Итальянская модель систематизации спортивной регламентации

Секретариат незамедлительно направляет копию заявления в CONI и в компетентную Федерацию, если истец самостоятельно не уведомил их о заявлении или не направил его копию.

Ответчик, а также CONI и Федерация вправе подать свои пояснения и документы в течение двадцати дней после получения сообщения о поступлении заявления в Высший Суд.

По истечении срока, указанного в предыдущем абзаце, Председатель назначает Докладчика, определяет место и время рассмотрения дела. Защитники не позднее, чем за пять дней до даты судебного заседания, вправе представить письменные пояснения по существу рассматриваемого заявления.

По общему правилу, при рассмотрении заявления об исполнении решения суда применяются общие нормы, регулирующие судопроизводство в Высшем Суде.

Высший Суд рассматривает указанный вопрос, как правило, в упрощенном порядке, а в случае удовлетворения заявления вправе назначить уполномоченное лицо для выполнения судебного решения или передать право на назначение такого уполномоченного лица CONI или Федерации, ассоциации вида спорта или организации по развитию и продвижению спорта.

Подача заявления и последующее решение Высшего Суда не нарушают порядка осуществления автономных полномочий (в том числе дисциплинарных и надзорных) компетентными органами CONI, Федерациями, ассоциациями видов спорта и организациями по развитию и продвижению спорта.

Применительно к разрешению вопросов о судебных сборах и судебных расходах Кодекс устанавливает, что порядок оплаты судебных сборов, связанных с рассмотрением дела, компенсации расходов сторон, в том числе на оплату услуг представителей, устанавливается в соответствии с принципами гражданского процесса.

Высший Суд распределяет судебные расходы между сторонами и обеспечивает их оплату в пределах, установленных специальными Таблицами. При решении данного вопроса Высший Суд учитывает размер удовлетворенных требований, степень сложности дела, время, затраченное на его рассмотрение, и позиции сторон.

Раздел III Кодекса «Консультативная функция Высшего Суда» (статья 15) регламентирует порядок подготовки Высшим Судом заключений с описанием его правовых позиций.

Высший Суд по заявлению CONI или одной из Федераций, передаваемой через CONI, дает заключения, носящие рекомендательный характер.

Заключение может быть запрошено в случае рассмотрения Национальным исполкомом CONI жалобы на постановления национальных спортивных федераций и ассоциаций видов спорта по вопросам, связанным с отзывом членства спортивных организаций или отказом предоставить его, а также по проблемам применения спортивного права, за исключением вопросов техническо-спортивного характера и вопросов, не имеющих существенного значения для национальной спортивной системы.

Не может запрашиваться заключение Высшего Суда:

- по спорам, которые находятся в производстве органов спортивного правосудия или которые могут быть рассмотрены Высшим Судом;

- в связи с применением норм права, толкование которым было дано Высшим Судом при рассмотрении иного спора, за исключением запроса по проблемам, связанным с исполнением судебного акта.

Запрос на дачу заключения, подписанный законным или уполномоченным представителем CONI или Федерации, подается в Секретариат. К запросу прилагаются письменные пояснения по фактическим и юридическим обстоятельствам дела, со ссылками на нормы права, подлежащие применению, подтверждением существенного значения данного вопроса для национальной спортивной системы, сведения о решениях органов спортивного правосудия, судов общей или административной юрисдикции, принятых по спорной правовой ситуации, а также доказательства уплаты судебных сборов.

Председатель или Докладчик, если таковой назначен Председателем, получает из спортивных органов необходимые пояснения, документы и информацию, а также формирует судебное дело.

По завершении предварительного слушания, если таковое проводилось, Докладчик выступает с докладом на заседании Высшего Суда и предлагает проект заключения для утверждения.

Заключение, вынесенное Высшим Судом, подписывается Председателем и Докладчиком и сдается в Секретариат, который направляет его в CONI. Заключение также публикуется на интернет-сайте CONI по распоряжению Председателя, если в момент подачи заявления CONI или заинтересованная Федерация не ходатайствует о соблюдении конфиденциальности.

Следует еще раз обратить особое внимание на то, что, несмотря на рекомендательный характер рассматриваемых заключений, в соответствии с пунктом 2 статьи 12-бис Устава CONI, толкование норм права, лежащее в основе решения Высшего Суда по рассматриваемому спору, должно в максимальной степени учитываться всеми органами спортивного правосудия.

В разделе IV Кодекса «Заключительные и переходные положения» (статьи 16 - 21) содержатся правовые предписания, касающиеся организации работы Секретариата Высшего Суда, порядка финансирования деятельности Высшего Суда, обязанностей по соблюдению конфиденциальности, применения положений Кодекса к коллективным субъектам спортивных правоотношений, а также вступления в силу рассматриваемого Кодекса. Кроме того, 23 марта 2009 г. в него была включена статья, посвященная правилам рассмотрения категорий споров, предусмотренных особыми регламентами.

Секретариат Высшего Суда обеспечивает его деятельность.

