Договор поставки для государственных и муниципальных нужд

Исключения имеют место в ситуациях, в случае если нет иного способа, что обеспечить более точное и конкретное описание характеристик предмета закупки. В ранее действовавшем законе о закупках были установлены, что при описании предмета закупки необходимо указывать товарный знак. Это требование применялось, в случае если заказы были размещены посредством размещения его на аукционе, а после и запроса котировок. Указание на другие средства индивидуализации нельзя допускать по общим правилам.

К нововведениям необходимо также отнести то, что при описании предмета закупки следует максимально использовать стандартные показатели, условные обозначения, требования, а также терминологию, касательно технических особенностей, которая затрагивает качественные характеристики, в случае если такие характеристики устанавливаются на основании норм технических регламентов, специальных стандартов и других требований, которые устанавливаются законодательством касательно проведения технического урегулирования.

В документации по закупке должны быть отражены такие показатели, которые дали б возможность определить уровень соответствия товаров, что закупаются наличия потребностей у заказчика. В ней должны быть отражены как максимальные, так и минимальные значения показателей, должны быть указаны такие значения показателей, которые впоследствии не могут быть измененными.

Следует указать, что обоснование максимальной начальной цены требует более глубокого урегулирования и исследования. Положения касательно проведения обоснования действуют как в отношении указанных факторов, так и в отношении цены договора, заключаемого субъектом с единственным поставщиком.

Заказчикам необходимо руководствоваться некоторыми методами с целью полного обоснования для начальной цены договора либо контракта: анализа рынка; нормативный; тарифный; проектно-сметный; затратный.

По мнению специалистов наиболее удачным методом является метод по сопоставлению рыночных цен.

Применение данного метода позволит заказчику установить начальные максимальные цены, которые установлены на основании сведений о рыночных ценах на такие же товары, что планируются закупаться. Если же такие товары отсутствуют, то следует анализировать цены однородных товаров.

Обеспечение заявок осуществляется двумя способами. Первый способ - это когда средства перечисляются на счет заказчика на основании временного распоряжения. Второй - это банковская гарантия.

Необходимо указать, что при проведении электронного аукциона обеспечение заявок, осуществляется в большинстве случаях посредством за счет перечисления средств.

После вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» появился новый термин - «определение поставщика, подрядчика, исполнителя». Законодатель закрепляет несколько методов для определения подрядчика, поставщика и исполнителя: посредством открытого конкурса; посредством конкурса с ограниченным участием; 2-х этапный конкурс; аукцион электронный; запрос котировок; запрос предложений; закрытые способы (это закрытый конкурс, равно с ним закрытый конкурс при ограниченном участии, закрытый 2-х этапный конкурс, есть и закрытый аукцион); проведение закупки у единственного поставщика.

Исполнение и особенности юридической ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора поставки для государственных и муниципальных нужд

Вопросы, которые связаны с государственным заказом, заключением, выполнением государственных контрактов, неоднократно ставали предметом научного анализа. Однако после внесенных изменений в законодательство, которое регулирует указанные вопрос, привели к необходимости создания новой теоретической базы, в том числе в сфере обеспечения выполнения государственного контракта, особенно учитывая то, что государственный заказчик, осуществляя определение поставщика (исполнителя, подрядчика), в особенности по результатом торгов, не может знать, кто будет победителем и, следовательно, с кем будет заключен государственный контракт.

Гарантией по обеспечению достижения цели государственной закупки является применение способов по обеспечению выполнения государственных контрактов, призванные повысить уровень защиты интересов заказчиков от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), сократив риски, которые связаны с утратой предоставленного авансового платежа и невыполнением контрактов.

Необходимо указать на то, что способы, которые установлены положениями ст. 329 ГК РФ не могут быть применять для обеспечения выполнения обязательств по государственному контракту. Отдельные из таких способов не могут быть применены в вязи с имеющимися сущностными характеристиками. В соответствии с положениями ст. 380 ГК РФ задаток должен быть выдан непосредственно стороной, которая осуществляла оплату товара (работу, услугу). Законодатель отвергает другие в связи с тем, что они обладают недостаточной надежностью, чтобы обеспечить интересы государственного заказчика.

Положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ предусмотрено исключительно два способа по обеспечению выполнения: безотзывная банковская гарантия, которая выдается банком, и внесение денежных средств на счет, который указа заказчиком, на котором согласно с положениями законодательства Российской Федерации учитываются операции со средствами, что поступают заказчику.

Следует указать, что помимо того, что способы по обеспечению применяются не только как способы надлежащего выполнения обязательств из государственного контракта, но и как способы для обеспечения заявок на участие в торгах (конкурсах и аукционах). Последние называются «тендерные (конкурсные) способы обеспечения». Ими обеспечивается надлежащее исполнение таких обязанностей участника закупки: заключить государственный контракт на основе условий, который были определены ранее, предоставить заказчику надлежащее обеспечение контракта до того момента как будет заключен государственный контракт (п. 13 ст. 44 ФЗ-44).

В соответствии положениями п. 14 ст. 44 ФЗ-44 размер обеспечения должен составлять от 0,5 до 5 % начальной (максимальной) цены контракта, а при проведении аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта не выше 3 млн руб. - 1 %. Участником обеспечивается заявка на участие в электронных аукционах исключительно посредством внесения денежных средств (ст. 44).

Законодателем предусмотрено, что обязанность по обеспечению устанавливается: для конкурса и аукциона; для случаев запроса котировок, в случае если начальная цена контракта не больше 500 тыс. руб.; запроса предложений (при проведении закупки в результате расторжения контракта с предыдущим поставщиком в одностороннем порядке, а также при проведении запроса предложений в связи тем, что аукцион либо конкурс были признан несостоявшимся) и для некоторых случаев, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Следует указать, что размер обеспечения устанавливается в процентном отношении к начальной (максимальной) цене контракта и не подлежит пропорциональному изменению по результатам торгов. Исходя из выше сказанного в случае если будет увеличено количество (объем) товара, работ либо услуг как в процессе выполнения государственного контракта, так и при его заключении (п. 18 ст. 34, ст. 94 ФЗ-44) размер обеспечения не может быть изменен, потому как увеличение не превышает максимальную (начальную) цену.

В процессе выполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право предоставить заказчику обеспечение выполнения контракта, уменьшенное на размер исполненных обязательств, которые предусмотрены контрактом, взамен обеспечения исполнения контракта, которое было ранее предоставлено. Необходимо указать, что имеется возможность изменить способ обеспечения выполнения контракта.

Банковская гарантия выступает как один из наиболее актуальных и востребованных способов по обеспечению выполнения обязательств. В связи с тем, что с 01.06.2015 в ГК РФ были внесены изменения, согласно с которыми вместо банковской гарантии была установлена так называемой независимая гарантия, чем увеличен круг организаций, которые имеют право на выдачу такой гарантии. Однако в ФЗ-44 такие изменения не были внесены и потому как и раньше сохраняется указание на определенный перечень именно банков, которые имеют право выдать гарантии. Исходя из выше сказанного считаем необходимым применительно к способам обеспечения обязательств в сфере правового регулирования государственного контракта говорить именно о банковской гарантии, безусловно, как разновидности независимой гарантии.

Банковская гарантия как способ обеспечения обязательств является очень надежным способом выполнения обязательств по государственным контрактам в силу большинства моментов. Необходимо указать на то, что применение банковской гарантии не может покрыть все имеющиеся убытки по такому контракту, в связи с тем, что сумма гарантии, беря во внимание приведенные выше положения, является как такая, что четко установлена и подлежит уплате, в случае если имеют место нарушение условий контракта, она не связанна с доказанными убытками государственного заказчика. Необходимо отметить, что такой способ как страхование ответственности, даст возможность возместить все, имеющиеся убытки заказчика. Залогом и поручительством могут обеспечиваться кроме убытков и взысканий различные штрафных санкций.

