Характеристика признаков террористического акта (ст. 205 УК РФ)

При разрешении вопроса о том, является ли значительным ущерб, следует исходить из затрат на восстановление поврежденного имущества или стоимости уничтоженного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, например, в зависимости от его материального положения или от рода деятельности либо финансово-экономического состояния юридического лица, которому принадлежало уничтоженное либо поврежденное имущество.

При оценке значительного имущественного ущерба также учитываются конкретные условия и обстоятельств. Используются такие критерии, как размер, характер вреда, значимость утраты для конкретного региона и последствия. Например, последствия вывода из строя систем тепло-, газоснабжения или к чему приведет парализация деятельности транспорта. Значительный имущественный ущерб, причиненный в результате террористического акта, не требует дополнительной квалификации по статье 167 УК РФ и квалифицируется по пункту "в" части 2 статьи 205 УК РФ.

К иным тяжким последствиям применительно к пункту "в" части 2 статьи 205 УК РФ могут относиться, в частности, причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухудшение экологической обстановки (например, деградация земель, загрязнение поверхностных и внутренних вод, атмосферы, морской среды и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию, устранение последствий которых требует длительного времени и больших материальных затрат).

Особо квалифицирующими признаками теракта являются по закону: а) посягательство на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ и б) умышленное причинение смерти человека.

Посягательство на объекты использования атомной энергии означает совершение действий, имеющих целью их уничтожение или выведение из строя, независимо от того, достигнута эта цель или нет. Это может быть попыткой их взорвать, захватить, поджечь, затопить и т.п.

При фактическом применении ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ при совершении террористического акта, они выступают средством (орудием) при его совершении. Результатом применения таких источников повышенной опасности может стать радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение больших территорий, систем водоснабжения, жизнеобеспечения с массовым поражением населения. По сути, террористы в таком случае используют оружие массового поражения.

Повышенная опасность данного состава преступления обусловлена особой разрушительной силой физических источников, способных причинять смерть, а также тяжкий вред здоровью большому количеству людей (вплоть до их массовой гибели), наносить вред животному и растительному миру, значительным территориям окружающей среды.

б) умышленное причинение смерти человека. Введение этого признака Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. №321-ФЗ вызывает вполне обоснованную критику многих отечественных правоведов, поскольку законодатель «фактически включил в состав террористического акта состав убийства, что …нарушает системность уголовного права. Это тем более странно, - пишет Н.Г. Кадников, - т.к. убийство по всей своей сути (в рамках УК РФ) признается более опасным преступлением (учитывая способ совершения террористического акта такие действия ранее квалифицировались …по совокупности ч.2 ст.105 и …ч.2 ст.205 УК РФ). В настоящее время отсутствует судебное толкование о правилах квалификации в подобных случаях… Было бы правильнее дополнить статью следующим признаком «деяние, повлекшее гибель человека». В данном случае, по мнению Н.Н. Моршаковой и В.В. Татарчука можно говорить о том, что в отношении террориста к последствиям своего деяния в виде смерти человека могут иметь место прямой или косвенный умысел63.

Отсюда, наиболее правильным решением представляется возвращение к ранее действовавшим правилам квалификации, т.е. по п. «б» ч.2 ст.205 - при неосторожности, и по совокупности преступлений, предусмотренных ст.205 и соответствующего пункта ч.2 ст.105 - при наличии любого умысла. Возможно и дополнение ч.2 ст.105 УК РФ пунктом об убийстве, сопряженном с террористическим актом.

С учетом изложенного, для преодоления казуальности и исключения различных толкований норм о террористическом акте, целесообразно:

а) текст части 1 статьи 205 УК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «1. Террористический акт, т.е. демонстративное совершение действий, устрашающих граждан и создающих реальную опасность гибели человека или наступления иных тяжких или особо тяжких последствий, а равно реальная угроза совершением таких действий, с целью принуждения органов власти или международной организации совершить какое-либо действие или воздержаться от него в интересах виновного или указанного им лица, - наказывается…»;

б) пункт «б» части 3 статьи 205 исключить, как дублирующий нормы об ответственности за убийство;

в) часть 2 статьи 105 УК РФ дополнить пунктом «сопряженное террористическим актом»;

г) часть 3 из статьи 205.1 УК РФ исключить, как избыточную;

д) статьи 281 и 282.1 из УК РФ исключить, как дублирующие объективные и субъективные признаки террористического акта.

