Договор строительного подряда

Согласно Определению ВАС РФ от 14 августа 2008 г. № 8057/07 по делу № А53-5589/2006-15 последствиями расторжения рассматриваемого договора будут являться вопросы о суммах подлежащих возврату подрядчиком или наоборот, подлежащих оплате заказчиком. В случае, если оплату необходимо произвести заказчику, то будет решаться вопрос о том, какие работы были выполнены фактически и в каком объеме, а также были ли перечислены денежные средства в качестве аванса подрядчику. И в целях разрешения данного вопроса, для определения объема выполненных работ, сторонам надлежит произвести приемку вышеуказанных работ в день прекращения договорных отношений между сторонами. Если спор о расторжении договора будет разрешаться в судебном заседании, то важным доказательством подтверждения выполненных работ будут являться подписанные ранее акты приемки в соответствии со статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Постановлением Российского статистического агентства № 100 от 11.11.1999 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», которое устанавливает правила и способ составления акта о приемке выполненных работ. Такими актами будут являться акты об объеме работ по форме № КС-2 и акты по форме № КС-3 в виде справки о стоимости осуществленных работ и понесенных затрат. Суд в данном случае будет выяснять на основе сведений о ценах за выполнение аналогичных работ, не злоупотребляет ли подрядчик наделенным правом.

В случаях, когда договор строительного подряда расторгается в связи с несоответствием качества осуществленных работ требованиям, установленным в договоре или законе, заказчику нужно предоставить доказательства ненадлежащего выполнения работ подрядчиком, об этом говорится в Постановлении ФАС Московского округа от 2 октября 2008 г. № КГ-А40/8740-08- П по делу № А40-56457/06134-402. Если же такие дефекты результата выполненных работ являются значительными и их устранение недостижимо, то для заказчика такая выполненная работа не имеет ценности и соответственно, цель договора строительного подряда не достигнута, в связи с чем, заказчик потерял интерес и выгоду от представленного результата. В таком случае, на основании пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик имеет не только право отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке на основании статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, но также право требовать возмещения всех причиненных убытков. Указанное право, однако связано с необходимостью заказчика доказать значительность недостатков выполненных работ.

Здесь также следует учитывать, что подрядчик в соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении каких-либо обстоятельств, грозящих качественности осуществляемой работы либо создают препятствия для исполнения работ в срок, которые никак не зависят от деятельности подрядчика. В случае игнорирования данного правила, при предъявлении требований заказчиком, подрядчик теряет право ссылаться на указанные обстоятельства. В соответствии со статьей 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, неисполнение обязанности по предупреждению заказчика влечет для подрядчика утрату права на требование о возмещении убытков, причиненных такого рода обстоятельствами. Статья 754 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит положение, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и обязательных для сторон, строительных нормах и правилах, а также за не достижение указанных в технической документации показателей объекта строительства. Надлежит отметить, что при расторжении договора строительного подряда с подрядчика не снимается ответственность по гарантийным обязательствам на реализованные работы на момент расторжения указанного договора.

Мозолин В.П. упоминает редкую причину служащей основанием для изменения или расторжения договора строительного подряда. Главной особенностью является то, что при наступлении такого причины решение спора возможно без обращения в суд. Таким основанием является консервация строительства, положение, закрепленное в статье 752 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для консервации строительства возможно любая причина, как зависящая от сторон, так и независящая от сторон. Например, основанием для консервации строительства является стихийное бедствие, наступление чрезвычайной ситуации или отсутствие финансирования. При таких обстоятельства работы замораживаются, объект строительства подлежит консервации. Участь договора строительного подряда будет зависеть лишь от усмотрения сторон в определенной ситуации, ввиду того, что Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит положений, связывающих консервацию строительства с прекращением договорных отношений между сторонами договора. Стороны могут в данном случае расторгнуть договор или изменить его условия, в частности условие о сроке договора строительного подряда, поскольку при отмене консервации строительства подрядчик может продолжить работы на тех же условия либо на иных и сдать результат заказчику.

Одним из самых распространенных оснований расторжения исследуемого договора является нарушение сроков подлежащих выполнению работ подрядчиком. То есть, нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ и превышение сметной стоимости строительства может служить основанием для расторжения договора. Подтверждением такому доводу может служить следующее судебное разбирательство.

В арбитражный суд обратился жилищно-строительный кооператив с иском к акционерному обществу открытого типа о расторжении договора подряда на строительство жилого дома вследствие существенного нарушения ответчиком его условий, выразившегося в превышении сметной стоимости жилого дома и несоблюдении срока исполнения обязательств.

Ответчик возразил против удовлетворения исковых требований, мотивируя свои доводы возникшими у него трудностями с поставкой строительных материалов и удорожанием строительства вследствие инфляции.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии со сметой, определяющей цену работы. Если по независящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10 процентов, подрядчик вправе требовать ее пересмотра, что вытекает из положений пункта 3 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Что касается сроков продления строительных работ, то они могут быть изменены только по соглашению сторон.

