Гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации

3.2 Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности определяется национальными традициями, особенностями, уровнем развития, местом в мировой экономике и многими другими факторами.

Наша страна только начинает овладевать новыми экономическими отношениями. С конца 1980-х годов, происходила демократизация общества, она затронула и экономику, тем самым вызвало увеличение противоречий между возрастающей инициативой частного бизнеса и оставшимся государственным контролем. Однако, зарубежный опыт зачастую усваивается без поправки на «незрелость» российских институтов рынка, не учитывается местный менталитет, история и культура.

Основной задачей изучения зарубежного опыта который касается регулирования деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства является;

- уточнение положений определяющих сущность процесса регулирования предпринимательской деятельности в странах-лидерах в сфере малого бизнеса;

- определение путей совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности в условиях экономических преобразований и становления гражданского общества на примере иностранного опыта.

Опираясь на опыт развитых стран, которые достигли успехов в области регулирования предпринимательской деятельности, можно выделить определенные тенденции, которые затрагивают такие страны. Во-первых - это ослабление государственного воздействия на предпринимательство, предоставление большей свободы. Также государственная политика должна быть направлена на всеобщую поддержку приоритетных секторов экономики.

Особое внимание стоит уделить социальной составляющей, которая всегда должна находиться в числе ее приоритетов.

Во всех случаях, когда была доказана необходимость регулирования свободного функционирования рынка, для начала рассматривается возможность осуществления самой мягкой опции - саморегулирования, после

- квазирегулирования и в самом конце - прямое государственное вмешательство.45

Таким образом, к быстрому росту мелкого бизнеса в США привело сокращение вмешательства государства при ее полной поддержке. Методом прямой конкуренции формируются лидеры будущего бизнеса. Сильно упрощена процедура регистрации нового бизнеса. Стоит она 5-10 долларов и занимает по времени один день.

В ФРГ с 1980 г. реализуется специальная программа правительства. Она предусматривает финансирование деятельности подверженной риску, развитие условий по передаче технологий, предоставление научных кадров. С 1999 г. реализуется особая программа «Стимулирование накопления для основания собственного дела». Данная программа осуществляет кредитование малых предприятий.

Второе направление государственного регулирования предпринимательской деятельности - его разнообразная поддержка. Налоговая политика как инструмент поощрения инновационной деятельности в приоритетных отраслях широко используется во Франции, Великобритании и Германии. Финансовая помощь, обычно мелким и средним фирмам, оказывается в форме субсидий, гарантированных займов и дотаций.

Опыт Франции интересен стимулированием перемещения предприятий на периферию, в слабо развитые регионы. В этом случае малые и средние предприятия получают целевые кредиты на капиталовложения, структурную перестройку производства. Во Франции на национальном уровне под контролем премьер-министра действует поддержка инвестиций малому и среднему бизнесу. Помощь ограничена на уровне 7,5 % инвестиций для среднего бизнеса и 15 % для малых предприятий. Правительство Франции и региональные власти могут предоставлять субсидии малым и средним предприятиям. Такая поддержка предоставляется на всей территории Франции. Стоит отметить, что, несмотря на усилия государства, направленные на придание привлекательности индивидуальной деятельности граждан, не желающих регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, с целью получения дополнительных поступлений в бюджет за счет платы по патенту, люди не стремятся к регистрации к обнародованию своей деятельности.

Наша страна только начинает овладевать новыми экономическими отношениями. С конца 1980-х годов, происходила демократизация общества, она затронула и экономику, тем самым вызвало увеличение противоречий между возрастающей инициативой частного бизнеса и оставшимся государственным контролем. Однако, зарубежный опыт зачастую усваивается без поправки на «незрелость» российских институтов рынка, не учитывается местный менталитет, история и культура. Опираясь на опыт развитых стран, которые достигли успехов в области регулирования предпринимательской деятельности, можно выделить определенные тенденции, которые затрагивают такие страны. Во-первых - это ослабление государственного воздействия на предпринимательство, предоставление большей свободы. Также государственная политика должна быть направлена на всеобщую поддержку приоритетных секторов экономики. Особое внимание стоит уделить социальной составляющей, которая всегда должна находиться в числе ее приоритетов.

Во многих странах функционируют объединения малого и среднего бизнеса, выполняющие, своего рода, роль посредника во взаимоотношениях предпринимателей и власти, берущие на себя некоторые регулирующие функции. Эффективное саморегулирование предполагает наличие: кодекса поведения, механизмов его защиты, эффективной системы разрешения споров. Основным мотивом создания схем саморегулирования является получение дополнительной прибыли участниками таких схем (за сч?т конкурентных преимуществ, преодоления «провалов» рынка и т.п.). В то же время раст?т количество схем саморегулирования, введ?нных в ответ на угрозу государственного вмешательства.

