Введение

1. Ретроспективный анализ уголовной ответственности несовершеннолетних

1.1 История становления и развития законодательства, регламентирующего уголовную ответственность несовершеннолетних

1.2 Понятие и формы реализации уголовной ответственности несовершеннолетних

1.3 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в зарубежных странах

2. Наказания, применяемые к несовершеннолетним

2.1 Наказания, не связанные с изоляцией от общества

2.2 Наказания состоящие в ограничении или лишении свободы

3. Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности и от наказания

3.1 Принудительные меры воспитательного воздействия как специальный вид освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности

3.2 Освобождение несовершеннолетнего от наказания по общим и специальным основаниям

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность темы. Преступность несовершеннолетних представляет собой угрозу современному обществу и государству. Несмотря на снижение абсолютных показателей преступности несовершеннолетних, сохраняются иные ее негативные тенденции, в том числе увеличение доли насильственных преступлений, доли среди несовершеннолетних женского пола, а также учащихся и студентов.

По данным портала МВД Российской Федерации, число зарегистрированных преступлений несовершеннолетних на территории РФ составило: 2012 г. - 64300; 2013 г. - 67200; 2014 г. - 59500; 2015 г. - 55993; 2016 г. - 48589, 2017 г. - 42504, при этом удельный вес преступлений данного вида в общей преступности в целом по РФ снижается с 2, 8 % в 2012 г. до 0,7 % в 2017 г https://мвд.рф/reports/item/12167987/ (дата обращения: 01.06.2018)..

Такое положение дел в сфере преступности несовершеннолетних во многом обусловлено, во-первых, недостатками в практике реализации норм уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального, административного и иного законодательства, составляющего основу уголовной политики в отношении несовершеннолетних. Действия многочисленных субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в значительной степени разобщены. В недостаточной степени реализуются предусмотренные действующим законодательством механизмы предупреждения преступности и иных правонарушений несовершеннолетних. Во-вторых, существуют противоречия и пробелы в действующем законодательстве, составляющем основу уголовной и уголовно-исполнительной политики в отношении несовершеннолетних. Отсутствует единство уголовной политики в отношении несовершеннолетних, в том числе единство понимания его целей, задач, средств, основных направлений развития и осуществления. В-третьих, осуществляемая в России уголовная политика в отношении несовершеннолетних в недостаточной степени учитывает психофизиологические и иные особенности лиц данного возраста. В результате меры, подходы, применяемые к несовершеннолетним, переступившим закон, незначительно отличаются от общих механизмов противодействия преступности. Все вышеизложенное позволяет говорить об актуальности и значимости выбранной темы исследования.

Степень разработанности темы. Вопросы, связанные с противодействием преступности несовершеннолетних, всегда привлекали к себе внимание научной общественности. Тем не менее, теоретическое наследие в данной области уголовно-правовой науки представлено в основном работами, освещающими особенности их уголовной ответственности и наказания. Такие авторы как Е.Н. Коваль, П.Н. Мрочек-Дроздовский, М.В. Саркисян, Н.Ю. Скрипченко, Н. С. Таганцев посвящали свои исследованию ретроспективному анализу развития уголовной ответственности несовершеннолетних.

В работах Г. К. Буранова, Т. В. Никитиной, С. А. Огурцова, Е.Н. Федотовой, У. В. Чорной поднимаются проблемные вопросы отдельных видов наказаний, применяемыхк несовершеннолетним.

В качестве источников данного исследования также были использованы работы, посвященные вопросам уголовной ответственности несовершеннолетних, таких авторов как Н.Г. Андрюхин, Ю.М. Антонин, Ю. И. Бытко, В.В. Горинов, Г. Долженкова, Р. А. Колониченков, Э. Б. Мельников, А.В. Наумов, А.В. Петровский, Л.С. Саблина, С.А. Стряжкина и др.

Объект исследования - правоотношения, связанные с реализацией института уголовно-правовой ответственности несовершеннолетних.

Предмет исследования - нормы уголовного законодательства, регулирующие особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.

Цель работы - выявление проблем в области уголовной ответственности несовершеннолетних и определение путей их решения.

Задачи, поставленные перед автором:

- проследить историю становления и развития законодательства, регламентирующего уголовную ответственность несовершеннолетних;

- раскрыть понятие и формы реализации уголовной ответственности несовершеннолетних;

- выявить проблемы, связанные с наказаниями, применяемыми к несовершеннолетним, в том числе, наказаниями, не связанными с изоляцией от общества и наказаниями, состоящими в ограничении или лишении свободы;

- проанализировать сущность принудительных мер воспитательного воздействия как специального вида освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности;

- рассмотреть процедуру освобождения несовершеннолетнего от наказания по общим и специальным основаниям.

Методы, используемые автором: изучение и анализ научной и специальной литературы, изучение и обобщение отечественного и зарубежного правоприменительного опыта, изучение материалов статистических исследований, документов и уголовных дел; моделирование, сравнение, анализ, синтез, методы прогнозирования.

Нормативно-правовую базу исследования составили акты федерального законодательства, Указы Президента РФ, акты Правительства и Министерств, материалы судебной практики.

Научную базу исследования составили специальная и учебная литература, комментарии законодательства, данные статистических исследований, материалы периодической печати.

Структура и объем работы определены предметом исследования и логикой изложения материала. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих семь разделов, заключения и списка использованных источников и литературы.

