Особенности участия арбитражного управляющего в процедурах несостоятельности юридических лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы.

С переходом Российской Федерации к рыночной экономике и конституционного закрепления частной собственности и предпринимательской деятельности появилась необходимость в институте несостоятельности (банкротства) для того, чтобы уменьшить риск кредиторов, и если уж их потери неизбежны, то они должны быть распределены наиболее справедливым образом. Значение института банкротства заключается в том, что из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), что служит оздоровлению рынка, а с другой стороны, этот институт дает возможность ответственно действующим субъектам предпринимательской деятельности временно попавших в затруднительное финансовое положение реорганизовать бизнес и вновь достичь финансовой стабильности.

Тема несостоятельности (банкротства) является очень актуальной в современных условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансовых кризисов, завышения налогов и других негативных обстоятельств, предприятиям становится все труднее развиваться и осуществлять свою деятельность, главной целью которой является извлечение прибыли.

Количество решений судов о признании российских организаций банкротами в 2017 году составило 13 577, на 7,7% больше, чем в 2016 году. В 4 квартале 2017 года несостоятельными были признаны 3 875 организаций, что на 14,6% больше, чем в 4 квартале 2016 года.

Рыночная экономика не может эффективно функционировать в том случае, если участники предпринимательской деятельности не способны в установленные сроки удовлетворить денежные требования своих кредиторов, обеспечить своевременность оплаты обязательных платежей. Для оздоровления экономики необходимо применять правовые механизмы официального признания несостоятельного предприятия банкротом.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания несостоятельного должника банкротом, регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в судебных делах о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника в установленные сроки удовлетворить в полном объеме денежные требования кредиторов.

Арбитражное управление несостоятельным должником составляет основное содержание института банкротства. Арбитражный управляющий -- это лицо, назначенное арбитражным судом, для проведения процедур банкротства организации или гражданина не выполняющих денежные обязательства более 3-х лет. Деятельность арбитражного управляющего необходима, прежде всего, для координации под контролем арбитражного суда хозяйственной деятельности должника в целях максимального удовлетворения требований кредиторов.

Правильно определенный арбитражный управляющий является гарантом максимально эффективного восстановления платежеспособности должника. В случае невозможности восстановления платежеспособности, арбитражный управляющий руководит реализацией имущества должника и его ликвидацией. Поэтому определение статуса арбитражного управляющего, выраженного в совокупности его прав, обязанностей и ответственности, требований предъявляемых к нему, оценка соответствия действующих нормативных требований к статусу арбитражного управляющего реально существующим, является актуальной проблемой на сегодняшний день.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обуславливается так же и тем, что в действующей редакции Закона о банкротстве присутствует множество взаимоисключающих норм, а также пробелов в регулировании отдельных моментов банкротства, что заставляет признать наличие недостатков законодательного регулирования рассматриваемого института права, а отсюда и сложности применения действующего законодательства на практике.

Цель исследования заключается в выработке предложений и рекомендаций по актуальным вопросам реализации норм правового института банкротства, на основе всестороннего рассмотрения теоретических положений, связанных с особенностями процедур несостоятельности (банкротства) и участия в них арбитражного управляющего,

Для успешной реализации поставленной цели решаются следующие задачи:

- на основе действующих нормативных документов, сложившейся арбитражной практики, мнения ведущих юристов и иных материалов, конкретизировать недостатки действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве);

- выявить спорные положения нормативного закрепления статуса арбитражного управляющего;

- на основе действующих нормативных документов, сложившейся арбитражной практики, мнения ведущих юристов и иных материалов, установить основания отстранения арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве);

- выявить проблемы, возникающие у арбитражного управляющего во время исполнения своих обязанностей в процедурах банкротства, предложить способ их решения;

- выявить проблемы, возникающие в правоприменительной практике норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) и предложить способы их решения.

Объектом исследования выступают гражданско-правовые отношения, в связи с правовым регулированием процесса несостоятельности (банкротства) юридических лиц и участием арбитражного управляющего как лица, действующего от имени юридического лица.

Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие несостоятельность (банкротство), а также регулирующие статус арбитражного управляющего.

Методами исследования являются комплексный анализ явлений, синтез выявленных положений, моделирование, классификация, обобщение практики.

Эмпирическую базу исследования составили нормы российского законодательства, специальная юридическая литература, посвященная несостоятельности (банкротству) юридических лиц, а также материалы судебной (арбитражной) практики.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие положения, выносимые на защиту:

1. Необходимо внести изменения в ст. 61.11 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», исключив норму, которая содержится в подпункте 2 и подпункте 4, поскольку в правоприменительной практике к субсидиарной ответственности бывший руководитель должника не привлекается за отказ в передаче арбитражному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

2. Внести уточнение в пункт 2 ст. 20.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», дополнив и изложив в следующей редакции:«Арбитражным судом в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие:…местонахождение которых не соответствует местонахождению должника».