Глава 3. Проблемы квалификации и отграничения террористического акта от смежных преступлений

3.1 Проблемы квалификации террористического акта

На современном этапе развития террористическая угроза сохраняется на достаточно высоком уровне практически во всех регионах мира. Несмотря на активные усилия международного сообщества по противодействию терроризму, масштабы его проявлений продолжают расти.

Так, Федеральными законами от 02 ноября 2013 года №302-ФЗ64 и от 05 мая 2014 г. №130-ФЗ65 в Уголовный кодекс Российской Федерации внесен ряд изменений и дополнений, направленных на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений террористической направленности. В первую очередь к ним относятся включение в УК РФ новых ст.ст. 205.3, 205.4 и 205.5, предусматривающих ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организацию террористического сообщества и участие в нем, а также за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации.

Вопрос о необходимости введения в УК РФ самостоятельной уголовно- правовой нормы, предусматривающей ответственность за создание террористической организации и участие в ней, неоднократно поднимался в юридической литературе66. Причем авторы объясняли свою позицию потребностью разрешения сложившейся порочной практики квалификации действий лица по организации или участию в деятельности террористической организации по ст. 282.2 УК РФ, что влекло за собой нарушения принципа законности, запрещающего аналогию уголовного закона67.

Возникает вопрос: насколько перспективными с точки зрения противодействия террористической деятельности могут оказаться рассматриваемые новеллы уголовного законодательства?

Например, преступление, предусмотренное ст. 205.3 УК РФ, с субъективной стороны характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла, а это предполагает, что виновный должен осознавать, что проходит обучение, которое проводится в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК России, и желает это обучение пройти. В связи с этим правоприменитель может столкнуться с проблемами установления и доказывания виновности лица в совершении рассматриваемого преступления, особенно в случаях, когда последний знакомится с обучающими материалами, размещенными в сети «Интернет»68.

Статья 205.4 УК РФ предусматривает ответственность за организацию террористического сообщества, то есть за создание устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360

УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, а равно руководство таким террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями (ч. 1 ст. 205.4 УК РФ) и участие в террористическом сообществе (ч. 1 ст. 205.4 УК РФ). Приведенная уголовно-правовая норма, по сути, является аналогом уголовно-правовой нормы ст. 282.1 УК РФ, вследствие чего возникает необходимость в разграничении предусмотренных ими преступлений.

Основное отличие названных преступлений друг друга следует проводить по целям создания сообщества. Так, для экстремистского сообщества обязательно наличие цели подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а для террористического сообщества - либо осуществление террористической деятельности, либо подготовка или совершение одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма69.

Согласно примечанию 2 к ст. 205.4 УК РФ под поддержкой терроризма понимается оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Определение публичного оправдания терроризма регламентировано примечанием к ст. 205.2 УК РФ. При этом данное определение распространяется только на положения ст. 205.2 УК РФ, о чем прямо предусмотрено в примечании. Используя систематическое толкование уголовного закона, можно определить оправдание терроризма как заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Однако такое понимание обязательного признака преступления, предусмотренного ст. 205.4 УК РФ, можно признать применением уголовного закона по аналогии, что недопустимо в силу требований ст. 3 УК РФ.

Понятие пропаганды терроризма, к сожалению, в действующем уголовном законодательстве не раскрыто вообще.

В социально-философском аспекте пропаганду следует рассматривать как распространение политических, философских, научных, художественных и других идей в обществе, в более узком смысле - политическая или идеологическая пропаганда с целью формирования у широких масс населения определенных взглядов, идей, их внедрения в общественное сознание и воздействия на процесс формирования соответствующей социально- политической ориентации масс70.

С учетом изложенного, можно констатировать, что пропаганда терроризма означает не что иное, как публичное оправдание его идеологии. В связи с этим возникает вполне закономерный вопросы, насколько необходимым было такое усиление цели организации террористического сообщества в ст. 205.4 УК РФ, если данная норма уже предусматривает в качестве одной из них подготовку и совершение преступления, предусмотренного ст. 205.2 УК РФ.