1. Ретроспективный анализ уголовной ответственности несовершеннолетних

Источники древнерусского права - «Русская Правда», Судебник 1550 г. (Ивана IV Грозного), Судебник царя Федора Ивановича 1589 г. не содержат нормы, определяющие возраст лица, привлекаемого к уголовной ответственности, отсутствуют.

Как отмечено в литературе, начало истории развития законодательного регулирования правонарушений несовершеннолетних ведется с момента принятия Соборного уложения (1649 г.), положения которого предусматривали равную ответственность как взрослых преступников, так и не достигших совершеннолетия («…в Московском государстве суд и расправа во всяких делах всем равны») Саркисян М.В. Особенности развития российского законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних в период с XVII по начало ХХ в. // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 4. С. 1-3.. Соборным Уложением предусматривалась для детей, которые убили своих родителей, смертная казнь; по жалобе родителя публичная власть могла приговорить ребенка к наказанию в виде порки кнутом или ребенка могли отдать в холопство Соборное уложение 1649 года./Под ред. М.Н.Тихомирова, П.П.Епифанова. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1961..

В последующие периоды логичным развитием системы гуманизации наказаний, стало смягчение ответственности преступников, которые не достигли совершеннолетия.

Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах, принятые в 1669 г. установили, что за убийство, которое совершил ребенок, не достигший возраста семи лет, нельзя назначать наказание в виде смертной казни. При этом лица, которые достигли более старшего возраста, должны были быть наказаны на общих основаниях. Н.С. Таганцевым отмечалось, что российские древние правовые памятники не акцентируют внимание на специфике уголовной ответственности лиц, не достигших совершеннолетия, а законодательство XVII в. включило привилегированные нормы только в связи с заимствованием положений иностранного права Таганцев Н. С. Исследования об ответственности малолетних преступников по русскому праву и проект законоположений об этом вопросе. - СПб, 1871. С. 419..

Другие источники содержат анализ возрастных критериев несовершеннолетия, который можно представить следующим образом: нижняя граница возраста уголовной ответственности начинается с семилетнего возраста, верхняя - двенадцатилетнего (двенадцать лет в рассматриваемый исторический период рассматриваются как брачный возраст) Мрочек-Дроздовский П.Н. История русского права. М., 1892. С.93..

С реформами Петра I было положено начало нового периода в развитии семейных правоотношений, где была усилена роль светского законодательства, в основном, это были императорские указы, предназначенные для восполнения правовых пробелов. Артикулом Воинским предусматривалось смягчение наказания за хищения, которые совершили несовершеннолетние преступники, вплоть до того, что наказание не применялось, а правонарушитель передавался на родительские поруки. При этом, как справедливо отметил Н.Ю. Скрипченко, о возрасте «младенца» статьи Артикула ничего не говорят Скрипченко Н.Ю. Становление и развитие законодательства о применении принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних преступников (досоветский, советский и постсоветский период) // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 1..

23 августа 1742 г. издается специальный Указ Сената, который установил верхнюю границу возраста малолетства - 17 лет, кроме того, была закреплена возможность смягчить наказание за совершение тяжкого преступления впервые (как отмечается в отдельных исследованиях, смягчение наказания за совершение нетяжкого преступления этот документ не поднимал) Коваль Е.Н. Ретроспективный анализ уголовного законодательства России об ответственности несовершеннолетних // Наука и образование. 2010. № 5..

Как указывал Н.С. Таганцев, Указ был первым правовым документом, четко выражающим идею гуманизации ответственности лиц, не достигших совершеннолетия Таганцев Н. С. Указ соч. С. 218.. Несовершеннолетние не могли подвергаться пыткам и смертной казни, вместо этого были разрешены телесные наказания (несовершеннолетнего преступника могли выпороть батогами и плетью), также применялась ссылка в монастырь для исправления (был установлен максимальный срок ссылки ? 15 лет).

В 1744 г. верхний предел возрастного малолетства снизили до 12 лет. Ребенок в возрасте от 10 до 15 лет освобождался от телесных наказаний, при этом срок наказания для лица в возрасте от 15 до 17 лет был значительно сокращен.

В российском законодательстве в XVIII в. были заложены руководящие уголовно-правовые принципы правоприменительной деятельности, а также основа профилактического воздействия на поведение несовершеннолетних. Идеологическими установками были указаны: законность, гуманизм, принцип неотвратимости ответственности, общая и частная превенция преступлений, приоритет воспитательных и профилактических мер над репрессивными, выявление причин и условий подростковой преступности. Законодателем была признана возможность исправить несовершеннолетнего преступника. Для достижения данной цели не было необходимости ссылать его в Сибирь или помещать в тюрьму к закоренелым преступникам, где, по сути, ребенок, осваивал теоретические и практические познания о механизме совершения преступлений Малинина М.В. История развития уголовной ответственности несовершеннолетних // Лучшая студенческая статья 2016 сборник статей III международного научно-практического конкурса. 2016. С. 333-335..

Указом Екатерины II от 26 июня 1765 г. «О производстве дел уголовных, учиненных несовершеннолетними и о различии наказания по степени возраста преступников» Таганцев Н. С. Указ соч. С. 311. критерии возраста были установлены более определенно: до 10 лет субъект не подлежал наказанию, в возрасте от 10 до 17 лет мог рассчитывать на применение привилегированного правового режима.

Так, в отношении них было установлена обязанность правоприменителя смягчить уголовное наказание, также к ребенку в возрасте от 10 до 15 лет не применялись телесные наказания.