3. Требуется внести в пункт 1 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» абзац в следующей редакции: «Конкурсные кредиторы, которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику не имеют права голоса на собраниях кредиторов, но вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса, в том числе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов».

4. На основе научной концепции статуса арбитражного управляющего необходимо законодательно закрепить его правое положение в отдельной главе «О статусе арбитражного управляющего» Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», что позволит обеспечить согласованность позиции профессионального сообщества арбитражных управляющих в общении с органами государственной власти, в процессе судебного разбирательства, в конфликтных ситуациях, возникающих в период поведения отдельных процедур банкротства.

Глава 1. Теоретические основы несостоятельности (банкротства)

1.1 Понятие банкротства, его цель и значение

В современных экономических условиях России необходимым является понимание участников рынка того, что финансовая устойчивость организаций должна быть устойчивой. Представители научной общественности, практики тщательно изучают экономическую составляющую предпринимательской деятельности, в том числе отношения, порождающие проблемы невыполнения денежных обязательств, ведущие к несостоятельности организации и признанию ее банкротом.

Исторически нормы института банкротства в России впервые зародились на Руси и относятся к времени действия Русской правды. В статьях 68 и 69 Карамзинского списка Русской правды содержались правила о персональной ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризации задолженности в случае невиновного банкротства. В Русской Правде закладывались основы института очередности удовлетворения требований. Псковская судная грамота, введенная в 1467 году, освещала вопросы раздела имущества должника между кредиторами, нормы о несостоятельности также содержались в Судебниках 1497 и 1550 года и Соборном уложении 1649 года.

Во время петровской эпохи положения, связанные с несостоятельностью содержались в вексельном уставе 1729 года, в котором впервые было сформулировано понятие несостоятельности: «Когда приниматель векселя по слуху в народе банкротом учинился (то есть в неисправу и в убожество впал) и затем от биржи или публичного места, где торговые люди сходятся, отлучается, дозволяется потребовать от него обеспечения в платеже (порук), а если откажет -- то протестовать».

Увеличивающееся количество банкротств и разнообразие конкретных ситуаций к 1740 году создали условия для создания единого документа, который был принят 15 декабря1740 года под названием «Банкротский устав». Однако данный документ не получил правоприменительного авторитета и на практике игнорировался, что стимулировало разработку новых проектов банкротских уставов в 1753, 1763, 1768 годах.

«Устав о банкротах» был принят 19 декабря1800 года, который был разделен на две части: о купеческой несостоятельности и о вступления дворян в обязательства, а также несостоятельности этих лиц (параграф 98-109 Устава). Таким образом, впервые в российской практике законодатель ввел раздельное регулирование двух видов банкротства: связанноес ведением предпринимательской деятельности (исторически называемое, «торговой несостоятельностью») и не связанное с ведением предпринимательской деятельности.

23 июня1832 года был принят «Устав о торговой несостоятельности». Юридически этот документ заменил собой только первую часть Устава о банкротах 1800 года, то есть регулировал лишь несостоятельность купеческого и мещанского сословия. Дела о «неторговой» несостоятельности были де-юре переданы в ведение губернского правления, а де-факто постепенно выходили из практики. Устав о торговой несостоятельности 1832 года сохранял свое действие до изменения государственного строя вследствие социалистической революции 1917 года.

В результате социалистической революции произошла отмена частной собственности. После 1917 году актуальность регламентации процедуры банкротства исчезла. Однако уже в период проведения новой экономической политики законодатель принял меры к возрождению данного института. Так, судам, при рассмотрении дел о несостоятельности, приходилось использовать нормы из Устава 1832 года. Во избежание подобных недоразумений в ряд статей Гражданского кодекса 1922 года было введено понятие несостоятельности, но при этом отмечалось отсутствие механизма применения данных норм, из-за чего и позитивных изменений в применении норм о банкротстве не наблюдалось. Свертывание НЭПа, реализация социалистических идей и начало в 1928 массовой коллективизации привело к утрате указанными нормами практического значения. За время существования Советского Союза новых норм о банкротстве не принималось.

В постсоветский период с начала 1990-х в Советском Союзе начался переход к рыночной экономике, что создало все необходимые социально-экономические предпосылки для возобновления регулирования процедуры признания организаций банкротами. 14 июня1992 года Президентом был принят указ № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур», срок действия которого был рассчитан на срок пока не будет принят закона о банкротстве, который будет в самых общих чертах описывать новые правила банкротства.

