Договор строительного подряда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы исследования. Актуальность выбранной темы вызвана тем, что на данный момент в Российской Федерации стремительно развивается рынок строительства и иных услуг неразрывно связанных со строительством. Непосредственно это обосновывается востребованностью жилищного строительства, коммерческой недвижимости, коммуникаций, дорог, поскольку это неотъемлемая часть жизни человека.

В результате повышения спроса на строительные услуги правовое регулирование договора строительного подряда нуждается в изменении и дополнении на законодательном уровне.

Именно для договора строительного подряда решение проблемных вопросов является особенно актуальным и современным, поскольку, во-первых, в законодательстве Российской Федерации этот вопрос освещен не достаточно обширно, потому как Гражданский кодекс Российской Федерации не отражает современных тенденций и правового положения сторон и во-вторых, новые технологии, методы строительства, трудозатраты не учтены действующем законодательством, что влечет к пробелам в договоре строительного подряда. Строительная отрасль сложна и обширна, поэтому важно чтобы договор строительного подряда, используемый сторонами, был заключен грамотно и отвечал современным отношениям, складывающимся в этой отрасли. договор подряд строительный правовой

Таким образом, договор строительного подряда нуждается в законодательном осмыслении.

Целью исследования является проведение полноценного научного анализа договора строительного подряда и выработка на этой основе рекомендаций, предложений, уточнений и внесения изменения в действующее законодательство Российской Федерации касательно договора строительного подряда.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. сформулировать понятие договора строительного подряда;

2. определить существенные условия характерные для договора строительного подряда;

3. изучить правовое регулирование договора строительного подряда;

4. выявить отличительные черты заключения договора строительного подряда;

5. определить содержание договора строительного подряда;

6. обозначить условия расторжения договора строительного подряда;

7. определить специфику условий договора строительного подряда, способствующих его реализации;

8. выявить проблемные аспекты по вопросу ответственности сторон в договоре строительного подряда.

Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства Российской Федерации в сфере регулирования отношений по договору строительного подряда.

Объектом исследования являются взаимоотношения сторон, возникающие при заключении и исполнении договора строительного подряда.

Методологическую основу составляют совокупность методов: общенаучный логический метод, а именно дедукции, диалектический, сравнительно-правового, формально-логического и метода системного анализа юридических явлений, а также метод выработки правовых решений.

При проведении исследования изучались и анализировались труды: М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Е.В. Гуменюк, А.А. Гурылевой, В.П. Мозолина, В.В. Никитина, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого.

Нормативную базу исследования составляют:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018 № 120-ФЗ «О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации») // «Собрание законодательства РФ», 28.05.2018, № 22, ст. 3044

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. (в ред. от 05.12.2017 № 379-ФЗ "О внесении изменений в стaтью 426 чaсти первой Грaждaнского кодексa Российской Федерaции и стaтью 786 чaсти второй Грaждaнского кодексa Российской Федерaции") // Собрaние зaконодaтельствa РФ от 11 декaбря 2017 . - № 50 (чaсть 3). Ст. 7550

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018 N 89-ФЗ "О внесении изменений в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации") // "Собрание законодательства РФ", 30.04.2018, N 18, ст. 2559

4. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 29.12.2017 "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") "О техническом регулировании"// "Российская газета", N 172, 04.08.2017

5. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") «О саморегулируемых организациях» // "Собрание законодательства РФ", 04.07.2016, N 27 (часть II), ст. 4293.

Структура и объем работы. Данное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Положения, выносимые на защиту:

1. Устоявшимися существенными условиями договора строительного подряда являются: предмет, цена и срок. Данные условия способствуют понимать сущность и отображать цель заключаемого договора, но в связи с развитием общества и популяризацией договора строительного подряда, всё большее значение приобретает техническая документация при заключении рассматриваемого договора, поскольку она отражает требования и нормы к подлежащей выполнению работе и от нее зависит результат и качество проведенных работ. Поэтому, подобает в пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса внести изменения изложив данный пункт в следующем виде: «По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы в соответствии с технической документацией, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену».

2. Статья 710 содержит положение о том, что если подрядчик сумел сэкономить в процессе осуществления работ, то он может претендовать на оплату работ по установленной договором цене, при условии недоказанности заказчиком, что экономия повлияла на качество выполненных работ. Применение данного положения применительно к договору строительного подряда представляется неправильным, в связи с тем, что на современном этапе развития общества почти что каждый подрядчик имеет желание заработать гораздо больше, чем предусмотрено договором, соответственно это подмывает на экономию в процессе деятельности, что влечет в большинстве случаев ухудшение качества работ. Некачественно выполненная работа влечет не только убытки и неблагоприятные последствия для заказчика, но также подрывает качество строительных работ на рынке в целом. Предполагается возможным включить пункт 3 в статью 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащий следующее положение: «При выполнении работ, затраты на которые явно оказались меньше заявленной стоимости в договоре, подрядчик обязуется вернуть неистраченную сумму заказчику».