Секретариат осуществляет все административные и технические функции во всех процедурах судопроизводства, предусмотренных в настоящем Кодексе, в частности:

- принимает всю входящую корреспонденцию, подтверждая при необходимости факт ее получения;

- обеспечивает хранение полученной документации, оформление и ведение архива судебных дел;

- информирует Председателя о всех вопросах, требующих его непосредственного вмешательства;

- осуществляет связь со сторонами, направление им судебных актов и документов, связанных с рассматриваемыми делами;

- обеспечивает, по указанию Председателя, выполнение функций секретарей судебных заседаний, а также ведение протоколов судебных заседаний;

- систематизирует и хранит судебные акты и документы Высшего Суда, а по завершении производства сохраняет необходимые данные также на электронных носителях;

- готовит необходимые материалы для Докладчика и других членов Высшего Суда;

- в соответствии с указаниями Высшего Суда обобщает судебную и иную правоприменительную практику, а также составляет обзоры законодательства и теоретических правовых исследований;

- контролирует исполнение процессуальных норм и соблюдение сроков, установленных настоящим Кодексом, сообщая Председателю о возможных нарушениях;

- обеспечивает направление и публикацию заключений, резолютивных частей и полных текстов решений, а также иных актов, принятых Высшим Судом, обеспечивая исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Помимо этого, Секретариат во исполнение указаний Председателя обеспечивает работу информационно-правовой системы Высшего Суда, доступ к которой должен быть возможен, в том числе, через интернет-сайт CONI. В этой системе, в частности, публикуются, с соблюдением правил защиты конфиденциальных сведений и персональных данных:

- краткие сведения о поданных исковых заявлениях и заявлениях о даче заключений, содержащие, в любом случае, информацию о предмете спора;

- заключения, резолютивные части и полные тексты решений Высшего Суда.

Интересно, что официальные примечания к Кодексу Высшего Суда спортивной юстиции, перевод которых приведен в этой книге, также подготовлены Секретариатом.

Секретарь Высшего Суда руководит отделами Секретариата, оказывает помощь Председателю в реализации возложенных на него задач, выполняет его поручения и отвечает за деятельность Секретариата.

Финансирование деятельности Высшего Суда осуществляется CONI, для этого в первую очередь используются поступления от судебных сборов за участие в судебных разбирательствах.

Национальный исполком CONI утверждает и ежегодно пересматривает, в том числе на основании информации Высшего Суда, специальные Таблицы, в которых определяется:

- сумма судебных сборов для уплаты напрямую в CONI (за каждое заявление о даче заключения; за каждое заявление о допуске к участию в судебном процессе);

- минимальные и максимальные пределы размеров гонораров и расходов, подлежащих выплате и компенсации в связи с судебными разбирательствами, указанными в Кодексе;

- сумма вознаграждений, ежегодно выплачиваемых Председателю и членам Высшего Суда.

В Кодексе содержится императивное предписание о том, что члены Высшего Суда и сотрудники Секретариата Высшего Суда обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении любых сведений и информации, касающейся рассматриваемых вопросов и дел, а также не должны разглашать информацию о спорах и о позициях, занятых членами судебной коллегии при обсуждении в закрытом заседании.

Данное положение определенным образом перекликается с принципом тайны совещания судей, известным отечественному процессуальному законодательству.

Распространение информации и сообщений о делах находящихся или находившихся в производстве Высшего Суда возможно только по разрешению Председателя.

Правила, предусмотренные Кодексом для Федераций, полностью распространены на ассоциации видов спорта и организации по развитию и продвижению спорта, а также на их членов, участников (в том числе исключенных), когда это предусмотрено соответствующими уставами.

При этом ссылка в Кодексе на Федерацию распространяется на ассоциации видов спорта и организации по развитию и продвижению спорта.

Кодексом предусмотрены особые процессуальные правила рассмотрения категорий споров, предусмотренных особыми регламентами.

Так, к подведомственности Высшего Суда отнесены споры, предусмотренные:

- Регламентом о разрешении споров, связанных с применением правил получения лицензий УЕФА итальянскими клубами, принятым решением Национального Совета CONI от 20 апреля 2006 г. № 1328;

- Регламентом о разрешении споров, связанных с регистрацией участников национальных чемпионатов по профессиональному футболу, принятым решением Национального исполкома CONI от 16 мая 2006 № 223 и утвержденным Национальным Советом CONI от 12 июля 2006 г. № 1336;

- Регламентом о разрешении споров, связанных с регистрацией профессиональных клубов для участия в национальных чемпионатах по баскетболу, принятым решением Национального исполкома CONI от 16 мая 2006 № 224 и утвержденным Национальным Советом CONI от 12 июля 2006 г. № 1337.

Соответственно в рамках рассматриваемой процедуры, обжалованию подлежат решения, принятые следующими органами управления в области спорта: Комиссией УЕФА по выдаче лицензий; Советом федерации футбола Италии по вопросам, связанным с регистрацей участников национальных чемпионатов по профессиональному футболу; Советом федерации баскетбола Италии по вопросам, связанным с регистрацией профессиональных клубов для участия в национальных чемпионатах по баскетболу.

