Актуальные проблемы правового положения индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации

Подаче заявления о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя предшествует уплата государственной пошлины в размере 800 рублей.

Физическое лицо наделяется правом осуществлять предпринимательскую деятельность, не образуя юридическое лицо, с момента завершения процедуры государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, регистрация не может быть осуществлена вне места постоянной регистрации гражданина по его месту жительства.

В случае если гражданин осуществляет предпринимательство, не создавая юридическое лицо и нарушая требование законодательства РФ об обязательной государственной регистрации лица в статусе индивидуального предпринимателя, он лишается права ссылаться в отношении совершенных от его имени сделок на то, что формально он не является предпринимателем. Заключенные в таком случае сделки могут быть признаны в судебном порядке ничтожными.

Выбирая направление своей деятельности, предпринимателю следует принимать во внимание то, что в соответствии с ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О лицензировании отдельных видов деятельности // Российская газета от 6 мая 2011 г. № 97. Ст. 2. некоторые виды деятельности допускаются к осуществлению только на основании лицензии - официального документа, допускающего осуществление определенного вида деятельности в течение установленного срока, а также определяющего условия ее осуществления. Для получения лицензии предприниматели предоставляют в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии, содержащее фамилию, имя, отчества, данные документа, удостоверяющего личность заявителя, вид предполагаемой деятельности, а также срок, в течение которого она будет осуществляться;

б) копию свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;

в) документ, удостоверяющий факт внесения платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче таковой принимается в течение шестидесяти дней со дня подачи предпринимателем полного пакета документов в лицензирующий орган. При этом положениями о лицензировании отдельных видов деятельности могут устанавливаться более короткие сроки рассмотрения заявлений.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме с указанием причины отказа. В качестве таких оснований могут выступать следующие:

а) предоставление соискателем лицензии документов, содержащих искаженную либо недостоверную информацию;

б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

В случае если все предусмотренные требования соблюдены, то предоставляемая заявителю лицензия должна содержать следующие данные:

а) наименование органа, выдавшего лицензию;

б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

в) лицензируемый вид деятельности;

г) продолжительность действия лицензии;

д) индентификационный номер налогоплательщика;

е) номер лицензии;

ж) дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Сведения об индивидуальных предпринимателях и осуществляемых ими видах деятельности содержатся в открытом доступе в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Государственный реестр индивидуальных предпринимателей является федеральным информационным ресурсом. Реестр находится в федеральной собственности, а разрабатывается и ведется на муниципальном, федеральном и региональном уровнях. Данные, содержащиеся в реестре, используются для проверки контрагентов, проявления должной осмотрительности, получения выписки ЕГРИП в отношении конкретного предпринимателя, а также в иных целях.

Государственный реестр включает в себя в виде соответствующих записей следующие сведения:

а) о факте государственной регистрации гражданина в статусе индивидуального предпринимателя;

б) о прекращении физическим лицом осуществления предпринимательской деятельности;

в) о внесении изменений физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в документы, поданные им в регистрирующий орган.

С помощью данного реестра можно получить следующую актуальную информацию об индивидуальном предпринимателе:

а) статус ИП;

б) дата регистрации, наименование налогового органа, осуществившего регистрацию;

в) виды экономической деятельности;

г) наличие регистрации во внебюджетных фондах;

д) иные данные, содержащиеся в открытом доступе.

Факт внесения соответствующей записи в государственный реестр подтверждает специальный документ установленного образца, который выдается регистрирующим органом заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи физическим лицом заявления Вайпан В.А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Право и экономика. 2015. № 12. С. 4-19.. Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - это основной регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, используемый в качестве номера регистрационного дела данного индивидуального предпринимателя.

Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей содержит в себе следующие данные о каждом предпринимателе, зарегистрированном в качестве такового на территории Российской Федерации:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии такового) на русском языке. Для иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства такие сведения дополнительно указываются при помощи букв латинского алфавита на основании данных, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством РФ;

б) пол;

в) дата и место рождения;

г) гражданство. В случае отсутствия у предпринимателя гражданства, используется запись "лицо без гражданства";

д) место жительства в Российской Федерации РФ (указывается адрес - наименование субъекта РФ, района, города, другого населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законом порядке (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином РФ);

е) вид и данные документа, предусмотренного Федеральным законом или являющегося в соответствии с международным договором РФ документом, удостоверяющем личность лица, не имеющего гражданства (в случае если индивидуальный предприниматель не имеет гражданства) Субанова Н.В. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль: монография. М.: Статут, 2014. С. 65. ;