3. Положения параграфа 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат указаний в какой форме должен быть заключен договор строительного подряда, чем стороны зачастую пренебрегают, в итоге у сторон возникают спорные правоотношения и суд признает рассматриваемый договор заключенным лишь на основании утвержденной технической документации или на основании приемки результата работ. Необходимо в параграф 3 главы 37

Гражданского кодекса Российской Федерации добавить статью следующего содержания: «Договор строительного подряда надлежит заключать в письменной форме, подписывая всеми сторонами договора».

4. У подрядчика имеется особое право без уведомления заказчика позволить мелкие отступления от технической документации, при условии, если они не окажут влияния на качество и результат объекта в целом. Законодательство и судебная практика не раскрывают и не дают понятия определению «мелкие отступления», допускаемые подрядчиком, что существенно утяжеляет разрешение возникающих споров. Предполагается разумным добавить определяющее положение таким отступлениям в статью 745 Гражданского кодекса Российской Федерации и выразить отступления в процентах от общей суммы договора строительного подряда следующим образом: «Мелким отступлением подрядчика от технической документации признается такое отступление, которое не превышает 5 процентов от общей стоимости договора строительного подряда».

5. На сегодняшний момент, одним из самых эффективных способов решения проблемных задач является членство в саморегулируемой организации, которое оказывает влияние на безопасность объектов строительства, выступает гарантией возмещения вреда в случае причинения вреда недостатками строительных работ и содействует повышению качества выполняемых работ по строительству и иных связанных неразрывно со строительством работ, реконструкции, капитальному ремонту. Саморегулируемая организация завоевала главенствующую позицию по эффективности метода регулирования отношений между сторонами договора строительного подряда

Глава I. Общие положения о договоре строительного подряда по законодательству Российской Федерации

1.1 Сформированное понятие договора строительного подряда и его характеризующие признаки

Возникновение, развитие и формирование инфраструктуры порождает социально-экономическую потребность существования договора строительного подряда. Несомненно, что на сегодняшний день обществу невозможно жить и развиваться без объектов жилищного фонда, предприятий, зданий, строений, дорог, сооружений различного типа и назначения. Кроме этого, уже существующие объекты инфраструктуры нуждаются в регулярном поддержании необходимого состояния, а также ремонте и реконструкции. Помогает упростить жизнь и решить возникающие задачи в данной отрасли - это договор строительного подряда, благодаря которому у субъектов появляется возможно достичь взаимного удовлетворения интересов. Роль договора строительного подряда состоит в том, что строительство считается главной областью экономики страны, является неотъемлемым фактором жизнедеятельности человека и вносит огромный вклад в социальное производство. Фактически в настоящее время нет ни единой сферы, в которой не затрагивался вопрос, связанный со строительством. Раскрытие понятия и признаков договора строительного подряда, а также формирование представления о данном виде договора в настоящей работе будет производиться на основе законодательства Российской Федерации.

Гуменюк Е.В. отмечает, что: «В экономике любого общества отношения по созданию материальных ценностей занимают главное место, выражая содержание общественного производства. Право, придав им юридическую форму, выполняет функцию одного из основных регуляторов процесса создания материальных благ, впоследствии попадающих в сферу имущественного оборота, который регулируется иными институтами права (купля-продажа, мена, дарение, расчеты)».1

Брагинский М.И., Витрянский В.В. и Гуменюк Е.В. в своих работах отображают схожее мнение, относительно того, что изначально договор подряда близко был сопряжен с такими видами обязательств, как купля-продажа и личный найм. Можно сказать, что первоисточники современного представления о договоре подряда и о выделении договора строительного подряда в индивидуальный вид договора подряда возникли в римском праве, так же, как и само понятие договора строительного подряда. В римском праве была система договоров, где выделялся первостепенно договор найма, а в нем непосредственно выделялось еще три вида найма. Так, первым видом являлся - наем вещей, вторым видом - подряд и третьим - наем услуг. Второй и третий вид объединяло то, что их сущность состояла в осуществлении работ. Но, существенным различием между указанными двумя видами служило то, что целью наема услуг являлась работа, то есть реализация труда, а подряда - организационные моменты работы.2

В настоящее время Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет понятие договора строительного подряда в части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, излагаемое в следующем виде: «По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену» .3

Важно обозначить, договор строительного подряда является разновидностью договора подряда, хотя и имеет принципиальные отличия и особенности, но все же регулируется главой 37 «Строительный подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, но параграф указанной главы, оказался наиболее ёмким по сравнению с другими, выделенными в ней. Совокупно с указанными нормами, к договору отношениям, возникающим по договору строительного подряда, применяются правила параграфа 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вышеуказанное понятие вполне четко и ясно раскрывает сущность договора строительного подряда, но следует более полноценно изучить сущность договора строительного подряда и представления различных авторов об этом договоре.

