Участие несовершеннолетних в гражданских договорах и сделках

В частности, из ст. 2 Женевской декларации прав ребенка следует: «Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности, созданы благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой цель законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка».

В приведенной статье обозначены основные неимущественные права детей: право на благоприятные условия, способствующие физическому, умственному, нравственному, духовному воспитанию, право на свободу и достоинство, право на обеспечение прав ребенка.

Данный документ появился задолго до образования Организации Объединенных Наций, которая впоследствии продолжила свою работу в этом направлении. В частности, в 1948 году была принята Всеобщая декларация прав человека, в ст. 25.2 которой отмечается, что материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. И лишь в 1959 году была принята во внимание Декларация прав ребенка, а затем и Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990), то есть, как мы видим Россия с большим опозданием, присоединилась к названной конвенции и приняла на себя обязательства по защите прав детей.

В Конвенции оговаривается социальная защита и возможность предоставления благоприятных условий, которые позволили бы детям развиваться во всех направлениях. А также говорилось об обязанности государств издания законов обеспечивающих реализацию интересов и прав ребенка. В целом многие нормы, обозначенные в Конвенции, в дальнейшем стали принципами и вошли в национальное законодательство государств участников ООН. Эти принципы нашли отражение в национальном государстве России и закреплены в различных правовых актах, основной смысл которых заключатся в обеспечении гарантий по охране прав, интересов и свобод, по защите несовершеннолетних.

В международных правовых документах также провозглашается, и отводиться значительное место этому институту. Так о семье упоминается во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международном Пакте «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 г., Конвенции о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков (Нью-Йорк, 10.12.1962 г.), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., и других. Например, в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., признано, что «семья является естественной и основной ячейкой общества, защищается со стороны общества и государства». Все перечисленные международные акты, ратифицированные РФ занимают важнейшее место и вошли в национальное законодательство. В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Вместе с тем, согласно Конвенции о правах ребенка, права ребенка несколько шире. В частности, из ст. 18.1 Конвенции следует, что «родители или законные опекуны в соответствующих случаях несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы»; или еще в ст. 20.1 Конвенции отмечается «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством». А также речь идет в ст. 21.1 Конвенции и о вопросах усыновления: «государства-участники, которые признают и / или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке».

Приоритетное место отведено им в основном источнике государства - в ст. 38 Конституции РФ, «материнство и детство, семья находятся под защитой государства», что подчеркивает его огромное значение и подпадает под государственные гарантии.

Обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России, о чем говорилось в Указе Президента РФ от 01.06.2012 №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» 46. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области материнства и детства. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», федеральных целевых программ. Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей.

Созданы новые государственные и общественные институты, и на сегодняшний день, как уже отмечалось, действует Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, в ряде субъектов РФ созданы аналогичные институты уполномоченных, учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.

Многие вопросы регламентируются в федеральном законодательстве, а именно в Федеральном законе от 24.07.1998 №124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», который приводит определение основного понятия: «ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия)», кроме того в названном законе определены основные государственные цели в сфере защиты прав детей, к которым относятся: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Семейный кодекс РФ в главе 11 предусматривает следующие «права несовершеннолетних детей: право ребенка жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ); право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ); право ребенка на защиту (ст. 56 СК РФ); право ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ); право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ); право на изменение имени и фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ); имущественные права ребенка (ст. 60 СК РФ)» 50.

К неимущественным правам соответственно имеют отношение те нематериальные блага, к которым следует отнести: право ребенка жить и воспитываться в семье; право ребенка на общение с родителями и другими родственниками; право ребенка на защиту; право ребенка выражать свое мнение; право ребенка на имя, отчество и фамилию и на их изменение (ст. 54-59 СК РФ).

К имущественным правам, согласно ст. 60 СК РФ отнесены следующие:

- ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

- ребенок имеет право собственности, а также на доходы, полученные им;

- ребенок имеет право на распоряжение имуществом, принадлежащим ему, с учетом положений ст. 26 и ст. 28 ГК РФ;

- ребенок имеет право на суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка и пр.

