Правовое регулирование советского образования

4 июля 1936 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О педологических извращениях в системе наркомпросов»143. Постановление обвинило Наркомпрос РСФСР и наркомпросы союзных республик в массовом насаждении в школах «так называемых «педологов» и передоверии им важнейших функций по руководству школой и воспитанию учащихся. В результате над педагогами был учинен контроль со стороны звена педологов, что снизило роль и ответственность педагога за постановку учебной и воспитательной работы и создало фактическую бесконтрольность в руководстве школой. Этот вред был усугублен характером и методологией педологической работы. Практика педологов «свелась в основном к ложно научным экспериментам и проведению среди школьников и их родителей бесчисленного количества обследований в виде бессмысленных и вредных анкет, тестов и т.п.»144. Педологи организовали обширную систему обследований умственного развития и одаренности школьников, а это вело к тому, что все большее количество детей зачислялось в категории умственно отсталых, дефективных и «трудных». Они подлежали удалению из нормальной школы в специальные школы и классы для детей трудных, умственно отсталых, психоневротиков и т.д. «Специальные» школы являются по существу безнадзорными, постановка учебной работы, учебного режима и воспитания в этих школах отдана в руки наименее квалифицированных воспитателей и педагогов. Никакой серьезной исправительной работы в этих школах не организовано»145. ЦК ВКП(б) осудил теорию и практику педологии и отметил, что она «базируется на ложно научных, антимарксистских положениях. К таким положениям относится прежде всего главный «закон» современной педологии - «закон» фаталистической обусловленности судьбы детей биологическими и социальными факторами, влиянием наследственности и какой-то неизменной среды».

На основе этих выводов ЦК ВКП(б) постановил «восстановить полностью в правах педагогику и педагогов» и ликвидировать педологию во всех формах ее Проявления в теории и на практике146.

Главную причину запрета педологии следует искать в полном несоответствии используемых педологами методов общей политико- идеологической тенденции 1930-х годов.

Запрет педологии наложил табу на экспериментирование в изучении, да и на исследование в целом личности школьника и окружающей его среды. Он пресек, по словам постановления ЦК, проведение «среди школьников и их родителей бесчисленного количества обследований в виде бессмысленных и вредных анкет, тестов и т.п.», которые ставили задачу выявить «наследственную и социальную обусловленность неуспеваемости ученика или отдельных дефектов его поведения...»147.

В 1937 г. были ликвидированы последние осколки «трудовой политехнической школы», упорно строившейся в первое десятилетие советской власти. 4 марта 1937 г. трудовое обучение в качестве самостоятельного предмета во всех классах как начальной, так и средней школы было отменено. Обоснованием отмены явилось то, что «трудовое обучение в школе свелось на практике к так называемому преподаванию труда и организации при школах слесарных, столярных, токарных мастерских с кустарной, примитивной техникой», что «особенно стало нетерпимо в конце второй пятилетки социалистического строительства, когда наша техника мощно шагнула вперед». Освободившиеся часы (1 час в неделю) были переданы в 1 - 7-х классах на преподавание русского языка и математики, а в 8 - 10-х классах на преподавание нового предмета -

Конституции СССР, введенного распоряжением СНК СССР 1 февраля 1937 г.148. С этого времени все еще сохранявшееся название «трудовая советская школа» потеряло какое-либо реальное содержание.

20 апреля 1937 г. СНК РСФСР принял постановление «О преобразовании так называемых образцовых и опытно-показательных школ в нормальные школы»149. Этот последний «пережиток» школьной системы 1920-х годов постановление связало с попыткой «некоторых руководящих работников» Наркомпроса «протащить контрабандой осужденные партией педологические извращения в школе», поскольку специфическое положение опытных школ «привело к установлению в этих школах особых требований к подбору учащихся по их умственной одаренности, к установлению в связи с этим повышенных учебных требований»150.

В результате реформ (или, лучше сказать, контрреформ 1930-х годов) советская школа по организации учебного процесса, методам преподавания и внутреннему распорядку в максимальной степени вернулась к старой «академической» казенной школе дореволюционных времен. Пожалуй, единственным новым приобретением школы осталась ее всеобъемлющая политико-идеологическая воспитательная роль, которая охватывала содержание и преподаваемых обществоведческих дисциплин, и внеклассной работы с учащимися.

На протяжении 1930-х годов система профессионально-технического образования неоднократно подвергалась серьезной реорганизации, что было связано с поисками путей удовлетворения огромных потребностей промышленности в рабочих кадрах в годы первых пятилеток.

30 марта 1929 г. СНК СССР принял постановление о передаче школ ФЗУ в ведение органов промышленности, вскоре в их ведение перешли профтехшколы, техникумы и другие учебные заведения. В апреле 1929 г. в системе ВСНХ СССР было создано Главное управление по подготовке промышленных кадров (Главпромкадр), преобразованное затем в Сектор кадров ВСНХ. В июле 1930 г. Совнарком упразднил главпрофобры, за Наркомпросом РСФСР сохранилось методическое руководство вопросами учебной работы, но в 1933 г. он был совсем отстранен от участия в руководстве. Профессионально-технические школы и учебные мастерские к началу первой пятилетки были либо закрыты, либо реорганизованы в школы ФЗУ или техникумы. Чтобы обеспечить школы ФЗУ подготовленными школьниками, в начале 1930-х годов усиленно развивается сеть школ ФЗС и открываются так называемые курсы дозавуча, занимавшиеся подготовкой подростков к поступлению в ФЗУ.

Школы ФЗУ в некоторой степени играли также роль подготовительной ступени для поступления в техникум и даже в высшую школу. Программы общеобразовательных предметов в этот период были чрезвычайно широки и вполне обеспечивали возможность дальнейшего образования. Например, в 1932 г. 35% вновь принятых во втузы и техникумы Наркомата тяжелой промышленности составляли бывшие учащиеся школ ФЗУ. Существовали официальные указания о том, что выпускники школ ФЗУ обязаны отработать на производстве не менее трех лет, но они почти нигде не соблюдались151.