ж) вид, данные и продолжительность действия документа, удостоверяющего право индивидуального предпринимателя на временное или постоянное проживание на территории РФ (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином иностранного государства либо лицом без гражданства);

з) дата государственной регистрации гражданина в статусе индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения в реестр индивидуальных предпринимателей записи об этой государственной регистрации;

и) дата и способ прекращения индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности (по заявлению, либо в связи со смертью, либо со вступлением в силу судебного решения принятием судом решения о признании несостоятельности (банкротства) предпринимателя или о прекращении деятельности в статусе индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, либо в связи с вступлением в законную силу судебного приговора, которым назначено наказание в виде лишения права осуществлять предпринимательскую деятельность на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, удостоверяющего право на временное или постоянное проживание в РФ, или окончанием срока действия данного документа);

к) сведения о лицензиях, приобретенных предпринимателем;

л) идентификационный номер предпринимателя, являющегося налогоплательщиком, а также дата постановки индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

м) номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в статусе страхователя в территориальном подразделении Пенсионного фонда Российской Федерации, в также в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

В соответствии с действующим законодательством регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не позднее пяти дней с момента принятия регистрирующим органом необходимых документов. Государственная регистрация предпринимателя осуществляется по месту его жительства. В качестве заявителя может выступать лицо, от имени которого подается заявление о регистрации в качестве предпринимателя, либо гражданин, уже являющийся таковым.

Датой представления документов, необходимых для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, считается день принятия их регистрирующим органом. В случае если документы подаются в регистрирующий орган лично заявителем, то последнему выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты принятия. Примак Т.К. Реформа гражданского права: перспективы модернизации // Рос. юстиция. -2012. N 6. С. 2-4. Расписка выдается в день поступления документов в регистрирующий орган.

В иных случаях, в частности, при подаче документов с помощью почты, расписку высылают в течении рабочего дня, следующего за днем поступления документов в регистрирующий орган по указанному заявителем адресу с уведомлением о вручении.

При регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя физическим лицом предоставляются в регистрирующий орган следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, соответствующее форме № Р 21001 - "Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя", утвержденной Правительством РФ;

б) копия документа, удостоверяющего личность гражданина, подающего заявление о государственной регистрации в статусе предпринимателя;

в) копия документа, установленного Федеральным законом или признаваемого международным договором РФ документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, желающего зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (в случае если заявитель является гражданином иностранного государства);

г) копия документа, установленного Федеральным законом РФ или признаваемого международным договором РФ документом, удостоверяющим личность лица без гражданства (в случае, если заявитель не имеет гражданства);

д) копия свидетельства о рождении гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя или копия другого документа, удостоверяющего дату и место рождения данного лица в соответствии с российским законодательством или международным договором, ратифицированным РФ (в случае если предоставленная копия документа, удостоверяющая личность лица, не содержит данных о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, удостоверяющего право физического лица, регистрируемого в статусе индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник либо копия документа, подтверждающего в установленном законом порядке адрес жительства гражданина, регистрируемого в статусе индивидуального предпринимателя в РФ (в случае если представленная заявителем копия документа, удостоверяющего личность или документа, подтверждающего право заявителя на временное или постоянное проживание в России не содержит данных о таком адресе);

з) удостоверенное в нотариальном порядке согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности лицом, регистрируемым в статусе индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия судебного решения об объявлении лица, желающего заниматься предпринимательской деятельностью полностью дееспособным (в случае если заявитель, предоставляющий документы в регистрирующий орган является несовершеннолетним);

и) квитанция, удостоверяющая факт уплаты заявителем государственной пошлины в размере 800 рублей Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): от 05.08.2000 №117-ФЗ : (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) : (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 07 августа 2003 г. № 32. Ст. 3341.;

к) справка о наличии либо отсутствии судимости у заявителя, подающего документы в регистрирующий орган;

л) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске к предпринимательской деятельности в области образования, воспитания, развития лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, организации их досуга и оздоровления, социальной защиты, медицинского обслуживания, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 221.

Регистрирующий орган вправе отказать лицу не позднее пяти рабочих дней со дня передачи документов лицом, подавшим их для регистрации себя в качестве индивидуального предпринимателя, мотивировав решение следующими причинами:

а) непредставление заявителем всех предусмотренных законом документов;

б) представление документов в некомпетентный орган;

в) представление ложных сведений в документах, а также наличие в них опечаток и ошибок;

г) наличие заявителя в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

д) наличие у заявителя судимости в силу судебного приговора;

е) признание заявителя банкротом менее одного года с момента подачи документов в регистрирующий орган. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Ст 302.