В связи с тем, что регулирование банкротства оказалось очевидно недостаточным, уже 19 ноября1992 принимается полноценный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», сфера его применения ограничивалась только банкротством юридических лиц. Принятый закон имел всего 51 статью и описывал все процедуры в самых общих чертах, чего оказалось недостаточно для динамично изменяющейся экономики страны. Закон быстро перестал соответствовать современным представлениям об имущественном обороте и требованиям, предъявляемым к его участникам.

Очевидная необходимость в новом законе привела к принятию 8 января 1998 года Федерального закона № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который значительно отличался от действовавшего ранее. В основу закона была заложена идеология, основанная на отказе от принципа неоплатности долга при определении критерия банкротства в пользу принципа неплатежеспособности.

Дальнейшее развитие нормативного регулирования банкротства в России нашло отражение в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, действующем (наравне с иными законами и подзаконными актами) в настоящее время.

Развитию института банкротства способствовали торговые отношения, сначала в Европе, затем в России. По мнению большинства ученых, начало института банкротства было заложено в Италии. Исследователи банкротства предполагают, что термин «банкротство» произошел от латинских слов «bancus” - скамья, стул, “ruptus” - сломать, сломанный. Банком называлась скамья, устанавливаемая в людных местах (ярмарки, рынки), на которых сидели менялы, ростовщики и заключали договоры займа. Если владелец банка разорялся, он прилюдно ломал скамью, таким действием объявлял невозможность своей дальнейшей деятельности. Другие авторы придерживаются мнения, что слово «банкрот» произошло от итальянского слова «banka rotta», что означало, что торговцам, которые не могли расплатиться разбивали прилавок. Денека И. М считал, что первоначально данное слов имело латинские корни «bancus» - торговый прилавок и «ruptus» - разбитый. Некоторые авторы приписывают данному понятию немецкое происхождение (от слова немецкого слова «bankrot»), а также английское (от английских слов «bank broken», либо «bench broken»), но смысловая сущность и суть банкротства остается неизменной - это прекращение деятельности, крах.

Существует большое количество определений термину «банкротство», которые значительно отличаются по сложности и детальности. Например, Д.Н. Ушаков в Толковом словаре современного русского языка дает определение банкротству, как разорению, которое приводит к несостоятельности, делает банкротом.

В словаре современных экономических терминов банкротство определено как неспособность должника заплатить по имеющимся обязательствам, по причине отсутствия денежных средств для возврата своих долгов.

Согласно словарю С. И. Ожегова банкротству дается понятие, как несостоятельности, сопровождающейся прекращением платежей по долговым обязательствам».

Как можно видеть из названия закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, термины «банкротство» и «несостоятельность» отождествлены, но не все исследователи в данной области согласны с этим, некоторые из них придерживаются мнения, что между упомянутыми терминами существует зависимость в виде иерархии: сначала наступает несостоятельность, а только затем банкротство. Данный вывод основан на понимании несостоятельности как состояния невыполнения денежных обязательств после 3-х месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, и при этом такое состояние является обратимым, а банкротством можно назвать судебный (или внесудебным) процессом, в результате которого несостоятельный должник признается банкротом, то есть признается факт, который не может быть обратимым. Поэтому отождествление терминов можно рассматривать как недоработку законодательства и следует под банкротством подразумевать, процесс признания несостоятельного должника банкротом.

Таким образом, можно сделать вывод, что единого мнения о содержании терминологии института банкротства в настоящее время не выработано.

В соответствии с действующим Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельностью (банкротством) согласно статье 3 считается «признанная арбитражным судом неспособность лица, которое является должником, полностью ответить по своим денежным обязательствам в отношении кредитора, а также удовлетворить требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, которые или раньше работали или продолжают работать по трудовому договору или вовремя осуществить уплату по обязательным платежам, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены».

Таким образом, в понятии «банкротство» можно выделить формальные и материальные элементы. Формальные элементы выражаются в признании судом и объявлении лица должником, а материальные выражаются в неспособности исполнить указанных обязанностей.

Наряду с понятием несостоятельности Закон о банкротстве указывает на признаки несостоятельности, которые относятся к несостоятельности юридических лиц.

Правовые нормы, относящиеся к законодательству о несостоятельности (банкротстве) содержатся не только в Законе о банкротстве, но и в других нормативных правовых актах.

Основанием правового регулирования несостоятельности (банкротства) являются статьи 25 и 65 Гражданского кодекса Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) гражданина и юридических лиц.

Правовые нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) юридических лиц и содержатся в ст. 65 ГК РФ не исчерпывается названной статьей.

