Гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя26.

Прежде чем, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, необходимо помнить о том, что индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется ФНС России. В статье индивидуального предпринимателя27. В статье указан перечень документов, которые обязан предоставить гражданин для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, из которых мы видим, что в обязательном порядке требуется:

- заявление о государственной регистрации (заявление в обязательном порядке заверяется нотариально);

- копия документа удостоверяющего личность (копия паспорта);

- копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя);

- документ об уплате государственной пошлины. В отдельных случаях требуются и другие документы.

Документы подаются по месту регистрации физического лица.

Административный регламент предоставления ФНС России государственной услуги по государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержден Приказом Минфина России от 30.09.2016 N 169н28.

Согласно Приказу Минфина России от 05.12.2013 № 115н, сведения о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей размещаются на официальном сайте ФНС России в сети Интернет ежедневно29.

Срок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет не более 3 (трех) рабочих дней со дня представления документов в налоговый орган.

Налоговая инспекция в случае регистрации физического лица качестве индивидуального предпринимателя выдает лист записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Налоговая инспекция может отказать в регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.01.2018). Решение об отказе в государственной регистрации принимается в течение 3 (трех) рабочих дней30.

В случае, если гражданин считает, что решение принято неправомерно, или допущены нарушения при его вынесении, он вправе подать жалобу на решение о государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации в течение 3-х месяцев. Жалоба подается непосредственно, направляются по почте или в форме электронного документа.

Рассмотрим понятие лицензии, порядок ее получения. Лицензией для индивидуального предпринимателя называют специальный документ, выданный уполномоченной государственной организацией, который подтверждает, что обладатель (индивидуальный предприниматель) лицензии имеет право заниматься указанной деятельностью. Подразумевается, что индивидуальный предприниматель соблюдает все необходимые нормативно- правовые, технические, медицинские и прочие нормы, обеспечивающие безопасность его деятельности, соответствующие всем стандартам качества, а также, предусмотренные законодательством Российской Федерации, технические регламенты.

Индивидуальный предприниматель вправе заниматься всеми видами деятельности, которые не запрещены законодательством Российской Федерации на территории нашего государства.

Рассмотрим виды деятельности индивидуального предпринимателя, которые можно разделить на группы. Всего существует четыре группы:

1. Обычные виды деятельности.

2. Лицензируемые виды деятельности.

3. Виды деятельности, требующие разрешения (согласования).

4. Закрытые виды деятельности.

По завершении процедуры государственной регистрации, индивидуальный предприниматель вправе свободно заниматься данными видами деятельности, которые будут указаны в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Для осуществления обычных видов деятельности, индивидуальному предпринимателю не нужно получать дополнительные документы (разрешения, лицензии, согласования).

Пример обычных видов деятельности индивидуального предпринимателя:

- педагогическая деятельность (индивидуальная);

-творческая деятельность;

-полиграфическая и издательская деятельность (за исключением защищенных от подделок товаров);

-сдача недвижимости в аренду;

-рекламная деятельность;

-прокат бытовой техники (или предметов личного пользования);

-оптовая торговля (кроме торговли товарами, на которые наложен запрет или ограничение);

-перевозки автотранспортом (за исключением грузовых более 3,5 тонн); предпринимательство лицензирование ответственность банкротство

-разные услуги (консалтинговые, юридические, бытовые, бухгалтерские и прочие).

Для того чтобы индивидуальный предприниматель мог осуществлять лицензируемые виды деятельности, он должен получить разрешение или специальную лицензию.

Лицензия - это разрешительный документ, который позволяет индивидуальному предпринимателю осуществлять определенный вид экономической деятельности. При этом обязательным условием является соблюдение требований установленных лицензируемым органом к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензирующий орган -- это федеральный орган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации), который лицензирует конкретные виды предпринимательской деятельности. Как правило, федеральный орган исполнительной власти, регулирующий выдачу лицензий на определенные виды деятельности, руководствуется Административными регламентами, утвержденными Правительством Российской Федерации, в соответствии с которыми и происходит выдача лицензий и согласование разрешений на определенные виды экономической деятельности.

Федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют лицензирование деятельности и перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию, регламентированы Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».31

Примеры лицензируемых видов экономической деятельности индивидуального предпринимателя:

- турагентская деятельность;

-детективная деятельность;

-фармацевтическая деятельность;

-перевозки воздушным, морским, железнодорожным транспортом грузов и пассажиров.

- деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

- образовательная деятельность;

-медицинская деятельность.

Для того, чтобы получить лицензию, индивидуальный предприниматель должен отвечать требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В отношении каждого вида экономической деятельности эти требования различны. Постановлениями Правительства Российской Федерации устанавливаются определенные требования к каждому виду лицензируемой деятельности.