В ХIХ в. в контексте доктрины, которая декларировала, с одной стороны, необходимость решительного отказа от уголовного наказания, являющегося самой примитивной формой предупреждения преступности, а с другой - ориентировала на превенцию асоциальности посредством воспитания свободных, ответственных личностей в рамках развития гражданских отношений, были приняты нормативно-правовые акты, направленные на установление специальных правил, регулирующих уголовную ответственность несовершеннолетних Зорькина А.А. Исторический анализ уголовно-правовых норм об ответственности несовершеннолетних в дореволюционный период // Символ науки. 2017. Т. 1. № 3. С. 189-191. .

В 1832 г. Свод законов установил специальный уголовно-правовой институт, в котором совокупность норм о преступлениях лиц, не достигших совершеннолетия, была систематизирована, а малолетство и несовершеннолетие были признаны обстоятельствами, которые уменьшают степень вины и тяжесть наказания. При этом правонарушители, которые не достигли возраста 10 лет, отдавались для перевоспитания родителям или опекунам.

В 1845 г. в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных были четко разграничены три возрастных этапа: возраст до 10 лет считался безусловной невменяемостью, возраст до 17 лет - условной вменяемостью, до 21 года безусловной вменяемостью. Согласно ст. 143 Уложения суд мог установить, совершалось ли преступление «с разумением» или «без разумения», и в случае, если устанавливался факт действия преступника «без разумения», суд освобождал его от наказания и передавал под надзор родителей. При замене наказания малолетнего могли поместить в исправительный приют, а существующие виды наказаний суд назначал им в сокращенном размере (наказание сокращалось на одну треть).

20 ноября 1864 г. публикуются Судебные уставыСудебные Уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны. - СПб, 1866., для которых была составлена объяснительная записка, подчеркивающая цели исправления и перевоспитания преступников, которые не достигли совершеннолетия, провозглашающая отказ от подхода к наказанию в данной ситуации как к средству устрашения и возмездия.

Как было отмечено Н.Н. Полянским, Судебные уставы содержали идею о необходимости защитить малолетних преступников от судебного произвола, для чего было необходимо ввести особые социальные нормы и правовые гарантии Полянский Н.Н. К пятидесятилетию Судебных уставов // Особые суды для малолетних и борьба с детской беспризорностью. 1914. № 2. C. 3.. В соответствии со ст. 6 Устава о наказаниях 1864 г. Устав о наказаниях 1864 г. // Судебные Уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны. - СПб., 1866., в отношении несовершеннолетнего в возрасте от 10 до 17 лет было разрешено тюремное заключение заменить направлением в специально учрежденный исправительно-воспитательный приют, возраст пребывания в котором был ограничен 18 годами, при этом срок пребывания в приюте определял мировой судьяАльбицкий Е., Ширтен А. Исправительно-воспитательные заведения для несовершеннолетних преступников и детей, заброшенных в связи с законодательством о принудительном воспитании. - Саратов, 1893. С. 8.. Право направлять несовершеннолетнего преступника в подобное заведение в 1866 г. получили и общие суды, однако они могли воспользоваться им только, когда малолетний признавался действовавшим без полного разумения, при этом возрастные рамки были ограничены, такая мера применялась в отношении лицо в возрасте от 14 до 17 лет.

В то же время, некоторыми исследователями (в частности, Н.С. Таганцевым, В.Д. Спасовичем) отмечалась разобщенность и малая эффективность указанных привилегированных норм по причине того, что для общей превентивной политики в отношении преступников, не достигших совершеннолетия, была характерна нерушимость, она по-прежнему покоилась на доктрине наказуемости посредством лишения свободы, а идея исправления и перевоспитания реализовывалась крайне непоследовательно Спасович В.Д. Учебник уголовного права. - СПб, 1863. С. 215..

Александром II было намечено проведение кардинальных реформ в сфере призрения таких лиц как бездомные, внебрачные, беспризорные дети, т. е. те, кто находился на «пороге» преступления. Согласно Общему положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (1861 г.), крестьянские общины были обязаны отправлять такую мирскую повинность, как призрение круглых сирот Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 г. // Российское законодательство X-XX веков / под ред. О. И. Чистякова. М., 1989. Т. 7.. В 1864 г. система приказов общественного призрения была упразднена, и данная деятельность стала осуществляться в двух направлениях: в компетенции Ведомством учреждений императрицы Марии была сохранена система столичных и некоторых губернских воспитательных домов, остальные передавались земствам на местах Ошанин М. О призрении покинутых детей. - Ярославль, 1912..

С 1895 г. несовершеннолетние преступницы могли быть направлены в исправительный приют или монастырь.

Особое значение в реформировании института уголовного наказания несовершеннолетних имел Закон от 2 июня 1897 г. «Новый Закон о малолетних и несовершеннолетних преступниках». Законом устанавливалось, что:

- если лицо в возрасте 10 до 14 лет совершало преступление, караемое наказанием, включающем тюремное заключение и лишение всех особенных прав и преимуществ, мировой судья мог поместить его в особое помещение при тюрьме или арестном доме на срок от 1 месяца до 5 лет;

- если лицо в возрасте от 14 до 17 лет совершало преступление, влекущее уголовное наказание, его могли приговорить к заключению в тюрьме на срок от 3 до 12 лет и лишить некоторых политических и семейных прав, а при совершении деяния, которое влечет наказание исправительное не ниже тюремного заключения, его могли приговорить к тюремному заключению или иному наказанию, которое сокращалось на 2 - 3 степени Пудовочкин Ю.Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве // История и современность. Ставрополь, 2007. C. 68-69..