К числу норм, регламентирующих рассматриваемые правоотношения, должны быть отнесены положения:

о том, что в случаях, когда стоимость имущества юридического лица, являющегося коммерческой организацией (за исключением казенного предприятия) либо действующего в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьёй 65 ГК РФ, т. е. путем признания его банкротом (п. 4 ст. 61 ГК РФ);

об очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица, поскольку в соответствии со статьёй 65 ГК РФ при несостоятельности (банкротстве) юридического лица требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной ГК РФ на случай ликвидации юридических лиц (ст. 64 ГК РФ);

о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника -- юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства (п. 3 ст. 56 ГК РФ, п. 2 ст. 105 ГК РФ) и некоторые другие.

Содержание подпунктов 5--7 статьи 1 Закона о банкротстве, определяют соотношение норм российского законодательства о банкротстве и положений международного частного права.

Основополагающие принципы соотношения национального законодательства и международного частного права установлены статьёй 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».

Специфической чертой предмета правового регулирования законодательства о банкротстве является включение в его структуру наряду с материально-правовыми нормами большого числа норм, относящихся к процессуальному законодательству.

Дело в том, что в соответствии со ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными законом о несостоятельности (банкротстве). Статья 28 Арбитражно-процессуального кодекса РФ закрепляет, что дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются по месту нахождения должника.

Принимая во внимание значительное своеобразие такой категории дел как дела о несостоятельности (банкротстве), законодатель включил в текст ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)» большое число норм, регламентирующих порядок их разрешения арбитражным судом. Основная часть специальных правил, посвященных порядку рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), сосредоточена в III главе указанного закона «Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде» (ст.ст. 28--55). Однако круг процессуальных правил этим не исчерпывается в тексте рассматриваемого закона. В других его главах имеется немало иных процессуальных норм, регламентирующих действия арбитражного суда и участников дела о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства. Причем указанные процессуальные нормы применяются в приоритетном порядке по отношению к правилам, помещенным в главе III закона о банкротстве.

К правоотношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством), можно отнести статьи 195 -- 197 Уголовного кодекса РФ, устанавливающие уголовную ответственность за неправомерные действия при банкротстве; преднамеренное банкротство; фиктивное банкротство.

В систему законодательства о банкротстве входят также Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ.

Отдельно стоит отметить локальные нормативные акты, в частности инструкции, разъяснения, письма Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, а также инструкции, разъяснения, письма Центрального банка России.

1.2 Судебные процедуры банкротства юридических лиц

Федеральным законом РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматриваются пять судебных и две внесудебные процедуры, применяемые к неплатежеспособным должникам, вводимые в зависимости от их особенностей правового положения, возможности (невозможности) восстановления их платежеспособности, а также иных обстоятельств.

При рассмотрении арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) должника в соответствии с вышеназванным Законом о банкротстве применяются следующие судебные процедуры банкротства:

- наблюдение (глава IV Закона о банкротстве);

- финансовое оздоровление (глава V Закона о банкротстве);

- внешнее управление (глава VI Закона о банкротстве);

- конкурсное производство (глава VII Закона о банкротстве);

- мировое соглашение (глава VIII Закона о банкротстве).

Судебный процесс рассмотрения дела о банкротстве включает следующие стадии: подачу судебного искового заявления; принятие судом искового заявления; слушание дела о банкротстве в процессе которого суд вводит одну из вышеназванных процедур, в том числе в отдельных случаях, мировое соглашение; вынесение решения о банкротстве должника.

Несмотря на то, что понятия процедуры банкротства в законе о несостоятельности (банкротстве) нет, в отношении каждой процедуры указывается ее цель, содержание и сроки реализации. «Однако, все они, - по словам Е. А. Лебедевой, - за исключением мирового соглашения, предполагают проведение, прежде всего, финансового состояния должника, формирования реестра всех требований кредиторов и подготовку отчета арбитражного управляющего для собрания кредиторов и арбитражного суда».

Стадии судебного процесса начинаются с момента подачи искового заявления о признании должника банкротом. Осуществить подачу заявления может, как должник, так и налоговый орган или кредитор. Подать заявление нужно таким образом, чтобы оно было принято к рассмотрению и признано судом обоснованным. С этой целью весь пакет документов должен быть полным, задолженность не ниже установленной, а имущество достаточным для проведения судебных процедур. После рассмотрения заявления суд принимает решение о его принятии и назначает судебное заседание, по результатам которого в отношении должника может быть введена процедура наблюдения.

Наблюдение, согласно статье 2 Закона о банкротстве - это процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с данным Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника. Эта процедура позволяет сбалансировать законные интересы участников дела о банкротстве, в частности предупредить злоупотребление правами, как со стороны должника, так и со стороны кредиторов.