Между тем подрядчик в установленном порядке условия о повышении стоимости строительных работ и продлении срока их завершения с заказчиком не согласовал. При таких обстоятельствах арбитражный суд обоснованно признал допущенные подрядчиком нарушения существенными и, руководствуясь статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, принял решение о расторжении договора.

Важным аспектом такого основания растoржения договора строительного подряда будет момент того, что подрядчик будет обязан возвратить неотработанную сумму аванса, а также возместить заказчику причиненные убытки, поскольку в связи с просрочкой исполнения обязательств по договору строительного подряда у заказчика может пропасть заинтересованность в конечном результате.

Таким образом, основания изменения и расторжения договора строительного подряда исключительным образом отличаются от общих оснований расторжения договора подряда. Поскольку анализируемый договор отличается спецификой его содержания, в связи с тем, что работы по договору строительного подряда преимущественно связаны с созданием новых объектов, создание которых преследует особые цели и требуют особого регулирования, что наделяет стороны также отличительными правами и обязанностями. Данные факторы непосредственно ведут к тому, что при наступлении определенных обстоятельств, нужно определенно понимать, в связи с чем у сторон возникает право расторгнуть договор строительного подряда и необходимо четко определять, какая из сторон несет ответственность за расторжение и в каком объеме. На данном этапе законодательного регулирования расторжения договора строительного подряда, достаточно ясно и правильно сформированы положения о расторжении договора строительного подряда, но все-таки эти положения являются общими и в большинстве вытекают из судебной практики. Поэтому, на основании вышеуказанного, предполагается возможным внести в параграф 3 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации положения о самых встречающихся случаях расторжения договора строительного подряда, а именно, расторжение договора строительного подряда в связи с нарушением сроков выполнения работ подрядчиком. Иные основания расторжения несложно уследить в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Глава III. Проблемы правового регулирования исполнения договора строительного подряда и ответственности сторон по договору строительного подряда в соответствии с законодательством Российской Федерации

3.1 Специфика условий по договору строительного подряда для его реализации

В данном разделе будут преимущественно рассмотрены более полно два существенных условия договора строительного подряда, которые определяют его специфику и без которых реализация указанного договора не представляется возможной, а именно техническая документация и требования, предъявляемые к ней, а также условие о сроке в договоре строительного подряда.

Ранее было указано, что в соответствии с пунктом 1 статьей 743 Гражданского кодекса Российской Федерации - подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и его сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и смете. Если техническая документация или смета отсутствуют, договор считается незаключенным. 79

Технической документацией, как правило, является совокупность документов или актов, применяющихся в ходе процесса проектирования, создания или использования иных объектов технического назначения, например, зданий, сооружений.80 Договором строительного подряда обязательно должно быть предусмотрено условие относительно того, какая из сторон должна предоставить техническую документацию и в какой срок. При возложении такой обязанности по договору строительного подряда на сторону подрядчика, заказчик должен одобрить представленную подрядчиком техническую документацию. Помимо разделения обязанности по вопросу предоставления технической документации сторонами, в договоре необходимо указать содержание и состав технической документации, согласно пункту 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании этого можно сделать вывод, условия, разграничивающие обязанность, кем и когда, техническая документация в полном объеме должна быть предоставлена, а также определение ее содержания и состава, причисляются к числу необходимых, следовательно, в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации представляют собой существенные условия рассматриваемого договора. Неотъемлемой частью технической документации является смета, которая определяет цену работы. Полная стоимость работ определяется посредством суммирования стоимости отдельных видов работ, указанных в технической документации.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации к технической документации, при выполнении строительных или иных неразрывно связанных со строительством работ по договору строительного подряда, предъявляются фиксированные требования, без которых техническая документация может быть признана недействительной и оформленной ненадлежащим образом. Примером таким требований являются, например, во- первых, сроки предоставления технической документации; во-вторых, содержание и состав технической документации, которые позволят определить объем и содержание работ; в-третьих, требования к проектировщику и в-четвертых соответствие нормам в области строительства. Также, в технической документации формулируются требования к качеству результата выполненных работ, произведенных подрядчиком. В зависимости от определенного случая осуществления строительных и иных работ, сущность технической документации может быть изменена по усмотрению сторон.

Судебная практика сложилась таким образом, что при отсутствии в исследуемом договоре соответствующего условия и также отсутствие утвержденной надлежащим образом технической документации, такое основание не является абсолютным основанием для признания такого договора незаключенным. В процессе исполнения обязательств по договору строительного подряда, подрядчик может установить, что конкретные работы не учитывались в технической документации и из-за этого возникла потребность выполнения дополнительных работ, соответственно это приводит к увеличению сметной стоимости выполнения работ.