В Уголовном уложении Уголовное Уложение. Высочайше утверждено 22 марта 1903 года // Российское законодательство Х-ХХ веков.Т.9.С. 214. 1903 г., как отмечено Н.Ю. Скрипченко, была перенята закрепленная Уложением о наказаниях уголовных и исполнительных 1845 г. система воспитательно-исправительных заведений для несовершеннолетних, а также дополнены меры, заменяющие наказание для подростков. Так, для несовершеннолетних в возрасте 10-17 лет арест или денежная пеня заменялись внушением от суда.

Данное взыскание суд мог применить как внушение, замечание или выговор. Выговором являлось открытое осуждение действий и поступков виновного лица, он был нескольких видов: «более или менее строгий, с внесением в формуляр или без внесения». Внушение являлось объяснением противозаконности совершенного поступка, а замечание - «поставлением на вид» действий виновного Скрипченко Н.Ю. Становление и развитие законодательства о применении принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних преступников (досоветский, советский и постсоветский период) // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 1..

Октябрьские события 1917 г. связаны со сломом нравственных устоев, изменением системы ценностей для большей част населения, что крайне отрицательно отразилось на образе жизни, в первую очередь, несовершеннолетних граждан. Так, в 1917 и в последующие периоды уголовно-правовой институт, регулирующий ответственность несовершеннолетних был полностью изменен.

Декрет СНК «О комиссиях для несовершеннолетних», принятом 14 января 1918 г Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952гг. М., 1992. С.10.. провозгласил в качестве основного принципа уголовно-правовой политики новой советской власти в отношении несовершеннолетних, упразднение судов и тюремного заключения для малолетних и несовершеннолетних граждан (ст.1) Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. 1917 - 1937 гг. М.,1938. С. 30.. При рассмотрении данного Декрета можно увидеть, что дела о преступлениях, которые совершены лицами, не достигшими возраста 17 лет подлежали ведению комиссии для несовершеннолетних, хотя указанная комиссия носила в большей степени медико-социальный характер. Члены комиссии могли освобождать от ответственности несовершеннолетних либо направлять в одно из учреждений системы НКГП. К таким учреждениям относились следующие объекты: детский дом, коммуна, приют, приемник, которые Декрет именовал убежищами.

4 марта 1920 г. СНК издал Декрет «О делах о несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях». Данным Декретом разграничивалась преступность лиц, не достигших 18 лет на: преступления, которые были совершены «без разумения», и преступления, которые были совершены «с разумением». В первой ситуации к несовершеннолетнему, не достигшему возраста 18 лет могли применяться только воспитательные меры в качестве воздействия. А во второй ситуации дело лица в возрасте от 14 до 18 лет, совершившего преступление «с разумением», если к нему невозможно было применить меры медико-педагогического воздействия, передавалось в народный суд.

Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919г закрепили понятие субъекта преступления и его признаков - им признавалось лицо, достигшее возраста 14 лет. 23 мая 1922 г. был принят первый Уголовный кодекс РСФСР, который закрепил четкие признаки субъекта преступления, связанные с возрастом и вменяемостью Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952гг. М., 1992. С.12..

В последующем изменения происходили в нормах УК РСФСР 1922 г., в котором указывалось, что к лицам в возрасте 16 до 18 лет могут применяться любые виды наказания, с учетом смягчения их на одну треть; к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет не применяются наказания, но в ситуации, когда суд не может применить только меры медико-педагогического воздействия, наказание должно быть смягчено вполовину Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. М.,1923. С.6..

Важный этап развития уголовной ответственности несовершеннолетних связан с принятием Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г., которые не определяли точного возраста уголовной ответственности, но делали ссылку на то, что законодательные органы в союзных республиках самостоятельно могут предусмотреть в специальных изданных нормативных актах возраст лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности Михеева О.А. История развития законодательства об уголовной ответственности и наказании несовершеннолетних в России // Наука сегодня: реальность и перспективы материалы международной научно-практической конференции. Научный центр «Диспут». 2017. С. 95-96..

Следующий этап развития уголовного законодательства состоит в принятии Уголовного кодекса РСФСР 1926 года, который установил минимальный возраст, с которого наступает уголовная ответственность - 14 лет УК РСФСР 1926 // Ведомости ВС РСФСР. 1960. №40..

В УК РСФСР 1926 г. законодатель включил статью 12 «Ответственность несовершеннолетних», в которой было закреплено, что несовершеннолетний гражданин, не достигший 14 лет не несет ее ни в каком случае. Лицо от 14 до 16 лет может нести уголовную ответственность, если комиссия по делам несовершеннолетних признает невозможность применить только меры медико-педагогического воздействия. В ст. 50 УК РСФСР 1926 г. было предусматрено обязательное смягчение уголовного наказания для несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет вполовину, а в возрасте от 16 до 19 лет - на одну треть относительно максимально возможной меры, применяемой за данное преступное деяние.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 октября 1929г. «Об изменении статей 12 и 50 Уголовного кодекса» законодатель повысил возраст уголовной ответственности с 14 до 16 лет и установил запрет на применение наказания к лицам, не достигшим возраста 16 лет. Допускалось только применение мер медико-педагогического характера. Данный возрастной критерий субъекта преступления, как и иные правила применительно в несовершеннолетним сохранялись до 1935 года.