По мнению ученых, использование такого способа обеспечения как банковская гарантия наиболее выгодно для поставщика (подрядчика, исполнителя), так как гарантия позволит ему отказаться от предоставления наличных средств, тем самым улучшит финансовое состояние принципала, в связи с тем, что из оборота не вынимаются денежные средства.

Следует указать, что действие государственного контракта продолжается до того момента как полностью не будут исполнены все обязательства по контракту, а банковская гарантия, связана именно со сроком поставки товара, исполнением работ и оказанием услуг, указанных в контракте. В соответствии с положениями законодательства под банковской гарантией понимается односторонняя сделка, имеющая отлагательные условия, которым является невыполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства. Таким образом, государственному заказчику предоставлено право на взыскание, которое возможно осуществить только в течение месяца с момента, что указан в контракте срока выполнения собственных обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем). По нашему мнению указанный срок является неразумным, который оказывает стимулирующее воздействие на государственного заказчика, чтобы он взыскивал суммы с гаранта, а не реально исполнил обязательства. По мнению большинства, ученых- цивилистов такой срок должен быть не меньше 6 месяцев, при этом в извещении должно быть указано конкретные сроки закупки.

Кроме того, условия банковской гарантии, выдаваемой как обеспечение по государственному контракту, нормативно определены, в том числе те, которые традиционно определяются гарантом по своему усмотрению. Следует указать, что цели государственной закупки предопределяют жесткое нормативно-правовое регулирование, но если учитывать, что это институт частного права, следует соблюдать баланс интересов. В связи с тем, что осуществляется такое жесткое регулирование действий гаранта, а также, и принципала в сфере частного права не даст возможность эффективно использовать указанный финансовый инструмент.

Далее рассмотрим еще один способ обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту, которым является «внесение денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором согласно с положениями законодательства Российской Федерации учитываются операции со средствами, которые поступают заказчику», или еще она именуется как обеспечительный платеж.

Необходимо указать, что до 01.06.2015 данный способ обеспечения не был урегулирован в положениях гражданского законодательства, что создавало не мало проблем в правоприменительной практике. На сегодняшний день узнанная проблема разрешена на уровне гражданского законодательства, так как были внесены соответствующие изменения, однако данный вопрос так и не был разрешен в положениях ФЗ-44, потому как такие изменение не были внесены, что привело к появления новых вопросов, касательно того будут ли указанный закон приведен в соответствие с ГК РФ либо законодатель посчитает, что невозможно применить данные положения ГК РФ для обеспечения исполнения государственных контрактов; и по какому пути будет идти развитие судебной практики.

Положениями п. 13 ст. 44 ФЗ-44 определены последствия, в случае если победитель торгов будет не надлежаще выполнять обязанности заключая государственный контракта исполнение которых обеспечивается

«обеспечительной суммой»: при этом указанный платеж не будет возвращен вне зависимости от того, были убытки у государственного заказчика и в каком размере или вообще не было.

Необходимо отметить, то в настоящее время четко не определены в положенияхФЗ-44«обеспечительнаясумма»приобеспечениивыполнения государственного контракта. Потому считаем целесообразным распространять действие положений п. 2 ст. 381.1 ГК РФ, согласно с которыми «в случае если не наступит срок обстоятельств, который указан в абзаце втором пункта 1 данной статьи, либо прекращения обеспечительного обязательства указанный платеж должен бытьвозвращен, если другое не установлено соглашением сторон», а также на отношения в сфере обеспечения выполнения государственного контракта. Следует указать, что с позиции соблюдения публичных интересов обеспечительный платеж выступает как эффективный механизм, однако необходимо остановиться и на его недостатках.

Обеспечительная функция - это универсальное свойство, которое состоит исключительно в том, что они «в первую очередь его целью выступает предотвращение невыполнение договора». Однако в сложившихся условиях,

когда обеспечительный платеж не определён положениями в ФЗ-44, то основной функцией указанного института обеспечения исполнения обязательств заканчивается и он становится исключительно средством при помощи, которого осуществляется удовлетворения интересов кредитора.