Особенным образом регулируется порядок изменения положений технической документации. Заказчик здесь обладает привилегированным положением, поскольку ему предоставлена возможность внесения изменений в техническую документацию без объяснения возникший причин и обстоятельств. Заказчик имеет право внести в техническую документацию изменения и по своему усмотрению, при условии, что вызываемые таким изменением дополнительные работы не будет превышать 10 процентов по смете от общей стоимости выполняемых работ и не поменяют характер работ, обусловленных в договоре. При соблюдении указанных условий заказчиком у подрядчика нет права отказаться от выполнения таких изменений и проведения дополнительных работ. Несомненно, что проведение дополнительных работ подлежат оплате заказчиком в соответствии с условиями договора строительного подряда. Если изменения, вносимые заказчиком в техническую документацию, явно превышают 10 процентов общей стоимости работ и отчетливо меняют характер работ, выполняемых подрядчиком по договору, то такие изменения обязательно подлежат согласованию с подрядчиком. При согласии подрядчика выполнить новые работы, сторонам надлежит внести соответствующие изменения в договор строительного подряда и согласовать дополнительную смету.

Говоря о регулирования порядка изменения положений технической документации стоит отметить, что у подрядчика имеется право только лишь требовать изменения сметы. Касаемо технической документации у подрядчика отсутствует право требования на ее изменение или дополнение без согласования с заказчиком. Исключение составляют случаи, если подрядчиком, в процессе выполнения работ в соответствии с технической документацией, были обнаружены в ней явные пробелы или недостатки, что влияет на ход работ и результат, тогда подрядчик обладает правом устранить выявленные дефекты и потребовать возмещения разумных расходов в связи с устранением от заказчика, такое право закрепляет пункт 4 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации. Раскрывая смысл указанного положения следует заметить, что у подрядчика такое право появляется лишь в двух случаях: во-первых, техническая документация была подготовлена заказчиком, а не подрядчиком и во-вторых, подрядчик вовремя оповестил заказчика о выявленных недостатках в технической документации.81

У подрядчика имеется особое право, которое стоит отразить в настоящем разделе. Это право без уведомления заказчика позволить малосущественные, именуемые чаще мелкими, отступления от технической документации, при условии, если они не окажут влияния на качество и результат объекта в целом, такое право подрядчику гарантирует пункт 2 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации. Главной проблемой в предоставляемом праве подрядчику является то, что закон и судебная практика не раскрывают и не дают понятия определению «мелкие отступления», допускаемые подрядчиком, что существенно утяжеляет разрешение возникающих споров. Вероятно, что в каждой конкретной ситуации степень отступлений определяется неодинаково, в зависимости от условий, послуживших отступлением и от последствий, вызванных отступлениями. Поэтому предполагается разумным добавить определяющее положение таким отступлениям в статью 745 Гражданского кодекса Российской Федерации и выразить отступления в процентах от общей суммы договора строительного подряда. Например: «Мелким отступлением подрядчика от технической документации признается такое отступление, которое не превышает 5 процентов от общей стоимости договора строительного подряда».82 Соответственно, нарушение такого положения будет влечь для подрядчика неблагоприятные последствия.

На основании вышеуказанного, уместно в параграф 3 главы 37 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации включить положения о том, какая из сторон и при каких условиях в связи с проведением строительных и иных работ по договору строительного подряда, будет обязана предоставить техническую документацию и какие точные условия должны быть в ней учтены. Данное предложение поспособствует сторонам быстрее достигать соглашения при осуществлении работ, а также позволит более ясно понимать, что будет являться конечным результатом и по каким параметрам. Также это поспособствует предупреждению споров между сторонами в случае обнаружения недостатков в технической документации или при возникновении потребности в проведении дополнительных работ.

Кaк отмечалось выше, еще одним существенным условием договора строительного подряда является условие о его сроке. К сроку в договоре строительного подряда применяются общие положения о договоре подряда. В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации начальный и конечный сроки выполнения работы необходимо указать в договоре. Ввиду того, что договору строительного подряда присущи долгосрочные взаимоотношения сторон, то четкое определение сроков, как конечного срока, являющегося существенным условием для рассматриваемого договора, так и промежуточного, имеет основополагающее значение для сторон. Обязанности сторон, предусмотренные договором строительного подряда, также могут иметь определенные сроки. Начало срока и его продолжительность, а также продолжительность отдельных этапов, взаимозависимы. Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срок может определяться календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Соответственно, чтобы стороны пришли к соглашению по срокам и добились утверждения этих сроков, им надлежит определять сроки конкретными календарными датами, которые будут прилагаться к договору в виде приложений разные календарные графики, планы, становящиеся неотъемлемыми частями исследуемого договора.83