В дальнейшем изменение уголовно-правового регулирования ответственности несовершеннолетних произошло в 1935 г. Это время, когда законодатель прекратил применение положительного опыта борьбы с преступностью несовершеннолетних, который был накоплен до революции 1917 г., усилив репрессии, в том числе посредством снижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

В течение 1935 года было принято Постановление ВЦИКа и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. 1917 - 1937 гг. Учебное пособие. М: Юрид. изд. НКЮ СССР.1938. С. 30.. В соответствии с этим Постановлением возрастом наступления уголовной ответственности считался 12-летний возраст применительно к преступлениям наиболее тяжким или наиболее распространенным, поскольку понимание общественной опасности таких деяний подросток может осознать (к таким деяниям относились кража, телесные повреждения, нанесение увечий, убийство, попытка убийства).

Однако, реформы 1935 г. в конечном счете, оставили в качестве приоритета профилактику как инструмент ликвидации и предупреждения преступности лиц, не достигших совершеннолетия.

Характерной особенностью предвоенного законодательства и законодательства периода Великой Отечественной войны 1941-1945гг являлась жестокость, установление карательных мер, вне зависимости от возраста лица, которое совершило преступление Волков А. А., Евлампиев Е.С. Профилактика молодёжной преступности и наркомании. - Ставрополь, 2000. С. 21..

К уголовной ответственности привлекали несовершеннолетних лиц в возрасте 12 лет, если их действие могло повлечь крушение поезда. Перед началом Великой Отечественной войны Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1941г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» установил уголовную ответственность в отношении несовершеннолетних граждан с 14-летнего возраста, исключая преступления, предусмотренные Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940г Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 М., 1992. С.420..

Основы уголовного законодательства ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 г. были более гуманны к несовершеннолетним. Субъектом преступления согласно Основам признавалось физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления возраст 16 лет. Малолетние не несли ответственности, ни при каких условиях.

УК 1960 г. была установлена полная уголовная ответственность с возраста 16 лет, а за некоторые преступления - с возраста 14 лет.

Лицо, совершившее до 18 лет преступление, не представляющее значительной общественной опасности, могло быть освобождено от уголовной ответственности и наказания и направлено в комиссию по делам несовершеннолетних, чтобы рассмотреть вопрос о применении к нему принудительных мер воспитательного характера (ст.10) Уголовный кодекс РСФСР 1960. М., 1985..

В результате принятия УК 1960 г. был открыт новый этап в развитии советского уголовно-правового института применительно к несовершеннолетним гражданам. Существенное отличие нового закона состояло в том, что законодатель повысил возраст наступления уголовной ответственности на два года. Исключая изъятия, сделанные для лиц, не достигших несовершеннолетия, в ходе применения к ним норм Общей части УК (исключалась ссылка, высылка, лишение свободы в форме тюремного заключения), законодатель ориентировал правоприменителя на приоритет применения мер воспитательного характера, а не уголовных наказаний в случае совершения несовершеннолетними преступлений, не представляющих большую общественную опасность.

В УК 1960 г. было регламентировано широкое привлечение общественности для работы, направленной на исправление и перевоспитание правонарушителей, не достигших совершеннолетия. П.6 ст. 63 УК устанавливал одну из принудительных мер воспитательного характера. Так, несовершеннолетний мог быть передан под наблюдение таких общественных субъектов как трудовой коллектив, общественная организация или отдельный гражданин, либо ему назначался общественный воспитатель согласно Положению об общественных воспитателях несовершеннолетних

Важная роль в правовом институте уголовной ответственности несовершеннолетних принадлежала «Положению о комиссиях по делам несовершеннолетних» 1967 г., задача которого состояла в организации работы, направленной на предупреждение безнадзорности лиц, не достигших совершеннолетия, устройство и охрану прав лиц, не достигших совершеннолетия, координацию усилий органов государства и общественных организаций в указанной сфере, рассмотрение конкретных дел о правонарушениях, совершенных лицами, не достигшими совершеннолетия (ст.1) Чечель Г.И., Долгополов К.А. История развития российского законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних // Вестник Ставропольского государственного университета. 2007. № 49. С. 199-202..

Ст. 10 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г. была редактирована: уголовная ответственность с 14-летнего возраста наступала также за совершение хищения огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, а также за совершение хищения наркотических веществ.

К лицам, не достигшим совершеннолетия, не могла быть применена ссылка, высылка, они не подвергались лишению свободы в виде тюремного заключения и др. Законодатель ориентировал правоприменителя на приоритет применения мер воспитательного характера, а не уголовных наказаний, если было совершено преступление, не представляющее значительной общественной опасности (ч. 3 ст.10 Основ; ч.3 и ч.4 ст. 10 УК РСФСР).

Назначая наказание лицу, не достигшему совершеннолетия, которое впервые осуждается к лишению свободы до 3 лет суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного деяния, личность виновного и иные обстоятельства дела, а также возможность его исправления и перевоспитания без того, чтобы изолировать его от общества, может отсрочить исполнение приговора на период от 6 месяцев до 2 лет Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1977 г. «О дополнении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик статьей 39-1»). .

Уголовным кодексом РФ 1996 г. в значительной мере были восполнены пробелы и недостатки предыдущего кодекса. С учетом особенностей психологии лиц, не достигших совершеннолетия, в УК РФ ввел специальный раздел «Уголовная ответственность несовершеннолетних» для учета специфики этой возрастной группы.

Согласно ст. 87 УК РФ «несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет».

Минимальным возрастом несовершеннолетнего как особого субъекта уголовных правоотношений установлен минимальный возраст уголовной ответственности.