Статья 205.5 УК РФ регламентирует уголовную ответственность за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации. Данная уголовно-правовая норма также является аналогом нормы, предусмотренной ст. 282.2 УК РФ, а, следовательно, необходимо разграничить эти смежные преступления друг от друга.

Для разграничения рассматриваемых составов законодатель внес изменения в ч. 1 ст. 282.2 УК РФ, в соответствии с которыми указанная уголовно- правовая норма предусматривает уголовную ответственность за организацию деятельности экстремистской организации за исключением организаций, которые в соответствии с российским законодательством признаны террористическим.

Однако законодатель не решил основной проблемы, какой должна будет признана, экстремистской или террористической, организация, от имени или в интересах которой осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 280, 282.1, 282.2 УК РФ, которые в силу примечания 2 к ст. 282.1 УК РФ относятся к преступлениям экстремистской направленности. Вероятно, эту проблему будет разрешать непосредственно суд уже в процессе правопримения.

3.2 Проблемы отграничения террористического акта от смежных преступлений

В условиях противодействия терроризму огромная роль принадлежит именно практике применения уголовного законодательства в целях верной и объективной квалификации преступлений.

В следственно-судебной практике достаточно часто возникают значительные трудности при отграничении террористического акта от смежных преступлений, что ясно показывает актуальность рассмотрения данной проблемы. В диспозиции любой конкретной статьи Особенной части УК РФ в основном указываются признаки объективной стороны, причем не в полном объеме. Восполнению диспозиций таких норм посвящены комментарии к УК РФ, которые к сожалению, довольно часто страдают неточностью и противоречием при описании отдельных признаков составов преступлений, предусмотренных некоторыми нормами Особенной части УК РФ. Как правило, это происходит при характеристике субъективной стороны состава преступления, а именно формы и вида вины71.

Поэтому, переходя к определению именно самого круга составов преступлений, смежных с рассматриваемым нами, важно сказать о том, что в уголовно-правовой науке по этой проблеме нет единого мнения. Различные авторы по-разному видят составы смежных преступлений с составом террористического акта72.

Особенно часто, как показывает судебно-следственная практика, при квалификации возникают определенные сложности именно при отграничении террористического акта от захвата заложника (ст. 206 УК РФ), организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ), бандитизма (ст. 209 УК РФ), посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), насильственного захвата власти или насильственного удержания власти - ст. 278 УК РФ.

В юридической литературе существует точка зрения о том, что террористический акт (ст. 205 УК РФ) является общей нормой по отношению к захвату заложника73.

А по правилам квалификации преступлений, в случае конкуренции общей и специальной норм применяется именно специальная. В этой связи нередко возникают трудности при отграничении террористического акта и захвата заложника. Опираясь на правила квалификации и судебно-следственной практики, отграничение захвата заложника (ст.206 УК РФ) и террористического акта (ст. 205 УК РФ) необходимо проводить именно по таким признакам, как дополнительный непосредственный объект, потерпевший, объективная сторона и цель.

Так, дополнительным непосредственным объектом террористического акта являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни или здоровья личности; права собственности; нормальное функционирование органов власти и международных организаций, а дополнительным непосредственным объектом захвата заложника являются общественные отношения, обеспечивающие свободу личности.

Далее, обязательным признаком состава захвата заложника является потерпевший, т. e. лицо, захваченное или удерживаемое в качестве заложника. В составе же террористического акта потерпевший не назван, что указывает нам на то, что он не является обязательным признаком.

Объективная сторона характеризуется двумя альтернативными формами террористического акта: совершение взрыва, поджога или иных действий в целях устрашения населения и создания реальной опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий; реальная угроза совершения данных действий. Объективная сторона состава захвата заложника также состоит из двух форм - захват или удержание человека, однако насилие, кроме насильственного ограничения свободы или воспрепятствования оставить определённое место и возможных последствий вплоть до смерти, ни в чем ином не проявляется. При этом характерно именно отсутствие опасности для неопределённо широкого круга лиц.

Цель террористического акта - прямое воздействие на принятие того или иного решения органами власти или международными организациями в пользу лица, его совершившего, а при захвате заложника цель только в понуждении государственных органов, организаций или граждан к совершению действий или воздержания от их совершения как прямое условие освобождения заложника.