Решение об отказе в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя должно содержать в обязательном порядке основания для отказа, подкрепленные ссылкой на конкретные допущенные заявителем нарушения. Такое решение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

К документам, подтверждающим факт внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в соответствии с Приказом ФНС России от 13.11.2012 № ММВ-7-6/843 Алферова Л.М. Институт несостоятельности (банкротства) граждан в системе гражданского права // "Черные дыры" в рос. законодательстве. 2012. N 6. С.63-66. относятся следующие:

а) свидетельство о государственной регистрации факта приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя, соответствующее форме № Р 61003;

б) лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, оформленный согласно форме № Р 60009.

Данные об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре, в силу каких-либо обстоятельств могут быть изменены. Так, могут изменяться фамилия, имя, отчество, предпринимателя, данные о документе, удостоверяющем личность, его гражданство и место жительства, данные и срок действия документа, подтверждающего право постоянного или временного проживания на территории РФ (для граждан иностранных государств, а также лиц без гражданства), реквизиты банковского счета, а в некоторых случаях даже пол лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Корректировка старых данных об индивидуальном предпринимателе осуществляется регистрирующим органом посредством внесения соответствующей записи. Новая запись вносится в единый реестр со ссылкой на запись, подлежащую изменению.

При изменении данных о предпринимателе старые сведения о нем сохраняются. Государственная пошлина за корректировку данных об индивидуальном предпринимателе не взимается.

В случае если данные, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей претерпевают изменения, лицо, зарегистрированное в качестве предпринимателя, обязано уведомить об этом регистрирующий орган, непосредственно обратившись туда, либо выслав почтовое отправление с объявленной ценностью. При этом лицо предоставляет следующие документы, предусмотренные ст. 22.2 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей":

а) подписанное предпринимателем заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся о нем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

б) нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт корректировки ранее зарегистрированных в государственном реестре данных;

в) справка о наличии или отсутствии судимости, либо уголовного преследования в отношении лица, зарегистрированного в статусе индивидуального предпринимателя.

Предоставление вышеуказанных документов осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 22. .

В качестве документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр при изменении реестровых сведений о предпринимателе, выступает свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Лебедев К.К. Основные направления совершенствования правового регулирования условий предпринимательской деятельности в России // Научные труды РАЮН. В 3-х тт. Вып. 3: Т. 1. - М.: Юрист, 2014. - С. 730-742.. Регистрирующий орган, который внес в реестр подобные изменения, должен выдать (направить) заявителю данный документ не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда была осуществлена государственная регистрация.

В случае если данные об индивидуальном предпринимателе претерпевают изменения в связи со сменой им места жительства, регистрирующий орган вносит соответствующую запись в государственный реестр индивидуальных предпринимателей и направляет регистрационное дело предпринимателя в регистрирующий орган по новому месту жительства. Налоговый орган по месту регистрации индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика снимает предпринимателя с налогового учёта. Налоговый орган по новому месту жительства предпринимателя ставит его на учёт на основании документов, принятых от налогового органа, регистрировавшего предпринимателя по прежнему месту жительства. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): от 05.08.2000 №117-ФЗ : (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) : (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 07 августа 2003 г. № 32. Ст. 84.

Деятельность лица, зарегистрированного в статусе индивидуального предпринимателя, не может быть осуществлена произвольно.

Для того, чтобы процесс осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности имел значение юридического факта, то есть повлёк за собой прекращение соответствующих обязательств со стороны предпринимателя, необходимо совершение правопрекращающего административного акта государственной регистрации. Данный акт осуществляется путём внесения в государственный реестр записи о прекращении физическим лицом деятельности в статусе индивидуального предпринимателя.

Статья 84 Налогового кодекса РФ обязует налоговый орган снять лицо с налогового учёта после государственной регистрации факта прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании информации, зарегистрированной в государственном реестре. Порядок снятия физического лица с налогового учёта регламентирован.

В статье 22.3 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 22. ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривается перечень обстоятельств как объективного, так и субъективного характера, при которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации факта прекращения гражданином предпринимательской деятельности. К ним относятся:

а) принятие физическим лицом решения о прекращении предпринимательской деятельности;

б) смерть индивидуального предпринимателя;

в) вступление в законную силу судебного решения о признании несостоятельности (банкротства) лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

г) прекращение лицом предпринимательской деятельности в принудительном порядке на основании соответствующего решения суда;

д) лишение физического лица права осуществлять предпринимательскую деятельность на определенный период времени в соответствии со вступившим в законную силу решением суда;

е) аннулирование документа, удостоверяющего право лица на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации (для иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность), либо окончание срока действия данного документа.