Уголовным правом России минимальный возраст уголовной ответственности ограничен 14 годами.

Малолетние, которые не достигли возраста 14 лет, не несут за свои деяния уголовную ответственность. Это положение основано на том, что малолетние не могут в полной мере осознать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Таким образом, на дореволюционном этапе в России были сформированы представления о привилегированном характере уголовной ответственности лиц, не достигших совершеннолетия, в сравнении с взрослыми преступниками, возникли принципы смягчения наказания и установлена возможность заменить их мерами воспитательного характера, также была образована система учреждений специального лечебно-воспитательного и исправительно-воспитательного характера для несовершеннолетних.

Анализ особенностей развития уголовного законодательства об ответственности лиц, не достигших совершеннолетия, позволяет сделать вывод о том, что до середины XIX в. продолжалось бесправное положение несовершеннолетних перед законом и судебной системой. В конце XIX - начале XX в. наступает период, когда в обществе происходит пересмотр уголовно-правовых устоев. Было гуманизировано уголовное законодательство в отношении несовершеннолетних: было закреплено право на получение квалифицированной юридической помощи, т.е. на защитника в суде, право на профессиональное освидетельствование со стороны педагогов, врачей и воспитателей, если возникает сомнение в наличии «разумения» у лица, которое совершило преступление. Рассматривая законодательство России в советский период, можно отметить следующее: система законодательства, регулирующего ответственность лиц, не достигших совершеннолетия, разделена на ряд законов и подзаконных нормативно-правовых актов; степень уголовной ответственности применительно к несовершеннолетним ужесточена.

Обобщая уголовное законодательство советского периода, касающихся правового положения несовершеннолетних, мы пришли к выводу о том, что у общества происходило понимание личности несовершеннолетнего, о его психической незрелости ввиду этого применялись в большей степени меры воспитательного характера, нежели уголовного принуждения. Однако в Постановлении ЦИК и СНК от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» произошло отступление от гуманистических принципов ввиду специфической обстановки в стране.

Итак, можно подвести итог, что современный Уголовной кодекс РФ установил минимальный возраст, с которого наступает уголовная ответственность за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, а также преступлений, которые наиболее распространены в подростковой среде, на основе традиций, которые в течение столетий складывались на территории России.

1.2 Понятие и формы реализации уголовной ответственности несовершеннолетних

Одним из важных средств и направлений противодействия преступности несовершеннолетних является уголовная ответственность, а проблема уголовной ответственности вообще и уголовной ответственности несовершеннолетних в частности является одной из наиболее важных в правовой наукеСухарев С. Н. Социальная обусловленность уголовной ответственности несовершеннолетних // Человек: преступление и наказание. 2016. № 1 (92). С. 96-99..

Как отмечает Л. М. Прозументов, изучение уголовной ответственности осуществлялось в довольно непродолжительные исторические сроки. В частности, в конце 80-х гг. XIX в. в трудах российских ученых, а затем и в уголовном законодательстве появляется термин «ответственность», а немного позже и термин «уголовная ответственность»Прозументов Л. М. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации. - Томск, 2015. С. 36..

Примечательно, что институт уголовной ответственности несовершеннолетних регламентирован разделом V УК РФ (ст. 87-96), но ни в нем, ни в других разделах законодатель не дает определения понятию «уголовная ответственность несовершеннолетних».

Тем не менее в научной литературе существует несколько различных подходов к понятию уголовной ответственности.

В. Д. Филимонов определяет уголовную ответственность как предусмотренную уголовным законом и установленную обвинительным приговором суда меру уголовно-правового характера, состоящую в признании лица виновным в совершении конкретного преступления, соединенную с правовыми ограничениями, вытекающими из вида и размера наказания или иной заменяющей его меры уголовно-правового характера Филимонов В. Д. Уголовная ответственность по российскому законодательству. М., 2008. С. 57-86..

И. В. Черненко определяет уголовную ответственность как меру государственного принуждения, выражающуюся в вынесении судом от имени государства порицания лица за совершенное преступление и в применении к нему наказанияЧерненко И. В. Особенности уголовной ответственности и альтернативных ей мер в отношении несовершеннолетних : дис. … канд. юрид. наук. - Кемерово, 2006. С. 10..

Л. М. Прозументов определяет уголовную ответственность как отрицательную оценку деяния и лица, его совершившего, со стороны государства и общества, выраженную в осуждении, порицании лица в обвинительном приговоре суда или иных актах правоприменительных органов, возлагающих на лицо, признанное виновным в совершении преступления, определенных правовых ограничений карательного и некарательного характераПрозументов Л. М. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации. - Томск, 2015. С. 45..

Р. А. Орсаева, Е. И. Каиржанов, У. С. Джекебаев считают, что уголовная ответственность - это обязанность виновного понести все установленные законом невыгодные последствия совершенного преступленияОрсаева Р. А. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних // Educatio. 2015. № 3 (10). С. 10-13..

Думается, первая точка зрения на настоящее время является более обоснованной, так как, по нашему мнению, уголовная ответственность не может ограничиваться только несением наказания.

Уголовная ответственность является связующим звеном между совершенным преступлением и последствием в виде наказания (преступление - уголовная ответственность - наказание).

Таким образом, под уголовной ответственностью несовершеннолетних следует понимать основанное на уголовно-правовых нормах осуждение лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, совершившего преступление, содержащееся в приговоре суда и выражающееся в лишениях и ограничениях его правового статуса с учетом его возрастных особенностей.