Требования, которые могут быть установлены для получения лицензий определенных экономических видов деятельности:

- наличие недвижимости в собственности, либо по договорам на передачу прав владения недвижимым имуществом;

- наличие транспортных средств;

- наличие специализированного оборудования;

- наличие квалифицированных работников, имеющих профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в определенной должности.

Могут быть установлены и иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Требования могут быть установлены и в определенном уставном капитале, отсутствие задолженности перед третьими лицами, недопустимость наличия определенных решений суда, неснятого ареста и т.д.

Основным Федеральным законом, регулирующим лицензирование деятельности, является Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Перечень видов деятельности содержится в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»32. В статье перечислены более пятидесяти видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Лицензии на право осуществления различных видов деятельности могут выдаваться юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, за исключением образовательной деятельности.

Лицензии бывают установлены на определенный срок, а бывают бессрочные лицензии.

Индивидуальный предприниматель вправе заниматься определенным видом деятельности со дня, следующего за днем принятия решения о выдаче лицензий. Лицензируемый вид деятельности, по которому индивидуальному предпринимателю выдано соответствующее решение действует на всей территории Российской Федерации, а также на территориях находящихся под юрисдикцией Российской Федерации.

Порядок предоставления документов для получения лицензии. Для получения лицензии, индивидуальному предпринимателю нужно обратиться в лицензирующий орган:

1. Заявление о выдаче лицензии на право заниматься определенным видом деятельности. В своем заявлении индивидуальный предприниматель обязан указать сведения и о соискателе лицензии.

К своему заявлению индивидуальный предприниматель обязан приложить следующие документы:

2. Копии учредительных документов, в обязательном порядке заверенные нотариально.

3. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины (платежное поручение, квитанция).

4. Дополнительно прикладываются документы, требуемые для данного лицензирования.

Рассмотрение вышеуказанных документов проводится в течение 45 (сорок пять) рабочих дней со дня приема заявления от индивидуального предпринимателя. При лицензировании определенных видов деятельности, данный срок может быть сокращен. После рассмотрения лицензирующий орган выносит решение о лицензировании или об отказе в лицензировании с указанием конкретных причин отказа.

В случае, если лицензирующий орган вынесет решение об отказе в лицензировании, то индивидуальный предприниматель вправе обжаловать данное решение в судебном порядке.

В дополнение ко всему выше сказанному хочется пояснить, что незаконное осуществление предпринимательской деятельности без наличия лицензии, или с допущенными нарушениями лицензионных требований влечет за собой административную ответственность предусмотренную статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 33. В случае если незаконной деятельностью индивидуального предпринимателя будет причинен ущерб или получен доход в крупном размере, то данное действие понесет за собой ответственность предусмотренную статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации34. Влияние экономических и политических факторов на развитие предпринимательской деятельности требует больших доработок в различных сферах жизни государства и общества. Изучая социально-экономические изменения в РФ, можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность стала реально действующей экономической силой и устоявшимся социальным слоем нашей страны. Благоприятные условия для бизнеса привлекут большое количество граждан заниматься малым и средним бизнесом, а они в свою очередь, создадут новые места для рабочих и решат проблему создания среднего класса, а также вопрос стабильности в РФ.

Таким образом, мы затронули виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию. Проанализировали законодательство регламентирующее порядок выдачи лицензий для осуществления конкретных видов предпринимательской деятельности, разобрали правовые документы регламентирующие выдачу лицензий.

2.2 Вопросы ответственности и процедуры банкротства индивидуального предпринимателя

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности является наличие виновных действий или бездействий, в результате неисполнения индивидуальным предпринимателем обязательств по договору или нарушения норм законодательства Российской Федерации.

Рассмотрим статью 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, из нее следует, что индивидуальные предприниматели по своим обязательствам несут ответственность всем принадлежащим ему имуществом. Из выше изложенного следует, что ответственность индивидуального предпринимателя по долгам распространяется на личное имущество предпринимателя.35 Рассмотрим статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которой указано, что исключением из имущества индивидуального предпринимателя являются предметы первой необходимости -- единственное жилье и земля, на которой оно находится, а также предметы обихода, включая одежду, обувь и продукты36.

Гражданско-правовая ответственность индивидуального предпринимателя устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (разделы III и IV Гражданского кодекса Российской Федерации). Ответственность индивидуального предпринимателя за определенные действия или бездействия может устанавливаться сторонами в различных договорах37.

Возникновение договорной ответственности предпринимателей происходит независимо от наличия вины. Лицо считается невиновным в том случае, если при соответствующем уровне осмотрительности, что требовалась от него в соответствии с обязательствами и условиями оборота, им были приняты все соответствующие меры с целью надлежащего исполнения возложенных на него обязательств.