Так, Пивина К.В. дает свое понятие договора строительного подряда и определяет его следующим образом: «Договор строительного подряда - это такое соглашение, по которому одна сторона (подрядчик) в определенный период обязуется по заданию второй стороны (клиента) осуществить строительные работы и предоставить их результат, а клиент обязуется создать требуемые условия для исполнения строительных работ, принять итог проделанных строительных работ и оплатить за него подрядчику обусловленную стоимость».

Пункт 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет положение о том, что договор строительного подряда может заключаться на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

Романова В.В. дает краткую характеристику договора строительного подряда и пишет, что: «договор строительного подряда является консенсуальным, двусторонним и возмездным»6. Применительно к юридической природе договора строительного подряда следует отметить, что в данном случае указанному договору не присуща возможность исполнения, непосредственно в момент заключения, в связи с тем, что момент заключения договора и момент исполнения обязательств, принятых по договору, всегда отделены определенным друг от друга временем.7

Как уже отмечалось ранее, договор строительного подряда имеет свои принципиальные отличия и особенности, которые делают возможным обособить его в индивидуальный вид договора подряда. Суханов Е.А. отмечает две такие особенности: первая особенность состоит в том, что работа, которую подрядчик обязуется выполнить по договору строительного подряда, обязательно относится к строительству новейшего объекта или выражается в иных строительных работах, вторая особенность заключается в том, что у заказчика имеется определенная обязанность перед подрядчиком, которая не предусмотрена для других видов договоров, данная обязанность заключается в формированию подрядчику требующихся условий для выполнения работ.

Отдельно следует сказать о предмете договора строительного подряда, который представляет собой отличительную особенность от всех других договоров, поскольку может включать в себя несколько определенных действий. Предметом договора строительного подряда можно назвать следующие действия: строительство определенного объекта и передача последнего заказчику; реконструкция предприятия, здания, сооружения или иного объекта, и передача результатов работ заказчику; выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ и передача их результатов заказчику.8 Схожее мнение высказывает и Гуменюк Е.В., он пишет, что «специфичность предмета договора - работы, выполняемые на его основе, которые ведут к созданию или реконструкции (обновлению, перестройке, реставрации) объектов недвижимости и при установлении пределов действия параграфа «Строительный подряд» определяющее значение должны иметь общие для всего строительства признаки».9 B данном случае предполагается, что главным отличием выступает здесь факт того, что при окончании строительных работ - окончательный результат работ, во-первых, является недвижимым, во-вторых, оригинален, поскольку для каждого объекта строительства предполагается свой проект, и в-третьих, будет эксплуатироваться неопределенное количество времени. Также, под понятие предмета договора строительного подряда, можно отнести действия заказчика: создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ; принятие объекта строительства или результатов иных строительных работ; уплата обусловленной цены за выполненные работы.

Еще одним неординарным признаком характерным для договора строительного подряда, который обособляет указанный договор в частный вид договора подряда, является направление работ и своеобразная зона, в которой данные работы выполняются. Вследствие чего, например, выполнение пусконаладочных работ относится к предмету именно договора строительного подряда, только если выполнение этих работ связано со строительством соответствующего объекта. Если же пусконаладочные работы не взаимодействуют процессу строительства, например, при замене старого оборудования на новое смонтированное и введение его в эксплуатацию, тогда такие работы проводятся по договору подряда. 10

Нужно заметить, что подрядчик должен обладать специальной правоспособностью, под которой понимается способность своими действиями создавать для себя права и нести обязанности в тех сферах деятельности, на которые у подрядчика имеется специальное разрешение - лицензия. Выступать в качестве подрядчика по рассматриваемому договору может и простое физическое лицо и юридическое лицо в форме организации. Чаще всего в качестве юридического лица выступают организации, деятельность которых связана исключительно со строительством и которые имеют лицензию, на выполнение определенных строительных работ. На сегодняшний момент времени не все виды строительной деятельности подлежат лицензированию. 11 Еще одним документом, подтверждающим право на выполнение строительных и иных связанных со строительством работ, является сертификат. Он выдается специализируемым органом и удостоверяет соответствие подлежащих выполнению работ техническим стандартам и требованиям соответствующих регламентов или условиям договора. Подобает отметить, что указанные положения являются характерными исключительно для договора строительного подряда.