В связи с этим, одним из главных действий наблюдения является проведение анализа финансового состояния должника с целью определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, установленные Законом о банкротстве. Именно в ходе анализа финансового состояния должника можно сделать вывод о материальной основе дела о банкротстве и о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также удовлетворения требований кредиторов. Выводом о платежеспособности должника, а также о наличии (отсутствии) средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства могут являться полученные из государственных органов ответы на запросы о зарегистрированном за должником - юридическим лицом имуществе.

В период проведения процедуры наблюдения выявляется размер требований кредиторов, определяются и включаются в реестр требований кредиторов конкурсные кредиторы, а также становится известно количество голосов, принадлежащих каждому кредитору на собрании кредиторов. Временный управляющий созывает первое собрание кредиторов, которому сообщает результаты финансового анализа, сведения о наличии (отсутствии) зарегистрированного за должником имущества, а также предложения о дальнейшей судьбе должника, в дальнейшем материалы по проведенному собранию кредиторов, включая полученные ответы на запросы, результаты финансового анализа направляются в арбитражный суд в дело о банкротстве.

Срок проведения процедуры наблюдение заканчивается в момент вынесения соответствующего решения (определения) арбитражного суда по существу рассматриваемого дела либо о прекращении производства по делу в случаях, предусмотренных законом. Действия, осуществляемые арбитражным управляющим в период проведения процедуры наблюдения, являются необходимыми мерами, служащими основой для проведения следующей назначаемой арбитражным судом процедуры банкротства.

Выделяют обеспечительную функцию наблюдения, которая позволяет создать условия для сохранения имущества должника, имеющегося на момент возбуждения дела о банкротстве и подготовительную функции наблюдения, которая заключается в содействии организации подготовки дела к судебному разбирательству.

Согласно действующему Закону о банкротстве процедура наблюдения как бы выносится за рамки процедуры банкротства как таковой и является, по сути, подготовительной. Ее цель состоит в установлении, действительно ли должник на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме. Введение такой процедуры позволяет определить финансовое состояние должника и сохранить его имущество.

Процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за исключением случаев возбуждения дела на основании заявления должника, когда наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству.

Указанная процедура направлена на выявление перспектив осуществления реорганизационных мероприятий, для определения целесообразности осуществления восстановления платёжеспособности должника.

Законом предусмотрены исключения относительно обязательности введения процедуры наблюдения, так например, согласно статье 225 Закона о банкротстве, наблюдение не применяется к должнику, в отношении которого принято решение о ликвидации, согласно статье 228 Закона о банкротстве, наблюдение не применяется к отсутствующему должнику.

Кроме того, Законом установлены некоторые особенности осуществления данной процедуры в отношении отдельных категорий должников, а именно: сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, профессиональных участников рынка ценных бумаг. В частности, на профессиональных участников рынка ценных бумаг согласно статье 188 Закона о банкротстве не распространяются ограничения на совершение сделок, предусмотренных Законом, а именно: на сделки с ценными бумагами его клиентов, совершаемые по их поручениям и подтвержденные клиентами после возбуждения производства по делу о банкротстве.

С учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве наблюдение должно быть завершено не более чем через семь месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд.

Введение процедуры наблюдения влечет за собой возникновение определенных правовых последствий:

- имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, предусмотренного законом, то есть с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения их требований в индивидуальном порядке;

- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества. Не подлежат приостановлению производства по делам, при рассмотрении которых к должнику не заявляются требования, связанные со взысканием с него денежных средств;

- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям должника. Однако закон устанавливает исключение из общего правила: не приостанавливается производство по делам о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью. Следует обратить внимание, что исполнительное производство по данным делам не будет приостановлено лишь при условии, что судебные решения, на основании которых возбуждены исполнительные производства, вступили в силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;

- запрещается удовлетворение требований участника должника - юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из состава участников. Поскольку участники юридического лица не признаются законом его кредиторами, следовательно, удовлетворение их требований производится только после полного удовлетворения требований кредиторов из оставшегося имущества должника по завершении конкурсного производства;

- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;

- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов (статья 63 Закона о банкротстве).

Ограничение как правоспособности, так и дееспособности должника в этот период содержится в ряде положений Закон о банкротстве, которое может быть выражено как:

1) частичное - в отношении сделок, совершаемых исключительно с согласия временного управляющего, а именно: сделок, связанных с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением указанного имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или с распоряжением таким имуществом иным образом; с распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника; сделок, связанных с получением и выдачей займов (кредитов), уступкой прав требований, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника;

2) полное - в отношении вопросов, решения по которым в период проведения процедуры наблюдения не может принимать ни руководитель должника, ни временный управляющий. Они связаны с реорганизацией и ликвидацией должника, созданием юридических лиц (или участием в иных юридических лицах), филиалов и представительств, выплатой дивидендов, размещением должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, выходом из состава участников должника, приобретением у акционеров ранее выпущенных акций (п.3 ст.64 Закона о банкротстве).