Договорные отношения, а также меры ответственности, которые прописываются в договоре, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В России постоянно принимаются отдельные законодательные нормы, уточняющие и дополняющие положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

В договоре стороны вправе устанавливать ответственность за неисполнение сторонами обязательств по заключенному договору.

Ответственность, установленная сторонами в договоре, имеет юридическую силу. Участники договора сами вправе определять взаимные обязательства и ответственность за их невыполнение, а также то, что считается нарушением. Договоры по своему содержанию часто отличаются от требований установленных законодательством Российской Федерации, но закон защищает их, если они не вступают в противоречие с ним. Анализируя данную ситуацию, мы определяем, что, условия гражданско-правовой ответственности могут устанавливаться сторонами без участия установленных на это законодательных норм. Таким образом, это приводит к тому, что за аналогичные нарушения предусматриваются разные меры и объемы ответственности.

В Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствует понятие "гражданско-правовая ответственность" и "гражданско-правовые нарушения". Детальная регламентация в данной области скорее бы принесла вред. Меры ответственности индивидуального предпринимателя прописаны в различных Федеральных законах. Применение в одном законе всех норм ответственности не возможно, лишь теоретически, но как показывает практика, термины ответственность и нарушения содержатся в разных кодексах, поскольку характер правонарушений абсолютно разный и квалифицировать все нарушения по одному закону просто не логично. Мы можем встретить другие названия нарушений в гражданском праве, их еще называют гражданско- правовыми проступками или деликтами.

Закон и сделка предполагают соблюдение норм законодательства Российской Федерации. Выход за рамки норм поведения означает их нарушение.

Гражданско-правовое правонарушение - это нарушение норм гражданского права или соглашения, которые влекут за собой ответственность.

Существует несколько признаков гражданско-правового нарушения:

- факт причинения вреда, убытков;

- действие (бездействие) носит незаконный или противоправный характер;

- вина лица;

- причинная связь между действием (бездействием) ответчика и убытками, которые несет истец.

Присутствие одного из вышеперечисленного признака является действием, которое образует за собой гражданско-правовую ответственность. Гражданско-правовое нарушение - это действие (бездействие) виновного лица, которым причинен вред имущественного или неимущественного характера иному лицу. В гражданском праве лицо освобождается от ответственности, если доказывает отсутствие своей вины. Из этого правила можно найти исключения. Как мы видим, что вопрос вины чаще всего затрагивается в делах о причинении вреда. Суд часто исходит из понятия, а принял ли ответчик все меры, которые возможно было принять, чтобы вред не был причинен?

Интерес также представляет вопрос о несении предпринимателем ответственности, если он является учредителем юридического лица.

Возникновение договорной ответственности предпринимателей происходит независимо от наличия вины. Лицо считается невиновным в том случае, если при соответствующем уровне осмотрительности, что требовалась от него в соответствии с обязательствами и условиями оборота, им были приняты все соответствующие меры с целью надлежащего исполнения возложенных на него обязательств. Договорные отношения, а также меры ответственности, которые прописываются в договоре, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. В России постоянно принимаются отдельные законодательные нормы, уточняющие и дополняющие положения Гражданского кодекса Российской Федерации. В договоре стороны вправе устанавливать ответственность за неисполнение сторонами обязательств по заключенному договору. Ответственность, установленная сторонами в договоре, имеет юридическую силу. Участники договора сами вправе определять взаимные обязательства и ответственность за их невыполнение, а также то, что считается нарушением. Договоры по своему содержанию часто отличаются от требований установленных законодательством Российской Федерации, но закон защищает их, если они не вступают в противоречие с ним. Анализируя данную ситуацию, мы определяем, что, условия гражданско-правовой ответственности могут устанавливаться сторонами без участия установленных на это законодательных норм. Таким образом, это приводит к тому, что за аналогичные нарушения предусматриваются разные меры и объемы ответственности. В Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствует понятие "гражданско-правовая ответственность" и "гражданско-правовые нарушения". Детальная регламентация в данной области скорее бы принесла вред. Меры ответственности индивидуального предпринимателя прописаны в различных Федеральных законах. Применение в одном законе всех норм ответственности не возможно, лишь теоретически, но как показывает практика, термины ответственность и нарушения содержатся в разных кодексах, поскольку характер правонарушений абсолютно разный и квалифицировать все нарушения по одному закону просто не логично. Мы можем встретить другие названия нарушений в гражданском праве, их еще называют гражданско-правовыми проступками или деликтами. Закон и сделка предполагают соблюдение норм законодательства Российской Федерации. Выход за рамки норм поведения означает их нарушение.