Учебная сеть профтехобразования не ограничивалась школами ФЗУ. В июле 1930 г. XVI съезд ВКП(б) указал на необходимость создания многообразной системы подготовки рабочих: «Наряду с расширением школ ФЗУ как основной формы подготовки квалифицированных рабочих из подростков на ближайшие годы должны получить широкое развитие краткосрочные формы подготовки и переподготовки рабочей силы (курсы и учебно-установочные базы ЦИТ, бригадное ученичество... и т.д.)»152.

Однако школы ФЗУ и типа ФЗУ составляли основу системы профтехобразования. В постановлении ЦИК СССР от 10 января 1931 г. было указано, что подготовка квалифицированных рабочих кадров должна производиться: «Через школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), школы молодежи, организованные на стройках (стройучи), и через школы молодежи, организованные на сельскохозяйственных строительствах (сельхозучи)…»153.

Сеть техникумов в 1930-х - начале 1940-х годов продолжала расширяться, постоянно росло число учащихся.

И все же они не могли полностью обеспечить быстро развивавшуюся промышленность средним техническим персоналом. С целью ускорить и увеличить их выпуск Главпрофобр в конце 1929 г. начал перестройку работы техникумов: срок обучения был сокращен до трех лет, отменены дипломные работы, прием студентов начал проводиться два раза в год. Слабой была учебно-материальная база многих техникумов, организация и методика учебной работы не удовлетворяла требованиям. Материальное положение техникумов несколько улучшилось после передачи их в ведение ВСНХ, а затем наркоматов. Однако в постановлении ЦИК СССР от 19 сентября 1932 г. «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах»154 отмечалось: «Наркоматы и хозяйственные организации уделяли техникумам недостаточное внимание, оставляя фактически некоторые из них без руководства. В результате этого техникумы не всегда дают достаточно квалифицированных техников для народного хозяйства и социально- культурного строительства».

Реорганизация системы профтехобразования, проведенная в 1929 - 1930-х годах, имела следствием бурное развитие сети школ ФЗУ в годы первой пятилетки.

В этот период школы ФЗУ почти полностью удовлетворяли потребности промышленности в квалифицированных рабочих кадрах. И все же 15 сентября 1933 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О школах фабрично-заводского ученичества»155, в котором отметили ряд недостатков в их работе.

Постановление содержало указания по коренной перестройке школ ФЗУ:

«1. Прекратить практику перехода окончивших школы фабрично- заводского ученичества в учебные заведения (техникумы, вузы и втузы)...

2. Сократить срок обучения в школах фабрично-заводского ученичества для подготовки квалифицированных рабочих массовой специальности с двух лет до шести месяцев. Для подготовки отдельных, наиболее квалифицированных групп рабочих допустить годичный срок обучения»156.

На обучение у станка по основной специальности отводилось 80% учебного времени. Из учебных планов была исключена даже политучеба, которая теперь должна была проводиться в порядке общественной работы в политкружках. Вся реорганизация была направлена на превращение школ ФЗУ «в резко выраженные профессиональные школы квалифицированных рабочих массовых специальностей с коротким сроком обучения»157.

Вскоре проявились отрицательные результаты этого постановления. Значительное сокращение сроков обучения и перенос центра тяжести на подготовку рабочих массовых профессий вызвали дефицит молодых квалифицированных рабочих кадров. Поэтому 22 августа 1935 г. СНК СССР вынужден был принять решение о разрешении Наркомтяжпрому продлить сроки обучения по наиболее сложным специальностям до 1-2 лет. Скоро это решение было распространено и на школы ФЗУ других ведомств158.

В 1932 г. в связи с реорганизацией ВСНХ СССР и созданием вместо него ряда наркоматов профессионально-технические учебные заведения были переданы в их ведение. Количество наркоматов постепенно росло, в результате произошла полная децентрализация руководства, планирования, обучения и распределения рабочих кадров. К 1939 г. школы ФЗУ оказались в ведении 21 наркомата и ведомства. Они обслуживали исключительно нужды своего ведомства, потребности промышленности в целом не учитывались. Ведомственное руководство не проявляло интереса к расширению профессионально-технического обучения, закрывало школы и курсы. В результате произошло резкое падение численности школ ФЗУ159.

Во второй и третьей пятилетках школы ФЗУ перестали обеспечивать даже текущие потребности в рабочих кадрах. Этот негативный процесс заставил руководство страны искать альтернативные формы организации производственного обучения. В результате была введена совершенно новая, нигде не применявшаяся ранее система воспроизводства рабочей силы.

Президиум Верховного Совета СССР 2 октября 1940 г. принял указ

«О государственных трудовых резервах СССР»160. В указе было признано необходимым ежегодно подготавливать для передачи в промышленность государственные трудовые резервы в количестве от 800 тыс. до 1 млн. человек. Для выполнения этой задачи организовывались учебные заведения трех типов: 2-годичные ремесленные училища, готовящие квалифицированных металлистов, металлургов, химиков, горняков и рабочих других сложных профессий; 2-годичные железнодорожные училища, готовящие квалифицированных рабочих для железнодорожного и других видов транспорта и связи; 6-месячные школы фабрично-заводского обучения (ФЗО), готовящие рабочих массовых профессий в первую очередь для угольной, горнорудной, металлургической, нефтяной промышленности и строительства. СНК СССР было предоставлено право призывать (мобилизовывать) в эти учебные заведения городскую и колхозную молодежь. После окончания обучения они считались мобилизованными и обязаны были отработать четыре года на государственных предприятиях. В период обучения учащиеся находились полностью на иждивении государства.

Одновременно с указом, 2 октября 1940 г., были приняты два постановления СНК СССР «О создании Главного управления трудовых резервов при СНК СССР» и «О призыве городской и сельской молодежи в ремесленные училища, железнодорожные училища и школы ФЗО»161.

В минимальный срок (в октябре-ноябре 1940 г.) были организованы центральные и местные органы Управления трудовых резервов и проведена мобилизация молодежи. В ноябре действовало уже 1549 школ и училищ (900 из них созданы на базе школ ФЗУ) с 602 014 учащимися162. К маю 1941 г. в стране насчитывалось 1306 школ ФЗО (364 тыс. учащихся) и 744 училища (345 тыс. учащихся), в том числе 122 железнодорожных училища163.