Порядок обращения с заявлением и процедура рассмотрения Высшим Судом рассматриваемой категории споров регламентируется общими нормами Кодекса с некоторыми исключениями, введенными в целях обеспечения оперативности судопроизводства и своевременности принятия окончательных решений:

- заявление с приложенными к нему документами направляется или вручается ответчику, а также заинтересованной Федерации (если она не является ответчиком) и в Секретариат Высшего Суда.

Заявление может быть подано в течение двух дней с даты ознакомления истца с оспариваемым актом, в противном случае оно не принимается к рассмотрению (последующая подача документов и предоставление новых доказательств возможны лишь в исключительных случаях);

- стороны обязаны предоставлять электронные копии заявления и отзыва на него в Секретариат (лично или по электронной почте). В случае неисполнения данной обязанности указанные документы к рассмотрению не принимаются;

- заявление немедленно после его поступления в Высший Суд подлежит опубликованию Секретариатом на интернет-сайте CONI;

- ответчик в двухдневный срок со дня получения заявления обязан представить письменный отзыв с приложением оспариваемых актов и иных документов по существу спора;

- предусмотрена возможность заявления третьими лицами самостоятельных требований, но строго в двухдневный срок со дня опубликования заявления на интернет-сайте CONI;

- все десятидневные сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, сокращаются до двух дней;

- в производстве по рассматриваемой категории дел не допускается участие третьих лиц, за исключением предъявления ими самостоятельных требований.

Кодексом также предусмотрена обязанность компетентных органов, выносящих решения, подлежащие обжалованию в порядке, предусмотренном комментируемой статьей, сообщать заинтересованным лицам о возможности обращения в Высший Суд в случае возникновения спора, а также разъяснять им, что установлены сокращенные двухдневные сроки на такое обращение.

Следует обратить внимание на ряд положений, предусматривающих особый порядок вынесения и изготовления и опубликования решений Высшего Суда по рассматриваемой категории дел.

Решение по заявлению выносится на первом заседании Высшего Суда, которое назначается, согласно календарю заседаний, на третий день, следующий за днем истечения срока на предоставление процессуальных документов, с уведомлением сторон. При необходимости возможно также проведение дополнительных слушаний.

Стороны могут направить в Секретариат краткие возражения и пояснения, предварительно обменявшись ими по электронной почте до 12 часов дня, предшествующего дню судебного заседания.

Решение принимается в упрощенном порядке, с немедленной публикацией его резолютивной части, которая доводится до сведения сторон в течение следующего дня. Срок для изготовления и опубликования полного (мотивированного) текста решения сокращается до семи дней.

Высший Суд в целях ускорения рассмотрения указанных споров предусматривает в календаре заседаний специальные сессии в период с мая по июль каждого года, о чем информирует заинтересованные Федерации.

Споры, связанные с регистрацией участников иных чемпионатов, также относятся к компетенции Высшего Суда, но он рассматривает такие дела по общей процедуре, оценивая применительно к каждому конкретному случаю его значение для национальной спортивной системы.

Кодекс Национального спортивного арбитражного трибунала

Кодекс Национального спортивного арбитражного трибунала (Codice dei giudizi innanzi al Tribunale nazionale di arbitrato per lo sport e disciplina degli arbitri) Дословно его название переводится как «Кодекс о рассмотрении дел в Национальном спортивном арбитражном трибунале и дисциплинарной судебной процедуре». - Прим. авт. был утвержден Высшим Судом спортивной юстиции 15 декабря 2008 г. и доведен до сведения Национального Исполкома Национального олимпийского комитета Италии (CONI) 18 декабря 2008 г., опубликован 7 января 2009 г., вступил в силу 22 января 2009 г. (одновременно с Кодексом Высшего Суда спортивной юстиции).

В него также были внесены изменения и дополнения: 23 марта 2009 г. (доведены до сведения Исполкома Национального олимпийского комитета Италии (CONI) 25 мая 2009 г.); 9 декабря 2009 г. (доведены до сведения Исполкома Национального олимпийского комитета Италии (CONI) 15 декабря 2009 г.); 18 января 2010 г. (доведены до сведения Исполкома Национального олимпийского комитета Италии (CONI) 2 февраля 2010 г.).

Данный акт включает в себя 2 раздела («Принципы» и «Процедура»), содержащих 34 статьи, и регламентирует процессуальную деятельность еще одного ключевого органа итальянского спортивного правосудия - Национального спортивного арбитражного трибунала (Tribunale nazionale di arbitrato per lo sport).

Национальный спортивный арбитражный трибунал (далее - Трибунал) руководит судьями и обеспечивает, не вторгаясь в компетенцию Высшего Суда спортивной юстиции, определенную в статье 12-бис Устава CONI, правильное и быстрое проведение судебных процессов.