Гражданско-правовые нарушения выделяются из области других правонарушений. В отличие от уголовных или административных правонарушений, они не сведены в один или несколько нормативных документов, как, например, это сделано с преступлениями или административными правонарушениями. Действие или бездействие принимают самые разные формы. Наиболее распространенными считается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора или причинение вреда.

Действовать, нарушая установленные законом правила или пределы дозволенного поведения, означает совершение неправомерных поступков, за которые наступает ответственность. Противоправные деяния происходят в отношении объектов (прав), в том числе в сфере экономики и экономической деятельности, участником которой выступает индивидуальный предприниматель.

Гражданская ответственность индивидуального предпринимателя тесно связана с административной ответственностью, поэтому можно дополнительно рассмотреть административную ответственность индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности как должностное лицо, об этом нам говорит статья 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность индивидуального предпринимателя (как юридическое понятие) наступает вследствие противоправного деяния и выражается в применении к виновному (либо невиновному) лицу мер воздействия, влекущих для него негативные последствия (изъятие имущества, лишение свободы, ограничение прав).

Юридическая ответственность, и гражданско-правовая в частности, означают наступление негативных последствий, которые предусмотрены законом или соглашением. Они носят имущественный характер. Защита неимущественных прав также затрагивает имущественное положение виновного лица. Например, у него возникает обязанность выплатить компенсацию за причиненный им вред. Понятие гражданско-правовой ответственности в законе не раскрывается, на зато исчерпывающе описываются её формы.

Закон сформулирован таким образом, что стороны самостоятельно вправе решать и определять форму и меру ответственности из тех, что предложены законодателем. Закон часто лишь предоставляет рамки, снижая риск злоупотреблений. Например, суды уменьшают размер неустойки, если она значительно завышена или несоразмерна предъявляемым требованиям.

Изменения в законодательство вносятся исходя из внешних и внутренних экономических факторов, в зависимости от политических взглядов и самой политики государства, а также влияют и иные факторы. В связи с этим, индивидуальному предпринимателю затруднительно действовать во всех случаях правомерно (платить налоги, сдавать отчетность, выполнять иные обязанности), без нарушений. Для этого требуется постоянно следить за изменениями в законодательстве: гражданском, налоговом, уголовном, экологическом и ином. Любое расхождение в нормах законов ведет к его ближайшему изменению.

Нарушения со стороны предпринимателей характеризуются тем, что совершаются в рамках коммерческой деятельности. Понятие гражданско- правовой ответственности включает в себя три основных формы:

- уплата неустойки (как правило, это штраф или пени, но не стоит забывать, что существует и имущественная неустойка);

- возмещение убытков (прямых и косвенных);

- компенсация морального вреда (причем компенсация морального вреда, обязательно подтверждается документально).

Если описывать коротко, то неустойка это денежная сумма, которая выплачивается кредитору должником за неисполнение или некачественное исполнение обязательств. Проще говоря - это штраф или пени, которые налагаются на индивидуального предпринимателя, в случае невыполнения своих обязательств38. Суд вправе по заявлению должника снизить размер неустойки, если она чрезмерна по отношению к совершенному нарушению.

Возмещение вреда - означает выплату денежной суммы на восстановление имущества потерпевшего или предоставление аналогичного объекта взамен передачи денег, или и то, и иное. Сюда же включается и упущенная выгода - сумма доходов, которые потерпевший мог бы получить, если бы не действия виновного лица.

Согласно законодательству Российской Федерации долги индивидуального предпринимателя должны быть погашены даже после ликвидации статуса индивидуального предпринимателя. Об этом говорит и судебная практика. Например, по нормам пункта 5 постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 г. N 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога39.

Компенсация морального вреда представляет собой денежную компенсацию за нарушение права на частную жизнь, личное достоинство и иные нематериальные блага. Гражданско-правовые проступки могут повлечь за собой применение одной или нескольких форм ответственности. Применение процедуры ликвидации индивидуального предпринимателя не снимает с него ответственности, а также не устраняет основания для применения к лицу соответствующих санкций. После прекращения коммерческой деятельности он несет ответственность как физическое лицо за правонарушения, которые состоялись до закрытия, в том числе по обязательствам из договоров заключенных в статусе индивидуального предпринимателя, неуплаты налогов и иных платежей.

Единственным ограничением становятся зафиксированные законодательством сроки исковой давности.

Повышенный характер ответственности индивидуальных предпринимателей выражен не просто в ответственности без вины, но также и в солидарном характере обязательств ряда должников - предпринимателей, в случае, когда законодательство и иные правовые акты, либо условия обязательства, не предусматривают иное.