Создание государственных трудовых резервов открыло совершенно новую страницу в истории советского профессионально-технического образования. Оно достигло высшей степени огосударствления: прежде профессиональные учебные заведения находились в руках наркоматов и ведомств, после указа Верховного Совета перешли в непосредственное ведение правительства в лице СНК СССР. Правительство создавало резервный трудовой фонд, который без его разрешения не могли использовать отдельные наркоматы и предприятия. Ранее все типы профтехнических школ и училищ формировались на основе добровольного поступления. Теперь же в законодательном порядке организация набора приняла мобилизационный характер, повторяя формы организации военного призыва. Эта форма воспроизводства рабочей силы соответствовала установившейся жесткой социально-политической системе, а также условиям военного времени, в которых вскоре оказалась страна.

Реформирование системы школьного обучения предопределило необходимость изменения средне-специального и высшего народного образования. В решениях состоявшегося в июне-июле 1930 г. XVI съезда ВКП(б) указывалось: «Решающее значение имеет поставленная во весь рост проблема руководящих, хозяйственных и технических кадров, становящейся центральной проблемой нашего социалистического строительства»164.

В стране развернулась широкая кампания по подготовке новой советской интеллигенции из рядов рабочего класса и колхозного крестьянства. В связи с этим встала проблема реорганизации системы высшего образования.

Непосредственное руководство работой вузов осуществляло Главное управление профессионального образования Наркомпроса (Главпрофобр). Подготовкой научных работников и преподавателей вузов ведало Главное управление науки Наркомпроса (Главнаука).

В январе 1930 г. коллегия наркомата приняла решение о создании пятилетнего плана подготовки кадров высшей квалификации - «пятилетки по кадрам». К планированию привлекались областные и краевые отделы народного образования, вузы, заинтересованные наркоматы и ведомства. В ходе работы выяснилось, что введение «пятилетки по кадрам» требует коренного переосмысления и реформирования всей системы высшего образования в стране.

После критики в «Правде» за недостатки в подготовке кадров А.С. Бубнов решил подстраховаться и свои соображения по этому вопросу изложил в письме И.В. Сталину от 10 февраля 1930 г.165. Наиболее подробно нарком остановился на планах реформирования высшего технического образования, отметив, что острая необходимость его перестройки вызвана серьезными недостатками в работе втузов. Технические вузы организационно входили в различные ведомства, многие из которых не имели «хотя бы сколько-нибудь сносных аппаратов для руководства...»166. Наркомпрос же, хотя и обладает таким аппаратом, но не имеет финансовых средств. Поэтому подведомственные ему технические вузы находятся в гораздо худшем материальном положении, чем в других наркоматах. Снижает качество работы всех втузов отсутствие единого программного и методического руководства, поскольку руководят ими разные ведомства. Слово «руководят» Бубнов взял в кавычки.

Главпрофобр «руководит», Главтувуз - тоже «руководит», Центрпрос

- тоже «руководит» и так далее, а единого центрального руководящего органа нет. При этом, подчеркивал А.С. Бубнов, все эти ведомства повторяют порочную практику возглавляемого А.Я. Вышинским Главпрофобра - руководят всеми без исключения вопросами (от крупных, принципиальных, до мелких и незначительных) и только из Москвы. «Единоначалие проводится крайне слабо, плохо с руководством учебной частью, с поддержкой втузов местными властями. В результате страдает учебная работа, срывается непрерывная производственная практика»167.

Из сказанного А.С. Бубнов делал три основных вывода:

«1) передать все технические вузы в ведение ВСНХ СССР…».

2) в Наркомпросе сосредоточить всё методическое руководство втузами, создав там в этих целях методическое управление и авторитетную инспекцию, а Главтувуз лишить права дублировать у себя эту работу.

3) непосредственное заведование втузами децентрализовать, передав его соответствующим хозяйственным объединениям»168.

Такую же реорганизацию А.С. Бубнов предложил провести и в области сельскохозяйственного образования. Он считал, что в ведении

Наркомата земледелия следует оставить только три вуза: Тимирязевскую академию, Московский зоотехнический институт, (превратив его в академию животноводства) и Московский межевой институт. Сельскохозяйственные институты он полагал целесообразным передать в ведение краевых органов, сохранив при этом им дотацию из госбюджета и увеличив их финансирование из местных бюджетов169.

А.С. Бубнов подчеркнул, что подготовку педагогических кадров надо выдвигать на первый план, так как именно от них зависит успех всей реформы высшей школы.

Перевод вузов из подчинения Наркомпроса в ведение соответствующих наркоматов начался сразу же после назначения А.С. Бубнова на пост наркома просвещения, то есть еще до цитируемого письма. Уже в конце 1929 г. ряд вузов был выведен из подчинения Наркомпроса. Однако в массовом порядке эта работа развернулась в 1930 г., после обращения наркома к И.В. Сталину.

В ряде случаев для переподчинения вузов требовалось решение общесоюзных органов власти. Так, 26 февраля Совнарком СССР по представлению А.С. Бубнова принял решение о придании Главной геофизической обсерватории и Государственному гидрологическому институту статуса общегосударственных научно-исследовательских учреждений и о передаче их из системы Наркомпроса в ведение Гидрокомитета СССР170.

В другие ведомства в соответствии с профилем передавались как вузы в полном составе, так и отдельные факультеты и отделения из учебных заведений, остающихся в системе Наркомпроса. В связи с этим ряд вузов Наркомпроса подвергся внутренней структурной реорганизации.

При участии наркома просвещения по его инициативе и минимальном привлечении к этому делу правительства осуществлялась реорганизация и перепрофилирование вузов, остающихся в ведении Наркомпроса. В декабре 1929 г. на основании распоряжения А.С. Бубнова в наркомате составлен перечень высших учебных и научных заведений, подлежащих переподчинению внутри системы Наркомпроса. На основе этого документа были, в частности, переданы из ведения Главискусства в подчинение Главнауки Наркомпроса Государственный институт музыкальных наук, Государственный институт истории искусства, Третьяковская галерея и Музей новой западной живописи171, что позволило придать научной и искусствоведческой работе этих учреждений более целенаправленный и плановый характер.