Еще одним неповторимым признаком присущем указанному договору можно назвать специфику регулирования возникающих отношений по договору строительного подряда. То есть, это система нормативно-технических актов, регулирующих технические процессы создания и проектирования объектов строительства, осуществление строительно-монтажных работ, пусконаладочных и других строительных работ. Равным образом эти же документы определяют технические требования к используемым в строительстве конструкциям, материалам. Кроме того, обязательными документами при заключении договора строительного подряда являются строительные нормы и правила, именуемые сокращенно СНиП, поскольку именно они определяют такие критерии, применимые к объектам строительства, как: надежность, безопасность, устойчивость. Обширное действие имеют государственные и отраслевые стандарты, именуемые сокращенно ГОСТ и ОСТ, и технические условия, именуемые сокращенно ТУ. Их положения распространяются на материалы, детали, конструкции, используемые при строительстве в отношении жилых зданий, сооружений и иных объектов строительства.

Необходимо обозначить особенный признак, который присущ договору строительного подряда. Заключается данный признак в том, что правоотношения сторон возможны и после сдачи результата работ. В данном случае имеется ввиду ситуация, когда подрядчик берет на себя обязанность после исполнения обязательств, принятых по договору строительного подряда, осуществлять разнообразные иные услуги, относящиеся к эксплуатации объекта строительства. Условия, по которым подрядчик будет осуществлять такие услуги, определяются в самом договоре строительного подряда. В международной практике такой формы услуги используются достаточно давно и именуются договором «продукция на руки». Юридическая природа отношений подряда допускает факультативно внести в договор строительного подряда такие обязательства. Сообразно такому договору предполагается, что будет обеспечен наиболее успешный итог осуществленной деятельности.

Практика, устремленная развить установленные границы подряда, предвидев в нем элементы остальных договоров, теперь отражена в пункте 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации. В приведенной статье содержится указание, что у подрядчика имеется возможность принятия обязанности по обеспечению эксплуатации объекта после его принятия заказчиком в течение предусмотренного в договоре срока.

Требуется отметить, что нетрадиционным признаком, отличающим договор строительного подряда от обычного договора подряда, выступает обязанность, возлагающаяся на заказчика, организовать для подрядчика все требующиеся для работы условия. Прежде всего, это взаимосвязано с предоставлением участка под строительство.

На основе изложенного, следует вывод, что договор строительного подряда строится из двухэлементной структуры, в связи с тем, что процесс выполнения работ достаточно особенный, а результатом таких работ выступает объект строительства. Соответственно, такая структура представляется как квалифицирующий признак данного договора. Надлежит отметить, что квалифицирующие признаки как раз и позволяют выделить рассматриваемый договор в отдельный вид договорного обязательства.13

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сформулировать полноценное определение договора строительного подряда, которое раскрывает его сущность и помогает более полно сформировать представление о данном виде договора. Договор строительного подряда - это правоотношение, обладающее определенными признаками, отличными от признаков присущих другим договорам, в силу которого одна сторона обладающая специальной правоспособностью, именуемая подрядчиком, обязуется в установленный договором срок построить определенный объект или выполнить иные строительные работы по заданию другой стороны, именуемой заказчиком, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

1.2 Существенные условия договора строительного подряда

Законодательство Российской Федерации предоставляет четкую установку на согласование сторонами всех существенных условий договора с целью признания его заключенным. Перечень существенных условий договора строительного подряда напрямую указан в части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации. К данным условиям относятся: предмет, срок и цена.

Гурылева А.А. также отмечает в своей статье, что: «для договора строительного подряда характерны условия, включающие предмет договора, стоимость строительных работ (цену договора) и сроки их выполнения. Без включения одного из этих условий договор будет считаться незаключенным, а, следовательно, стороны не могут требовать исполнения обязательств по договору».

Согласно пункту 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом договора подряда строительного подряда является: «выполнение работ и их особый результат в виде построенного или реконструируемого предприятия, здания, сооружения или иного объекта недвижимости, а также законченного комплекса монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ либо работ по капитальному ремонту зданий и сооружений».

Гуменюк Е.В. пишет о том, что в некоторых случаях, которые предусмотрены договором строительного подряда, в предмет договора строительного подряда достижимо включение не только строительства или реконструкции объекта либо выполнения иных строительных работ, но также и обеспечение эксплуатации объекта в течении определенного договором срока, об этом также упоминалось ранее. Подрядчик, в данном случае, берет на себя обязанность, после завершения работ, осуществлять иные услуги. Примером можно назвать техническое обслуживание здания, построенного подрядчиком.

B предмет договора также допустимо включение поэтапного выполнения работ и достижение результата. В данном случае необходимо этапы, которые надлежит исполнить, конкретизировать в договоре.