В уголовно-правовой науке и правоприменительной практике состав террористического акта отграничивают от состава организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем по: объективной стороне, цели и субъекту.

Объективная сторона второго анализируемого преступления характеризуется непосредственным созданием незаконного вооруженного формирования, а помимо этого, в равной степени руководстве этим формированием или его финансированием либо в непосредственном участие в нем.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, характеризуется прямым умыслом именно на создание и организацию незаконного вооруженного формирования, а также руководство им или участие в нем. При этом необходимо сказать, что субъективная сторона не включает цель в качестве обязательного признака. Цель совершения преступления - это обязательный признак состава террористического акта, которая заключается в прямом воздействии на принятие определенного решения госорганами или международными организациями.

Субъект террористического акта - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления возраста 14 лет, субъектом иного рассматриваемого общественно опасного деяния является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. В первом случаем - это организатор или руководитель, а во втором - это участник незаконного вооруженного формирования.

В правоприменительной практике достаточно часто возникают проблемы при отграничении террористического акта от бандитизма (ст. 209 УК РФ), которое необходимо проводить по объективной стороне, целям и субъекту.

Объективная сторона как признак состава бандитизма - создание устойчивой вооруженной группы (банды), а равно руководство такой группой (бандой), либо участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях.

Очень важно, что ч. 1 ст. 205 УК РФ называет нам специальную цель совершения преступления - «в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями», а ч.1 ст.209 УК РФ в качестве цели указывает «нападение на граждан или организации». Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» ст.209 УК РФ не предусматривает в качестве обязательного элемента состава бандитизма каких-либо конкретных целей осуществляемых вооруженной бандой нападений. Это может быть не только непосредственное завладение имуществом, деньгами или иными ценностями гражданина либо организации, но и убийство, изнасилование, вымогательство, уничтожение либо повреждение чужого имущества и т.д.

Субъектом общественно опасных деяний, предусмотренных ст.205 и ст.209 УК РФ, является физическое вменяемое лицо. Возраст привлечения к уголовной ответственности по рассматриваемым статьям различен - если по ст.205 УК РФ с 14 лет, то по ст.209 УК РФ - с 16 лет.

Необходимо заметить, что особенные сложности в следственно-судебной практике возникают при квалификации террористических актов, совершаемых непосредственно участниками организованной устойчивой вооруженной группы (банды). В этом случае такие общественное опасные деяния часто квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ч.2 ст.209 УК РФ и п. «а» ч.2 ст.205 УК РФ. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» в п.13 судами указано, что ст.209 УК РФ, устанавливающая ответственность за создание банды, руководство и участие в ней или в совершаемых ею нападениях, не предусматривает ответственность за совершение членами банды в процессе нападения преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений. В таких случаях судам рекомендовано следовать именно положениям ст. 17 УК РФ, по которым при совокупности преступлений лицо несет ответственность за каждое преступление по соответствующей статье или части статьи УК РФ.

Также в правоприменительной практике часто возникают проблемы при отграничении террористического акта от посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), которое необходимо проводить по объекту, потерпевшему, объективной стороне и субъективным признакам.

Родовым объектом состава посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование государственной власти, ее институтов и органов. Видовой объект - общественные отношения, обеспечивающие охрану конституционного строя, его экономической и социальной основ, политической системы и безопасности государства.

Основным непосредственным объектом этого состава являются общественные отношения, обеспечивающие политическую систему государства, его конституционные институты, а дополнительным непосредственным объектом

- общественные отношения, обеспечивающие жизнь государственного или общественного деятеля. Обязательным признаком состава посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля является потерпевший - лицо, являющееся государственным или общественным деятелем, в отличие от состава террористического акта, где потерпевший не указан. Способ при

посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля является опасным лишь для конкретного лица, а террористический акт совершается всегда общеопасными способом и влечёт за собой не только невинные жертвы, но и причинение материального вреда (п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ, в ряде случаев может выражаться также в действиях внешне схожих c террористическим актом, в частности, при посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля общеопасными способом74.

В отличие от состава террористического акта, состав посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля всегда проявляется в реально совершаемых насильственных действиях, а при террористическом акте возможна и угроза осуществления названных в законе действий.