Нарком приветствовал разумную инициативу руководителей вузов по реорганизации учебных заведений. Он поддержал ходатайство ректора Казанского университета об открытии там исторического факультета, способствовал созданию в Ленинградском и Московском университетах филологических факультетов, помог увеличить в этих университетах число мест для студентов юристов.

При реорганизации и перепрофилировании вузов Наркомпрос исходил из нужд народного хозяйства страны в тех или иных специалистах. Так, в связи с растущими потребностями в высокообразованных специалистах коллективного сельского хозяйства в 1931 г. была проведена реорганизация Краснодарской практической академии в Центр подготовки руководящих колхозных кадров. В состав нового учебного заведения включались на правах его филиалов Горский и Краснодарский практические институты172.

Значительное внимание Наркомпрос уделял организации и расширению сети коммунистических вузов (комвузов), готовивших руководящих партийных и советских работников. Отчитываясь о проделанной Наркомпросом в этом направлении работе за 1929 г., А.С.

Бубнов писал, что сеть комвузов быстро расширяется и нуждается в дополнительных ассигнованиях. На начало 1930 г. в ведении Наркомпроса имелось 32 комвуза. В феврале Наркомпрос дал директивные указания об открытии к осени 1930 г. еще пяти новых коммунистических университетов (в Новороссийске, Хабаровске, Архангельске, Смоленске и Алма-Ате) с общим числом принятых на первый курс слушателей 1080 человек173. Кроме того, как сообщал А.С. Бубнов правительству, увеличивался прием в уже действующие комвузы. С учетом всего этого контингент слушателей коммунистических вузов в 1930/31 учебном году составил 10196 человек, увеличившись за год в два раза. В следующем учебном году количество комвузов выросло до 53, а число слушателей в них - до 30,5 тыс. человек174.

Не ограничиваясь структурной перестройкой высших учебных заведений, Наркомпрос с первых же дней существования обновленных вузов и факультетов детально вникал в их повседневную деятельность, внося в нее необходимые изменения и поправки. 28 апреля 1931 г. коллегия Наркомпроса под председательством А.С. Бубнова обсудила вопрос об итогах обследования реорганизованных университетов Москвы и Ленинграда. Коллегия приняла решение о продолжении перепрофилирования факультетов и отделений этих вузов. В качестве недостатка указывалась «крайняя дробность специальностей (в ЛГУ - 44 специальности, в МРУ - 39) с небольшим зачастую контингентом учащихся по каждой специальности»175. Поскольку подобное положение вело «к удорожанию подготовки специалистов, коллегия рекомендовала, сократить число специальностей, и в дальнейшем комплектовать учебные группы студентов не менее, чем по 25 человек на каждую специальность»176.

От руководителей вузов А.С. Бубнов требовал четкого и быстрого проведения в жизнь намеченных преобразований, жестко взыскивая с них за упущения и недоработки. Характерен в этом отношении его приказ № 396 от

23 августа 1933 г.: «За преступно небрежное отношение к подготовке Удмуртского пединститута к новому учебному году приказываю: Директора Удмуртского пединститута Ившина Ф.Г. с работы снять и отдать под суд. Нарком А. Бубнов»177.

Одной из сложнейших задач, решаемых Наркомпросом в начале 30-х годов, явилось создание новой сети научно-исследовательских учреждений и аспирантур. «Без неустанно разрабатываемой педагогической теории, - говорил А.С. Бубнов, - нам не суметь возглавить того огромного педагогического движения, которое развертывается в нашей стране»178.

В целях координации действий научных учреждений системы Наркомпроса 25 мая 1930 г. была учреждена Российская ассоциация научно- исследовательских институтов марксистской педагогики и психологии (РАНИМП), которую возглавила заместитель наркома просвещения РСФСР Н.К. Крупская. Коллективным и руководящим органом ассоциации стал Президиум РАНИМП. В состав РАНИМП первоначально вошли 9 научно- исследовательских учреждений. Это находившиеся в Москве институты: методов школьной работы, методов внешкольной работы, научной педагогики при Академии коммунистического воспитания, экспериментальной психологии, а также Музей народного образования. Кроме этого, в Ассоциацию входили институты научной педагогики Ленинграда, Ростова-на-Дону и Перми. По мере создания новых НИИ педагогики они также включались в состав РАНИМП179. Уже в июле 1930 г. Ассоциация пополнилась НИИ нервно-гуморальной физиологии, преобразованным приказом наркома из лаборатории экспериментальной биологии при Свердловском коммунистическом университете. В 1931 г. в РАНИМП вошли 14 вновь образованных национальных педагогических научно-исследовательских институтов180.

Широкая работа развернулась по созданию единой системы национальных научно-исследовательских учреждений, призванных заниматься проблемами обучения, воспитания и культурного строительства применительно к каждой конкретной нации и народности. В мае 1931 г. принято постановление Наркомпроса, в соответствии с которым в Российской Федерации открывались 14 национальных НИИ (пять на Северном Кавказе, два - в Поволжье и семь в автономных республиках РСФСР)181.

Дополнительно к этим 14-ти самостоятельным НИИ развертывалась сеть национальных секций при ряде институтов РСФСР и открывались отдельные НИИ по подготовке национальных научных кадров. Научную координацию и руководство всей этой работой в масштабе страны должны были осуществлять открытые в Москве Центральный научно- исследовательский педагогический институт национальностей и Государственный НИИ национальной культуры.

В 1934 г. Наркомпрос положительно оценил деятельность Центрального НИИ национальной педагогики в проведении серии научных экспедиций по изучению особенностей работы школ и просветительных учреждений национальных районов. Значительная часть научных рекомендаций этого НИИ получила практическое применение в национально-культурном строительстве. Однако Наркомпрос отмечал, что зачастую работа национальных НИИ носила малопродуктивный и даже формальный характер, положения разрабатываемой теории национальной педагогики страдали абстрактностью и неопределенностью. Научно- методическая продукция большинства национальных НИИ педагогики не пользовалась спросом у педагогов-практиков.

В целом же факт создания и функционирования в 30-х годах сети научно-исследовательских национальных учреждений сыграл позитивную роль в накоплении опыта научно-исследовательской работы по проблемам национальной культуры и просвещения.