Помимо «чистого» саморегулирования возможны различные варианты смешанного регулирования, предполагающие совместную ответственность бизнеса и государства за регулирование экономики. Динамичное развитие предпринимательства требует эффективной работы институтов, разрешающих споры как внутри собственной среды, так и между бизнесом, властью и непосредственными потребителями его продукции и услуг. Это не только судебная власть. В 1997 г. во Франции появились независимые органы административной власти. Они создаются (обычно законом) в областях, «чувствительных» для прав граждан, - борьба против бюрократии, регулирования рыночной экономики с целью защиты граждан, информации и коммуникаций. Поэтому у них двойная роль - представление, как граждан, так и публичной власти. К этим органам относятся банковская комиссия, совет по конкуренции, Высший совет агентства Франс-Пресс, комиссии по биржевым операциям, налоговым нарушениям, безопасности потребителей, доступу к административным документам, контролю страхования и др.

В развитых странах широко развита система защиты прав потребителей. Она включает не только судебные институты, но и административные и общественные организации, оказывающие самую разнообразную помощь рядовым гражданам во взаимоотношениях с бизнесом. Это сокращает непосредственные регулирующие функции государственных органов.

Обобщая опыт развитых стран в сфере государственного регулирования малого бизнеса можно сформулировать следующие выводы.

1. Сущностные аспекты предпринимательства и государственного регулирования - две стороны одной медали, направленные на развитие экономической системы общества. Противоречия во взаимоотношениях бизнеса и власти, могут в определ?нных условиях обостряться, сдерживая позитивное воздействие на экономическое развитие.

2. Публичное регулирование предпринимательской деятельности - важнейшая функция современных государств. Содействуя развитию субъектов современного предпринимательства, государство через свои институты нормирует и контролирует их деятельность посредством административных и экономических механизмов способствует формированию конкурентной среды, ориентирует на наиболее перспективные и общественно значимые направления.

3. При общей тенденции снижения административного воздействия на бизнес, предоставления ему большей свободы в развитых странах государство не устраняется от регулирования ключевых социально-экономических процессов, а совершенствует его.

4. Осуществляется поддержка приоритетных бизнес направлений, передача регулирующих функций общественным объединениям предпринимателей, развитие институтов оперативного разрешения конфликтов, как в предпринимательской среде, так и в е? взаимоотношениях с властью и потребителями.

Правительства большинства развитых стран осознают необходимость развития предпринимательства. Поэтому государственная поддержка предпринимателей и привлечение населения в эту сферу выступает на первый план. Каждая страна определяет собственную стратегию поддержки предпринимательства, но основные цели этой политики одинаковы.

В странах с развитым малым бизнесом проводится активная политика поддержки предпринимательских инициатив, созданы и действуют эффективные механизмы помощи предпринимательству. Знание зарубежного опыта необходимо, чтобы не повторять ошибки, использовать наработанный веками опыт, ускорить процесс цивилизованных рыночных преобразований в России.

Заключение

По завершении исследования, которое было приведено в связи с написанием настоящей работы, можно сделать выводы, что задачи, поставленные перед написанием, выполнены, и цели исследования достигнуты.

Таким образом, выполнение поставленных задач позволило получить следующие основные результаты:

1. Раскрыто гражданско-правового положение индивидуального предпринимателя в соответствии с нормами, регулирующими его экономическую деятельность.

2. Рассмотрено законодательство, регулирующее регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Проведен анализ документов, требуемых при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Приведен перечень обязательных документов для регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

4. Проанализирован порядок выдачи лицензий.

5. Приведены примеры предпринимательской деятельности подлежащей обязательному лицензированию.

Раскрыта тема ответственности индивидуальных предпринимателей.

6. Раскрыта тема ответственности индивидуальных предпринимателей.

7. Рассмотрена проблема правового статуса индивидуального предпринимателя.

8. Изучен опыт зарубежных стран регулирования предпринимательской деятельности.

Официально появившееся в девяностых годах двадцатого века индивидуальное предпринимательство существует до настоящего времени, поскольку практика показывает, что, невзирая на проблемы, оно может служить не только источником дохода непосредственно для предпринимателя, но и обеспечивать возможность для зарабатывания иным лицам, у которых отсутствует возможность или склонности к предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, исследование, которому посвящена настоящая работа, позволило выявить, что вопросы самозанятости населения в Российской Федерации в настоящее время являются актуальными и болезненными для нашей страны.