Деятельность индивидуального предпринимателя во многом схожа с деятельностью юридического лица. С 2015 года особенности двойственного положения индивидуальных предпринимателей были учтены и в процедурах банкротства таких лиц. Часть изменений в законодательство о несостоятельности индивидуальных предпринимателей вступила в силу с 01 июля 2015 года, часть - с 01 октября 2015года, еще ряд изменений - с 01 февраля 2016 года.

Рассмотрим Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Проведению процедуры банкротства индивидуального предпринимателя предусмотрен целый параграф. Данный параграф содержит незначительное количество собственных норм и отсылает к положениям параграфа о банкротстве физических лиц, в котором встречаются многочисленные дополнения и исключения относительно индивидуального предпринимателя в сравнении с физическими лицами, не имеющими данного статуса40.

Исходя из Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ можно сказать, что индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом в случае, если он неспособен в полном объеме рассчитаться с кредиторами по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Задолженность должна существовать не менее трех месяцев, а общая сумма долговых обязательств не может составлять менее десяти тысяч рублей41.

Правом обратиться с заявлением о банкротстве обладают конкурсные кредиторы (в том числе уполномоченный орган), либо сам индивидуальный предприниматель.

Заявление кредитора может быть основано на вступившем в силу судебном решении о взыскании определенной суммы с индивидуального предпринимателя, а при отсутствии решения, должны присутствовать основания, перечисленные ниже:

- документы об уплате обязательных платежей;

-документы, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта;

-документами, подтвержденными, исполнительной подписью нотариуса;

С 01 февраля 2016 года в порядке признания индивидуального предпринимателя банкротом, ввелось новое требование, исходя из которого должник и кредиторы могут обратиться с заявлением при условии предварительного (не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня

обращения в суд) опубликования уведомления о намерении подать такое заявление. Уведомление публикуется в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Арбитражный суд рассматривает поступившее заявление, по результатам рассмотрения обоснованности выносит одно из определений:

-о признании заявления обоснованным и введении реструктуризации долгов;

-об оставлении заявления без рассмотрения;

-о прекращении производства по делу.

Индивидуальный предприниматель считается неплатежеспособным, а заявление обоснованным при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- индивидуальный предприниматель перестал исполнять денежные обязательства или уплачивать обязательные платежи, срок исполнения которых наступил;

- более чем десять процентов совокупного размера обязательств не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства должны быть исполнены;

-размер задолженности индивидуального предпринимателя превышает стоимость его собственности;

- исполнительное производство в отношении него окончено в связи с отсутствием средств, на которые можно обратить взыскание.

Таким образом, при наличии достаточных оснований полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств индивидуального предпринимателя в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства, он не может быть признан неплатежеспособным.

Процедуры производства по делу в отношении индивидуального предпринимателя отличаются от процедур банкротства юридических лиц. Основными отличиями являются:

- возможность реструктуризации долгов;

- процедурой реализации имущества;

- возможностью заключения мирового соглашения.

Проанализируем порядок реструктуризации долгов индивидуального предпринимателя.

При введении реструктуризации долгов арбитражный суд назначает финансового управляющего. Финансовый управляющий - это обязательный участник дел о банкротстве граждан, это менеджер процедуры, который тщательно проследит за соблюдением всех сроков, подготовит необходимые документы и позаботится о соблюдении интересов всех участников процедуры.

Финансовый управляющий предпринимает меры по выявлению кредиторов. Индивидуальный предприниматель, уведомляет известных ему кредиторов о введении процедуры реструктуризации долгов, проводит первое собрание кредиторов.

План реструктуризации может быть составлен должником или заинтересованными кредиторами - планов на рассмотрение может быть представлено несколько. Планы анализируются финансовым управляющим, рассматриваются на первом собрании кредиторов.

Первое собрание кредиторов может принять одно из следующих решений:

- об утверждении или отказе в утверждении плана реструктуризации долгов индивидуального предпринимателя;

- о внесении изменений в план реструктуризации;

- об обращении с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов;

- об обращении с ходатайством о признании предпринимателя банкротом и введении реализации имущества;

- о заключении мирового соглашения.

Для принятия плана реструктуризации в отношении должника должны соблюдаться некоторые условия:

- наличие источника дохода;

План реструктуризации долгов должен содержать условия пропорционального погашения требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, известных индивидуальному предпринимателю на дату направления плана реструктуризации его долгов конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган.

В ходе реструктуризации долгов финансовый управляющий вправе:

- получать информацию о счетах, вкладах, депозитах предпринимателя, в том числе по банковским картам, о переводах и остатках электронных денежных средств;

- заявлять отказ от исполнения сделок индивидуального предпринимателя;

- созывать собрание кредиторов для решения вопроса о предварительном согласовании сделок и решений индивидуального предпринимателя;

- получать информацию о кредитной истории должника.