При реорганизации вузов и научно-исследовательских учреждений Наркомпрос серьезное внимание уделял работе аспирантур как основному звену в системе подготовки научных кадров. 6 января 1931 г. коллегия Наркомпроса поручила организовать обследование подготовки аспирантов в вузах Российской Федерации. Проверке подверглись 19 вузов: 7 индустриально-технических, 5 сельскохозяйственных, 3 медицинских и 4 разноплановых182. В ходе обследования выявлен ряд серьезных недостатков и внесено много предложений по улучшению работы аспирантур.

Выступая за всемерное расширение подготовки научных кадров из числа рабочих и крестьян, Наркомпрос при этом строго подходил к проблеме качества их подготовки, стремился не допустить послаблений и упрощений в системе обучения аспирантов. Нарком, например, отклонил ходатайство руководства Ленинградского государственного университета об отмене экзаменов кандидатского минимума для аспирантов вечернего отделения. А вскоре, ознакомившись подробнее с качеством работы вечерних аспирантур, А.С. Бубнов отдал распоряжение об их полной ликвидации183. По его мнению, вечерняя форма подготовки научных кадров показал себя малоэффективной, поскольку лишь единицы аспирантов-вечерников смогли защитить кандидатские диссертации. Кроме этого, А.С. Бубнов потребовал от руководителей университетов свести до минимума практику присвоения ученых звании без защиты диссертации.

Нарком принимал личное участие в распределении выпускников аспирантур, обращая особое внимание на пополнение молодыми учеными вновь открывающихся научно-исследовательских учреждений. 29 ноября 1931 г. на совещании со своими заместителями он инициировал принятие решения о «мобилизации 30-ти аспирантов на работы в НИИ»184.

Проведенная коренная реорганизация системы высшего образования в стране позволила привести ее в соответствие с принципиально новыми условиями материальной и духовной жизни населения. Накопленный в первой половине 30-х годов опыт широко использовался в СССР, не потеряв актуальности и после распада Советского государства. Новые направления в деятельности Наркомпроса, вызванные задачами индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, оказались в достаточной степени продуктивными.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Написание магистерской диссертации позволяет сделать определенные теоретические выводы относительно развития советского законодательства об образовании в период с 1917 г. по 1941 г.

Наиболее сложным и важным этапом в развитии образования и его правового регулирования стал начальный этап становления советской государственности. Именно в это время сформировался центральный элемент системы образования - комплекс нормативно-правовых актов, регламентирующий общественные отношения в сфере образования. Становление советского образования происходило на фоне масштабных социальных, общественно-политических и экономических изменений.

Исследование советского опыта разработки образовательного законодательства, на основе которого осуществлялось регулирование отношений в сфере образования, имеет большое значение для выяснения роли государства в организации и функционировании образовательной системы, ее правовых основ. Ведь развитие образовательного законодательства в советский период с 1917 г по 1941 г. следует рассматривать как один из этапов становления системы российского образования.

1917 г. стал началом развития системы советского законодательства об образовании. В качестве «активного центра отрасли законодательства», устанавливающего общие положения, подлежащие конкретизации в других нормативных правовых актах выступают воззвание наркома по просвещению А.В. Луначарского от 29.10.1917 г. «О народном просвещении» и декрет ВЦИК РСФСР от 16.10.1918 г. «О единой трудовой школе РСФСР (Положение)». В качестве правового акта, аккумулирующего предшествующую законотворческую практику и завершающего первый организационный этап в развитии советской системы образования и формирования системы образовательного законодательства, следует определить Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10.08.1930 г. «О введении всеобщего начального обучения».

В рассмотренный период были заложены основы системы законодательства об образовании, шел процесс накопления нормативного массива в сфере образовании, и в этой связи понятия «образовательное законодательство», «образовательные отношения» в этот период еще не сложилось, а само явление не рассматривалось в правовой действительности как самостоятельное.

Важное значение в формировании системы образовательного законодательства, оказала доктрина советского государства в области образования, которая и отражала специфику политического строя. В виду отсутствия нормативного документа, юридически оформившего доктрину советского образования, основные ее принципы и положения возможно выявить посредством анализа трех групп источников - трудов политических деятелей, партийных документов и законодательных актов. Так, доктрина образования Советского государства есть совокупность принципов в области образования, основных задач воспитания и обучения советского гражданина и ожидаемых результатов реализации образовательной политики. Связь между принципами образовательной политики государства и законодательством в сфере образования свидетельствует о том, что организационно-правовая основа является определяющей в образовательной политике. Доктрина образования оказывала непосредственное влияние на правотворчество и формирование системы образовательного законодательства. Практически все доктринальные положения, выдвинутые государственными деятелями и партийными документами, нашли свое отражение в соответствующих нормативно-правовых актах.

Необходимо отметить отдельно, что советское законодательство об образовании рассмотренного периода, будучи органичной частью общегосударственного законодательства, вобрало в себя все характерные черты правотворчества начального периода Советского государства: соединение законодательной и исполнительной государственной деятельности, то есть слияние управления с законотворчеством, кроме декретов (законов) и подзаконных актов, в качестве источников права рассматривались революционное правосознание и партийные документы. Источник права советского периода - это результат отражения исторической действительности, на него оказало влияние и революционное правосознание, и правопонимание, и советская идеология.

Структура совокупности нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в системе образованием в период с 1917 г. по 1941 г., соответствует трем основным уровням управления, имеющим сложный субъектный состав. В качестве системообразующих связей в системе законодательства на первом уровне являются связи между государством (центральными и местными органами власти) и органами управления образованием, на втором уровне - межведомственные и на третьем уровне - связи государственных органов непосредственно с образовательными учреждениями. В качестве факультативных связей следует рассматривать взаимодействие всех субъектов со структурами самоуправления, которые существовали не во всех образовательных учреждениях. Управленческие связи, а соответственно и формирование нормативно-правовых массивов, осуществлялось как по вертикали - отношения субординации, так и по горизонтали - отношения координации.