Полагаем, что в главе 14 Уголовного кодекса Российской Федерации, было б целесообразно закрепить на законодательном уровне понятие уголовной ответственности.

Исходя из анализа действующего уголовного законодательства и научной литературы, можно выделить следующие формы реализации уголовной ответственности: уголовная ответственность, соединенная с наказанием; уголовная ответственность, соединенная с иными мерами уголовно-правового воздействия: условное осуждение; отсрочка отбывания наказания; отсрочка отбывания наказания больным наркоманией; освобождение несовершеннолетнего от наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; отрицательная оценка преступления и лица, его совершившего, выраженная в обвинительном приговоре суда или иных актах правоприменительных органов Горбань Д.В., Ефремова О.С. К вопросу об уголовной ответственности несовершеннолетних: понятие, формы, проблемы и пути их решения //В сборнике: Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Отв. ред. А. Г. Чириков. 2017. С. 161-164..

Однако некоторыми авторами выделяются и иные формы уголовной ответственности. Так, И. В. Черненко отмечает, что формами реализации уголовной ответственности являются следующие: осуждение с применением назначенного наказания; условное осуждение; отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; отрицательная оценка преступления и лица, его совершившего, выраженная в обвинительном приговоре суда Черненко И. В. Особенности уголовной ответственности и альтернативных ей мер в отношении несовершеннолетних : дис. … канд. юрид. наук. - Кемерово, 2006. С. 10..

Особый интерес в научной литературе вызывает уголовная ответственность несовершеннолетних, соединенная с наказанием. В связи с тем, что каждый вид наказания обладает своим, только ему присущим набором правовых ограничений, те ограничения, которые входят в содержание уголовной ответственности, всегда обусловливаются конкретным видом назначенного судом наказания.

Можно утверждать, что не существует единой по своему содержанию уголовной ответственности, поскольку ее содержание зависит от конкретного вида назначенного судом наказания и от размера такого наказания.

Отдельными авторами в сфере совершенствования регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних, связанной с наказанием, предлагается установить уголовную ответственность с 13 лет за тяжкие и с 12 лет -- за особо тяжкие насильственные преступления, так как это отвечает криминогенной обстановке в стране, учитывает возрастные особенности подростков и не противоречит зарубежной законодательной практикеБурлака С.А. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: учебное пособие. - Белгород, 2013. С. 22..

По нашему мнению, снижение возраста уголовной ответственности не принесет хоть сколько-нибудь значимого результата.

Проблема в том, что деятельность по профилактике преступности несовершеннолетних должна осуществляться на ранних этапах данного процесса.

При обучении в школе с несовершеннолетними должны работать психологи и изучать их личность и мотивацию поведения. Особенно это касается трудновоспитуемых и проблемных подростков из неблагополучных семей.

1.3 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в зарубежных странах

В уголовных законах зарубежных стран закрепляются некоторые изъятия из общих правил, если речь идет об ответственности несовершеннолетнего преступника. Устанавливаются различные возрастные границы наступления уголовной ответственности, особенности применения наказания к совершившим преступление.

Существуют уголовно-правовые нормы о лицах молодежного возраста, которые также закрепляют некоторые исключения из общих правил реализации уголовной ответственности Оловенцова С.Ю. Особенности регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних в некоторых зарубежных странах // Современное состояние и пути развития уголовного права Российской Федерации: научные и учебно-методические аспекты Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессоров кафедры уголовного права В.А. Елеонского и Н.А. Огурцова. Под редакцией В.Ф. Лапшина. 2016. С. 280-285..

В некоторых странах Европы, например в Боснии и Герцеговине, лица в возрасте от 18 до 21 года именуются «взрослые, не достигшие 21 года» (ст. 100 УК Боснии и Герцеговины). К данным лицам могут быть применены воспитательные меры, как и к несовершеннолетним, при этом основным условием реализации указанного положения является совершение преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше 5 лет. Суд принимает во внимание все соответствующие обстоятельства дела, в частности, время, прошедшее с момента совершения преступления, поведение преступника и возможность исправления такого лица путем назначения воспитательных мер (ст. 100) Уголовный кодекс Боснии и Герцеговины, принят в 2000 году // URL: http://www.iccnow.org/ documents/criminal-code-of-bih.pdf (дата обращения: 01.06.2018)..

В уголовном законодательстве Черногории предусмотрено, что лицо, не достигшее 21 года, может быть осуждено за совершенное преступление по правилам уголовной ответственности несовершеннолетних учитывая тяжесть преступления, время, прошедшее после его совершения и поведение правонарушителя. В этой ситуации к указанному лицу могут применяться меры, которые состоят в интенсивном надзоре со стороны государственных органов (ст. 92 УК Черногории). Меры по интенсивному надзору осуществляют специальные опекунские органы власти, чтобы вести наблюдение за такими сторонами жизни правонарушителя как образование, занятость и отрешенность от окружающей среды, оказывающая негативное влияние на субъекта, осужденного к описанной мере http://www.wipo.int/wipolex/ru/details.jsp?id=12980(дата обращения: 01.06.2018)..