Указанный перечень обстоятельств является исчерпывающим и не может подлежать расширительному толкованию.

Государственная регистрация прекращения лицом предпринимательской деятельности осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня предоставления физическим лицом в регистрирующий орган всех необходимых документов. Состав данных документов зависит от конкретного обстоятельства, послужившего причиной прекращения предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - это основной и важнейший этап в профессиональной деятельности любого предпринимателя. Именно прохождение процедуры регистрации наделяет гражданина, изъявившего желание заниматься предпринимательством, всеми гражданскими правами и обязанностями, необходимыми для реализации предпринимательской деятельности Родионова О.М. Механизм гражданско-правового регулирования:соотношение с предметов и методом гражданского права// Законодательство. 2014.т № 6. С. 17..

Изучив особенности процедуры регистрации индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что ведение дел для данной категории граждан упрощено до минимума. Этим объясняется широкое распространение данной формы организации бизнеса среди физических лиц. Однако при этом имеет место один достаточно весомый недостаток в лице ограничения на осуществление отдельных видов деятельности. Поэтому при выборе организационной формы деятельности необходимо выяснить, разрешено ли индивидуальным предпринимателям осуществлять конкретную деятельность или нет.

2.2 Прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации

Сложившаяся за последние несколько лет непростая экономико-политическая ситуация привела к тому, что, согласно статистическим данным, число лиц, ликвидировавших индивидуальное предпринимательство стало существенно превалировать над числом граждан, зарегистрировавшихся в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии со статистикой, предоставленной Росстатом, к концу 2015 года прекратили свое существование порядка 600 000 индивидуальных предпринимателей. Сопоставив количество лиц, зарегистрировавших индивидуальное предпринимательство с числом лиц, прекративших свое существование в статусе индивидуальных предпринимателей, можно сделать вывод о том, что, в среднем, прекративших свое существование в качестве индивидуальных предпринимателей стало больше на 5 процентов.

Каким же образом прекратить деятельность индивидуального предпринимателя? Данный вопрос имеет особую актуальность ввиду недавнего повышения размера страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями Татаринова С.С. Правовое регулирование защиты конкуренции в предпринимательской деятельности в Российской Федерации: диссертация... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / С.С. Татаринова [Место защиты: Институт государства и права Российской академии наук], 2016. С. 76. .

Существует несколько причин, способствующих реализации такого юридического факта, как прекращение деятельности индивидуального предпринимателя. К ним относятся следующие: добровольное решение физического лица прекратить предпринимательскую деятельность, банкротство индивидуального предпринимателя, прекращение предпринимательской деятельности в принудительном порядке на основании решения суда, а также смерть лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Указанный перечень причин, влекущих за собой прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, является исчерпывающим и не может подлежать расширительному толкованию.

Рассмотрим каждое из перечисленных обстоятельств подробнее.

1. Добровольное прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем.

В большинстве случаев к деятельности индивидуальных предпринимателей применяются нормы, предусмотренные Гражданским кодексом (а именно п. 3 ст. 23 ГК РФ) Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф 3 (в ред. от 29 декабря 2017 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 23. в отношении юридических лиц, однако в таком аспекте, как прекращение индивидуальными предпринимателями своей деятельности, законодатель предусмотрел особую процедуру, отличную от ликвидации юридического лица.

Государственная регистрация прекращения лицом предпринимательской деятельности осуществляется на основании следующих сведений и документов:

а) заявление гражданина о прекращении деятельности в статусе индивидуального предпринимателя;

б) данные о смерти лица, осуществлявшего предпринимательскую деятельность, либо вступление в законную силу решения суда о признании его умершим;

в) копия решения суда о признании банкротства индивидуального предпринимателя;

г) копия решения суда о прекращении лицом предпринимательской деятельности в принудительном порядке;

д) копия вынесенного судом приговора, определения или постановления об ограничении права бизнесмена осуществлять предпринимательскую деятельность на определённый период времени.

е) сведения об аннулировании или о завершении срока действия документа, наделяющего предпринимателя правом на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации.

