. Мосьондз С. О. Концептуалізація функцій державного управління у сфері науки / С. О. Мосьондз // Аеро - 2011. Повітряне і космічне право: [Матеріали Всеукраїнської конференції молодих учених і студентів, Київ, Національний авіаційний університет, 24 листопада 2011 року]. - Ніжин: Видавець ПП Лисенко М.М., 2011. - С. 67-69.

5. Мосьондз С.О. Праксеологічний вимір державної політики у сфері науки в Україні / С.О. Мосьондз // Правовий захист людини та громадянина в Україні [Текст]: матеріали Всеукр. наук.-теорет. конф. (Київ, 24 листоп. 2011 р.). - К. : Нац. акад. внутр. справ, 2011 - С. 17-18.

6. Мосьондз С. О. Цільові орієнтири державної політики у сфері науки в Україні / С. О. Мосьондз // Сучасні проблеми правової системи України: Збірник матеріалів ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції (24 листопада 2011 року, м. Київ) / Київський університет права НАН України [Редкол.: Шемшученко Ю. С., Бошицький Ю. Л., Чернецька О. В. та ін.]. - Вип. 3. - К. : В-во Європ. ун.-ту, 2011. - С. 65-66.

7. Мосьондз С. О. Економічний потенціал науки як складова наукового потенціалу / С. О. Мосьондз // Теоретичні та практичні проблеми правового регулювання економіки [Текст]: Збірник наукових праць Міжвузівського науково-практичного семінару (14 грудня 2011 року). - К. : ТОВ «Три К», 2011. - С. 9-11.

8. Мосьондз С. О. Доктринальне розуміння державної політики у сфері науки в Україні / С. О. Мосьондз // Бюлетень моніторингу законодавства України / Заг. ред. В. О. Зайчука. - Випуск 4. - Частина ІІ. - К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 2012. - С. 66-69.

9. Мосьондз С. О. Законодавство та державна наукова політика України / С.О. Мосьондз // Нове міжнародне та національне законодавство - нові завдання юридичної науки: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції. - К. : Центр правових наукових досліджень, 16-17 лютого 2012 року. - Т. 2. - С. 94-96.

10. Мосьондз С. О. Законодавче регулювання наукової діяльності в Україні / С.О. Мосьондз // Поліцейська освіта і практика. - 2012. - № 1(2). - С. 14-21.

11. Мосьондз С. О. Модернізація законодавчих актів у сфері здійснення державної наукової політики України / С. О. Мосьондз // Бюлетень моніторингу законодавства України / Заг. ред. В.О. Зайчука. - Випуск 4. - Частина ІV. - К. : Інститут законодавства Верховної Ради України, 2012. - С. 150-154.

12. Мосьондз С. О. Удосконалення правового забезпечення здійснення державної політики у сфері науки в Україні / С. О. Мосьондз // Соціально-економічні та правові аспекти трансформації українського суспільства : матеріали ХVІ Всеукраїнської науково-практичної конференції студентів, аспірантів і молодих вчених ( 26-27 квітня 2012 року). - Донецьк: ДонУЕП, 2012. - С. 147-148.

13. Мосьондз С. О. Джерела фінансування науки в Україні / С. О. Мосьондз // Економіка та право: актуальні проблеми теорії й практики [Текст] : Збірник наукових праць Регіональної міжвузівської науково-практичної конференції (01 червня 2012 року). - К. : ТОВ «Три К», 2012. - С. 43-44.

14. Мосьондз С. О. Публічне адміністрування сферою науки в умовах геополітичної трансформації України / С. О. Мосьондз // Буття людини у сучасному світі: сьомі шинкаруківські читання : Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції. - Хмельницький : ХмЦНІІ, 2012. - С. 48-50.

15. Мосьондз С. О. Органи публічної адміністрації в механізмі здійснення контролю та нагляду у сфері науки в Україні / С. О. Мосьондз // Право та суспільні відносини: умови та способи гармонізації : Матеріали міжнародної науково-практичної конференції, м. Харків, 22-23 червня 2012 року. - у 2 томах. - Х. : ГО «Асоціація аспірантів-юристів», 2012. - Т. 2. - С. 24-27.

16. Мосьондз С. О. Управлінські засоби здійснення державної політики у сфері науки в Україні / С. О. Мосьондз // Актуальні проблеми економічного і соціального розвитку регіону: Збірник матеріалів Всеукраїнської науково-практичної конференції. - в 2-x томах. - Красноармійськ : КІІ ДонНТУ, 2012 року. - Т. 2. - С. 212-215.