В рамках нашего исследования мы рассмотрели два способа при помощи, которого осуществляется обеспечения выполнения обязательств, которые разрешены в государственных закупках. Для данных способов характерна стимулирующая и обеспечительная функция. Однако их применение осложнено тем, что их использование приводит к необходимости изъятия из оборота денежные средства, которые будут использоваться как обеспечения.

Исходя из, выше сказанного считаем необходимым использовать одного из способов обеспечения обязательства, в сфере государственных закупок заключая любого государственного контракта вне зависимости от суммы. С целью повышения уровня защиты интересов заказчиков от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), сокращения рисков, которые связаны с утратой предоставленного авансового платежа и неисполнением контрактов, необходимо расширить перечень применяемых способов обеспечения исполнения обязательств.

Переходя к вопросу, связанному с юридической ответственностью сторон по договору поставки для государственных и муниципальных нужд, чья актуальность определяется высоким уровнем значимости данного вида договоров для развития общественных отношений в сфере экономики и для успешного функционирования механизма государства. Вопросы совершенствования государственных поставок непосредственно связаны с укреплением правопорядка и борьбой с коррупцией.

Так как договор поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд имеет гражданско-правовую природу, в основе ответственности по этому договору лежат принципы гражданско-правовой ответственности. Но стоит учитывать, что в современной доктрине не сформировано общего подхода как к юридической ответственности, в целом, так и к пониманию сущности и оснований гражданско-правовой ответственности.

Законодательство о контрактной системе предусматривает ответственность в виде административных штрафов, но эта ответственность относится, как правило, не к сторонам договора, а к должностным лицам и членам конкурсных комиссий. Она наступает за нарушения процедурного характера, которые могут повлечь за собой принятие неправильного решения о размещении заказа.

Эти меры не влияют на гражданско-правовой характер договора поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Ответственность участников такого договора на его неисполнение или ненадлежащее исполнение должна наступать в соответствии с нормами гражданского права.

Анализ положений действующего законодательства показывает, что ответственность для поставщика по договору поставки для государственных и муниципальных нужд имеет важные признаки: она должна быть предусмотрена контрактом и относится к числу его существенных условий; она выражается в виде неустойки, штрафов и пеней; основанием для данной ответственности выступает ненадлежащее исполнение обязательств, включая просрочку исполнения обязательства.

Названные особенности свидетельствуют о гражданско-правовом характере ответственности по договору поставки для государственных и муниципальных нужд.

Как отмечает Д.В. Ладугина, гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов используется пока что в недостаточной мере. Но отдельные примеры, связанные с возмещением должностными лицами имущественного ущерба, причиненного государству при размещении заказов, есть.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает юридическую ответственность для сторон договора поставки продукции для государственных и муниципальных нужд. Эта ответственность может быть гражданско-правовой, уголовной, дисциплинарной и административной. Так как договор поставки для государственных нужд имеет гражданско-правовой характер, то и ответственность за нарушение условий данного договора является гражданско-правовой ответственностью, которая наступает на основе норм ГК РФ.

Проблемы правового регулирования договора поставки для государственных и муниципальных нужд

В Российской Федерации договорные отношения между государством и бизнесом, осуществляются посредством заключения договора (государственного контракта) на поставку товаров, услуг или работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые предусматривает бюджетное законодательство. При осуществлении закупок государство оказывает воздействие на сектора экономики, способствует их развитию. Государственный рынок закупок товаров, услуг или работ является мощным рычагом влияния государства на экономическое развитие страны.

Проведение государственных закупок оказывает влияние на уровень цен и доходы частных предпринимателей, которые заинтересованы в получении прибыли и увеличении количества продаж. Сектор частного предпринимательства привлекается к решению социальных и экономических задач при осуществлении государственных закупок.

Проблемы формирования эффективной и конкурентоспособной системы государственных закупок особенно актуальны, в связи с активизацией роли государства в экономике страны и появлению необходимости развития механизмов рынка государственных закупок.