На практике, установление сторонами сроков в виде конкретных календарных дат встречается довольно редко, чаще всего стороны ставят срок выполнения работ в зависимость от даты перечисления аванса, передачи подрядчику проектной или рабочей документации, строительной площадки. В связи с этим назревает вопрос, в какой степени действия сторон указанные в договоре строительного подряда, с которыми связано возникновение процесса работ, могут быть отнесены к событиям, которые неизбежно должны наступить? Изначально суды исходили из того, что сроки в договоре строительного подряда должны определяться конкретной календарной датой. Постановление ФАС Уральского округа от 03.12.2003 N Ф09-3534/03-ГК: "...Как следует из материалов дела, между ОАО "Альфа-Банк" (заказчик) и ООО "Астрой" (подрядчик) подписан договор от 16.09.2002 N СП/1 на проведение объема работ по капитальному ремонту первого этажа здания. Согласно пункту 5.6 договора срок выполнения подрядчиком работ составляет 90 календарных дней и определяется со дня наступления последнего из всех нижеперечисленных событий, а именно: даты подписания сторонами или их уполномоченными представителями акта передачи заказчиком подрядчику строительной площадки, оформления банком заказчика платежного поручения на оплату авансового платежа. В соответствии со статьями 708 и 740 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ, данное условие является существенным в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный сделкой срок определяется датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Поскольку пунктом 5.6 договора срок начала выполнения работ определяется событием, наступление которого связано с волей сторон и не является неизбежным, суд первой инстанции правомерно, на основании статей 432, 708, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о незаключенности договора...". Таким образом, суд сделал вывод, что данные обстоятельства не обладают качеством неизбежности наступления, в соответствии с чем, признать договор заключенным не представляется возможным.

Схожая позиция нашла отражение в определении ВАС РФ от 07.06.2010 №ВАС-7051/10 по делу №А76-9817/2009-25-131, в котором суд также отметил, что перечисление аванса является событием, которое зависит от воли стороны и, следовательно, не обладает признаком неизбежности наступления. В связи с этим договор строительного подряда должен быть признан незаключенным. Длительное время данный подход был основополагающим при рассмотрении споров по подрядным обязательствам в строительстве.

До недавнего времени судебная практика исходила из того, что отсутствие конкретных сроков окончания работ влечет невозможность заключения договора.

В настоящее время подход к определению того, является ли срок договора строительного подряда согласованным, изменился. В пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» от 25.02.2014 отмечается, если начальный момент периода выполнения подрядчиком работ определен указанием на действия заказчика или иных лиц, то предполагается, что такие действия будут совершены в срок, предусмотренный договором, а при его отсутствии - в разумный срок. В таком случае сроки выполнения работ считаются согласованными. Таким образом, в договоре подряда для соблюдения условия о согласовании сроков выполнения подрядных работ необязательно указывать непосредственную дату их окончания. Так, момент окончания подрядных работ может быть привязан к определенным действиям заказчика или иных лиц. Между тем, стороны договора строительного подряда при его заключении должны понимать, что условия договора о сроках и о порядке их изменения в то же время должны носить ясный характер.

Согласно пункту 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» срок признается существенным условием договора стройподряда и его несогласование сторонами служит безусловным основанием для признания договора незаключенным.

На основании изложенного, можно утвердительно сказать, что одним из существенных условий договора строительного подряда является срок выполнения работ. Как следует из пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указывают начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре также могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Конкретное разделение сроков работ, подлежащих выполнению, значимо не только из-за способствования равномерному проведению работ и их завершения в положенное время, но и из-за того, что это становится эдаким средством контроля заказчика за подобающей реализацией обязанностей подрядчика по выполнению работ. Нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ может быть основанием для расторжения договора строительного подряда. На основании изложенного, представляется разумным дополнить параграф 3 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации статьей, содержащей следующее положение: «В случае нарушения подрядчиком сроков окончания строительных и иных работ по договору строительного подряда по причине связанной с деятельностью подрядчика, заказчик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор строительного подряда, потребовать возврата авансового платежа и возмещения причиненных убытков». Такое положение позволит защитить заказчика и тем самым, заставит подрядчика не брать на себя обязательство, которое не сможет исполнить в срок.

3.2 Проблемные аспекты по вопросу ответственности сторон по договору строительного подряда

Договор строительного подряда имеет сложную конструкцию и довольно объемное содержание, что зависит от сложности строительных работ и от количества участников, которые в них задействованы. Как уже отмечалось ранее, по дoговору строительного подряда одна сторона, именуемая подрядчиком, обязуется в установленный договором срок построить по заданию другой стороны, именуемой заказчиком, определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Ранее было также отмечено, кто выступает сторонами по договору строительного подряда, но следует обозначить также еще очень важную сторону - юрист, который составляет проект договора строительного подряда. Именно он, в большинстве случаев, формулирует положения заключаемого договора, обговаривает условия со сторонами и прописывает все нюансы. От положений, прописанных в договоре строительного подряда, будет зависеть абсолютно весь процесс осуществляемых работ, а также результат и ответственность сторон.