Заключение договора строительного подряда подразумевает точное установление сторонами условия о предмете. Поскольку договор строительного подряда представляет собой особое правоотношение, в силу которого воспроизводятся строительство, реконструкция и другие строительные работы, считается, что предмет договора представляет собой наиболее важное существенное условие, без согласования которого договор считается незаключенным. Ведь при таком раскладе обстоятельств между заказчиком и подрядчиком никаких обязательственных правоотношений не возникает, которые были бы взаимосвязаны с исполнением строительных работ, ибо не имеется правового факта, который мог являться основой образования гражданских прав и обязанностей. 17 Важно здесь отметить, что с противоположной стороны, верное определение предмета в договоре строительного подряда предоставляет возможность сторонам выработать прочие существенные условия договора, например, это стоимость работ, которая отражает потребность денежных расходов на осуществление работ, так как в данном случае предмет указывает на итог работ в виде индивидуально-конкретной вещи, имеющей собственную цену. Имеет принципиальное значение также то, что предмет договора строительного подряда позволяет сторонам правильно определить основные технические характеристики объекта строительства, так как это оказывает огромное воздействие на разработку и корректирование проектной технической документации.

Помимо обязательных условий, в договоре строительного подряда должны быть определены в соответствии с пунктом 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации: состав и содержание технической документации; какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию. Немаловажно заметить, что сравнительно досконально предмет договора строительного подряда квалифицирует задание заказчика, согласно которому подрядчик должен выполнить работы. Как правило, задание готовит подрядчик для передачи его заказчику с целью последующего его одобрения и принятия либо отклонения в связи с внесением изменений. При принятии задания оно передается подрядчику для выполнения. Задание содержится не только в обыкновенных предложениях и разъяснениях, которые содержатся в самом тексте договора, но главным образом в технической документации. В задании обозначаются технические показатели строящегося объекта и производственные процессы.

Как уже обозначалось ранее, согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации: «строительство и связанные с ним работы должны осуществляться согласно технической документации и смете».18 Техническая документация неотделимая часть договора, именно она определяет содержание, объем и порядок выполнения работ, тем самым уточняя детально предмет договора. Содержание технической документации и задания должны отвечать действующим СНиПам и нормативным актам того субъекта, где осуществляются работы по строительству.

Литературное определение технической документации немного отличное от определения, закрепленного в Гражданском кодексе Российской Федерации: «Под технической документацией понимается проектная, проектно-сметная документация, титульные списки, календарный план, чертежи, схемы, экспликации и другие документы, которые определяют объем всей работы по договору строительного подряда. В зависимости от этапов выполнения работ она состоит из проектной, рабочей и исполнительной документации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок обязана предоставить соответствующую документацию». Если предусмотрено, что подрядчику надлежит предоставить техническую документацию, то она должна быть одобрена заказчиком. На основе данного положения можно сделать заключение, что вышеназванные условия относятся к числу неотъемлемых, соответственно, в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации и существенных условий данного договора20.

Следует отметить, что отсутствие принятой технической документации может не служить абсолютным основанием для признания не достижения соглашения о предмете договора и тем самым, признания договора незаключенным. Вышеуказанное заключение возможно разъяснить следующим примером.

В пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" - закреплен следующий судебный спор: «Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика неустойки за просрочку оплаты работ. В своих возражениях заказчик сослался на статью 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой подрядчик обязан осуществить строительство и связанные с ним работы согласно проектно-технической документации, определяющей объем, содержание работ и другие требования. В связи с отсутствием такой документации, определяющей предмет договора, или соглашения о ее предоставлении договор следует считать незаключенным. В договоре было предусмотрено, что обязанностью подрядчика является постройка хозблока из бруса площадью 6 на 8 метров, и указана договорная цена этих работ. До заключения договора заказчик был ознакомлен с типовым образцом хозблока, возводимого подрядчиком. Это свидетельствовало о том, что сторонами фактически был определен предмет договора, и они сочли возможным приступить к его исполнению. Заказчик принял результат работ по акту. Совокупность указанных обстоятельств не дает оснований считать договор незаключенным в связи с отсутствием проектно-технической документации, в связи с чем иск судом был удовлетворен».

Судебная практика, начиная с 2000 года и по настоящее время, следует по устоявшемуся мнению относительно того, что отсутствие принятой в установленном порядке технической документации не служит бесспорным основанием для признания договора строительного подряда незаключенным. Представляется возможным ввести данное положение в статью 743 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такое предложение послужит для наиболее комфортного разрешения дел, поскольку на основании этого суду будет предоставлено право с учетом представленных сторонами доказательств, самостоятельно определять, установлен ли сторонами предмет договора и при этом суд будет руководствоваться не Информационным письмом ВАС РФ № 51 от 24 января 2000 года, а непосредственно самим источником права - Гражданским кодексом Российской Федерации.