В случаях, предусмотренных уставами и регламентами, а также соглашениями о подведомственности, Национальному спортивному арбитражному трибуналу подведомственны споры, между национальными спортивными федерациями, их членами и участниками (в том числе исключенными), при условии, что были предварительно исчерпаны все возможности для разрешения споров компетентными органами Федераций, либо что споры не подлежали рассмотрению в рамках Федераций, за исключением споров, связанных с наложением санкций в виде отстранения Здесь и далее имеется в виду отстранение от участия в спортивной деятельности. - Прим. авт. на срок менее ста двадцати дней подряд или штрафа в размере менее десяти тысяч евро, а также споров, связанных с допингом.

Кроме того, на рассмотрение Трибунала может передаваться, посредством арбитражной оговорки или иной четкой договоренности сторон, любой спор по спортивным вопросам, в том числе между субъектами, не являющимися членами, участниками Федераций или исключенными из числа их членов.

Во время первого судебного заседания обязательно предпринимается попытка примирения сторон.

Когда спор имеет существенное значение для государственной правовой системы, судебные решения в любом случае (в том числе с отступлением от арбитражных оговорок, которые могут содержаться в уставах Федераций), могут быть обжалованы и отменены в апелляционном порядке, установленном статьей 828 Гражданского процессуального кодекса.

Трибунал решает спортивные споры путем вынесения решений единолично судьей или коллегией судей, состоящей из трех членов.

Если положения уставов, регламентов или соглашение между сторонами не предусматривают иного, дела рассматриваются коллегиальным составом суда. Каждая из сторон назначает одного судью: два назначенных судьи по их соглашению выбирают третьего судью, который выполняет функции председательствующего.

Единоличный судья выбирается сторонами по их соглашению.

В течение трех рабочих дней после получения сообщения о назначении, судьи должны направить в Генеральный секретариат Трибунала свое согласие вместе с официальным уведомлением о том, что они в состоянии выполнять, в том числе в связи с полным отсутствием личной заинтересованности в результатах рассмотрения спора и отстраненностью от сторон разбирательства, функции судьи объективным, беспристрастным и независимым образом.

Судьи, рассматривающие дела единолично, или члены коллегии судей отбираются из специального списка специалистов, включающего от тридцати до пятидесяти членов, отбираемых Высшим Судом спортивной юстиции, в том числе из кандидатур, предлагаемых заинтересованными лицами, из числа судей, в том числе пребывающих в отставке, судов общей и административной юрисдикции, штатных и отставных университетских профессоров и соискателей указанных университетских должностей, государственных и независимых адвокатов, защищающих клиентов в судах высшей инстанции, в количестве не более трех, а также из числа выдающихся представителей спортивного мира, обладающих специальной и подтвержденной компетенцией и практическим опытом работы в сфере спортивного права, согласно резюме, публикуемым на интернет-сайте Трибунала.

Члены Трибунала назначаются сроком на четыре года.

При назначении на должность члены Трибунала подписывают заявление, в котором обязуются выполнять свои функции объективно и независимо, не допускать конфликта интересов и соблюдать конфиденциальность,

Трибунал учреждает судебные коллегии и обеспечивает правильное и быстрое проведение судебных процессов, предоставляя сторонам необходимые условия, услуги и инфраструктуру. Генеральный секретарь Трибунала назначается Высшим Судом спортивной юстиции, и он обязан отчитываться перед Высшим Судом по финансовым вопросам.

В Трибунале ведется в алфавитном порядке список специалистов, назначаемых Высшим Судом, где указывается профессиональный статус, на основании которого данное лицо было внесено в список. Лица, состоящие в данном списке, привлекаются в качестве судей для рассмотрения споров, подведомственных Трибуналу.

Этот список подлежит обязательному доведению до всеобщего сведения, в том числе посредством размещения информации на интернет-сайте CONI.

Этапы и особенности итальянской модели систематизации спортивной регламентации

С учетом изложенного выше, считаем возможным предложить следующую периодизацию этапов систематизации итальянской спортивной регламентации Отдельные этапы систематизации итальянского законодательства о спорте пересекаются. - Прим. авт.:

- первый этап систематизации итальянского законодательства о спорте - 1942 год, связан с принятием Закона Италии от 16 февраля 1942 г. № 426 «Устав и регламент Национального олимпийского комитета Италии (CONI)»;

- второй этап систематизации итальянского законодательства о спорте - этап появления и развитие регионального (1950-е гг. - по настоящее время) и провинциального (1970-е гг. - по настоящее время) уровня спортивно-правовой регламентации;

- третий этап систематизации итальянского законодательства о спорте - с 4 июля 1978 г. (упомянутое выше решение судьи Костальолы) по 1981 г., связан с принятием Закона Италии от 23 марта 1981 г. № 91 «Правовые основы отношений между спортивными организациями и профессиональными спортсменами»;

- четвертый этап - с 2008 г. по настоящее время, основан на реализации принципа автономности национальной спортивной системы и характеризуется активной нормотворческой деятельностью Национального олимпийского комитета Италии, в частности, принятием спортивных кодексов со смешанной нормативной природой (Кодекса Высшего Суда спортивной юстиции и Кодекса Национального спортивного арбитражного трибунала).