Хотя индивидуальная предпринимательская деятельность граждан в отсутствие статуса индивидуального предпринимателя представляется удобной и востребованной, в связи с тем, что самозанятый гражданин сам определяет время и способ оказания услуг, выполнения работ, и на практике она широко применяется, официально проявить ее не представляется возможным, поскольку бремя налогов и взносов, а также различных платежей становится настолько неподъемным, если не скрываются никакие доходы, что смысл деятельности утрачивается, становясь убыточным.

В настоящее время, все больше изменений принимается в законодательные акты в отношении регулирования предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей. Данное направление активно растет. В законодательстве Российской Федерации принимаются новые нормы, регулирующие правоотношения индивидуальных предпринимателей. Усиливается контроль со стороны государственных органов за организацией предпринимательской деятельности. Устанавливаются новые меры ответственности.

В настоящее время, законодатель, увеличивая систему налогообложения индивидуальных предпринимателей, способствует тем самым уменьшению числа регистрирующих лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Это приводит к нелегальной деятельности физических лиц в сфере малого бизнеса. Малое предпринимательство становиться не выгодным для граждан. несмотря на усилия государства, направленные на придание привлекательности индивидуальной деятельности граждан, не желающих регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, с целью получения дополнительных поступлений в бюджет за счет платы по патенту, люди не стремятся к регистрации к обнародованию своей деятельности. В результате желаемая для государства цель - повышение собираемости налогов также остается не достигнутой.

В завершение хочется сделать основной вывод по работе, считаю, что в Российском законодательстве имеется много нюансов по организации деятельности индивидуальных предпринимателей. Соответственно законодателю, принимая ужесточенные законы по контролю экономической деятельности индивидуальных предпринимателей, следует больше разрабатывать норм поддерживающих деятельность индивидуальных предпринимателей, тем самым поддерживать и развивать в нашей стране систему малого бизнеса. Например, поддерживающей мерой являются нормы, предусмотренные в Федеральным законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», там прописано, что государственные, бюджетные, муниципальные, казенные учреждения обязаны проводить закупки у субъектов малого бизнеса. Законодателю следует прорабатывать систему льгот для некоторых категорий деятельности индивидуальных предпринимателей. С точки зрения государства наличие значительного числа потенциальных налогоплательщиков, которые не уплачивают ни налоги, ни взносы, самостоятельно зарабатывая себе на жизнь доступными способами без официального трудоустройства либо регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, - это проблема и убытки для бюджета.

Те меры государственной поддержки, которые оказываются, не дают положительного эффекта в части развития предпринимательства и выхода его из теневой экономики. Знание зарубежного опыта необходимо, чтобы не повторять ошибки, использовать наработанный веками опыт, ускорить процесс цивилизованных рыночных преобразований в России.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 21 июля 2014 года)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 года

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018)

7. Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 12.03.2014)

8. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017)

9. Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 27.11.2017)

10. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.07.2017 № 199- ФЗ

11. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ

12. Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.12.

13. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ред. 11.01.2018г.)

14. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 года № 1083-р Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года») (ред. от 08.12.2016)

15. Закон СССР от 02.04.1991 года № 2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (утратил силу) // Ведомости СНД СССР и ВС СССР, 1991, N 16, ст. 442.

Литература

1. Гражданское право. Учебник. В 2т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т.2 - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2017. - 543 с.

2. Демиева А.Г. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. М.: Статут, 2016. - 112 с.

3. Егорова М.А. Концепция совершенствования механизмов саморегулирования: pro et contra: монография. М.: Юстицинформ, 2017. 180 с.

4. Марченко М. Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. Учебник для юридических вузов. -- М.: Издательство «Зерцало», 2001. - 205 с.

5. Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики: монография / В.К. Андреев, Л.В. Андреева, К.М. Арсланов и др.; отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. // М.: Юстицинформ. - 2017. - 432 с.

6. Рыков И. Субсидиарная ответственность в Российской Федерации // М.: Статут. - 2017. - 192 с.

7. Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. / А.В. Габов, К.Д. Гасников, В.П. Емельянцев и др.; отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 3: Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц. - 280 с.

8. Ахтямов М. К., Гончар Е. А. Современные проблемы развития предпринимательства в России // Вестник ЮУрГУ. 2013. Т.7. № 3. С. 169.

9. Ходырев В.А., Непомнящая Н.Г. Индивидуальный предприниматель в России: физическое или юридическое лицо // Инновации в науке. 2014. № 34. С. 66-77.

Размещено на Allbest.ru