Статті у наукових виданнях іноземних держав:

1. Мосёндз С. А. Парадигма государственной политики в сфере науки / С. А. Мосёндз // Вестник Самарского юридического института. - 2012. - № 3 (8). - С. 54-58.

2. Мосёндз С. А. Научный потенциал как детерминанта государственной политики в сфере науки / С. А. Мосёндз // Юрист Поволжья. - 2012. - № 11-12. - С. 34-36.

АНОТАЦІЯ

Мосьондз С.О. Адміністративно-правові засади державної політики у сфері науки в Україні. ? Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Відкритий міжнародний університет розвитку людини “Україна”, Київ, 2012.

Дисертація є першим у сучасній вітчизняній правовій науці комплексним монографічним дослідженням, що розв'язує науково-практичну проблему визначення адміністративно-правових засад державної політики у сфері науки в Україні. Високий ступінь абстрагування, активне застосування емпіричних даних та сучасного наукового апарату дозволяє комплексно уявити всі структурні елементи державної політики у сфері науки в Україні, їх взаємозв'язок та особливості формування та реалізації. Теоретично досліджено й розкрито сутність категорії державної політики у сфері науки в Україні з урахуванням нових суспільних відносин у цій галузі. Досліджено сутність організаційних і правових засад державної політики у сфері науки в Україні та проаналізовано їх правову природу на сучасному етапі. Обґрунтовано нові підходи до науки та наукової діяльності. Наведено та проаналізовано цілі та пріоритетні напрями державної політики у сфері науки в Україні. Визначено особливості прогнозування, стратегічного планування та цільового програмування у сфері науки в Україні. Удосконалено нормативно-правові засади державної політики у сфері науки в Україні. Досліджено форми та методи державної політики у сфері науки в Україні. Визначено місце та роль публічної адміністрації в механізмі державної політики у сфері науки в Україні. Досліджено інститути кадрового, інформаційно-аналітичного, фінансового забезпечення державної політики у сфері науки в Україні та запропоновано шляхи їх подальшого реформування. Удосконалено понятійний апарат адміністративного права щодо адміністративно-правової охорони сфери науки, контрольно-наглядової діяльності у сфері науки в Україні. Запропоновано шляхи удосконалення адміністративної відповідальності за порушення норм, якими регулюється сфера науки в Україні. Розроблено пропозиції щодо підвищення ефективності формування та реалізації державної політики у сфері науки в Україні.

Ключові слова: адміністративно-правові засади, державна політика у сфері науки, наука, цілі, пріоритетні напрями, прогнозування, стратегічне планування, цільове програмування, форми, методи, забезпечення, контроль, нагляд, адміністративна відповідальність.

АННОТАЦИЯ

Мосёндз С.А. Административно-правовые основы государственной политики в сфере науки в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени доктора юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Открытый международный университет развития человека «Украина», Киев, 2012.

В диссертации осуществлен комплексный теоретико-правовой анализ проблем административно-правовых основ государственной политики в сфере науки в Украине. На основе анализа общетеоретической правовой и административно-правовой научной литературы рассматриваются доктринальные положения административно-правовых основ государственной политики в сфере науки в Украине. Диссертантом сформулировано определение государственной политики в сфере науки, выделены ее специфические признаки как объекта административно-правовой науки. Проведено разграничение понятия «государственная политика в сфере науки» с другими смежными правовыми дефинициями. Исследована система субъектов государственной политики в сфере науки в Украине, их компетенция, методы управленческого влияния, а также выявлены существующие противоречия в их деятельности и предлагаются пути их устранения.

Опыт реформирования последних лет свидетельствует, что реформы, не подкрепленные активной государственной политикой в сфере науки, приводят не только к потере страной ее научных позиций на мировом рынке, что особенно важно в наше время, но и к развитию таких тенденций, как значительный спад научных открытий и других объектов интеллектуальной собственности.

В работе охарактеризованы основные ключевые детерминанты эффективности государственной политики в сфере науки в Украине - прогнозирование, стратегическое планирование и целевое программирование. Предложены определения и классификация каждого из данных детерминант. Выяснено, что стратегическое развитие государства определяется не только экономическими, но и политическими, социальными, правовыми, национальными, психологическими и другими факторами общественной жизни. Поэтому государственная политика в сфере науки четко определяется по приоритетным направлениям, которые все больше раскрывают именно социальный характер всей государственной политики. Усовершенствована категория публичного администрирования сферой науки на современном этапе развития украинского общества и выделены этапы становления органов публичной администрации в сфере науки в Украине.