Нормативно-правовая база в сфере образования, сложившаяся в период с 1917 г. по 1930 г., также урегулировала педагогические отношения, которые занимают важное место в системе образовательного законодательства. Именно педагогические отношения способствуют формированию системообразующих связей между субъектами образовательных правоотношений: между учителем и учеником в рамках единой трудовой школы; а также в системе профессионального (низшего, среднего и высшего) образования. Эти связи производны от объективных факторов, порождающих право на образование, и субъективных, связанных с формированием «коммунистической личности».

Таким образом, анализ советского законодательства об образовании в период с 1917 г. по 1941 г. позволяет заключить, что в первые десятилетия Советской власти образование и его правовое регулирование находились в стадии становления и представляли совокупность нормативных правовых актов, направленных на урегулирование комплекса разнородных общественных отношений в сфере образования.



Библиографический список

Нормативные правовые акты:

1. Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» // СУ РСФСР, 1918, № 18, ст. 263.

2. Декрет ВЦИК от 16.10.1918 «О Единой Трудовой Школе Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Положение)» // СУ РСФСР, 1918, № 74, ст. 812.

3. Протокол 2-го заседания Государственной Комиссии по просвещению, от 31 марта 1918 г. ГАРФ. Ф. А-2306. Он. 2. Д. 135. Л. 192-199 об. См. л. 193.

4. Протокол 14-го заседания Государственной Комиссии по просвещению, от 20 апреля 1918 г. ГАРФ. Ф. А-2306. Оп. 2. Д. 135. Л. 127-131 об. См. л. 129 об.

5. Постановление Коллегии отдела высшей школы об организации рабочих факультетов при университетах. ГАРФ. Ф. 2306. Оп. 9. Д. 2. Л. 25-26 об.

6. Положение о научных работниках Высших учебных заведений: [утв. декретом СНК РСФСР] // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. М., 1921.

№ 80. Ст. 695.

7. Постановление Политбюро ЦК ВКП(б), от 14 апреля 1921 г. РГАСПИ. Ф. 17. Он. 3. Д. 150.

8. Директивы Наркомпросу по реорганизации управления Высшими учебными заведениями (Приложение к Протоколу № 24 заседания Политбюро ЦК РКП(б), от 10 мая 1921 г.). РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 161. Л. 6-7.

9. Постановление Политбюро ЦК РКП (б) по вопросу «О контрреволюционных настроениях в некоторых ведомствах».

Протокол № 24 заседания Политбюро ЦК РКП(б), от 14 мая 1921 г. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 164, п. 11.

10. Постановление Политбюро ЦК РКП(б) по вопросу «О высшей школе (заявление 46 коммунистов профессоров, преподавателей и научных сотрудников ВУЗ)». Протокол № 113 заседания Политбюро ЦК РКП(б), от 16 марта 1922 г. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 282, п. 4.

11. Декрет СНК РСФСР от 07.04.1925 «Положение о школах рабочих подростков» // СУ РСФСР, 1925, № 22, ст. 162.

12. Резолюции первого Всесоюзного совещания по профтехническому образованию при ВСНХ СССР. М., 1928. С. 5.

13. Постановление ЦК ВКП(б) от 05.08.1929 «О руководящих кадрах народного образования» // Справочник партийного работника. Вып. 7. Ч. 2. М., 1930. С. 256 - 265.

14. Решение Пленума ЦК ВКП(б) от 4 - 12 июля 1928 г. «Об улучшении подготовки новых специалистов» // КПСС в резолюциях и решениях. Т. 4. С. 355-361.

15. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.08.1930 «О введении всеобщего обязательного начального обучения» // СУ РСФСР, 1930, № 39, ст. 479.

16. Постановление ЦИК СССР № 43, СНК СССР № 308 от 14.08.1930

«О всеобщем обязательном начальном обучении» // СЗ СССР, 1930, № 39, ст. 420.

17. Положение о комиссиях по проведению приема в студенты ВУЗ // ЦГА СПб. Ф. 2556. Oп. 1. Д. 364. Л. 76.

18. Положение о порядке зачисления в студенты ВУЗ // Вузы и Рабфаки. Справочная книжка. М., 1923. С. 42-43.

19. О порядке проведения приема в ВУЗы в 1927 году // ЦГА СПб. Ф. 2556. Oп. 1. Д. 635. Л. 2-3.

20. Постановление ЦК ВКП (б) «О начальной и средней школе» от 5 сентября 1931 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: Сб. документов 1917 - 1973 / Сост. А.А. Абакумов и др. М., 1974. С. 156-157.

21. Постановление ЦК ВКП(б) «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе» от 25 августа 1932 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973 гг. / Сост. А. А. Абакумов, Н. П. Кузин, Ф. И. Пузырев, Л. Ф. Литвинов. М.: Педагогика, 1974. С. 161-164.

22. Постановление ЦК ВКП(б) от 21 апреля 1932 г. «О работе пионерской организации» // Народное образование в СССР: Сб. документов. С. 175-176.

23. Постановление ЦК ВКП(б) «Об учебниках для начальной и средней школы» от 12 февраля 1933 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917- 1973. М., 1974. С. 164-165.

24. Постановление СНК СССР и ЦК ВКЦ(б) от 15 мая 1934 г. «О преподавании гражданской истории в школах СССР». Собрание законодательства. 1934. № 26. Ст. 206.

25. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 15 мая 1934 года «О преподавании географии в начальной и средней школе СССР» // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1970. Т. 5. С.174-175.

26. Постановление ЦК ВКП(б) «О начальной и средней школе». 25 августа 1931 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973 гг. / Сост. А.А. Абакумов, Н.П. Кузин, Ф.И. Пузырев, Л.Ф. Литвинов. М.: Педагогика, 1974. С. 156-160.

27. Постановление СНК РСФСР от 15.02.1932 «Об упорядочении внутреннего распорядка в массовой школе» // СУ РСФСР, 1932, № 16, ст. 77.

28. Постановление СНК РСФСР от 19.09.1933 «Об утверждении Устава советской политехнической школы» // СУ РСФСР, 1933, № 50, ст. 210.

29. Директивы ВКП(б) и постановления Советского правительства о народном образовании: Сб. документов за 1917 - 1947 гг. М.; Л., 1947. Вып. 2. С. 78.