Именно поэтому рассматриваемым договором должны быть упорядочены все отношения сторон, возникающие в связи с исполнением договора и учтены все малейшие детали на все случаи жизни, поскольку ответственность на сторонах колоссальная, а строительные работы порой обходятся в миллионы, и малейшая ошибка может привести к непредсказуемым последствиям.

Для того, чтобы полноценно рассматривать вопрос об ответственности, предполагается разумным раскрыть определение ответственности. О.С. Иоффе понимал под гражданско-правовой ответственностью наказание, порождающее для правонарушителя установленные последствия в форме лишения субъективных гражданских прав или утрате новых гражданско-правовых обязанностях.

Именно для договора строительного подряда вопрос об установлении ответственности сторон является особенно актуальным и современным, поскольку сфера строительства дорогостоящая и результат работ в виде некачественно построенного объекта влечет для заказчика огромные убытки, в связи с устранением этих недостатков либо в связи с потерей результата. Главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено никаких норм, устанавливающих определенные виды санкций и их объем, которые надлежит использовать в случае конкретных нарушений обязательств по договору строительного подряда. То есть, вопрос регулирования ответственности сторон ложится напрямую на сами стороны, в этом плане положения об ответственности в договоре строительного подряда можно назвать диспозитивными, потому что их отсутствие не повлечет для сторон никаких последствий, за исключением уже личных интересов. При составлении и заключении договора стороны в разделе ответственности делают отсылки на действующее законодательство Российской Федерации, не указывая никаких конкретных ситуаций. Соответственно, что такая диспозитивная норма влечет ненадлежащее исполнение подрядчиком принятых обязательств по договору строительного подряда. Поэтому, для начала стоит рассмотреть положения об ответственности, условно предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Для начала необходимо сказать, что в рассматриваемом договоре подряда можно обозначить обязанность страхования объекта строительства, в соответствии со статьей 742 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная обязанность возлагается на сторону, которая несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала или оборудования, а также иного имущества, используемого в ходе строительства. Возможны случаи возложения такой обязанности на лицо, на котором лежит ответственность за причинение вреда другим лицам в процессе осуществления строительства, то есть, зачастую на сторону подрядчика. При возложении такой обязанности, обязанной стороне нужно выполнить страхование объекта строительства и предоставить доказательства заключения договора о страховании объекта строительства в соответствии с условиями договора строительного подряда другой стороне. Договор о страховании должен обязательно содержать данные о страховщике или страховой компании, величине страховой суммы и рисках, которые были застрахованы.

Примечательно, что в параграфе 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации статья об ответственности предусмотрена только для подрядчика. Исходя из положений статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями ответственности подрядчика являются следующие ситуации: во-первых, если подрядчик допустил по своему усмотрению отступления от требований, установленных технической документации и не выполнил соблюдение требований обязательных для обеих сторон строительных нормах и правилах, во-вторых, если подрядчиком не было достигнуто показателей объекта строительства указанных в технической документации и в-третьих, если впоследствии при реставрации или проведении иных работ на объекте у него уменьшится или потеряется устойчивость, надежность, прочность или выявится иной недостаток. Ранее отмечалось право подрядчика делать мелкие отступления от технической документации, вызывающее спорные ситуации и решение таких ситуаций решается по-разному в каждом конкретном случае, но за такие отступления подрядчик не несет ответственности при условии, если им будет доказано, что они никак не оказали воздействия на качество выполненной работы. Подрядчик всегда несет ответственность за дефекты и недостатки, которые обнаружатся в границах гарантийного срока. Подрядчик может быть освобожден от ответственности в пределах гарантийного срока только если докажет, что такие недостатки возникли вследствие нормального износа всего объекта или его частей, если объект подвергался неправильной эксплуатации или если инструкции по использованию объекта или его частей были составлены неправильно самим подрядчиком или третьими лицами, привлеченными по его инициативе и также в случае если, был произведен некачественный ремонт объекта строительства или его частей самим заказчиком или нанятыми им лицами. Указанное положение закреплено в пункте 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Интересным представляются в данной ситуации сроки выявления ненадлежащего качества итога работ, которые определяются в соответствии со статьей 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, но отличительной чертой выступает то, что пограничный срок выявления недостатков, при отсутствии гарантийного срока или гарантийный срок установлен меньше двух лет и недостатки обнаружены после окончания такого срока, составляет пять лет, а не два года как по общему правилу.