Соответственно, итальянская модель систематизации спортивной регламентации, несмотря на высокую законотворческую активность государства в рассматриваемой сфере, полностью подпадает под определение, данное французскими исследователями Фабрисом Риццо и Жаном-Мишелем Мармэйю так называемой «либеральной модели»: «Эта модель характеризуется тем, что вмешательство государства в вопросы спорта сводится к ограниченным аспектам налогового и финансового плана. Вся полнота принятия решений отдана спортивным организациям. В лучшем случае государство участвует, через местные органы власти, в строительстве спортивных объектов и управлении некоторыми спортивными инфраструктурами, но в любом случае оно оставляет негосударственным, ассоциативным субъектам вопросы управления спортом и организации спортивной жизни. В этой модели спортивное движение самостоятельно.» Ответ Фабриса Риццо и Жана-Мишеля Мармэйю автору настоящего исследования от 04.04.2011 г. / Архив автора..

Итальянскую модель спортивной регламентации характеризует:

- высокая степень автономии регуляторного порядка национального спорта;

- сложная многокомпонентная структура государственного регулирования, включающая в себя центральный, региональный и провинциальный уровни, а также уровень местного самоуправления (коммун);

- наличие разграничения предметов ведения и полномочий между различными уровнями власти в области спорта;

- последовательная реализация принципа автономности национальной спортивной системы и существенная степень взаимного проникновения и «интерференции» (взаимного усиления) правового и неправового сегментов спортивной регламентации;

- применение партикулярной ретиальной кодификации (принятие спортивных кодексов со смешанной нормативной природой), а также фрагментарное использование иных форм систематизации (инкорпорации и консолидации) при развитии законодательства о спорте.

Приложение Кодекс Высшего Суда спортивной юстиции Нестрогий перевод с англ. и итал. А.А. Соловьева. Текст кодекса приводится в редакции по состоянию на 31 июля 2011 года.

РАЗДЕЛ I. Функции, компетенция, состав, функционирование

Статья 1 - Высший Суд спортивной юстиции

1. Высший суд спортивной юстиции (далее - Высший Суд), учрежденный при Национальном олимпийском комитете Италии (далее - CONI) согласно статьям 12 (1) и 12-бис (2) Устава CONI, является выражением автономности спортивной системы, признанной и поддерживаемой Декретом-законом от 19 августа 2003 года № 220, преобразованным в Закон от 17 октября 2003 года № 280 (3) и пункта 14 статьи 1 Законодательного декрета от 8 января 2004 года № 15 (4), и осуществляет свои функции полностью объективно, беспристрастно и независимо.

2. Высший Суд представляет собой высшую ступень спортивного правосудия при разрешении споров, предметом которых является защита основных прав в области спорта, за исключением споров, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и при условии, что на указанные споры не распространяется компетенция Национального спортивного арбитражного трибунала (далее - Трибунал).

3. Условием для принятия спора к рассмотрению Высшим Судом является его существенное значение для национальной спортивной системы, определяемое Высшим Судом в зависимости от фактических обстоятельств дела и правовых норм, подлежащих применению, а также тот факт, что были использованы все иные доступные способы разрешения спора, в том числе путем обращения в иные органы спортивного правосудия.

4. Из компетенции Высшего Суда исключаются споры, связанные с финансовыми санкциями и отстранением на небольшой срок, указанные в пункте 1 статьи 3 Кодекса Национального спортивного арбитражного трибунала (5) (далее - Кодекс TNAS), споры, связанные с допингом, а также споры, предметом которых является решение Национального исполкома CONI, вынесенное на основе мнения Высшего Суда согласно подпункту n) пункта 5 статьи 7 Устава CONI (6) в связи с исками по вопросам отказа в предоставлении членства спортивным организациям или отзыва такого членства.

5. Кроме того, Высший Суд:

a) выносит постановления по заявлениям об отводе судей, подаваемых в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 18 Кодекса TNAS (7);

b) выполняет иные задачи для обеспечения гарантий соблюдения прав сторон в ходе процедур спортивного судопроизводства, обеспечивая независимость судей, и содействует любым инициативам, направленным на повышение эффективности спортивного правосудия, соблюдение разумных сроков спортивного судопроизводства, а также облегчение разрешения спортивных споров, в том числе с использованием различных информационных систем для распространения сведений о:

1) толковании норм и принципов права, излагаемых в судебных актах, для целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 12-бис Устава CONI (8);

2) типичных примерах рассмотрения дел, в связи с постоянно расширяющимся перечнем споров, относящихся к подведомственности органов спортивного правосудия.