Финансовое оздоровление согласно определению, которое дано в Законе о банкротстве - это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании принятия собранием кредиторов соответствующего решения. К решению собрания кредиторов прилагаются план финансового оздоровления, подписанный арбитражным управляющим, график погашения задолженности, протокол общего собрания учредителей (участников) должника или решение органа, уполномоченного собственником имущества должника -- унитарного предприятия, перечень учредителей (участников) должника, голосовавших за обращение к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления, сведения о предлагаемом исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности (при наличии такого обеспечения).

Кроме того, по согласованию с руководством должника, а также по согласованию с арбитражным управляющим ходатайство о введении финансового оздоровления может быть подано третьим лицом или третьими лицами. Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством. Проведение финансового оздоровления возлагается на административного управляющего.

Цель этого проекта - в течение ограниченного периода времени погасить задолженность по кредитам и зарплате. Оздоровление может сопровождаться: временной отменой штрафных санкций за неуплату по долгам; приостановлением выплат дивидендов по акциям инвесторов; снятием ареста с имущества; и приостановлением действия исполнительных документов по взысканиям. Длительность оздоровления - до двух лет. Если после этого срока финансовая ситуация кредитора не меняется к лучшему, а обязательства все еще не удовлетворены, принимаются дальнейшие меры - либо внешнее управление, либо реализация активов компании.

Согласно Приказу Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству утверждена и действует типовая структура программы финансового оздоровления неплатежеспособной организации, включающая в себя следующие разделы:

1. Описание организации, в котором даётся общая характеристика.

2. Описание бизнеса организации и состояния рынка ее продукции.

3. Анализ финансового состояния организации, включающий в себя причины необходимости оздоровления организации, анализ ликвидности, финансовой устойчивости, деловой активности организации, затрат по различным видам продукции и полученных финансовых результатов, с обязательным определением показателей.

4. Маркетинговый план, который основывается на маркетинговых исследованиях и содержит основные мероприятия в сфере маркетинга и сбыта продукции организации.

5. Направления развития организации и пути финансового оздоровления, который содержит стратегический план развития и преобразования организации с конкретным обоснованием мероприятий

6. План производства, в котором должны быть показаны производственные возможности организации по проведению мероприятий финансового оздоровления.

7. Финансовый план, в котором приводятся доказательства финансового эффекта проводимых мероприятий и реальности финансового оздоровления организации. Стыкуются ожидаемые финансовые потоки с налоговыми и иными обязательными платежами, а также с потребностями предприятия в материально- техническом обеспечении и иными затратами. Следует отразить долю бартерного обмена, поступлений денежных средств, а также взаимозачетов.

Результат расчетов подразумевает под собой прогнозируемый баланс организации, отражающий улучшение ее финансового состояния.

К программе финансового оздоровления прилагаются формы бухгалтерской отчетности № 1 и 2 (по оплате, по отгрузке), № 3, 4, 5 и статистической отчетности № 5-з за предыдущий и последний отчетные годы, а также формы бухгалтерской отчетности № 1 и 2 (по оплате, по отгрузке) за последний отчетный период.

Расшифровка статей баланса на последний отчетный период: незавершенное строительство, долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения, выданные авансы, убытки.

Внешнее управление относится к реабилитационным процедурам и вводится арбитражным судом том случае, если есть основания полагать, что предприятие можно возвратить к нормальной хозяйственной деятельности. Законодательством о банкротстве относительно процедуры внешнего подразумевается, что в ходе ее проведения не просто будут устранены фактические признаки банкротства (просроченная более 3 месяцев кредиторская задолженность), но и то, что предприятие сможет нормализовать свою финансово- хозяйственную деятельность и возродится к жизни как эффективная единица гражданского оборота.

В Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» описаны меры по восстановлению платежеспособности, но закон также не запрещает использовать и иные меры, которые не противоречат законодательству.

Назначенный арбитражным судом внешний управляющий должен составить план внешнего управления предприятия, где может предусмотреть использование одной или нескольких таких мер по восстановлению платежеспособности. Основное требование к предъявляемому в суд плану внешнего управления это то, что он должен убедительно доказывать собранию кредиторов, что в установленный срок проведения процедуры внешнего управления удастся восстановить платежеспособность предприятия, генерировав сумму, достаточную для погашения долга и не накопив новых долгов.

Срок, установленный для проведения процедуры внешнего управления составляет 18 месяцев, но при этом указанный срок может быть продлен по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего не более, чем на 6 месяцев.