Решение предпринимателя о прекращении осуществления предпринимательской деятельности обретает статус юридического факта в случае, если лицо, зарегистрированное в качестве ИП, предоставит в регистрирующий орган (непосредственно или при помощи почты) по месту своего жительства такие документы, как:

а) подписанное лично индивидуальным предпринимателем заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в статусе индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, соответствующее форме № Р 26001;

В заявлении заявитель обязан указать свои персональные данные и иные личные сведения. Указание мотивов, побудивших его к завершению предпринимательской деятельности, не является обязательным. Заявление заполняется в строгом соответствии с вышеуказанной формой, а также полностью отвечая требованиям, предусмотренным в отношении данного заявления. Подпись заявителя удостоверяется в нотариальном порядке вне зависимости от того, каким образом лицо подаёт в регистрирующий орган документы (непосредственно или по почте);

б) квитанция об уплате государственной пошлины за регистрацию факта прекращения предпринимательской деятельности. Государственная пошлина за ликвидацию статуса индивидуального предпринимателя подлежит уплате только в случае добровольного прекращения физическим лицом предпринимательской деятельности. Размер государственной пошлины составляет 160 рублей.

Представление документов в регистрирующий орган по месту жительства предпринимателя осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьёй 9 Закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 9. . В день получения документов налоговый орган выдает заявителю расписку с перечнем принятых им документов (или отправляет их по почте на следующий рабочий день после получения документов), а также датой их поступления в регистрирующий орган. Эта расписка служит юридическим документом, который впоследствии может быть использован заявителем в качестве доказательства того, что документы действительно поступили в налоговый орган, в конкретный срок.

В срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления документов, поданных заявителем, сотрудники налоговой службы принимают решение о регистрации факта прекращения заявителем предпринимательской деятельности, и вносят соответствующую запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Новая запись вносится с указанием ссылки на подлежащую изменению запись. Ей присваивается государственный регистрационный номер с указанием даты ее внесения. После внесения данной записи статус индивидуального предпринимателя физического лица полностью утрачивает силу.

В течение рабочего дня, следующего за днем внесения данной записи в реестр, налоговый орган выдает либо отправляет по почте заявителю свидетельство о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, отвечающее форме N P65001. Данное свидетельство служит доказательством внесения соответствующей записи в реестр.

При ликвидации статуса индивидуального предпринимателя его основной государственный регистрационный номер автоматически становится аннулированным и впоследствии никак не используется. Фролов И.В. Управление процедурами банкротства: теория и юридическая практика: Учебное пособие. Н., 2013. С. 87. Гражданин, утративший статус индивидуального предпринимателя, вправе вновь обратиться в регистрирующий орган с целью присвоения такового, но при этом ему будет присвоен новый ОГРНИП.

Далее налоговый орган снимает с учета бывшего предпринимателя выполнявшего функции налогоплательщика на основании данных указанных в реестре. Это означает, что гражданин подлежит снятию с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя, но продолжает нести налоговые обязательства в статусе налогоплательщика как физическое лицо. Эта процедура осуществляется вне зависимости от наличия у лица задолженностей по уплате налогов и сборов.

После снятия с налогового учета лица в качестве индивидуального предпринимателя, этот же гражданин в качестве налогоплательщика -физического лица остается на налоговом учете, в том же налоговом органе по месту своего проживания.

Лицо, имевшее статус индивидуального предпринимателя, не обязано возвращать свидетельство о своей постановке на налоговый учет в налоговый орган по месту жительства, так как он продолжает состоять на данном учете.

При прекращении предпринимательской деятельности бывший предприниматель должен ликвидировать все использовавшиеся в процессе предпринимательства банковские счета. Уведомлять при этом регистрирующий орган не требуется. Вся использованная в процессе предпринимательской деятельности контрольно-кассовая техника подлежит снятию с регистрации Захаров А.А. Предупреждение уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.08 / А.А. Захаров [Место защиты: Моск. гос. лингвист. ун-т].- Москва, 2013.- с. 102. .

Важным пунктом в процессе прекращения деятельности индивидуального предпринимателя является расчёт по налоговым обязательствам. Налоговым кодексом РФ не предусматриваются особые сроки представления деклараций для лиц, решивших прекратить предпринимательскую деятельность. В случае если предприниматель состоял на учёте в качестве плательщика единого налога на вменённый доход, то ему следует снять себя с данного учёта путём подачи в налоговый орган заявления, соответствующего форме ЕНВД-4. То есть лица, ликвидировавшие свой статус индивидуальных предпринимателей, уплачивают свои последние платежи и декларации в стандартные сроки, уже не будучи предпринимателями.

Однако налоговые инспекции настоятельно рекомендуют гражданам отчитаться и расплатиться по своим налоговым обязательствам до момента регистрации факта прекращения им предпринимательской деятельности.

Для предпринимателей, действовавших согласно упрощенной системе налогообложения, устанавливается особый порядок и конкретные сроки прекращения предпринимательской деятельности, а именно до 25 числа месяца, следующего за месяцем прекращения лицом предпринимательской деятельности. До этого момент бывший предприниматель обязан представить в налоговый орган декларацию, а также уплатить налог;

2.Банкротство индивидуального предпринимателя.