c) осуществляет консультативные функции, формулируя (по просьбе CONI или какой-либо национальной спортивной федерации (далее - Федерация) через CONI) правовые позиции (заключения), носящие рекомендательный характер, в порядке и в пределах, предусмотренных статьей 15 настоящего Кодекса;

d) сообщает Национальному исполкому CONI о необходимости внесения изменений в нормы, определяющие порядок функционирования спортивной системы, когда в ходе деятельности Высшего Суда обнаруживается несовершенство, неполнота или неясность соответствующих правовых предписаний;

e) утверждает Кодекс TNAS и Кодекс Высшего Суда спортивной юстиции (далее - Кодекс), которые доводит до сведения Национального исполкома CONI;

f) назначает - по предложению Председателей соответствующих судов с учетом мнения руководителя CONI - Секретаря Высшего Суда и Генерального секретаря Трибунала;

g) выражает удовлетворение по поводу предоставления со стороны CONI персонала для работы в секретариате Высшего Суда и Трибунала;

h) в случае предположения о возможности нанесения серьезного и непоправимого ущерба одной из сторон спора, принимает для защиты ее прав необходимые обеспечительные меры, действующие только в рамках спортивной системы и в течение времени, необходимого для вынесения решения по данному вопросу;

i) составляет список специалистов, из числа которых назначаются судьи, рассматривающие споры единолично, или члены судебных коллегий при Трибунале, о котором говорится в статье 12-тер Устава CONI (9) и в статьях 1 (10) и 6 (11) Кодекса TNAS.

Статья 2 - Состав, местонахождение и функционирование

1. Высший Суд состоит из пяти членов, назначаемых в соответствии со статьей 12-бис Устава CONI (12) сроком на шесть лет, который может быть продлен только один раз.

2. Высший Суд избирает большинством голосов из числа своих членов Председателя и Председателя Трибунала, которые остаются в должности в течение трех лет и могут переизбираться при условии неистечения срока их пребывания в должности судьи, установленного в пункте 1 настоящей статьи.

3. Перед началом исполнения обязанностей члены Высшего Суда подписывают заявление, в котором обязуются выполнять свои функции объективно и независимо, не допускать конфликта интересов и соблюдать конфиденциальность.

4. Высший Суд располагается в Риме, в Палаццо CONI. Деятельность Высшего Суда обеспечивается Секретариатом, которым руководит Секретарь Высшего Суда спортивной юстиции (далее - Секретарь Высшего Суда). Персонал для Секретариата предоставляется CONI.

5. Высший Суд осуществляет свои полномочия при участии не менее трех его членов. Каждое решение принимается большинством голосов судей, присутствующих на заседании. В случае равного количества голосов решающим является голос Председателя. Постановления по вопросам, предусмотренным подпунктом е) пункта 5 статьи 1, принимаются квалифицированным большинством голосов четырех судей.

6. В случае чрезвычайной необходимости и срочности Председатель вправе вынести постановление, которое должно быть немедленно доведено до сведения всех членов Высшего Суда и сторон, о проведении внеочередных слушаний в Зале заседаний, а также слушаний в форме видеоконференции или с использованием телефонной связи при условии что все участники процесса могут быть идентифицированы и что им будет предоставлена возможность участвовать в обсуждении и выступать в режиме реального времени. В этом случае заседание считается проведенным в том месте, где находится Председатель, которому помогает Секретарь.

7. Высший Суд проводит слушания в Зале заседаний:

a) в случаях, указанных в пункте 5 статьи 1;

b) в случае рассмотрения споров по искам, предусмотренным статьей 14 настоящего Кодекса и статьей 29 Кодекса TNAS (13);

c) в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 3 - Председатель Высшего Суда

1. Председатель Высшего Суда:

a) созывает заседания и совещания Высшего Суда, а также руководит их проведением;

b) назначает докладчика по каждому иску и заявлению;

c) в особо серьезных и не терпящих отлагательства случаях, когда невозможно отложить рассмотрение вопроса до заседания Высшего Суда, принимает обеспечительные меры в форме мотивированного постановления, даже без соблюдения принципа состязательности. Такое постановление действует исключительно в рамках спортивной системы и только до вынесения решения коллегией судей, на рассмотрение которой передается заявление о принятии обеспечительных мер на первом заседании, правомочном рассматривать дело по существу;

d) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом.

2. В случае отсутствия Председателя Высшего Суда его временно замещает старший по возрасту член Высшего Суда.

РАЗДЕЛ II. Судопроизводство в Высшем Суде

Статья 4 - Начало судебного разбирательства

1. Заявление подается в Высший Суд в письменном виде, с соблюдением условий, а также с учетом ограничений, указанных в пунктах 2, 3 и 4 статьи 1. Копии заявления направляются или вручаются ответчику, иным заинтересованным лицам, а также заинтересованной Федерации, если она не является ответчиком. Заявление может быть подано лишь в течение тридцати дней с даты ознакомления истца с оспариваемым актом, в противном случае оно не принимается к рассмотрению.