Цель деяния, предусмотренного cт. 277 УК РФ, - прекратить государственную или иную политическую деятельность лица либо мотивом - отомстить за такую деятельность. Иными словами, лицо стремится политическим убийством причинить вред именно основам конституционного строя и безопасности государства, но не имеет цели воздействия на принятие решения органами государственной власти или международными организациями, как при террористическом акте.

Однако, если лицо, преследуя цели совершения как террористического акта, так и посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, совершило, например, поджег здания, от которого погибли как невинные люди, так и государственный или общественный деятель, то данное деяние квалифицируется по совокупности преступлений - ст. 205 и 277 УК РФ75.

Отграничение террористического акта от насильственного захвата власти или насильственного удержания власти (cт. 278 УК РФ) проводят по объекту, объективной стороне, цели и субъекту.

Основным непосредственным объектом состава насильственного захвата власти или насильственного удержания власти являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование системы власти и конституционного строя РФ, а дополнительным непосредственным объектом - общественные отношения, обеспечивающие свободу, безопасность жизни, здоровья представителей власти и граждан.

В отличие от объективной стороны террористического акта объективная сторона преступления, предусмотренного cт. 278 УК РФ, характеризуется совершением действий, непосредственно направленных на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, или насильственное изменение конституционного строя РФ. Насилие является обязательным признаком объективной стороны.

Убийство, применение насилия в отношении представителя власти, посягательство на жизнь государственного деятеля c целью их устранения и незаконной замены на иное лицо, совершенные при захвате власти, образуют совокупность преступлений, предусмотренных cт.ст. 105 и 278, 317, 318 либо 277 УК РФ. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти, сопряжённые c террористическим актом, квалифицируются как совокупность преступлений - cт. 278 и 205 УК РФ.

В случае, если насилие при насильственном захвате власти имеет форму вооружённого мятежа c присущими ему целями, содеянное образует также совокупность преступлений, предусмотренных cт. 278 и 279 УК РФ. Если лицо или лица, совершающее насильственный захват власти, контактирует c представителем иностранного государства или иностранной организации для совместного захвата власти в Российской Федерации, содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных cт. 275 и 278 УК РФ.

Преступление, предусмотренное cт. 278 УК РФ, в отличие от террористического акта, характеризуется несколькими альтернативными целями - насильственный захват власти, насильственное удержание власти или насильственное изменение конституционного строя РФ. В отличие от субъекта

террористического акта, субъектом насильственного захвата власти или насильственного удержания власти является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-лeтнeго возраста.

Подытожим. Отграничение террористического акта от смежных составов преступлений следует проводить не по одному признаку состава преступления, а учитывать всю совокупность признаков, возможно тогда в следственно-судебной практике будет возникать меньше трудностей и проблем при квалификации террористического акта. Это очень сложный процесс мыслительной, аналитической деятельности дознавателя, следователя и судьи.

Заключение

Исходя из вышеизложенных целесообразно считать, что терроризм - это сложное, многоаспектное и негативное социально-политическое явление, вышедшее за рамки национальных границ отдельных государств, превратившееся в масштабную угрозу для безопасности всего мирового сообщества.

В результате проведенного террористического исследования, в частности, изучения и анализа монографических и научных статей были получены следующие результаты.

Субъективная сторона террористического акта характеризируется исключительно виной в виде прямого умысла, то есть лицо, осозновало обществуенную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления.

Квалификация террористического акта возможна лишь при наличии специальной цели, которая является обязательным признаком состава данного преступления. В соответствии ст. 205 УК РФ, террористический акт совершается в целях дестабилизации органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ми решений. Согласно этой статье, законодатель определил узко определил круг субъектов, на которые может распространяться преступный умысел террористов.

В соответствии ст. 20 УК РФ субъектом террористического акта является вменяемое физическое лицо, достигшего 14 летнего возраста. Большинство ученных поддерживают установленный законодателем порог уголовной ответственности для данного состава, объясняя это способностью лицо в четырнадцатилетнем возрасте осознавать характер и последствия совершаемого преступления.