В обязанности финансового управляющего входит:

- выявление имущества гражданина, обеспечение его сохранности;

- проведение анализа финансового состояния должника;

- ведение реестра требований кредиторов;

- контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов и своевременное исполнение текущих требований кредиторов.

При введении реструктуризации долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, прекращается начисление финансовых санкций и процентов, приостанавливаются исполнительные производства. Требуется предварительное письменное согласие финансового управляющего для сделок по приобретению или отчуждению собственности на сумму более пятидесяти тысяч рублей, недвижимости, ценных бумаг, долей в уставном капитале и транспортных средств; получению и выдаче займов (кредитов), поручительств, гарантий, уступок прав требования, перевода долга, учреждению доверительного управления, залога.

С даты введения реструктуризации задолженность индивидуального предпринимателя перед кредитными организациями признается безнадежной.

По итогам исполнения плана реструктуризации долгов предпринимателя арбитражный суд завершает реструктуризацию долгов (если вся задолженность погашена) либо признает гражданина неплатежеспособным, вводит процедуру реализации имущества.

Рассмотрим процедуру реализации имущества индивидуального предпринимателя. Все имущество индивидуального предпринимателя составляет его конкурсную массу, в том числе ценности, принадлежащие ему как физическому лицу. При этом собственность индивидуального предпринимателя, предназначенная для осуществления предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном в отношении юридических лиц: с инвентаризацией, оценкой, на торгах, повторных торгах, посредством публичного предложения.

Финансовый управляющий проводит опись и оценку иного имущества должника, представляет в арбитражный суд положение о порядке реализации для утверждения. Реализация происходит на торгах, если иное не установлено собранием кредиторов или судом. Драгоценности, другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и недвижимость, независимо от стоимости, реализуются на открытых торгах.

Если финансовый управляющий не смог реализовать какие-либо вещи/права должника и кредиторы отказались от их принятия, после завершения реализации право должника на данное имущество восстанавливается, оно возвращается должнику.

Средства, вырученные от реализации, используются для расчетов с кредиторами в следующей очередности:

1). Первоначально погашаются текущие платежи, возникшие до принятия заявления, в последовательности:

задолженности по алиментам;

погашение судебных расходов;

оплата вознаграждения арбитражному управляющему;

оплата услуг привлеченных специалистов;

задолженности по выходным пособиям;

задолженность по заработной плате;

.задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взносы на капитальный ремонт;

. иные обязательные текущие платежи.

2) Производятся расчеты с кредиторами, требования которых включены в реестр:

.Во-первых, это возмещение вреда жизни или здоровью, алименты;

Во вторых, это выходные пособия и заработная плата; 2.3.В третьих: расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности средств от реализации, считаются погашенными. После завершения расчетов предприниматель-банкрот освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе не заявленных.

Как только суд вынес решение о несостоятельности индивидуального предпринимателя, государственная регистрация индивидуального предпринимателя в таком качестве утрачивает свою силу. Все имеющиеся лицензии на специальные виды деятельности автоматически признаются недействительными.

После признания гражданина банкротом, он не может быть повторно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу в ходе такой процедуры.

В течение такого же срока бывший предприниматель не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Таким образом, из проведенной во второй главе работы мы видим обширную структуру гражданско-правовой ответственности индивидуального предпринимателя. Конечно, существуют пробелы в законодательстве, которые будут доработаны с некоторым стечением времени. Гражданско-правовая ответственность индивидуальных предпринимателей регламентируется разными законами. В первую очередь это конечно Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором частично и раскрывается понятие гражданско-правовой ответственности. Также ответственность индивидуального предпринимателя предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовым кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации и т.д.

Законодательная реформа не стоит на месте и соответственно в процессе реформирования будут приняты новые законы, которые исключат существующие проблемы и пробелы субъектов предпринимательства в целом.



Глава 3. Проблемы и пути их решения, связанные с деятельностью индивидуального предпринимателя

3.1 Правовой статус индивидуального предпринимателя: преимущества и недостатки

Статус индивидуального предпринимателя имеет отличительные черты, которые устанавливают требования к субъектам данной деятельности, а также перечень ограничений, которые влияют на способность ее реализации. Правовой статус - совокупность свобод и прав, а также обязанностей гарантируемых и признаваемых государством. Основой статуса индивидуального предпринимателя является реальное положение гражданина в системе общественных отношений. Законодательные рамки позволяют закрепить это правовое положение. Статус определяется совокупностью прав закрепленных во всех нормах отраслей действующего права.

Одной из причин неясности с правовым статусом индивидуального предпринимателя, является множество регулирующих нормативно-правовых актов, имеющих разно-отраслевой характер. Так, понятие индивидуального предпринимателя содержится в первой части Налогового кодекса (ч. 2 ст. 11):

«индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями».