В настоящее время много положений 44-ФЗ «О контрактной системе» вызывают вопросы и сомнения в возможности их реализации. При исследовании данного федерального закона выявлены проблемы, которые могут осложнить работу заказчиков при применении данного нормативного акта. Первой проблемой, является отсутствие в законе понятий государственных и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений. Отсутствие общей трактовки данных понятий приводит к неправильному пониманию заказчиками целей осуществления закупок. Соответственно, требуется внести в закон определение, что понимается под государственными и муниципальными нуждами, нуждами бюджетных учреждений.

Вторая проблема касается ст. 18 Закона №44-ФЗ «Обоснование закупок». Данная норма предписывает государственного заказчика при формировании плана закупок обосновывать объект закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, которая определяется положением ст. 13 данного закона.

Цели совершения закупок определены п. 1 и 3 ст. 13 Закона 44-ФЗ, при этом, в указанных нормах отсутствует такая цель осуществления закупок, как выполнение функций казенного или бюджетного учреждения. Следовательно, бюджетное или казенное учреждение при осуществлении закупок может обосновать их выполнение, только основываясь на п. 1 и 2 ст. 13, что существенно осложнит задачу таких учреждений при подготовке плана закупок. Для устранения данной проблемы необходимо внести п. 3 ст. 13 44-ФЗ цели: «выполнение функций бюджетного, казенного учреждения».

Проблемные аспекты также существуют в п. 7 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ требования к участникам закупки: отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника\ закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята). При подаче заявки на участие в закупке участник декларирует соответствие данному требованию. При этом неясно, каким образом в соответствии с ч. 8 данной статьи комиссия по осуществлению закупки сможет проверить соответствие участника указанным требованиям. Для решения данной проблемы необходимо разработать методические рекомендации по порядку проверки соответствия участника закупки требованиям изложенным в п. 7 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Рассмотрев положения ч. 6 ст. 54, ч. 13 ст. 69, ч. 15 ст. 70, ч. 6 ст.77, ч. 3 ст. 91, регулирующих последствия признания процедуры закупки несостоявшейся, если победитель уклоняется от заключения государственного контракта, то заказчик получает право обратиться в суд с иском о возмещении убытков в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке, и заключить контракт с участником, заявке на участие в закупке которого присвоен второй номер. В данном случае заказчик для заключения государственного контракта с другим участником закупки в обязательном порядке должен обратиться в суд с указанными требованиями.

Анализируя типовые формы контрактов по поставке товаров для государственных нужд разработанные по 44-ФЗ, прослеживается проблема, содержащая отсылочную норму к ГК РФ. При этом ст. 525, указывает, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки только в части статей 506 - 522, а односторонний отказ при поставке регулируется статьей 523 ГК РФ. Положения об одностороннем отказе при поставке не распространяются на государственные нужды и применение данных положений недопустимо.

Необходимо предусмотреть механизмы административной ответственности для самих заказчиков при недобросовестном расторжении контракта в одностороннем порядке.

Как видно, в настоящее время достаточно много положений ФЗ РФ от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» являются проблематичными и вызывают сомнения в возможности их реализации на практике. Некоторые нормы данного закона необходимо дополнить новыми положениями, некоторые - исключить совсем. Так же обращалось внимание на то, что некоторые нормы рассматриваемого закона противоречат положениям ГК РФ и не могут быть применены в принципе.

Заключение

Необходимо отметить, что договор поставки на начальном этапе развития обладал признаками договора купли-продажи, что свидетельствовало о соотношении поставки и купли-продажи как общее и частное. Роль договора поставки для государственных нужд продолжает оставаться значительной. Содержание новейших нормативно-правовых актов, опосредующих отношения по поставкам товаров для государственных нужд, способствуют усилению ответственности поставщиков за нарушение условий договора, а также направлено на усиление контроля за целевым использованием средств государственного бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 526 ГК РФ контракт на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд по своей правовой природе является исключительно гражданско-правовым договором. Представляется, для устранения разнообразия мнений по поводу правовой природы договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд необходимо в п. 3 ч. 1 ст. 1 закона № 44- ФЗ после слов «заключения гражданско-правового договора» добавить слова «в соответствии с § 4 главы 30 ГК РФ».