30. Постановление СНК союза СССР и ЦК ВКП(б) «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе». 3 сентября 1935 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973 гг. / Сост. А.А. Абакумов, Н.П. Кузин, Ф.И. Пузырев, Л.Ф. Литвинов. М.: Педагогика, 1974. С. 170-172.

31. Постановление ЦК ВКП(б) от 04.07.1936 «О педологических извращениях в системе Наркомпросов» // Правда, № 183, 05.07.1936.

32. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК, № 283, 06.12.1936.

33. Постановление СНК РСФСР «О преобразовании так называемых образцовых и опытно-показательных школ в нормальные школы»

// Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1937. № 5. С. 29-30.

34. Постановление ЦИК СССР от 19.09.1932 «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах» // СЗ СССР, 1932, № 68, ст. 409.

35. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 15.09.1933 «О школах фабрично-заводского ученичества» // СЗ СССР, 1933, № 59, ст. 357.

36. Указ Президиума ВС СССР от 02.10.1940 «О государственных трудовых резервах СССР» // Ведомости ВС СССР, 1940, № 37.

Специальная (научная) литература:

37. Абалов А.Р. Школьная политика советского государства в 1918- 1927 гг.: дис. ... канд. ист. наук. М., 2006.

38. Алов А.А., Кухтевич Т.Н. Конституционное право на образование в обществе развитого социализма // Конституция СССР и правовое положение личности. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1979.

39. Анайкина Л.И. Партийно-государственная политика в сфере народного образования в РСФСР (1922-1991 гг.): дис. д-ра ист. наук. М., 2001.

40. Архив новейшей истории России. Серия «Публикаии». Т. XII. Культура, наука и образование. Октябрь 1917-1920 гг. Протоколы и постановления Наркомпроса РСФСР: В 3 кн. Кн. 3. Январь - декабрь 1920 г. / отв. Ред. Л.А. Роговая, отв. Сост. Б.Ф. Додонов, сост.: Г.Н. Иосиф, О.Н. Копылова, Т.Н. Котлова, В.И. Широков. - М.:Кучково поле, ПрофМедия, 2016. - 720 с.

41. Ашенова Т.М. Формирование системы законодательства об образовании в Советской России в 1917-1930 гг.: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2015.

42. Балашов Е.М. Участие рабочих в жизни петроградских школ в первые послереволюционные годы // Рабочие и российское общество. Вторая половина XIX - начало XX в. СПб., 1994.

43. Беляев Е. А. КПСС и организация науки в СССР. М., 1982.

44. Богданов А.А. Культурные задачи нашего времени. М., 1911.

45. Борисов Ю.С. Развитие государственной системы народного образования в СССР: совершенствование содержания обучения //

Из истории партийно-государственного руководства культурным строительством в СССР. М., 1983.

46. Борисов Ю.С. Школьные реформы и подготовка кадров (1917 - 1941 гг.) // Духовный потенциал СССР накануне Великой Отечественной войны. М., 1985.

47. Бубнов А.С. Школа на повороте // Коммунистическое просвещение. 1931. № 20.

48. Бухарин Н., Преображенский Е. Азбука коммунизма. М., 1919.

49. Веселов А.Н. Низшее профессионально-техническое образование в РСФСР. М., 1955.

50. Веселов А.Н. Профессионально-техническое образование в СССР: Очерки по истории среднего и низшего профтехобразования. М., 1961.

51. Веселое А.Н. Низшее профессионально-техническое образование в РСФСР (Очерки по истории профтехобразования). М., 1955.

52. ВЛКСМ в резолюциях его съездов и конференций. 1918-1928. М.; Л., 1929.

53. Второй съезд РСДРП. Протоколы. М., 1959.

54. Гайсинович С. К пересмотру системы народного образования // На путях к новой школе. 1928. № 12.

55. Государственная регламентация образовательной деятельности: вопросы теории и практики правоприменения: Монография / С.И. Фёклин, Г. Т. Алимов, Н. М. Ладнушкина. -М.: Книгодел, 2017. - 292 с.

56. Гуркина Н.К. История образования в России. СПб., 2001.

57. Директивы ВКП(б) по вопросам просвещения. М.; Л., 1929.

58. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М., 1957.

59. Дорохова Г.А. Правовое положение личности в области народного образования. (Теоретические аспекты) // Советское государство и право. М.: Наука, 1978, № 11.

60. Жаворонков Б. Что такое, наконец, обществоведение? // На путях к новой школе. 1925. № 3.

61. Законодательство о народном образовании. Теоретические проблемы совершенствования / Дорохова Г.А.; Отв. ред.: Бачило И.Л. М.: Наука, 1985.

62. Залкинд А.Б. Биология, революция и воспитание // Работник просвещения. 1921. № 3.

63. Иванников В. Смена (К генеалогии русского студенчества) // Пролетарское студенчество. 1922. № 1.

64. Известия ЦИК и Петросовета. 1917. 20 декабря.

65. История педагогики и образования. От зарождения воспитания в первобытном обществе до конца XX в.: Учебное пособие для педагогических учебных заведений / Под ред. академика РАО А.И. Пискунова. М.: ТЦ «Сфера», 2001.

66. История государственного контроля (надзора) в сфере образования в России (XVIII- начало XXI в.). Том 2: Советская Россия: Хрестоматия / Под общ. Ред. А.В. Звонарева, Н.М. Ладнушкиной. - М.: Книгодел; ГАОУ ВО МГПУ, 2016. - 320 с.

67. История педагогики и образования: учебник для академического бакалавриата. М.: Издательство Юрайт, 2014.

68. К характеристике социального состава учащихся Соцвоса и Профобра: К Всесоюзному партийному совещанию по народному образованию. М.; Л., 1929.

69. Коган Б. К вопросу о приеме в ВУЗ // Пролетарское студенчество. 1922. № 1.

70. Кожевина М.А. Образование в Советской России: организация и правовое регулирование (1918 - 1991 гг.): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005.

71. Кожевников Е.М. Народное образование в СССР: монография. 1985.

72. Константинов Н.А., Медынский Е.Н. Очерки по истории советской школы РСФСР за 30 лет. М., 1948.