В соответствии ч. 1 ст. 205 УК РФ, объективная сторона террористического акта выражается в двух формах: а) совершение взрыва, поджога и иных действий (устройство обвалов, оползней; распространение отравляющих веществ;

повреждение транспортных коммуникаций и т.п.), которые устрашают население и создают опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий (радиоактивного, химического или бактериологического заражения местности, выведения из строя систем жизнеобеспечения, блокировки транспортных коммуникаций и т.п., а также угроза совершения этих действий. Такая угроза может выражена в любой форме. Например, устно, письменно, с помощью средств связи (как анонимно, так и с указанием автора). Обязательна должна носить субъективно реальный характер, то есть у адресата должен вызвать обоснованное опасение в ее осуществлении. Состав данного преступления является формальным.

Стоит отметить, что с момента принятия действующего Уголовного кодекса, ч. 1 ст. 205 УК РФ не раз подвергалась изменениям. Например, включение в норму угрозу совершения указанных действий, многие ученные считают неоправданной, в связи с различной степенью общественной опасности угрозы и реальных действий (совершение взрыва, поджога).

Исследование выпускной квалификационной работы позволило выявить ряд проблем правового закрепления уголовной ответственности за совершение террористического акта.

Закрепление уголовной ответственности за террористическую деятельность является сложной проблемой российского права с XX века. Ее решения на различных этапах истории отражают общие для всех развитых государств тенденции деполитизации уголовного законодательства, расширение уголовно- правового запрета, конкретизации объективных и субъективных признаков террористического акта.

В уголовном законодательстве ведущих государств Европы произошло изменение подходов к определению родового объекта теракта, который признается посягательством на безопасность общества путем создания опасности для жизни и здоровья людей. При этом перед законодателем неизбежно встает проблема такой формулировки его объективных и субъективных признаков, исключающей расширительное толкование закона об ответственности за терроризм, отграничивающей его от преступлений, содействующих террористической деятельности.

Террористическая деятельность, как объект уголовно-правового регулирования, включает в себя наряду с базовым, основным составом террористического акта, ряд других преступлений: убийства общеопасным способом, захваты заложников, угоны судов, угрозы террористическим актом, создание незаконных вооруженных формирований

В частности, для преодоления казуальности и исключения различных толкований норм о террористическом акте, целесообразно:

а) текст части 1 статьи 205 УК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «1. Террористический акт, т.е. демонстративное совершение действий, устрашающих граждан и создающих реальную опасность гибели человека или наступления иных тяжких или особо тяжких последствий, а равно реальная угроза совершением таких действий, с целью принуждения органов власти или международной организации совершить какое-либо действие или воздержаться от него в интересах виновного или указанного им лица, - наказывается…»;

б) пункт «б» части 3 статьи 205 исключить, как дублирующий нормы об ответственности за убийство;

в) часть 2 статьи 105 УК РФ дополнить пунктом «сопряженное террористическим актом»;

г) часть 3 из статьи 205.1 УК РФ исключить, как избыточную;

д) статьи 281 и 282.1 из УК РФ исключить, как дублирующие объективные и субъективные признаки террористического акта.

Проведенный анализ отграничения террористического от смежных преступлений показал: что отграничение террористического акта от смежных составов преступлений следует проводить не по одному признаку состава преступления, а учитывать всю совокупность признаков, и тогда, возможно, в следственно-судебной практике будет возникать меньше трудностей и проблем при квалификации террористического акта.

Список использованных нормативных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // СЗ РФ 04.08.2014, №3,1 ст. 4398.

2. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 года) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/10500007/

3. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью- Йорк, 1979 года) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/hostages.shtml/

4. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью- Йорк, 1997 года) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/2560750/

5. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 1999 года) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42234/

6. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк, 14 сентября 2005 года) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/12144964/

7. Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2541141/

8. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Страсбург, 16 мая 2005 года) // Российская газета №4052 от 25.04.2006

9. Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 года) // Российская газета №3667 от 30.12.2004

10. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 года) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/2561763/

11. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» //Российская газета №4014 от 10.03.2006

12. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Российская газета от 30.06.2002

13. Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // СЗ РФ №15 от 10.04.21995

14. Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Российская газета №2764 от 09.08.2001

15. Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» // Российская газета №3249 от 10.07.2003

16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63- Ф3 (в ред. Федерального закона от 19 февраля 2018 г) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (в ред. от 23.03.2018) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/

18. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // «Российская газета», № 198, 20.10.2009

Научная литература

19. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб., 2002. - 215 с.