Договор поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд является гражданско-правовым договором и в этом качестве обладает важными особенностями. Эти особенности проявляются в порядке его заключения, изменения и прекращения, а также в особенностях его содержания. Выявленная специфика выступает производной чертой по отношению к правовой природе этого договора, который ориентирован на реализацию публичного интереса и в качестве одной из сторон непременно включает органы государственной власти или местного самоуправления. В отличие от иных видов гражданско-правовых договоров, государственный контракт имеет более широкий круг существенных условий. Именно широкий набор существенных условий отличает его от иных видов гражданско-правовых договоров и определяется его публичным характером

Потребности государства определяются исходя из: обеспечения необходимого уровня обороны и безопасности; необходимости реализации федеральных государственных программ, межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, в том числе региональных целевых программ, муниципальных программ, а также экспортных поставок во исполнение международных обязательств Российской Федерации; формирования и поддержания государственных материальных резервов.

В соответствии с Законом о контрактной системе закупки могут быть осуществлены следующими способами: определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов; определение поставщиков (подрядчиков исполнителей) путем проведения запросов предложений; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запросов котировок; закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Процедура заключения договоров на поставку для указанной категории нашла отражение в ст. 528 ГК РФ. Проект договора, согласно данному документу, разрабатывает заказчик, после чего направляет его исполнителю (когда иное не было прописано в соглашении). Заключение договора проводится в соответствии с существующими правилами. Исполнитель берет на себя обязанность направления подписанного проекта своему заказчику. Делается такое не позднее 30 дней с момента получения.

Действующее российское законодательство предусматривает юридическую ответственность для сторон договора поставки для государственных и муниципальных нужд. Эта ответственность может быть гражданско-правовой, уголовной, дисциплинарной и административной. Так как договор поставки для государственных нужд имеет гражданско-правовой характер, то и ответственность за нарушение условий данного договора является гражданско-правовой ответственностью, которая наступает на основе норм ГК РФ.

В настоящее время достаточно много положений ФЗ РФ от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» являются проблематичными и вызывают сомнения в возможности их реализации на практике. Некоторые нормы данного закона необходимо дополнить новыми положениями, некоторые - исключить совсем. Так же обращалось внимание на то, что некоторые нормы рассматриваемого закона противоречат положениям ГК РФ и не могут быть применены в принципе.

Список используемой литературы Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 3 июл. 1998 г.: по состоянию на 28 дек. 2017 г.]. - Сб.законодательства РФ 1998 № 31, ст. 3823.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): [федер. закон: принят Гос. Думой 30 нояб. 1994 г.: по состоянию на 29 дек. 2017 г.]. - Сб.законодательства РФ 1994 № 32, ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): [федер. закон: принят Гос. Думой 26 янв. 1996 г.: по состоянию на 05 дек. 2017 г.]. - Сб.законодательства РФ 1996 № 5, ст. 410.

5. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: [федер. закон: принят Гос. Думой 02 дек. 1994 г.: по состоянию на 09 июл. 2011 г.]. - Сб.законодательства РФ 1994 № 32, ст. 3303.

6. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: [федер. закон: принят Гос. Думой 05 апр. 2013 г.: по состоянию на 31 дек. 2017 г.]. - Сб.законодательства РФ 2013 № 14, ст. 1652.

7. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: [федер. закон: принят Гос. Думой 13 дек. 1994 г.: по состоянию на 13 июл. 2015 г.]. - Сб.законодательства РФ 1994 № 34, ст. 3540.

8. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: [федер. закон: принят Гос. Думой 21 июл. 2005 г.: по состоянию на 02 июл. 2013 г.]. - Сб.законодательства РФ 2005 № 30, ст. 3105 - утратил силу

9. О государственном оборонном заказе: [федер. закон: принят Гос. Думой 27 дек. 1995 г.: по состоянию на 2806 дек. 2011 г.]. - Сб.законодательства РФ 1996 № 1, ст. 6.