73. Константинов Н.А., Медынский Е.Н., Шабаева М.Ф. История педагогики. М., 1959.

74. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8. М., 1983. Т. 2.

75. КПСС о культуре, просвещении и науке. Сб. документов. М., 1973.

76. Крупасая Н.К. Педагогические сочинения: В 10 т. М., 1959. Т. 4.

77. Крупская Н.К. О классовом приеме в вузы // Правда. 1923. 15 августа.

78. Крупская Н.К. Общественное воспитание // На путях к новой школе. 1923. № 1 (4).

79. Крупском Н.К. Педагогические сочинения: В 10 т. М., 1958. Т. 2.

80. Крутиина М. Детское коммунистическое движение и школа // Самодеятельность и самоуправление учащихся: Сб. педагогических статей. М.; Л., 1925.

81. Культурное строительство СССР: Сб. диаграмм. 2-е изд. М.; Л., 1929.

82. Купайгородская А.П. Советская высшая школа в 1917-1927 гг. Дис.

... д-ра ист. наук. Л., 1990.

83. Лебедева М.В. Народный комиссариат просвещения в ноябре 1917

- феврале 1921 года (опыт управления): дис. ... канд. ист. наук. М., 2004.

84. Левин С. К вопросу о политграмоте в школе (Из опыта районной работы) // На путях к новой школе. 1923. № 7/8.

85. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. 1982. Т. 32.

86. Лопатина С. Пионерское движение // На путях к новой школе. 1925. № 1.

87. Лопатина С. Политическое воспитание и элементы социального воспитания в школах Республики (Сводка по данным информационных отчетов, протоколов губоно, губсъезда советов и педагогической литературы мест) // Народное просвещение. 1924.

№ 3.

88. Луначарский А.В. О народном образовании. Изд-во академии педагогических наук РСФСР, 1958.

89. Материалы по профессионально-техническому образованию. М., 1922. Вып. 13.

90. На путях к новой школе. 1924. № 4/5.

91. На путях к новой школе. 1926. № 10.

92. Народное образование в СССР. Сборник нормативных актов / Сост.: Голубева Н.Е.; Спец. науч. ред.: Павлищев К.С. М.: Юрид. лит., 1987.

93. Народное образование в СССР: общеобразовательная школа: сборник документов, 1917-1973 гг. 1974.

94. Народное просвещение. 1929. № 5.

95. Новиков М.М. Московский университет в первый период большевистского режима // Московский университет (1755 - 1930): Юбил. сб. 11ариж: Современные записки, 1930.

96. Новиков М.М. От Москвы до Нью-Йорка. Моя жизнь н науке и политике. Нью-Йорк, 1952.

97. Новиков С.Г. Воспитание рабочей молодежи в условиях форсированной модернизации 1917-1930 гг.: дис. ... д-ра пед. наук. Волгоград, 2008.

98. Новые программы для единой трудовой школы. М., 1923. Вып. 1.

99. Образовательное право: вопросы теории и практики : монография / Н.М. Ладнушкина, Д. А. Пашенцев, С.И. Фёклин. - Рязань : Издательство «Концепция», 2017. - 236 с.

100. Основные узаконения и распоряжения по народному просвещению. М.; Л., 1929.

101. Очерки истории профессионально-технического образования в СССР. М., 1981.

102. Панкратова Е.В. Роль народного образования в идеологизации советского общества в 1930е гг. // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского. 2007. № 7.

103. Пашова М.С. К истории государственного управления образованием в России. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1950.

104. Пистрак М. История, школа и учитель // Народный учитель. 1926.

№ 4.

105. Пистрак М. Работа над программами для II ступени // На путях к новой школе. 1926. № 9.

106. Плюснин-Кронин Б.А. Система народного образования РСФСР. Современная система и программы ГУСа. М., 1926.

107. Программы для первого концентра школ второй ступени. М., 1925.

108. Программы и методические записки единой трудовой школы. М., 1927.

109. Равкин З.И. Советская школа в годы перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства (1921-1925) // Известия Академии пед. наук РСФСР. 1949. № 22.

110. Резолюции 1-го партийного совещания по вопросам народного образования // Директивы ВКП(б) по вопросам просвещения. М.; Л., 1931.

111. Резолюции второго всесоюзного партийного совещания по вопросам народного образования. М.; Л., 1930.

112. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917

- 1967 гг.: Сб. документов за 50 лет. М., 1967. Т. 2. 1929 - 1940 гг.

113. Родной язык и литература в трудовой школе. 1928. № 1.

114. Рожков А.Ю. В кругу сверстников. Жизненный мир молодого человека в советской России 1920-х годов. Кн. 1. Краснодар, 2002.

115. Рубцова М. Первые шаги детского движения // Вожатый. 1924. № 1.

116. Сажина А.И. Государственная политика советской власти в области образования и просвещения взрослого населения в 1917- 1927 гг. (на материалах Восточного Забайкалья): дис. ... канд. ист. наук. Чита, 2015.

117. Сборник декретов и постановлений Рабоче-крестьянского правительства по народному образованию. Выпуск второй (с 7 ноября 1918 г. по 7 ноября 1919 г.). М., 1920. С. 175-176

118. Серебренников А.П. Всероссийский съезд по педологии, экспериментальной педагогике и психоневрологии (2-й съезд по психоневрологии) // Педологический журнал. 1924. № 1 (4).

119. Сигов М. На распутье // Студент-рабочий. 1932. № 6.

120. Смирнова М.В. Конституционное право на образование и гарантии его реализации в негосударственных общеобразовательных учреждениях: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

121. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР (СУ РСФСР). 1919. № 27.

122. Спирин Л.Ф. Школа РСФСР в период коллективизации сельского хозяйства (1930-1934 гг.): дис. канд. пед. наук. М., 1953.

123. Стражев А. Объяснительная записка к программе по обществоведению 1-го концентра 2-й ступени // На путях к новой школе. 1925. № 3.

124. Худобородов А.Л., Заровнятных В.А. Реформа высшего образования в советском государстве в 20-е годы ХХ века// Вестник Челябинского государственного педагогического университета. 2013. № 4. С. 59.

...