20. Ткаченко В.В., Ткаченко С.В. Российский терроризм: проблемы уголовной ответственности: Монография. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 1104 с.

21. Петрищев В.Е. Что такое терроризм, или Введение в террорологию. - М.: КРАСАНД, 2013. - 464 с.

22. Смирнов В.Н. Политический терроризм Российской империи. - Х.: Литера Нова, 2012. - 300 с.

23. Мозохин О.Б. Борьба советских органов государственной безопасности с терроризмом. - М.: Кучково поле, 2011. - 624 с.

24. Мусаелян М.Ф. Историко-правовой анализ уголовного законодательства об ответственности за терроризм в России (XI - начало XX в.) // История государства и права. 2009. №13. - 30 с.

25. Энциклопедия уголовного права. Т.21. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. - Издательство профессора Малинина. - СПб ГКА, СПб, 2013. - 1072 с.

26. Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии в 2 т. Т. II. Особенная часть: учебник для вузов / В.В. Лунев. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 872 с.

27. Международное уголовное право: учебник для бакалавриата и магистратуры / А.В. Наумов, А.Г. Кибальник, В.Н. Орлов, П.В. Волосюк; под ред. А.В. Наумова, А.Г. Кибальника. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 510 с.

28. Война и мир в терминах и определениях. Военно-политический словарь / Под общ. ред. Д.О. Рогозина. - М.: Вече, 2011. - 640 с.

29. Услинский Ф.А. Кибертерроризм в России: его свойства и особенности / Ф.А. Услинский // Право и кибербезопасность. - 2014. №1 - 6-11 с;

30. Комментарий к Уголовному кодексу РФ (постатейный) / А.В. Бриллиантов, Г.Д. Долженкова, Я.Е. Иванова; под ред. А.В. Бриллиантова. М.: Проспект 2010. - 1392 с.

31. Маршакова Н.Н., Татарчук В.В. Законотворческие ошибки при конструировании статьи 205 УК РФ «Террористический акт» // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах. Материал. Междунар. науч.-практ. Круглого стола (29-30 мая 2008 г.) М.: Проспект, 2009. - 66 с.

32. Благов Е.В. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Лекции. М., 2011. С.7-9; Новое уголовное право России. Особенная часть / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1996. С.224; Уголовное право. Особенная част. Учебник / Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. М. - 1487 с.

33. Курс уголовного право. Особенная часть. В 5 томах / Под ред. В.С. Комисарова и Г.Н. Борзенкова М.: Зерцало, 2002. Т.4. С.210; Солодовников С.А., Эриашвили Н.Д., Казанцев С.Я, Кафман Б.И. и др. Терроризм и организованная преступность. 2-е изд. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2010. - 470 с.

34. Антонян Ю.М. Особо опасный преступник. - М.: Проспект, 2013. -

310 с.

35. Терроризм в современном мире. 2-изд. / под ред. В.Л. Шульца; Центр

исслед. проблем безопасности РАН. - М.: Наука, 2011. - 114 с.

36. Павлик М.Ю. Террористический акт, захват заложника, бандитизм: вопросы теории и практики. - СПб: Издательство «Юридический центр-Пресс», 2011. - 372 с.

37. Сопов Д.В. Разграничение террористического акта и общеуголовных преступлений при квалификации // Научный портал МВД России. 2010

38. Агапов П.В. Выделение пособничества теракту в отдельный состав запутает правоприменителя // Уголовный процесс. 2010. №12. - 45 с.

39. Ульянова В.В. Проблемы уголовно-правового регулирования противодействия незаконному экспорту из Российской Федерации или передачи контролируемых товаров и технологий // Национальная безопасность / nota bene. 2014. № 6. - 855 с.

40. Ульянова В.В. Уголовно-правовое регулирование противодействия финансированию терроризма // Российский юридический журнал. 2008. № 6. - 184 с.

41. Владимирова Т.В. Социально-философские аспекты обеспечения безопасности в Интернете // Научный Вестник Омской академии МВД России. 2015. № 2 (57). - 66 с.

42. Ульянова В.В. Террористическое сообщество и террористическая организация: проблемы квалификации // Уголовное право. 2015. № 1. - 105 с.