В целом, анализируя ныне действующее законодательство, можно назвать внешнее управление достаточно привлекательной процедурой, и ее направленность на «благие цели» восстановления платежеспособности предприятия не вызывает сомнений. Однако здесь и кроится противоречие. Практический опыт показывает, что процедура внешнего управления в ходе реальной практики воспринимается как удобный этап к конкурсному производству или зачастую вводится не по назначению и также не приносит ожидаемых позитивных результатов.

Это свидетельствует о том, что внешнее управление и сейчас не отвечает тому смыслу, который в нее закладывали законодатели, предполагая сделать эту процедуру механизмом возрождения предприятия. То есть разница в толковании закона правоприменителями и законодателями сохраняется.

Основные причины, по которым внешнее управление не заканчивается восстановлением платежеспособности:

1. Недостаточное обоснование целесообразности введения внешнего управления.

2. Блокирование должником экономически оправданных мер по восстановлению платежеспособности.

3. Иллюзорное восстановление платежеспособности.

4. «Подчиненность» арбитражного управляющего внешним силам в ущерб интересам должника.

5. Непрофессионализм арбитражного управляющего и его команды.

Конкурсное производство выступает завершающей стадией в процедуре несостоятельности (банкротства). Результатом проведения конкурсного производства является прекращение существования юридического лица или прекращение предпринимательской деятельности гражданина. Конкурсное производство проводится в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в очередности, которая предусмотрена действующим законодательством, за счет имущества должника, при отсутствии средств, достаточных для возмещения расходов на проведение процедуры за счет средств кредитора-заявителя по делу о банкротстве, либо с письменного согласия одного из конкурсных кредиторов.

Срок конкурсного производства согласно Закону не может превышать один год, однако арбитражный суд по ходатайству конкурсного управляющего может продлевать данный срок, но не более чем на шесть месяцев.

С момента введения конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, он становится бывшим руководителем. Все функции и полномочия по управлению и распоряжению имуществом должника возлагаются судом на конкурсного управляющего.

Для отдельных категорий должников - юридических лиц, в зависимости от специфики правового статуса или особого социально-экономического значения данных лиц законодательством о банкротстве предусматриваются специальные режимы признания их несостоятельными (банкротами), а также особенности при проведении процедур их банкротства. Например, при рассмотрении арбитражным судом дел о банкротстве кредитных организаций применяется только процедура конкурсное производство, а процедуры наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление не применяются, мировое соглашение не заключается.

Несмотря на то, что действующим законодательством о банкротстве предусмотрены реабилитационные процедуры банкротства, которые призваны и направлены на восстановление платежеспособности должника-юридического лица, на практике в большинстве случаев вводится процедура конкурсного производства, что в конечном счете приводит к ликвидации юридического лица, поскольку проведение реабилитационных процедур в большинстве случаев не приносит прогнозируемый положительный результат.

В рамках восстановительных процедур правовое положение конкурсных кредиторов характеризуется возможностями получения полного удовлетворения своих требований, а в рамках ликвидационной процедуры требований кредиторов удовлетворяются в большинстве случаев либо бывает частично, либо вообще не удовлетворяются.

Таким образом, определение правового статуса указанных субъектов в конкурсном производстве связано с возможностью получения наибольшего удовлетворения своих требований. При этом действенность законодательства о несостоятельности (банкротстве) с точки зрения обеспечения интересов кредиторов предопределяться тем, насколько оно будет способно обеспечить максимально полное удовлетворение их требований.

Введение судом процедуры конкурсного производства в отношении юридического лица влечет за собой наступление определенных материально- правовых последствий, предопределяющих особенности правового статуса конкурсных кредиторов. К таким последствиям в соответствии с Законом о банкротстве относят:

- наступление срока исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника;

- прекращение начисление неустоек, процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника, включая текущие требования;

- ограничение совершения сделок, которые связанны с отчуждением имущества должника или влекущие за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование.

В целях участия конкурсных кредиторов в конкурсном производстве конкурсным кредиторам в соответствии с Законом о банкротстве следует

«предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства». В процессе конкурсного производства расчеты с кредиторами осуществляются конкурсным управляющим, погашающим требования конкурсных кредиторов за счет конкурсной массы, при ее формировании и наличии средств.

В соответствии со статьей 131 Закона о банкротстве «под конкурсной массой понимается все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявлено в ходе конкурсного производства. В состав конкурсной массы, входит не только имущество должника как предметы материальной действительности, но также и его имущественные права. При этом из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, которые основаны на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное действующим законодательством о банкротстве имущество». При проведение конкурсного производства конкурсная масса обращается в денежную массу в связи с тем, что удовлетворение требований кредиторов производится в денежной форме.