Согласно ст. 23 ГК РФ предусмотрено право граждан заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

«Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен главой 7 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Особенности банкротства индивидуального предпринимателя регулируются нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». О юридической ответственности для лиц занимающихся предпринимательской деятельностью говорится в КоАП РФ, НК РФ, УК РФ, ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и др. Отношения касающиеся защиты прав индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Нормы, регулирующие деятельность индивидуальных предпринимателей в различных сферах, содержатся также в Воздушном кодексе (ст. 65), в Бюджетном кодексе (ст. 78), в законе «Об образовании» (ст. 32), в законе «О государственном кадастре недвижимости», в законе «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и во множестве других нормативных правовых актах.

«Такое разнообразие правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя приводит к определенным трудностям при поиске нужной правовой информации, необходимой конкретному лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность в определенной сфере. Особенно это проблематично при низкой юридической грамотности граждан, неспособных ориентироваться в нормативном массиве».42

Помимо этого, индивидуальные предприниматели, в соответствии с действующим законодательством, не обладают самостоятельной правосубъектностью. Законодатель приравнивает индивидуальных предпринимателей по статусу то к физическим, то к юридическим лицам, являющимся коммерческими организациями. Данная ситуация обусловлена двойственностью правового статуса индивидуального предпринимателя: как гражданина (физического лица) и как субъекта предпринимательской деятельности.

«В подтверждение сказанного приведу несколько аргументов. Так, Гражданский кодекс закрепляет положение, согласно которому к предпринимательской деятельности граждан без образования юридического лица применяются нормы, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (п. 3 ст. 23 ГК). Аналогичное положение содержится в п. 13 Постановления № 6/8 Пленума Верховного суда и Пленума Высшего арбитражного суда от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Закон об обязательном медицинском страховании относит индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, к медицинским организациям в сфере обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 12). В соответствии с примечаниями к ст. и 18.1 КоАП РФ за правонарушения, предусмотренные данными главами Кодекса, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица».43

Приравнивание индивидуальных предпринимателей к коммерческим организациям В.В. Лаптев связывает с тем, что специальных «предпринимательских» норм для физических лиц в законодательстве недостаточно44.

Можно сделать вывод о том, что единый подход к определению статуса индивидуального предпринимателя в законодательной системе РФ отсутствует.

В случае если незаконной деятельностью индивидуального предпринимателя будет причинен ущерб или получен доход в крупном размере, то данное действие понесет за собой ответственность предусмотренную статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, мы затронули виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию. Проанализировали законодательство регламентирующее порядок выдачи лицензий для осуществления конкретных видов предпринимательской деятельности, разобрали правовые документы регламентирующие выдачу лицензий. Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности является наличие виновных действий или бездействий, в результате неисполнения индивидуальным предпринимателем обязательств по договору или нарушения норм законодательства Российской Федерации.

Рассмотрим статью 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, из нее следует, что индивидуальные предприниматели по своим обязательствам несут ответственность всем принадлежащим ему имуществом. Из выше изложенного следует, что ответственность индивидуального предпринимателя по долгам распространяется на личное имущество предпринимателя. Рассмотрим статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации , в которой указано, что исключением из имущества индивидуального предпринимателя являются предметы первой необходимости -- единственное жилье и земля, на которой оно находится, а также предметы обихода, включая одежду, обувь и продукты. Гражданско- правовая ответственность индивидуального предпринимателя устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (разделы III и IV Гражданского кодекса Российской Федерации). Ответственность индивидуального предпринимателя за определенные действия или бездействия может устанавливаться сторонами в различных договорах.

Правовой статус индивидуального предпринимателя можно рассмотреть с двух сторон. Во-первых, к нему одновременно применимы нормы, которые распространяются на физических лиц, а также на субъекты предпринимательской деятельности. Такое возможно из-за того, что, решив заниматься предпринимательской деятельностью, человек приобретает данное право, но новый субъект не создает.

Чтобы раскрыть все стороны правового положения индивидуального предпринимателя, имеет смысл провести сравнительный анализ индивидуального предпринимателя и юридического лица. Такой анализ лучше всего позволит выявить особенности правового статуса индивидуального предпринимателя.

Приступая к осуществлению хозяйственной деятельности, начинающий предприниматель должен принять решение по важнейшему вопросу - выбору статуса налогоплательщика. Действующее на сегодняшний день законодательство предусматривает возможность осуществления предпринимательской деятельности в следующих статусах:

- в качестве индивидуального предпринимателя

- в качестве юридического лица.

Определение индивидуального предпринимателя содержится в статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс): «… индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств».