10. О государственном материальном резерве: [федер. закон: принят Гос. Думой 29 дек. 1994 г.: по состоянию на 05 апр. 2016 г.]. - Сб.законодательства РФ 1995 № 1, ст. 3.

Судебная практика

1. Постановление ФАС ВСО от 12 мая 2010 № А10-1369/2009 [Электронный ресурс]: В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (01.04.2018)

Литература

1. Андреева Е.М. Административный договор в теории и практике государственного управления // Новый юридический журнал. - 2013. - № 1. - С. 23- 27

2. Астахова М. В. Договор поручительства - один из видов обеспечения исполнения обязательств по государственным контрактам // Российский следователь. - 2015. - № 1. - С. 39 - 41

3. Барыбина Е.Л. Понятие «государственные (муниципальные) нужды» в предмете государственного контракта как средства самоорганизации гражданских правоотношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд

// Современное право. - 2014. - № 10. - С. 79-83.

4. Белоусов И.В. К вопросу о правовом регулировании отношений по договору поставки. // Хозяйство и право. - 2014. -№ 3. - С. 24-27.

5. Блинкова Е.В., Кошелюк Б.Е. Договор поставки товаров для государственных нужд. Монография. - М.: Проспект, 2017 - 152 с.

6. Гаврилова И.С., Новиков С.В. Контрактная система в госзакупках: теория и практика. Учебное пособие. - М.: Доброе слово, 2017. - 184 с. С. 94

7. Гапанович А. В. Особенности исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту // Право и экономика. - 2013. - № 2. - С. 10 -16

8. Гоц Е.В. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в России // Образование и право. - 2016. - № 10. - С. 92-101

9. Евсегнеев В.А. Собственность на землю в фокусе интересов // Журнал российского права. - 2014. - № 8. - С. 69-79

10. Емельянов А.С., Черногор Н.Н. Правопорядок: экономическое поведение и его правовая форма // Законодательство и экономика. - 2016. - № 8. - С. 22 - 27

11. Колтырина Л.Ю. Гражданско-правовое регулирование договора поставки для государственных и муниципальных нужд по законодательству Российской Федерации // Вестник магистратуры. - 2016. - С. 69-74.

12. Конюх Е.Л. Обеспечение жилищных и земельных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. - 2016. - № 1. - С. 30-43

13. Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики: Монография. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 240 с.

14. Кошелюк Б. Е. К вопросу об обеспечении исполнения государственных контрактов // Гражданское право. - 2015. - № 3. - С. 32 - 34

15. Ладугина Д.В. Правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 8. - С. 44

- 49

16. Логинова Е.В. Особенности содержания договора (контракта) на поставку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд // Правозащитник. - 2015. - № 4. - С. 13 - 16

17. Мареева Л.А., Свиридова Д.С. Закупки в муниципальных и государственных учреждениях // Логистические системы в глобальной экономике. - 2016. - № 6. - С. 212-216.

18. Мареева Л.А., Свиридова Д.С., Тарасова И.В. Порядок осуществления закупок государственными учреждениями // Финансирование и кредитование российского бизнеса: региональный опыт, проблемы, перспективы. - 2016. - С. 59- 62.

19. Мельников В.С. К вопросу о понятии гражданско-правового договора: проблемы теории и правоприменительной практики // Российский судья. - 2014. -

№ 12. - С. 37 - 42

20. Мордовина М.Г. Основные изменения в законодательстве о закупках // Актуальные вопросы повышения финансовой грамотности населения: проблемы и перспективы: сборник статей Международной научно-практической конференции

- 2017. - С. 162-164.