В ходе осуществления работ по договору строительного подряда возможно наступление форс-мажорных обстоятельств. Под форс-мажорными обстоятельствами обычно понимаются бедствия стихийного характера, катаклизмы, военные действия в пределах расположения объекта. При наступлении таких обстоятельств от ответственности стороны освобождаются за абсолютное или частичное неисполнение обязательств, предусмотренных договором строительного подряда. Срок исполнения работ пролонгируется пропорционально сроку, в течении которого происходят вышеназванные обстоятельства и последствия наступления таких обстоятельств. Если какой-то стороне стало известно о наступлении названных обстоятельств, и она не сообщила об этом другой стороне, то в таком случае, данная сторона не освобождается от ответственности и не может ссылаться на наступившие обстоятельства.87

Важным аспектом рассмотрения вопроса об ответственности является ответственность подрядчика за качество работ, а если говорить шире, то за некачественный результат выполненных работ.

Прежде чем рассмотреть указанный момент, следует также дать определение качеству. Толстой В.С. определяет качество, как комплекс свойств материального и правового объектов по договору, которые обеспечивают возможность разумного использования предмета88, либо способность предмета работать по своему целенаправленному назначению.89

Применительно к договору строительного подряда стоит отметить, что если созданный объект строительства возможно использовать по его прямому назначению, это не значит, что такой объект построен качественно. В строительстве качество выполненной работы зависит от фактора соответствия нормам и актам технического регулирования в течении срока, установленного законом или договором.

Далее постараемся произвести исследование и анализ условий возможности наступления ответственности подрядчика за некачественно выполненные работы.

Для более полного понимания касательно некачественного результата выполненных работ, следует привести следующий пример. Так, 14 февраля 2004 года в 19 часов 15 минут на юго-западе Москвы в Ясенево в спортивно- развлекательном комплексе "Трансвааль-парк" обрушилась крыша. Трагедия унесла жизни 28 человек, в том числе восьми детей, более 100 пострадали, многие из них стали инвалидами. На основе собранных данных в процессе следствия было установлено, что причиной обрушения "Трансвааль-парка" явился комплекс проектных ошибок, обусловленных грубыми просчетами при разработке проекта, в результате которых построенное сооружение не отвечало нормативным требованиям по безопасности и надежности. По результатам расследования к уголовной ответственности привлекались главный конструктор проекта Нодар Канчели, а также начальник Московской государственной вневедомственной экспертизы (Мосгосэкспертиза) Анатолий Воронин. Нодару Канчели было предъявлено обвинение в неосторожном причинении смерти и тяжкого вреда здоровью по статье 109 части 3 и статье 118 части 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а Анатолию Воронину -- в халатности, приведшей к гибели двух или более человек по статье 293 части 3 Уголовного кодекса Российской Федерации. 90

Таким образом, в зависимости от того, как построено и обустроено здание зависит не только материальный интерес, но и самое главное - человеческая жизнь. Это важно также для того, что в связи с тем, кто и на какой стадии осуществлял работы, будет зависеть кто понесет ответственность, в случае наступления неблагоприятных обстоятельств.

По законодательству Российской Федерации, когда строительные работы выполнены некачественно и имеют дефекты, ответственность в данном случае будет возложена на подрядчика. Это положение основывается на том, что на подрядчика возлагается определенный круг обязанностей в процессе осуществления работ по договору строительного подряда. Так, подрядчик, в ходе проведения работ, обязан: 1) гарантировать, что выполнение работ будет осуществлять в соответствии с технической документацией предоставленной заказчиком или одобренной им; 2) осуществлять выполнение работ в срок, предусмотренный договором; 3) обеспечивать высокое качество работ выполняемых по договору и соответствие качества условиям договора, технической документации и заданию, а также качество должно соответствовать требования законодательства, а точнее, ранее названным строительным нормам и правилам, а также государственным стандартам Российской Федерации; 4) гарантировать, что материалы, оборудование, конструкции, системы, используемы при строительстве и работах неразрывно связанных со строительством, обладают высоким качеством изготовления; 5) обеспечить своевременное устранение выявленных недостатков или дефектов при эксплуатации объекта в течении гарантийного срока своими силами или с привлечением третьих лиц.

Подрядчик должен в предельно короткий срок устранить выявленные недостатки или дефекты без нанесения ущерба качеству выполненных работ. Он может устранять их как своими силами, так и с помощью третьих лиц, но всегда за свой собственный счет.

В договоре строительного подряда может быть установлено право подрядчика нанимать квалифицированных лиц (рабочих и специалистов), которые смогут обеспечить качественное и своевременное выполнения работ по строительству объекта. При этом, на подрядчика возложена ответственность за исполнением и соблюдение своего персонала правил обеспечения производства и правил техники безопасности, по законодательству Российской Федерации. Важно отметить, что подрядчик при возникновении страхового случая должен осуществить работы по восстановлению объекта в целом или его частей, за свой счет. При этом восстановление должно быть такого качества, какое было до наступления страхового случая. В случае невозможности осуществления указанных работ, подрядчик обязан выплатить компенсацию за причиненный ущерб третьим лицам. Компенсация понесенных им затрат производится за счет страхового возмещения по страховке.