Юридическое лицо определено в статье 48 Гражданского кодекса Российской Федерации как «организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации». Каждый из указанных статусов имеет свои преимущества и недостатки, с которыми сталкивается плательщик, как при осуществлении процедуры государственной регистрации, так и в ходе дальнейшего осуществления деятельности.

Основное различие в процессе создания и государственной регистрации индивидуального предпринимателя и юридического лица, заключается в том, что процедура регистрации индивидуального предпринимателя значительно проще, чем в случае создания юридического лица независимо от его организационно-правовой формы.

Не менее важно при выборе статуса учесть последующую организацию ведения учета и представления отчетности в адрес различных контролирующих органов. Анализ данного вопроса показывает, что наличие статуса индивидуального предпринимателя имеет ряд преимуществ с точки зрения организации учета результатов предпринимательской деятельности, составления соответствующей отчетности и предоставления ее в различные заинтересованные органы. Объем представляемой отчетности юридическим лицом значительно превосходит объем отчетности индивидуального предпринимателя. Как показывает практика, минимальное число расчетов, отчетов, деклараций и иных видов отчетности, составляемых юридическим лицом для представления в контролирующие органы, за год превышает 60 единиц. Вместе с тем нельзя не отметить, что имеющиеся у юридического лица данные бухгалтерского учета позволяют получить детальный экономический анализ структуры и результатов ведения бизнеса, рассчитать отдельные прогнозные показатели деятельности предприятия, что является крайне важным условием для развития бизнеса в современных экономических условиях. Помимо этого, размещение бухгалтерской отчетности юридических лиц в общедоступных информационных системах (сайты компаний, сайты, содержащие отчеты эмитентов, информация Росстата, коммерческие информационные системы СПАРК, ФИРА и др.) позволяет потенциальным контрагентам не только оценить коммерческую привлекательность сделок, но и наличие либо отсутствие рисков при принятии решения о сотрудничестве.

В вопросах финансовых и организационных возможностей для роста бизнеса юридическое лицо имеет ряд значимых преимуществ перед индивидуальным предпринимателем. Поэтому при наличии конкретных бизнес-проектов следует учитывать возможность их реализации в условиях отдельных законодательных ограничений в деятельности индивидуального предпринимателя. Один из основных решающих факторов для начинающего предпринимателя при выборе статуса осуществления деятельности - это степень ответственности по обязательствам, возникающим в процессе этой деятельности.

Действующее на сегодняшний день законодательство устанавливает высокую степень ответственности индивидуального предпринимателя по его обязательствам, возникшим в результате осуществления предпринимательской деятельности: при их неисполнении предприниматель может лишиться всего принадлежащего ему имущества, в том числе имущества личного характера, не имеющего отношения к его предпринимательской деятельности. Вместе с тем, при оценке степени ответственности юридического лица нужно учитывать, что при возникновении и дальнейшем неисполнении, в частности, налоговых обязательств возможно взыскание соответствующих сумм с организаций, зависимых с налогоплательщиком (статья 45 НК РФ).

Характерными особенностями организации и ведения бизнеса индивидуальным предпринимателем являются:

- осуществление процедуры государственной регистрации с представлением минимального пакета документов и незначительной суммой государственной пошлины;

- отсутствие обязанности ведения бухгалтерского учета, незначительное количество предоставляемой в адрес контролирующих органов отчетности;

- возможность расширения бизнеса только за счет собственных и заемных средств, невозможность привлечения иных участников в бизнес;

- ответственность по обязательствам всем имуществом предпринимателя, включая имущество личного характера.

Для юридического лица характерно наличие следующих особенностей:

- обязанность формирования значительного пакета документов для осуществления государственной регистрации, а также уставного капитала. Сумма государственной пошлины в пять раз выше, чем при регистрации индивидуального предпринимателя;

- обязанность ведения бухгалтерского учета, предоставления значительного числа отчетности в адрес контролирующих органов;

- информационная открытость для оценки потенциальными контр- агентами;

- возможность расширения бизнеса за счет привлечения новых участников (акционеров);

- ограниченная ответственность по своим обязательствам.

Учитывая изложенное, при выборе статуса плательщика на современном этапе могут быть актуальными следующие рекомендации. При реализации масштабных бизнес-проектов, связанных с необходимостью привлечения значительного числа контрагентов, получением лицензий, крупными финансовыми вложениями, и, как следствие, высоким уровнем риска, целесообразно остановить выбор на государственной регистрации в качестве юридического лица. Выбор статуса индивидуального предпринимателя максимально обоснован в случае осуществления видов деятельности, традиционно относящихся к сфере малого бизнеса и связанных с реализацией товаров, работ либо услуг конечному покупателю (пользователю).

Таким образом, статус индивидуального предпринимателя имеет свои положительные и отрицательные стороны. При выборе организационно- правовой формы, нужно учесть все нюансы.

...