Определено, что эффективное выполнение основных приоритетных задач государственной политики в сфере науки в Украине нуждается в соответствующем нормативно-правовом, кадровом, информационно-аналитическом и финансовом обеспечении. В результате проведенного исследования разработаны предложения относительно внесения изменений в действующее законодательство, с целью усовершенствования нормативно-правовых основ государственной политики в сфере науки в Украине. Выделены виды принципов кадрового обеспечения государственной политики в сфере науки, которые базируются на интересах создания конкурентоспособной научной системы в мировом содружестве. Обосновано, что информационно-аналитическая деятельность органов публичной администрации в сфере государственной научной политики Украины, является составляющей системы и процесса публичного администрирования, что предусматривает совокупность информационных процессов поиска, сбора, создания, систематизации, аналитической обработки, использования, распространения, хранения и защиты информации на основе новейших информационных технологий с целью социально-экономического развития государства, налаживания эффективного механизма администрирования социальными и экономическими процессами, удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в реализации своего права на информацию. Поддерживается мысль, что в условиях трансформации общей структуры финансирования науки в контексте осуществления государственной политики в сфере науки, больше внимание нужно уделять иностранному инвестированию. Однако, политика привлечения иностранных инвестиций в экономику Украины должна не только опираться на традиционные представления относительно формирования благоприятного инвестиционного климата, а также формировать новые стимулы и каналы поступления иностранных инвестиций. В условиях построения интеллектуально-инновационной модели экономики при ограниченных средствах может значительно активизировать научную деятельность такой вид финансирования как венчурный.

Исследованы основные проблемы и определены перспективы развития административно-правовой охраны государственной политики в сфере науки в Украине, их нормативного закрепления. Диссертантом формулируется предложение принятия Концепции государственной политики в сфере науки в Украине, а также обосновывается необходимость принятия отдельного законодательного акта, который бы являлся основой нормативно-правового регулирования государственной политики в сфере науки в Украине.

Ключевые слова: административно-правовые основы, государственная политика в сфере науки, наука, цели, приоритетные направления, прогнозирование, стратегическое планирование, целевое программирование, формы, методы, обеспечение, контроль, надзор, административная ответственность.

SUMMARY

Mosondz S.O. Administrative and legal basis of public policy in the field of science in Ukraine. - Manuscript.

The dissertation for the scientific degree of Doctor of Law in specialty 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Information Law. - Open International University of Human Development “Ukraine”, Kyiv, 2012.

Dissertation is the first in modern domestic legal science complex monographic research which solves the theoretical and practical problem of determination of administrative and legal basis of public policy in the field of science in Ukraine. The high degree of abstracting, active application of empiric information and application of modern scientific vehicle, allows to present fully all structural elements of public policy in the field of science in Ukraine, their intercommunication and features of forming and realization. In theory investigational and essence of category of public policy is exposed in the field of science in Ukraine taking into account new public relations in this industry. Investigational essence of organizational and legal principles of public policy in the field of science in Ukraine and they are examined legal nature on the modern stage. Grounded new approach to science and scientific activity. Aims and priority directions of public policy are resulted and examined in the field of science in Ukraine. The features of prognostication, strategic planning and having a special purpose programming, are certain in the field of science in Ukraine. Legal principles of public policy in the field of science in Ukraine are improved normatively. Forms and methods of public policy are in the field of science in Ukraine are investigated. Place and role of public administration in the mechanism of public policy in the field of science in Ukraine are identified. It's investigated the institutes of the skilled, information and analyticity, financial providing of public policy in the field of science in Ukraine and ways are offered them subsequent reformation. The concept apparatus of administrative law is improved according to the administrative and legal guard of science sphere, control and supervisory activity in the field of science in Ukraine. The ways of administrative responsibility improvement are offered for violations of norms, which are regulated in science sphere in Ukraine. Suggestions are developed of efficiency, forming and realization rising of public policy in the field of science in Ukraine.

Keywords: administrative and legal basis, public policy in the field of science, science, whole, priority directions, prognostications, strategic planning, having a special purpose programming, forms, methods, providing, control, supervision, administrative responsibility.

Размещено на Allbest.ru