Таким образом, на основании изложенного можно с уверенностью сказать, что по законодательству Российской Федерации, за нарушение строительных норм ответственность полностью лежит на подрядчике.

Можно сказать, что на данном этапе развития законодательства качество работ может зависеть от статуса подрядчика. В частности, это касается вопроса о состоянии организации в членстве саморегулируемой организации, о чем будет подробнее рассмотрено ниже.

В настоящее время основным критерием добросовестности и ответственности строительной организации является ее членство в саморегулируемой организации. Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Саморегулирование в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации. Саморегулируемыми организациями (СРО) признаются некоммерческие организации, созданные в целях, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. 91

Для осуществления профессиональной деятельности и выполнение видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в сфере проектирования, строительства и инженерных изысканий, строительные организации обязаны получить Свидетельство СРО о допуске к определенным видам работ. С 01 января 2010 г. такое свидетельство признается официальным допуском к осуществлению строительной деятельности, до него выдавались лицензии. Наличие у организации такого свидетельства является гарантией безопасности всех проводимых операций, соблюдения строительных норм и правил, а также ответственности подрядчика.

Вопрос об ответственности подрядчика, которые состоит в членстве саморегулируемой организации, решается особым образом. Ответственность за причиненный вред подрядчиком, в данном случае, возлагается на саморегулируемую организацию, в которой он является членом и при условии, что у такого подрядчика имелось соответствующее свидетельство о допуске к данному виду работ. При этом, вред, подлежащий компенсации, может быть возмещен саморегулируемой организацией только в пределах компенсационного фонда, а не целиком.

На основании изложенного можно подвести вывод, что строительство, это особая отрасль, требующая безусловно более тщательного регулирования. И включение в договор условий об ответственности сторон устанавливает определенные гарантии безопасности для сторон договора.

Строительство зданий, сооружений и других объектов недвижимости обязательно должно соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, отвечать требования качества, а также, безусловно, быть безопасными в применении для жизни и здоровья граждан. Данное утверждение - это проблема номер один для нынешнего строительного рынка услуг. Возможно, результативным будет такое предложение, как организация съездов строительных организаций, на которых буду рассматривать актуальные проблемы и предложения по их разрешению. На сегодняшний момент, одним из самых эффективных способов решения указанных задач является членство в саморегулируемой организации, которое оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства, выступает гарантией возмещения вреда в случае причинения вреда недостатками строительных работ и содействует повышению качества выполняемых работ по строительству и иных связанных неразрывно со строительством работ, реконструкции, капитальному ремонту. Саморегулируемая организация завоевала главенствующую позицию по эффективности метода регулирования отношений между сторонами договора строительного подряда.92

Заключение

В результате исследования вопроса, касающегося договора строительного подряда по законодательству Российской Федерации, были сделаны следующие выводы.

Понятие договора строительного подряда, отражающее его сущность и содержание, закреплено в действующем Гражданском кодексе Российской Режим доступа. - URL: http://naukarastudent.ru/19/2794/ С.3-4

Федерации. Различные авторы также приводят свое понятие договора строительного подряда в юридической литературе, хотя формально и не отличающееся друг от друга, но имеющие некоторые отличия. Отличия состоят в том, что договору строительного подряда присущи признаки, которые характерны исключительно для данного договора, а именно: работа, выполняемая по договору строительного подряда, относится к сфере строительства, соответственно составляет предмет договора, у заказчика существует обязанность создать подрядчику необходимые условия для работы, правоотношения сторон возможны и после сдачи результата работ, а также это наличие специальной правоспособности у подрядчика и отличительная специфика регулирования данного договора. На основании исследованной информации, было сформулировано более развернутое понятие. Так, договор строительного подряда - это правоотношение, обладающее определенными признаками, отличными от признаков присущих другим договорам, в силу которого одна сторона обладающая специальной правоспособностью, именуемая подрядчиком, обязуется в установленный договором срок построить определенный объект или выполнить иные строительные работы по заданию другой стороны, именуемой заказчиком, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

На основе анализа учебной и юридической литературы, а также судебной практики, были определены условия, являющиеся существенными для договора строительного подряда, это предмет, цена, срок. Но, изучение судебной практики показало, что технической документации стало с каждым разом все чаще отдаваться предпочтение при заключении договора строительного подряда, в связи с тем, что она отражает требования к работе подлежащей выполнению, соответственно, надлежит в качестве существенного условия определять также и техническую документацию.