Пополнение конкурсной массы и обращение её в денежную форму достигается посредством таких гражданско-правовых мер, как уступка права требования должника, замещение активов должника, продажа имущества и (или) предприятия должника для формирования источника удовлетворения требований конкурсных кредиторов. Основным средством обращения конкурсной массы в денежную форму выступает, в первую очередь, продажа имущества и (или) предприятия должника. Следующим способом обращения конкурсной массы в денежную форму выступает замещение активов должника, под которым понимается создание на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ.

Кроме того, имущество должника обращается в денежную форму посредством заключения договора об уступке прав требований должника. Например, при привлечении бывшего руководителя к субсидиарной ответственности возникает право требования, сумма которого определяется размером реестра требований кредиторов.

Таким образом, всё имеющееся имущество у должника-юридического лица на момент открытия конкурсного производства, а также выявленное в ходе конкурсного производства, например, в результате оспаривания подозрительных сделок должника составляет конкурсную массу.

Реабилитационные процедуры, к которым относится финансовое оздоровление и внешнее управление не являются распространенными. Согласно статистическому бюллетеню Единого федерального реестра сведений о банкротстве по состоянию на 31.12.17 в 2017 году они были применены к 396 компаниям, что составляет 2% от общего числа введенных судами процедур (такая же доля была и в 2016 году).

Мировое соглашение согласно Закону о банкротствекак процедура банкротства может заключаться на любой стадии производства по делу о банкротстве, в рамках любой введенной процедуры банкротства. Некоторыми учеными мировое соглашение определяется как единственная цивилизованная процедура выхода из конкурсного производства, имеющая целями либо восстановление платежеспособности должника, реструктуризацию его задолженности, либо ликвидацию должника и распределение средств от продажи имущества должника на согласованных должником и кредиторами условиях, отличных от предусмотренных процедурой конкурсного производств.

Упрощенные процедуры банкротства отличаются от полных форм банкротства тем, что инициировать при их применении начать арбитражное дело о банкротстве можно после официальной ликвидации должника. В указанных процедурах выясняются следующие два факта: 1) есть ли у ликвидированного лица задолженность в размере более 100000 рублей; 2) достаточно ли имущества должника для удовлетворения требований всех кредиторов. При этом, лица, занимающиеся ликвидацией должника обращаются в арбитражный суд с заявлением о признании ликвидированного лица банкротом. При упрощенной процедуре банкротства реализуется только одна из 5-ти процедур банкротства -- конкурсное производство. Эта процедура протекает аналогично соответствующей процедуре при полных форм банкротства. Срок сокращенной формы банкротства от 9 месяцев.

Законодателем предусмотрены упрощенные формы банкротства для особых категорий должников. Цель упрощенной формы банкротства - скорейшая признание должника банкротом и удовлетворение требований кредиторов из имущества, если оно имеется у должника.

При рассмотрении дел о признании особой категории должников (ликвидируемый и отсутствующий) банкротами законодателем предусмотрены также упрощенные формы банкротства. Данные субъекты на момент начала дела о банкротстве уже не участвуют в экономическом обороте, и в связи с этим введение восстановительных процедур (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление) в отношении них нецелесообразно и бессмысленно.

Ликвидируемый должник - это должник, который находится в процессе ликвидации. Ликвидация должника означает «прекращение» соответствующего юридического лица. При этом прекращается и бизнес, то есть права и обязанности организации не передаются в порядке общего правопреемства другим лицам, причем для применения норм Закона о банкротстве не имеет значения размер задолженности и срок неисполнения обязательств и обязанностей.

Упрощенная форма банкротства представляет особый сокращенный порядок применения специальных мер к должнику, имеющему признаки банкротства, характеризуется относительной оперативностью проведения судебного разбирательства.

Фактически используется только одна процедура банкротства - конкурсное производство.

Применение упрощения процедур банкротства ликвидируемого должника касается в первую очередь признаков банкротства. В качестве обязательного признака банкротства выступает установление факта недостаточности стоимости имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов на фоне уже принятого решения о ликвидации. Это может быть известно, как исполнительным органам управления, так и ликвидационной комиссии должника. С момента назначения ликвидационной комиссии на ее председателя и членов возлагаются обязанности по обращению в суд с заявлением о признании должника банкротом, а до ее назначения - на руководителя должника. Упрощение процедур банкротства ликвидируемого должника выражается в первую очередь отказе от использования процедур наблюдения, внешнего управления и финансового оздоровления, даже если имеются основания полагать о возможности восстановления платежеспособности.

Отсутствующие должники - это еще одна существующая категория должников, в отношении которых процедуры банкротства применяются в упрощенном порядке. Отсутствующими должниками в отличие от ликвидируемых могут быть как юридические, так и физические лица. К отсутствующим должникам законодательство о банкротстве относит юридических лиц, которые фактически прекратили свою деятельность, не находятся по адресу, указанному в учредительных документах, и установить их местонахождение не представляется возможным.

...