21. Морозов А. А. Эволюция развития механизма правового регулирования договора поставки для государственных нужд в Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. - 2016. - № 3. - С. 99 - 108

22. Муравьева С. В., Храпунова Е. А. Что доверено доверенностью ? //Юрист. - 2013. - № 6. - С. 9 - 11

23. Никольский Д.С. Ответственность участников договора поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд // Вестник РУДН. - 2014. - № 1. - С. 73 - 79

24. Осипова С.Б. Способы обеспечения исполнения государственного контракта

// Бизнес. Образование. Право. - 2015. - № 3 (32). - С. 253-256.

25. Пашенцев Д.А., Чернявский А.Г. Социальные основания гражданско- правовой ответственности : монография. - М.: Русайнс, 2018. - 144 с.

26. Перов В.И., Модякова А.А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Инновации: перспективы, проблемы, достижения - 2016. - С. 178 - 191

27. Плотникова И.В. От системы государственных закупок к федеральной контрактной системе: рыночные и административные механизмы. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2013. - № 24. - С. 29 - 37

28. Прохорова Е.Ю. Значение и сфера применения договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд // Наука, образование, общество: тенденции и перспективы развития Сборник материалов III международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 328-330.

29. Розовенко М.В. Понятие и порядок определения государственных нужд // Общество и право. - 2013. - № 5. - С. 120-123

30. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России: Монография.

– М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 496 с.

31. Селиванова А.А. Проблемы становления и развития гражданско-правового института государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд в сфере строительства // Вестник Московского университета МВД России . - 2014. - № 6. - С. 101 - 107

32. Ситдикова Л.Б. Теоретические и практические проблемы правового регулирования информационных и консультационных услуг в гражданском праве России. - М. : Юрист, 2013. - 343 с.

33. Сурков А.Н., Цокур Е.Ф., Пахомова Е.М. Аукционы: правовое регулирование и проблематика // Вестник Ессентукского института управления, бизнеса и права.

- 2016. - № 12. - С. 91-98

34. Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: монография. - М.: Проспект, 2015.

- 240 с.

35. Ткаченко Т.В., Логинова М.Э. Понятие «государственные и муниципальные нужды» в современном законодательстве Российской Федерации // Культура. Наука. Интеграция. - 2015. - № 2 (30). - С. 45-49.

36. Хабарова А.С. Электронный аукцион: современность и перспективы // Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях: сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 450-453

37. Шамакова М.Ф., Кренева С.Г. Электронный аукцион как способ закупки в контрактной системе // Актуальные проблемы экономики современной России. - 2016. - № 3. - С. 115-120

38. Шмакова Е.Б. Общественный интерес как условие изъятия собственности в конституциях зарубежных стран // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 6. - С. 52 -57

39. Гражданское право. Учебник: в 3 т.: Т. 1: / Под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. - М. : Проспект, 2015. - 776 с.

40. Гражданское право: учебник: в 3 т.: Т. 2 / Под ред. С.А. Степанова. - М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2011. - 712 с.

41. Добрецов Г. Б. Контракт : учебное пособие. - Красноярск, 2014. - 55 с.

42. Мейер Д.И. Русское гражданское право / Д.И. Мейер. - М. : Статут, 2003. - 831 с.

43. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / Под ред. И.Ю. Артемьев. - М.: Статут, 2015. - 624 с.

44. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства Учебник. - М.: Статут, 2003. - 622 с.

45. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй. В 3-х т. Т. 2. / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут: Консультант Плюс, 2015. - 421 с.

46. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй: в 3 т.: Т. 1 / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2016. - 533 с.

47. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: Статут, 2016. - 1208 c.

48. Шевченко Е. Е. Заключение гражданско-правовых договоров : проблемы теории и судебно-арбитражной практики.. - М. :Инфотропик Медиа, 2014. - 312 с.

49. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2014. - 284 с.

50. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. - М.: Лань, 2013.

- 544 с.

51. Шпакова Р.Н. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Учебное пособие. - М.: МГИМО-Университет, 2017. - 424 с.

52. Яковлев В.Ф. Избранные труды. В 2-х томах: Том 2: Гражданское право: история и современность. - М.: Статут, 2012. - 976 с.

Размещено на Allbest.ru