43. Владимирова Т.В. Социальная природа информационной безопасности: научная монография. М.: АНО Изд. дом «Науч. обозрение», 2014. - 239 с.

44. Балашев С. К. Формальная логика и уголовное право // Философия права. 2014. № 6.

45. Кудрявцев В. Л. Отграничение террористического акта от иных смежных составов преступлений: теоретический анализ // Вестник ЮУПИ. 2013.

№ 1 (10).

46. Eмeльянов В. П. Терроризм и преступления c признаками терроризирования: уголовно- правовое исследование. CПб., 2002. - 291 с.

47. Муcаeлян М. Ф. Террористический акт и преступления, предусмотренные статьями 277, 278 и 279 УК РФ: квалификация и отграничение

// Российский следователь. 2010. № 10. - 40 с.

48. Закон об уголовном праве Израиля 1977 года // Постатейный перевод с иврита на русский язык, автор перевода М. Дорфаман. Изд. 2-ое, переработанное и дополненное СПб.: Юридический центр Пресс. 2010

Судебная практика

49. Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2002 г. №5-О02-257 [Электронный ресурс]: в данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс»

50. Приговор судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда по делу К. и Д. от 12 июня 2004 г. Уголовное дело № 324810 - 2004 г. Архив Московского городского суда.

Интернет-ресурсы

51. Судебник государя царя и великого князя Иоанна Васильевича и некоторые сего государя и ближайших его приемников указы, собранные и примечаниями изъясненные покойным тайным советником и Астраханским

губернатором Васильем Никитичем Татищевым / [предисловие издателя Г. Ф. Миллера]. - Издание второе. - Москва: В Университетской типографии у Н. Новикова, 1786. - 270 с. - // Президентская библиотека имени Бориса Николаевича Ельцина [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.prlib.ru/item/372570/

52. Закон Кыргызской Республики от 24.01.2017 г. №10 «О введении в действие Уголовного Кодекса Кыргызской Республики, Кодекса Кыргызской Республики о проступках, Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, Уголовно-исполнительного кодекса Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики «Об основах амнистии и порядке ее применения». [Электронный ресурс] - Режим доступ: http://cbd/minjust.gov.kg/act/view/ru- ru/111703?cl=ru-ru/

53. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 01.10.1997 г. №69 (в ред. Закона от 24.01.2018) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/568?cl=ru-ru/

54. Закон Кыргызской Республики от 02.08.2016 г. №162 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере противодействия терроризму и экстремизму» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111441?cl=ru-ru/

55. Ордонанс о противодействии терроризму. МИД Израиля [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://mfa.ov.il/mfa/mfa archive/1900 1949/pages/prevention%20of%20terrorism%20ordinance%20no%2033%20of%205708-19.apsx/

56. Закон о противодействии терроризму (Israel's New Counterterrorism LAW) // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://lawfareblog.com/israel- new-counterterrorism-law/

57. Закон о борьбе с терроризмом ФРГ (Gesetz zur Bekamfung des Terrorismus) от 19.12.1986 г. [Электронный ресурс] -Режим доступа:https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?start=//*%5B@attr_id=%27bgbl186s2566.pdf%27%5D#bgbl%2F%2F*%5B%40attr_id%3D%27bgbl186s2566.pdf%2 7%5D 1528415085233/

58. Уголовный кодекс ФРГ (Strafgesetzbuch, StGB) от 15.05.1871 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gesetze-im-internet.de/stgb/

59. Закон о борьбе с международным терроризмом (Gesetz zur Bekampfung des internationalen Terrorismus) [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.jurion.de/gesetze/terrorismusbekg/

60. «Антитеррористический пакет» ФРГ (Anti-Terror-Gesetze) 2015 verlangert [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.zeit.de/politik/deutschland/2011-10/anti-terror-gesetz-verlaengerung/

61. Общественно-политическое издание “Российская газета” [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/

62. Фонд «Общественное мнение» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://fom.ru/

63. Официальный сайт газеты “Ведомости” [Электронный ресурс] - Режим доступа : https://www.vedomosti.ru/

64. Российское агентства международной информации “РИА Новости” [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ria.ru/

65. Информационное агентство ''Интерфакс'' [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.interfax.ru/

Размещено на Allbest.ru

...