Следующим условием, являющимся существенным для договора строительного подряда, является срок. Срок, в договоре строительного подряда, регулируется общими положениями о подряде. Так, в соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения pабот, в договоре могут быть также установлены сроки завершения отдельных этапов работ, так называемые промежуточные сроки. На сегодняшний момент, судебная практика однозначно относит срок к существенным условиям договора строительного подряда. В случае несогласованности сроков сторонами при подписании договора строительного подряда, но в дальнейшем уточнение их в дополнительном соглашении, то договор признается заключенным. 22

Подтверждением того, что срок несомненно относится к существенным условиям договора строительного подряда, является Постановление ФАС Поволжского округа от 12.01.2010 года по делу N А65-10015/2009: "...В силу статей 740, 708 ГК РФ срок окончания приведения в исполнение строительных работ является существенным условием договора строительного подряда. В соответствии со статьей 432 ГК РФ догoвор является заключенным, когда сторoны пришли к достижению соглашения по всем существенным условиям договора. Мoментом заключения договора является акцепт оферты (статья 433 Гражданского кодекса Российской Федерации), оферта должна содержать существенные условия договора (статья 435 Гражданского кодекса Российской Федерации)».23

Должно дать четкое определение понятию «срок», для более полного понимания необходимости их включения в договор строительного подряда. Срок - это взаимосогласованный сторонами договора промежуток времени, в течение которого подрядчику надлежит исполнить принятые обязательства по договору строительного подряда. Сроки мoгут обозначаться в договоре в виде определенных календарных дат или периодами времени, таким как, квартал, год, триместр. Чтобы установить начальный срок, нужно указать момент начала течения согласованного промежутка времени.

Чтобы иметь более полное представление о сроках в договоре строительного подряда, можно привести следующий пример. В процессе строительства жилого дома выделяются следующие этапы строительства: первый этап - это подготовка необходимых материалов, оборудования, земельного участка, а также земельные работы, предполагающие раскопку котлованов под жилое здание, укладку фундамента; второй этап - это постройка и возведение стен и различных надстроек, после чего следует монтаж инженерного оборудования, комплекс отделочных работ и в конце совокупность работ по благоустройству территории построенного объекта. Именно промежуточные сроки не являются существенным условием договора строительного подряда, но их уточнение и закрепление в договоре позволяют более четко контролировать процесс выполняемой работы и отслеживать результат деятельности, а в ситуациях, когда какие-либо обязательства нарушаются, помогают своевременно устранять выявленные нарушения. Также не исключено, что стороны могут установить еще более однозначные сроки выполнения работ, например, сроки ликвидации дефектов, выявленных в ходе pабот.

При наступлении обстоятельств, в связи с которыми стороны хотят изменить сроки выполнения этапов работ или работ целиком, то оформлять такое изменение нужно в письменном виде путем уведомления другой стороны об изменении, а впоследствии вносить изменения в график работ, имеющихся в договоре строительного подряда. ВАС РФ, в пункте 4 своего Информационного письма № 51 от 24 января 2000 года, привел обоснование, согласно которому, определение договора строительного подряда в пункте 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что отсутствие условия в договоре строительного подряда о сроке, является основанием cчитать догoвор незаключенным, в связи c этим, напрашивается вывод о том, что срок безусловно существенное условие договора строительного подряда. Здесь же был приведен пример судебной практики. Так, генеральный подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика установленных договором строительного подряда пеней за просрочку передачи технической документации. Возражая против заявленного иска, ответчик сослался на то, что, поскольку в договоре подряда отсутствует условие о сроке выполнения работ, он считается незаключенным.

Суд отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям. В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы. Следовательно, условие о сроке окончания работ является существенным условием договора. Поскольку в договоре это условие отсутствовало, в силу статьи 432 ГК РФ данный договор следует считать незаключенным. Таким образом, у заказчика не возникло обязательства по передаче документации. Поэтому и пени, установленные этим договором, взысканию не подлежат.

Поскольку нормы, касающиеся срока в договоре строительного подряда регулируются едиными положениями о дoговоре подряда, согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков».25 B данном случае явно прослеживается намек на нарушение срока. Досрочное выполнение работ по договору строительного подряда можно считать тоже как нарушение требования о сроке, тут действует презумпция недопустимости исполнения работ до срока, предусмотренного договором, присущая предпринимательской деятельности, Досрочное выполнение работ возможно лишь с согласия заказчика, такое право заказчика закреплено в статье 315 и 711 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сроки могут быть установлены и для стороны заказчика, например, в силу условий договора строительного подряда, работы будут осуществляться из материала, предоставленного заказчиком, тогда будет обозначено, когда и в какое время заказчик должен предоставит соответствующие материалы.

Однако, если стороны при составлении договора не сумели достигнуть консорциума по какому-либо существенному условию и дoговор признан незаключенным, но, заказчик принял результат работ по акту приема-передачи или принятие подтверждается справкой о стоимости работ и отказывается уплатить обусловленную цену за выполненные работы, суд может занять сторону подрядчика в части требования об оплате фактически исполненных работ.