При изучении вопроса касательно заключения договора строительного подряда, были выявлены некоторые отличительные черты. Данный договор может заключаться посредством организационно-правового заключения, то есть на основании ряда документов необходимых для процесса строительства, также на основании актов, административных или гражданско-правовых. Исследование показало также два способа заключения договора строительного подряда: это общий способ, посредством оферты и акцепта, и специальный, путем проведения торгов. Договор строительного подряда может быть заключен на полный комплекс работ по объекту или на часть работ, выполняемых на определенном объекте. Является особенность и то, что для получения права на строительство необходимо иметь распорядительный акт государственных органов, а в иных случаях, органов местного самоуправления. Такой акт оформляется на основании исходно- разрешительной документации.

Положения параграфа 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат указаний в какой форме должен быть заключен договор строительного подряда, чем стороны зачастую пренебрегают, в итоге у сторон возникают спорные правоотношения и суд признает рассматриваемый договор заключенным лишь на основании утвержденной технической документации или на основании приемки результата работ. Необходимо в параграф 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации добавить статью следующего содержания: «Договор строительного подряда надлежит заключать в письменной форме, подписывая всеми сторонами договора».

Содержание договора строительного подряда составляют права и обязанности сторон, которые в данном договоре многообразны и образуют весьма сложное переплетение. Гражданским кодексом Российской Федерации закреплены общие права и обязанности, но особенностью прав и обязанностей сторон по договору строительного подряда является сотрудничество сторон, которое в данном договоре намного явственнее, чем в каком-либо другом договоре.

Основания изменения и расторжения договора строительного подряда исключительным образом отличаются от общих оснований расторжения договора, потому как анализируемый договор отличается спецификой его содержания.

Расторгнуть исследуемый договор стороны могут такими способами, как: расторжение по взаимному соглашению сторон, отказу одной из сторон от исполнения договора строительного подряда в связи с нарушением обязательств другой стороны. Стороны могут также вносить изменения в договор строительного подряда, а именно в техническую документацию, но с соблюдением условий. На данном этапе законодательного регулирования расторжения договора строительного подряда, достаточно ясно и правильно сформированы положения о расторжении договора строительного подряда, хотя и являются обобщенными.

Определяя специфику условия договора строительного подряда, необходимых для его реализации, затрагивался вопрос о технической документации. В исследуемом договоре должна быть отражена утвержденная техническая документация и условие о том, какой стороной и в какой срок она должна быть предоставлена. Проблемой является то, что стороны порой не до конца понимают значение технической документации, а заказчик может вносить изменения, равным образом, как и подрядчик делать мелкие отступления, что впоследствии влечет разногласия и судебные разбирательства. Не указано, какие условия должны быть точно отражены в технической документации, что тоже служит пробелом при выполнении работ. Как и не указано, насколько мелкими могут быть отступления подрядчика от технической документации. Предполагается разумным добавить определяющее положение таким отступлениям в статью 745 Гражданского кодекса Российской Федерации и выразить отступления в процентах от общей суммы договора строительного подряда следующим образом: «Мелким отступлением подрядчика от технической документации признается такое отступление, которое не превышает 5 процентов от общей стоимости договора строительного подряда».

Выявление проблемных аспектов по вопросу ответственности сторон по договору строительного подряда показало, что в параграфе 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено норм, регулирующих порядок наступления ответственности при нарушении конкретных обязательств по договору строительного подряда. Положения статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают основания ответственности подрядчика при некоторых ситуациях. Вопрос регулирования ответственности сторон ложится напрямую на сами стороны, в этом плане положения об ответственности в договоре строительного подряда можно назвать диспозитивными, потому что их отсутствие не повлечет для сторон никаких последствий, за исключением уже личных интересов. При составлении и заключении договора стороны в разделе ответственности делают отсылки на действующее законодательство Российской Федерации, не указывая никаких конкретных ситуаций. Соответственно, что такая диспозитивная норма влечет ненадлежащее исполнение подрядчиком принятых обязательств по договору строительного подряда.

На основании изложенного можно подвести вывод, что строительство, это особая отрасль, требующая безусловно более тщательного регулирования. Строительство зданий, сооружений и других объектов недвижимости обязательно должно соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, отвечать требования качества, а также, безусловно, быть безопасными в применении для жизни и здоровья граждан. Данное утверждение - это проблема номер один для нынешнего строительного рынка услуг.

Список литературы

Нормaтивные прaвовые aкты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018 N 120-ФЗ "О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации") // "Собрание законодательства РФ", 28.05.2018, N 22, ст. 3044

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. (в ред. от 05.12.2017 № 379-ФЗ "О внесении изменений в стaтью 426 чaсти первой Грaждaнского кодексa Российской Федерaции и стaтью 786 чaсти второй Грaждaнского кодексa Российской Федерaции") // Собрaние зaконодaтельствa РФ от 11 декaбря 2017 . - № 50 (чaсть 3). Ст. 7550