2. Заявление подписывается истцом и защитником, имеющим доверенность, и должно содержать:

a) имя и фамилию истца, его код налогоплательщика и адрес (если в качестве истца выступает физическое лицо); наименование, код налогоплательщика, имя и фамилию законного представителя, юридический адрес (если в качестве истца выступает коллективный субъект); иную информацию, призванную упростить судебное разбирательство, сократить его сроки, а также облегчить общение между стороной и Секретариатом (платежные реквизиты, номера телефона и факса, адрес электронной почты);

b) имя, фамилию и адрес ответчика (если в качестве ответчика выступает физическое лицо), наименование, имя и фамилию законного представителя, юридический адрес (если в качестве ответчика выступает коллективный субъект);

c) ссылки на нормы закона, устава или регламента, на которых основаны требования;

d) изложение фактов и правовых доводов, указанных в качестве оснований заявленных требований; доказательства существенного значения спора для национальной спортивной системы;

e) перечень представленных доказательств или доказательств, которые будут представлены.

3. Защитник, выбираемый из числа членов адвокатских коллегий, представляет и защищает сторону в ходе судебного разбирательства. В интересах стороны защитник вправе получать все процессуальные документы, в том числе не предназначенные исключительно для представляемой им стороны. Защитник не вправе, не получив на это четкого распоряжения доверителя, совершать распорядительные действия относительно оспариваемых прав.

4. К заявлению прилагается, с учетом положений статьи 7, копия оспариваемого акта и копии решений, вынесенных Федерациями, а также копии необходимых процессуальных документов, включая письменные пояснения и заключения.

5. Подлинный экземпляр заявления подается в Секретариат в течение десяти дней после направления или вручения его копии ответчику вместе с копиями прилагаемых актов и документов, а также с приложением доказательства уплаты судебных сборов, предусмотренных пунктом 2 статьи 17.

6. Истец должен приложить к подлинному экземпляру заявления доказательства получения сторонами документов, указанных в пункте 1.

Статья 5 - Вызов ответчика

1. Ответчик должен явиться в Высший Суд в течение десяти дней после получения им заявления и сдать в Секретариат или переслать с помощью любого средства связи, позволяющего подтвердить поступление, письменный отзыв на заявление, подписанный стороной или защитником, имеющим доверенность. Отзыв на заявление должен содержать:

a) имя и фамилию ответчика, его адрес (если в качестве ответчика выступает физическое лицо); наименование, имя и фамилию законного представителя, юридический адрес (если в качестве ответчика выступает коллективный субъект); иную информацию, призванную упростить судебное разбирательство, сократить его сроки, а также облегчить общение между стороной и Секретариатом (платежные реквизиты, номера телефона и факса, адрес электронной почты);

b) возражения против доводов, содержащихся в заявлении, и требований истца;

c) доказательства в обоснование правовой позиции;

d) копии актов, документов, пояснений (при наличии), представленных в ходе разбирательства спора в компетентных органах Федерации;

e) копии устава или регламента, на которых основан письменный отзыв на иск.

2. Подлинный экземпляр заявления в Высший Суд о допуске ответчика к участию в судебном заседании должен быть передан или прислан вместе с копиями прилагаемых актов и документов, а также с приложением доказательства уплаты судебных сборов, предусмотренных пунктом 2 статьи 17.

3. Секретариат уведомляет истца и других заинтересованных лиц о поступлении отзыва на заявление и приложенных к нему документов.

Статья 6 - Рассмотрение вопроса о возможности принятия заявления

1. В случае возникновения сомнений относительно возможности принятия заявления к рассмотрению в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1, Председатель срочно созывает заседание Высшего Суда в Зале заседаний для решения этого предварительного вопроса, предоставляя сторонам не менее десяти дней для дачи пояснений.

Статья 7 - Неполнота или неправильное оформление представленных документов

1. Секретариат, обнаружив неполноту или неправильное оформление заявления, письменных отзывов на него, пояснений или представленных сторонами документов информирует об этом Председателя, который предоставляет стороне срок, как правило, не менее десяти дней для устранения выявленных недостатков.

Статья 8 - Участие третьего лица

1. Третье лицо может вступить в дело, рассматриваемое Высшим Судом, при наличии охраняемого законом, индивидуального и прямого интереса в его результатах, а также, если указанное лицо может выступать в качестве субъекта спортивного судебного процесса.

2. Заявление о вступлении в дело должно быть передано или прислано в Секретариат Высшего Суда не позднее, чем в течение десяти дней с даты опубликования на интернет-сайте CONI извещения о судебном разбирательстве в соответствии с пунктом 3 статьи 16. Данное заявление должно соответствовать, в той мере, насколько они применимы, нормам, регулирующим подачу заявлений, включая нормы об уплате судебных сборов, предусмотренных пунктом 2 статьи 17.

3. В заявлении о вступлении в дело третье лицо должно обосновать наличие у него охраняемого законом, индивидуального и прямого интереса в результатах рассмотрения дела, а также привести доводы в обоснование своей правовой позиции.

Статья 9 - Судебное разбирательство

1. В ходе судебного разбирательства в Высшем Суде могут использоваться доказательства, полученные во время рассмотрения спора в компетентных органах Федераций и переданные сторонами в Высший Суд, а также новые доказательства, представленные согласно статьям 4 и 5.