Пункт 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000 года устанавливает, что признание договора строительного подряда недействительной сделкой не является безусловным основанием для отказа от оплаты работ. Договоренность сторон о сроке может быть прописано как в самом договоре строительного подряда, так и в дополнительных соглашениях, табели выполнения работ, различных приложениях, переписке сторон, являющихся неотъемлемой частью договора строительного подряда.

Последним существенным условием договора строительного подряда является цена работы, подлежащая уплате по договору строительного подряда. Цена определяется сторонами договора самостоятельно по взаимному усмотрению. Чаще всего цена работы устанавливается соглашением сторон, выполненным в форме сметы.

Смета - документ, являющийся неотъемлемой частью договора строительного подряда, где детально прописываются все суммы нужные для выполнения работ по договору строительного подряда. B эту сумму включается: закупка материала, оборудования, конструкций, которые необходимы при строительстве и иных неразрывно связанных со строительством работ. Смета тщательно описывает стоимость не только всей работы в целом, но и отдельных работ, содержит описание работ, время их проведения, объем и требования, предъявляемые к выполняемым работам. Такими требованиями являются санитарные, технологические и экологические. Смета может быть сделана заказчиком или подрядчиком, признается действительной и обладает юридической силой лишь после одобрения ее обеими сторонами. Сметная документация может состоять из локальных смет, объектных смет, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства. На основании сметы устанавливается общая цена договора строительного подряда. У сметы есть два вида: приблизительная и твердая. Главное отличие состоит в том, что приблизительная может уточняться в ходе проведения строительства и работ, связанных со строительством, а твердая является окончательной и изменению не подлежит. По умолчанию смета в договоре строительного подряда является твердой, если не содержится иных указаний, это положение закреплено в пункте 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гуменюк Е.В. отмечает важный момент: «для устранения неблагоприятных последствий удорожания выполняемых работ в смете принято предусматривать резерв для покрытия непредвиденных и дополнительных работ. Так, зачастую в договоре строительного подряда указывается, что цена строительно-монтажных работ состоит из двух частей: базисной и переменной. Базисная часть определяется путем составления сметы исходя из цен, известных на конкретную дату, и выражается точной суммой. Переменная часть отражает изменение цен и выражается определенным индексом».

Образно говоря, каркасом для установления сметной стoимости строительства являются проект и рабочая документация.

Когда стороны оформляют смету, они могут исходить из статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации. Важно знать, установлены ли для определенного вида работ регулируемые цены. Сторонам надлежит пользоваться при составлении сметы Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (ред. от 16.06.2014) "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации",27 где используются сметные нормативы и расчетные коэффициенты. Указанная методика носит исключительно рекомендательный характер и не вызывает у сторон возникновение обязательств.

Если же заблаговременная договоренность отсутствовала, и смета не сoставлялась, при возникновении разноречий между сторонами цена работы устанавливается в соответствии с пунктом 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, где сказано, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные работы, данное положение закрепляется в статье 709 Гражданского кодекса Российской Федерации.29

План и порядок оплаты работы устанавливается договором строительного подряда. Пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса гласит: «Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно».30

Стоит отметить существование разнообразных способов оплаты. Эти варианты оплаты применимы в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы по строительству чего-то крупного и дорогого, например, торгово-развлекательного центра, тогда закупать необходимые материалы и оборудование следует заранее. Такими способами оплаты выступают: во-первых, авансовые платежи (аванс). Аванс подлежит уплате со стороны заказчика подрядчику, например, в случаях необходимости приобретения материалов до начала работ или в ходе их производства. Они могут быть зачтены разным образом: при полной оплате или частичной (при выполнении промежуточных работ или этапов работ). Во-вторых, это платежи с точно установленной очередностью, так называемые, плановые. Они могут быть: ежедневные, ежемесячные, ежеквартальные. Их оплата согласуется сторонами в зависимости от единого срока и скорости работ. В-третьих, платежи по мере завершения серии, комплекса или же отдельных этапов работ, то есть, оплата совершается следом после подписания актов приемки, например, промежуточных работ. И, в-четвертых, полноценная оплата выполненных работ после их полной приемки заказчиком. В эту оплату зачтутся авансовые платежи и другие платежи, если они имели место быть, с условием, если работы выполнены надлежащим образом и в согласованный сторонами срок.31

Гуменюк Е.В. подводит заключение относительно существенных условий договора строительного подряда: «К существенными условиям договора строительного подряда относится предмет договора, цена договора и сроки выполнения работ, которые отражают не только правовую, но и экономическую природу договора. Без включения одного из этих условий, договор будет считаться незаключенным, а, следовательно, стороны не могут требовать исполнение обязательств по договору. Если стороны не согласовали какое-либо условие договора, относящееся к существенным, но затем совместными действиями по исполнению договора устранили необходимость согласования данного условия путем заключения дополнительного соглашения, то суды признают договор заключенным».32