Одним из юридических фактов, влекущих за собой прекращение предпринимательской деятельности, является вынесенное судом решение о признании несостоятельности (банкротства) предпринимателя.

В случае если судом было вынесено решение о несостоятельности индивидуального предпринимателя, последний обязан в официальном порядке уведомить об этом должников.

В соответствии со статьёй 25 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф 3 (в ред. от 29 декабря 2017 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 25. предприниматель может быть признан несостоятельным в случае, если он неспособен удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предприниматель приобретает статус банкрота и утрачивает действие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). При этом аннулируются все выданные ранее лицензии предпринимателя, позволявшие осуществлять ему отдельные виды деятельности.

Индивидуальный предприниматель, признанный в предусмотренном законом порядке несостоятельным, не вправе быть зарегистрированным в качестве ИП в течение года с момента вынесения решения суда о его банкротстве.

Арбитражный суд направляет копию решения о несостоятельности (банкротстве) в орган, осуществивший государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства. Также арбитражным судом направляются копии решения суда о банкротстве всем известным кредиторам индивидуального предпринимателя.

По окончании расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный на основании решения суда несостоятельным, считается освободившимся от всех обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью. По умолчанию считаются погашенными и исполненными и требования по другим обязательствам, не связанным с профессиональной деятельностью предпринимателя, которые были предъявлены в судебном порядке и учтены судом при вынесении решения по существу.

По завершению процедуры прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя его регистрация в соответствующем статусе прекращает действие. С этого момента все споры с участием данного лица разрешаются в судах общей юрисдикции.

Статья 214 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 01.01.2017). // Российская газета от 2 ноября 2002 г. № 209-210. Ст. 214. регламентирует основания признания индивидуального предпринимателя банкротом, акцентируя внимание на том, что требование должно основываться на денежном обязательстве или иметь связь с обязанностью уплачивать обязательные платежи, в числе которых и налоги. Помимо этого, необходимо наличие двух следующих условий:

а) принятые предпринимателем обязательства не были им исполнены в течение трёх месяцев со дня их предполагаемого исполнения;

б) сумма обязательств предпринимателя превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Дела о признании несостоятельности индивидуальных предпринимателей рассматривает и разрешает арбитражный суд. Предприниматель признаётся банкротом в случае, если судом был установлен факт невозможности предпринимателя удовлетворить требования кредиторов по оплате работ, услуг, товаров, а также невозможности уплаты обязательных платежей в бюджетные и внебюджетные фонды, вызванной превышением суммы обязательств над стоимостью имущества предпринимателя. Заявление о признании несостоятельности индивидуального предпринимателя может быть подано самим предпринимателем, кредитором по обязательствам должника, связанным с предпринимательской деятельностью, налоговыми органами, а также прокурором. При применении процедуры несостоятельности предпринимателя кредиторы предпринимателя, не связанные с денежными обязательствами от его предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования Николаев И.С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере недропользования в Российской Федерации: правовой аспект: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.03 / И.С. Николаев [Место защиты: Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина].- Москва, 2013.С. 54. .

Индивидуальный предприниматель обретает статус банкрота, и, как следствие, его регистрация утрачивает силу с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства. С этого момента аннулируются все приобретенные предпринимателем лицензии на осуществление конкретных видов предпринимательской деятельности.

Существует и внесудебный порядок закрепления за индивидуальным предпринимателем статуса банкрота - путем официального объявления предпринимателем о своем банкротстве в издании государственного органа по делам о банкротстве. В данном объявлении заявитель указывает срок для заявления требований и возражений кредиторов против ликвидации индивидуального предпринимателя. Этот срок должен составлять не менее двух месяцев с момента публикации объявления.

Индивидуальный предприниматель, признанный в установленном законом порядке несостоятельным, не может быть зарегистрирован в статусе ИП в течение года после процедуры банкротства.

После вынесения решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным арбитражный суд направляет копию решения орган, осуществлявший регистрацию физического лица в статусе индивидуального предпринимателя. Также арбитражный суд высылает копию решения всем известным кредиторам бывшего индивидуального предпринимателя.

Требования кредиторов после вступления в законную силу решения суда о признании несостоятельности предпринимателя удовлетворяются согласно предусмотренной законом очередностью за счет принадлежащего бывшему предпринимателю имущества. Исключением является имущество, на которое в соответствии с действующим Гражданско-процессуальным кодексом, а также ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. от 28.12.2016) // СЗ РФ. 2013. № 19. Ст. 2327. не может быть обращено взыскание.

Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам личным имуществом. В случае, если сумма денежных средств предпринимателя не позволяет покрыть ему обязательства, то взыскание обращается на конкретное имущество (дом, автомобиль) за исключением имущества, регламентированного как не подлежащее взысканию Гражданско-процессуальным кодексом. Под имуществом понимается как личное имущество индивидуального предпринимателя, так и его доля в общей или совместной собственности с другими лицами.

Требования кредиторов, заявленные в установленном законом порядке, удовлетворяются в порядке очередности, установленной пунктом 3 ст.25 ГК и п.2 ст. 161 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В соответствии с данными актами, выделяются пять очередей:

а) первоочередно удовлетворяют требования заявителей, связанные с причинением предпринимателем вреда жизни и здоровью граждан, посредством капитализации соответствующих повременных платежей и требования о взыскании алиментов;

б) во вторую очередь осуществляют расчеты по выплате выходных пособий и оплаты труда с лицами, выполняющими трудовые функции по трудовому договору, в том числе по контракту и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

в) в третью очередь подлежат удовлетворению требования кредиторов, обеспечиваемые залогом имущества, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя;

г) в четвертую очередь погашают задолженности по обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные государственные фонды;

д) в пятую очередь осуществляются расчеты со всеми кредиторами, не указанными в предыдущих пунктах Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 01.01.2017). // Российская газета от 2 ноября 2002 г. № 209-210. Ст. 25. .

Требования кредиторов последующих очередей разрешаются по мере полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. В случае если сумма не является достаточной для полного удовлетворения всех требований одной очереди, данные требования подлежат удовлетворению пропорционально сумме признанных требований каждого кредитора очереди. Титова М.Н. Правовое регулирование отношений франчайзинга при осуществлении предпринимательской деятельности по законодательству Российской Федерации: диссертация... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / М.Н. Титова [Место защиты: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова], 2016. С. 87.

По окончании процедуры расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный несостоятельным, освобождается от иных обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью. Считаются погашенными, даже если они и не были де-факто удовлетворены, требования кредиторов по иным обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью должника, которые были предъявлены и учтены судом при принятии решения о признании несостоятельности предпринимателя.

Исключениями являются требование о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и другие требования личного характера, сохраняющие свою силу вне зависимости от того, были они предъявлены или нет в процессе осуществления процедуры банкротства, в том случае, если они остались неудовлетворенными Ершова И.В. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение: Монография. - М.: Юриспруденция, 2014. С. 22..

Также сохраняют силу требования по иным обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью лица, признанного несостоятельным, которые не были заявлены кредиторами при реализации процедуры банкротства.

После окончания процедуры признания индивидуального предпринимателя несостоятельным, его регистрация в статусе индивидуального предпринимателя аннулируется, соответственно, все последующие споры с участием бывшего предпринимателя разрешаются в общем порядке, судами общей юрисдикции;

3) Прекращение предпринимательской деятельности в принудительном порядке на основании решения суда.

В соответствии с п.3 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган вправе обратиться в суд, требуя прекращения предпринимательской деятельности физического лица. Это требование возможно в случае, если лицо в процессе осуществления предпринимательской деятельности допускало грубые или неоднократные нарушения действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с государственной регистрацией лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В качестве примера нарушения, влекущего за собой возможность прекращения предпринимательской деятельности нарушения, можно привести неоднократное непредставление лицом сведений, необходимых для внесения в ЕГРИП, представление искаженных или недостоверных данных.

В случае если суд принимает положительное решение в ответ на требование прекратить предпринимательскую деятельность физическим лицом, копия решения направляется в регистрирующий орган.

В данном случае государственная регистрация ликвидации статуса индивидуального предпринимателя осуществляется на основании копии вступившего в законную силу решения суда. С момента вступления в силу судебного решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, его государственная регистрация в статусе такового утрачивает силу.

Лицо, которого лишили статуса индивидуального предпринимателя в принудительном порядке на основании судебного решения, вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации его в качестве ИП не ранее, чем через год с момента принятия регистрирующим органом решения о лишении физического лица статуса индивидуального предпринимателя.

Суд вправе принять решение и о запрете физического лица заниматься предпринимательской деятельностью на определенный период времени.

Лишение гражданина права заниматься определенной деятельностью подразумевает запрет осуществлять конкретный род профессиональной или иной деятельности. Эта мера уголовного реагирования может применяться сроком до пяти лет в качестве основного вида наказания и сроком от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительной меры наказания.