2. Председатель или, по его поручению, Докладчик получает из спортивных органов необходимые пояснения, документы и информацию, а также формирует судебное дело.

3. Когда Председатель придет к выводу, что дело может быть рассмотрено по существу, он, ознакомившись с мнением Докладчика, если таковой был назначен, определяет дату судебного заседания и уведомляет о ней стороны не позднее, чем за десять дней. В ходе судебного разбирательства стороны могут изложить доводы в обоснование своей правовой позиции, как в устной, так и в письменной форме, вместе с тем письменные пояснения по существу рассматриваемого заявления могут быть представлены не позднее, чем за пять дней до начала судебного разбирательства.

4. В любой момент каждая из сторон может ходатайствовать о рассмотрении дела в упрощенном порядке согласно пункту 3 статьи 10, на основании собранных доказательств, с возможным отказом от судебных прений и при сохранении права представления лишь письменных доказательств и пояснений. Решение о возможности рассмотрения дела в упрощенном порядке принимает Председатель после ознакомления с мнением сторон.

5. Интересы сторон в судебном заседании представляет защитник, действующий на основании доверенности.

6. Дело может быть рассмотрено по существу даже при неявке сторон в судебное заседание.

7. В ходе каждого судебного заседания составляется краткий протокол, подписываемый Председателем и Секретарем судебного заседания.

Статья 10 - Вынесение решения, содержание и подписание решения

1. Решение выносится в Зале заседаний, большинством голосов членов Высшего Суда, участвовавших в рассмотрении дела, и с учетом положений, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 2.

2. Решение Высшего Суда должно содержать:

a) имена и фамилии Председателя, Докладчика и других членов Высшего Суда, участвовавших в рассмотрении дела;

b) имена и фамилии сторон (для коллективного субъекта - наименование); имена и фамилии законных представителей и защитников;

c) изложение обстоятельств дела и мотивов принятия решения;

d) резолютивную часть решения;

e) дату принятия решения;

f) подписи Председателя и Докладчика.

3. Решение по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, указанном в пункте 4 статьи 9, должно содержать сведения, указанные в пункте 2, с заменой сведений, указанных в подпункте с), кратким изложением обстоятельств дела и обоснованием принятого решения.

4. Резолютивная часть решения, подписанная Председателем и Докладчиком, подлежит немедленной передаче в Секретариат, который уведомляет стороны вручая или направляя им указанный документ в течение двух дней с даты его поступления.

5. Полный (мотивированный) текст решения вместе с обоснованием передается в Секретариат в течение двадцати пяти дней со дня передачи его резолютивной части. Данный срок может быть однократно продлен по решению Председателя, но не более, чем на двадцать пять дней. Течение указанного срока приостанавливается с 15 июля по 1 сентября, если Высший Суд не сочтет необходимым срочное доведение полного текста решения до всеобщего сведения.

6. Секретариат, с соблюдением требований о сохранении конфиденциальности и охране персональных данных, осуществляет публикацию полного текста решения и, если имеется соответствующее распоряжение Председателя, отдельно его резолютивной части, в том числе на интернет-сайте CONI.

Статья 11 - Судебные сборы и судебные расходы

1. Порядок оплаты судебных сборов, связанных с рассмотрением дела, компенсации расходов сторон, в том числе, на оплату услуг представителей, устанавливается в соответствии с принципами гражданского процесса.

2. Высший Суд распределяет судебные расходы между сторонами и обеспечивает их оплату в пределах, установленных Таблицами, указанными в статье 17. При решении данного вопроса Высший Суд учитывает размер удовлетворенных требований, степень сложности дела, время, затраченное на его рассмотрение, и позиции сторон.

Статья 12 - Сокращение сроков рассмотрения дела

1. По ходатайству стороны или по собственному усмотрению при наличии доказательств неотложности рассмотрения дела, Председатель вправе вынести постановление о сокращении срока, остающегося до завершения его рассмотрения, не более, чем на половину. Секретариат обязан своевременно довести данное постановление до сведения сторон.

2. Если истец ходатайствует о сокращении срока рассмотрения дела непосредственно при подаче заявления, Председатель выносит соответствующее постановление путем наложения резолюции на нижней части соответствующего заявления и устанавливает срок для уведомления истца о вынесенном постановлении. Секретариат сохраняет копию заявления с резолюцией о сокращении срока.

Статья 13 - Процессуальные правила

1. Процессуальные акты, составление которых в строго определенной форме не предусмотрено, могут составляться в произвольной форме, с учетом принципа процессуальной экономии так, чтобы они наиболее подходили для достижения целей их принятия.

2. Все уведомления, сообщения и письма, направляемые Секретариатом сторонам, могут составляться и направляться в произвольной форме, при условии подтверждения их получения.

3. Если не установлено иное, заявление, отзыв на него, письменные пояснения и другие документы должны подаваться сторонами в Секретариат в установленные сроки и в количестве экземпляров, достаточном для членов коллегии, других участников процесса и Секретариата.

...