Согласно германскому законодательству понятие молодежь включает лиц в возрасте от 18 до 21 года, при этом к указанным лицам может быть применено законодательство об осуществлении правосудия по делам несовершеннолетних. Таких лиц могут приравнять к несовершеннолетним в случае, если после общей оценки личности нарушителя суд установит, что степень его психологического развития соответствует несовершеннолетнему или совершенное им деяние обусловлено поведением, которое свойственно лицам подросткового возраста Jugendgerichtsgesetz (JGG)§1 (2). Закон о суде по делам несовершеннолетних от 11 декабря 1974 г. / URL : http://www.gesetze-im-internet.de/jgg/ (дата обращения: 01.06.2018)..

Так называемое, «возрастное начало», с которого наступает уголовная ответственность, в ФРГ определяет не уголовное законодательство, а Закон о судах по делам несовершеннолетних 1974 г. и устанавливается на уровне 14 лет. В УК ФРГ содержится лишь предписание, что невменяемым является тот, кто не достиг 14 лет при совершении общественно опасного деяния. В германском праве различается несколько категорий молодых правонарушителей: от 14 до 16 лет, от 16 до 18 лет и от 18 до 21 года. Последняя группа представляет собой категорию «молодых взрослых». Для несовершеннолетних первой категории действует принцип «уголовной неответственности». Если они совершают общественно опасные деяния, к ним применяются воспитательные меры по Закону об общественной помощи 1961 г. Вторая категория несовершеннолетних подлежит уголовной ответственности по названному выше Закону 1974 г., который может быть применен и к третьей категории лиц, если судом будет установлено, что во время совершения преступного деяния такое лицо по своему умственному и нравственному развитию соответствовало возрастной группе 14-18 лет, либо если правонарушение по своему характеру является типично молодежным Уголовное законодатель-ство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии): сб. законодат. материалов / под ред. И. Д. Козочкина. М., 1998. С. 7..

В уголовном законодательстве Литовской Республики предусмотрено применение некоторых правовых норм, устанавливающих уголовную ответственность несовершеннолетних в ситуациях, когда лицо достигло возраста 18 лет, но еще не достигло 21 года. К таким лицам могут быть применены меры воспитательного воздействия.

Помимо этого, суд может дополнить наказание, применив: обязательные работы, штраф, арест и лишение свободы на определенный срок. Также предусмотрена возможность в отдельных случаях проведения экспертизы для того, чтобы установить факт, что субъект по уровню социальной зрелости находится на уровне несовершеннолетнего (гл. 11 УК Литовской республики) Уголовный кодекс Литовской Республики: Утвержден 26 сентября 2000 года законом № VIII-1968 // http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1243877&subID=100107735,100107738 (дата обращения: 01.06.2018)..

Согласно уголовному законодательству Швейцарии лица, находящиеся в возрастной категории от 18 до 25 лет, совершившие преступление, в исключительном случае могут также быть подвергнуты воспитательным мерам.

В ситуации, когда в развитии лица имеются существенные дефекты, оно подвергается угрозе или беспризорно, ведет распущенный образ жизни или уклоняется от работы, при этом совершенное преступление обусловлено этими факторами, то суд исключая уголовное наказание может направить его в воспитательно-трудовое учреждение, если эта мера, по мнению суда, будет достаточна, чтобы предотвратить повторное преступление (ст. 100 УК Швейцарии)Швейцарский Уголовный Кодекс от 21 декабря 1937 года //http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1241950 (дата обращения: 01.06.2018)..

В § 34 (1) Уголовного Кодекса Австрии говорится, что особое смягчающе обстоятельство заключается в том, что лицо, находящееся в возрасте от 19 до 21 года совершает преступление под влиянием таких факторов как аномальное психическое состояние, если субъект плохо оценивает суть происходящего, или если он запущен с воспитательной точки зрения Уголовный кодекс Австрии. Принят 29 января 1974 г.: Вступил в силу с 1 января 1975 г.: С изменениями и дополнениями на 1 мя 2003 г.: Перевод с немецкого / Пер.: Вихрова Л.С.; Предисл.: Фабрици Э.О.; Науч. ред. и вступ. ст.: Милюков С.В. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - 352 c..

Ст. 115 УК Польши признает в качестве лица молодежного возраста субъекта, который на момент совершения преступления не достиг возраста 21 год, а на момент вынесения судебного приговора в первой инстанции возраста 24 лет. При этом судья может использовать меры для чрезвычайного смягчения наказания применительно к лицу молодежного возраста, если такая мера позволит достигнуть цель его исправления Уголовный кодекс Республики Польша. С изменениями и дополнениями на 1 августа 2001 г.: Перевод с польского / Науч. ред.: Кузнецова Н.Ф., Лукашов А.И. (Вступ. ст.); Пер.: Барилович Д.А.; Вступ. ст.: Саркисова Э.А. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 177..

Таким образом, уголовное законодательство большинства европейских стран содержит норму, согласно которой суды, в отдельных случаях, назначая наказание лицу «молодежного возраста», могут облегчить его, применяя требование закона об уголовной ответственности лиц, не достигших возраста уголовной ответственности. Основной критерий для принятии подобного решения в законодательстве всех вышеописанных стран заключается в отставании психофизического развития указанных лиц. Вместе с тем суд учитывает и иные данные о виновном: социальную среду, образование, семейные взаимоотношения, а также непосредственные обстоятельства, связанные с совершенным деянием. В отдельных государствах молодежный возраст рассматривается как обстоятельство, само по себе смягчающее наказание.

Законодатели Соединенных Штатов Америки устанавливают возраст наступления уголовной ответственности, непосредственно в нормах действующего законодательства, хотя и в отдельных штатах может использоваться формула общего права, устанавливающая презумпцию неспособности совершения преступления лицами определенного возраста.