Федеральная служба исполнения наказаний представляет в налоговую инспекцию по месту проживания осужденного физического лица копию решения суда о лишении гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность на определенный срок. Представление копии судебного решения в налоговый орган осуществляется в течении пяти рабочих дней с момента вступления в силу соответствующего постановления, определения или приговора суда.

Приговор суда первой инстанции считается вступившим в законную силу с момента истечения срока, предоставленного для обжалования в Землянский А.С. Финансово-правовое регулирование исполнения фискальной обязанности индивидуальными предпринимателями: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.14 / А.С. Землянский [Место защиты: Сарат. гос. юрид. акад.].- Саратов, 2014.- С. 99.апелляционном или кассационном порядке, если приговор не был обжалован сторонами.

Судебный приговор апелляционной инстанции вступает в силу с момента истечения срока его обжалования в кассационном порядке в случае, если он не был обжалован сторонами по делу.

Приговор, не отменённый в кассационном порядке, считается вступившим в законную силу со дня вынесения кассационного определения в случае подачи жалобы или представления, поданного прокурором в порядке кассации. Со вступлением в законную силу всех перечисленных актов государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу.

Далее рассмотрим такой фактор, влекущий за собой окончание физическим лицом предпринимательской деятельности, как аннулирование или окончание срока действия документа, подтверждающего право проживания либо нахождения лица на территории Российской Федерации.

В случае аннулирования либо окончания срока действия данного документа, органы внутренних дел представляют соответствующую информацию в регистрирующий орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, в срок, не превышающий пяти дней с момента прекращения действия документа, удостоверяющего право предпринимателя временно или постоянно проживать в РФ.

При этом, лицо, в отношении которого утратил силу либо был аннулирован такой документ, не обязано лично обращаться в регистрирующий орган. Как правило, статус длится бессрочно, и для его прекращения необходимо личное волеизъявление лица, наделённого статусом. А в данном случае статус считается утраченным автоматически, по окончании действия документа.

Однако если речь идёт о смене лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность на основании документа, удостоверяющего его право на постоянное или временное проживание в России, своего места жительства, то об этом факте в соответствии с действующим законодательством он обязан самостоятельно сообщить в регистрирующий орган в течение трёх дней со дня изменения места проживания.

В случае, если индивидуальный предприниматель в силу каких-либо причин прекратил свою деятельность, его регистрационное дело продолжает храниться в налоговых органах на протяжении 15 лет с момента утраты лицом статуса индивидуального предпринимателя. Такие регистрационные дела подлежат хранению отдельно от регистрационных дел действующих предпринимателей.

Информация о лицах, утративших статус индивидуальных предпринимателей, подлежит удалению из электронной базы данных единого государственного реестра в срок, не превышающий пяти дней с момента внесения соответствующих данных в ЕГРИП и подлежит хранению на электронных носителях в регистрирующих органах до истечения предельных сроков ведомственного хранения таких сведений.

По истечении крайнего срока ведомственного хранения данных о бывших индивидуальных предпринимателях назначается экспертиза об установлении ценности этих сведений, по результатам которой указанную информацию отправляют в государственные архивы для постоянного либо временного (75 лет) хранения.

Порядок хранения сведений, содержащихся в реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также их передачи на хранение в государственный архив, регламентируется

3.Смерть индивидуального предпринимателя. Естественным фактором, влекущим за собой прекращение лицом предпринимательской деятельности, является смерть предпринимателя. Деятельность умершего индивидуального предпринимателя считается завершенной с момента вынесения органом записи актов гражданского состояния одного из следующих документов:

а) свидетельство о смерти, подписанное государственным медицинским учреждением либо частным врачом;

б) документ, свидетельствующий о смерти лица, подписанный в результате судебного разбирательства о смерти ИП лишь после установления этого факта;

в) свидетельство о смерти, выданное уполномоченными органами, удостоверяющее, что лицо считается подвергшимся незаконным репрессиям и после реабилитированным в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-1.

В случае если смерть индивидуального предпринимателя является предполагаемой (затруднительно установить дату и место смерти умершего), но при этом есть весомые аргументы в подтверждение данного факта, то в судебном порядке лицо, осуществлявшее предпринимательскую деятельность, может быть признано умершим. Признание данного факта путем вынесения соответствующего решения суда необходимо для реализации таких правовых последствий, как возможность расторгнуть брак с умершим индивидуальным предпринимателем, вступить в наследование его имущества и др. Общий перечень оснований, достаточных для признания судом физического лица умершего предусмотрен ст. 45 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф 3 (в ред. от 29 декабря 2017 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 45. .

...