Таким образом, на основе анализа юридической литературы и судебной практики, можно вывести утвердительное положение о том, что устоявшимися существенными условиями договора строительного подряда являются: предмет, цена и срок. Данные условия способствуют понимать сущность и отображать цель заключаемого договора строительного подряда. Но, в связи с развитием общества и популяризацией договора строительного подряда, всё большее значение приобретает техническая документация при заключении договора строительного подряда, поскольку она отражает требования и нормы к подлежащей выполнению работе и это дает основание полагать, что в большей мере от правильности понимания сторон технической документации зависит результат и качество проведенных работ. Поэтому, подобает отнести к существенным условиям договора строительного подряда и техническую документацию.

Можно обозначить ещё один многозначительный момент относительно того, что существенными условиями следует признать такие условия, согласование которых требуется законодательством или сторонами, и которых хватит для возникновения у сторон обязательств по договору строительного подряда.

1.3 Правовое регулирование договора строительного подряда по законодательству Российской Федерации

В настоящее время нa разных уровнях законодательства отработаны можно сказать почти все вопросы, касающиеся строительства. Это такие вопросы, как: архитектура, планирование, благоустройство территорий, землеотвод, даже сдача готовых объектов под так называемый «ключ». И исходя из этих данных организовалась внушительная база данных, включающая многообразные нормативные документы. Структура норм законoдательства Российской Федерации, регулирующих многогранные моменты по договору строительного подряда охватывается такими документами как: федеральные законы, подзаконные акты, законы региoнального уровня, муниципальные правовые акты, приказы, инструкции, положения, правила, а также уже ранее названные СНиПы, ГОСТы.33 Современное законодательство в отношении договора строительного подряда образуют нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и принятые в соответствии с ним иные правовые акты. В этом документе договору подряда посвящена глава 37 «Подряд». В составе этой главы выделены пять параграфов: параграф 1 «Oбщие положения о подряде», параграф 2 «Бытовой подряд», параграф 3 «Строительный подряд», параграф 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» и параграф 5 «Подрядные работы для государственных нужд». Единые нормы параграф 1 действуют в случае, если специальные нормы других параграфов не оговаривают каких-либо вопросов, описанных в общей части, то есть приоритет отдан специальным нормам. В структуре специальных норм имеются статьи, аналогичные некоторым статьям общей части, и статьи, полностью автономные, не имеющие аналогов. Совокупность общих норм по договору подряда и специальных норм по договору строительного подряда определяет перечень вопросов, которые должны быть отражены в договоре строительного подряда, иначе говоря, определяет структуру и содержание его разделов. Анализ смыслового содержания статей Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда создает возможность их обобщения и частичного объединения с целью формирования разделов одноименного договора.

Правовое регулирование отношений, возникающих из договора строительного подряда, осуществляется помимо Гражданского кодекса Российской Федерации рядом нормативных актов. Экономические основы данных отношений урегулированы Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».34 Ряд публично-правовых требований и ограничений установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ 35 - который содержит, например, основания и порядок выдачи разрешения на строительство; Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»; Федеральный закон № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09 июня 1999 г.;37 Федеральный закон 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».38 Перечисленные aкты координируют отношения между субъектами отношений хозяйственной деятельности не совмещенные с работами по подряду, но близко связанные с ними. Особое место отдается федеральным правовым актам, издаваемым для регламентации своеобразных видов подрядных работ.

Важное место в нормативной базе занимают федеральные правовые акты, которые издаются с целью регламентации отдельных специфических видов подрядных работ.39 Важно отметить, что порядок предоставления земельных участков под строительство устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.40

Нестандартностью регулирования отношений по договору строительного подряда выступает обязательное присутствие нескольких, а точнее двух, видов нормативных актов. Во-первых, это акты нормативно-правовые, во-вторых, это нормативно-технические акты. Нормативно-технические акты устанавливаются и составляются специальными министерствами и ведомствами. Ранее такие акты упоминались ранее, такими актами являются: СНиП - строительные нормы и правила и ГОСТ - государственные стандарты. СНиП - это акты технического, экономического и правового характера, регламентирующие реализацию градостроительной деятельности, инженерных изысканий, архитектурных и строительных проектирований. В них содержатся требования технические, Федерального закона "О техническом регулировании") "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4596 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") // "Российская газета", N 1, 09.01.2018 организационные, методические по вышеназванным работам. ГОСТам отведена более тщательная роль, поскольку ГОСТы содержат в каждом отдельном документе правила и требования относительно безопасности, геометрических параметров при строительстве, земельным работам, связанным со строительством, дорожное обеспечение для строительства, защита, а также многое другое.