Таким образом, в ходе исследования проведен ретроспективный анализ законодательства в сфере защиты прав и интересов детей, определены основные направления защиты прав детей по Российскому законодательству, которые исходят от фундаментальных международных правовых источников. В частности, благодаря принятию Конвенции о правах ребенка, и действию ее норм, аналогичные правовые гарантии приоритетно обеспечиваются в России, где они являются важнейшими и включают в себя: право ребенка жить и воспитываться в семье; право ребенка на общение с родителями и другими родственниками; право ребенка на защиту; право ребенка выражать свое мнение; право ребенка на имя, отчество и фамилию и на их изменение (ст. 54-59 СК РФ), право ребенка на имущество и распоряжение им (ст. 60 СК РФ). Все сказанное со всей очевидностью подчеркивает реальную возможность обеспечения и гарантий прав ребенка на участие в гражданских правоотношениях.

2. Участие несовершеннолетних в гражданских договорах и сделках

2.3 Особенности сделкоспособности несовершеннолетних с учетом возрастных критериев

Особенности сделкоснособности несовершеннолетних, следует рассмотривать разделив их на группы с учетом выделенных в законодательстве возрастных критериев: сделки совершаемые малолетними от 6 до 14 и сделки несовершеннолетних от 14 до 18 лет.

Рассмотрим в первую очередь особенности сделкоспособности малолетних детей от 6 до 14 лет, которые в соответствии с п. 2 ст. 28 ГК РФ вправе совершать:

- мелкие бытовые сделки;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Полагаем, что в правовом регулировании сделкоспособности малолетних детей важна ясность, и прежде всего в том, что дети в возрасте от 6 лет и младше полностью несделкоспособны. В связи с тем, что законодатель не акцентирует внимание на возрасте от 6 лет и младше, возникает закономерное предложение внести в п. 1 ст. 28 ГК РФ норму о том, что «Дети в возрасте от 6 лет и младше полностью несделкоспособны. Малолетние в возрасте от 6 лет и младше не вправе совершать какие-либо сделки. Все сделки

от их имени совершаются их законными представителями - родителями, опекунами и попечителями, органами опеки».

В п. 2 ст. 28 ГК РФ гражданское законодательство устанавливает возраст, с которого малолетние дети могут совершать мелкие сделки - с 6 до 14 лет, отсюда возникает закономерный вопрос, для чего законодатель ограничивает права детей на совершение сделок. Ответ определяется тем, что уже давно наукой доказано, что ребенок возраста 6 лет и младше, не способен мыслить и действовать осознанно при полном анализе значения своих действий в случае совершения сделок. Именно поэтому допускается совершение в малолетнем возрасте бытовых сделок с ограничением в сделкоспособности с учетом возраста от 6 до 14 лет.

Следующий вопрос в том, почему именно на мелких бытовых сделках ограничивается право малолетних? Рассмотрим ответ с теоретической и нормативно-правовой позиции.

Во-первых, законодательством не предусматриваются мелкие бытовые сделки, нет их перечня, и нет легального определения, позволяющего хоть каким-то образом вникнуть в содержание этого понятия, поскольку законодателем даже не определен размер суммы такой сделки. Однако, мелкие бытовые сделки при этом связываются с малолетними детьми в п. 2 ст. 28 ГК РФ.

На наш взгляд, если законодатель использует правовое ограничение детей в совершении сделок, акцентируя внимание именно на допустимости их совершения малолетними и именуя их мелкими бытовыми, то необходимо было бы раскрыть как само понятие, так обосновать - в чем сущность такого ограничения, определить размер суммы, устранив тем самым пробел в норме права - п. 1 и п. 2 ст. 28 ГК РФ.

Следует отметить, что в ряде зарубежных стран раскрывается понятие мелких бытовых сделок. Например, в ст. 31 ГК Украины «сделка считается мелкой бытовой, если она удовлетворяет бытовые потребности лица, отвечает его физическому, духовному или социальному развитию и касается предмета, который имеет невысокую стоимость». В п. 2 ст. 29 ГК Республики Таджикистан несовершеннолетние от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (покупка хлеба, книг, карандашей и т.п.), исполняемые при самом их совершении». В ст. 23 ГК Республики Казахстан называется признак мелкой бытовой сделки: «несовершеннолетние до 14 лет вправе самостоятельно совершать лишь соответствующие их возрасту мелкие бытовые сделки, исполняемые при самом их совершении (п. 2 ст. 23)» 51. В п. 2 ст. 22 ГК Республики Молдова «несовершеннолетние от семи до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, подлежащие исполнению в момент их совершения».

В теоретической и научно-практической литературе по этому вопросу встречаются различные взгляды правоведов, вместе с тем называются практически общие признаки у О.А. Красавчикова, А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, В.А. Рясенцева: «Мелкой бытовой является сделка, которая направлена на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи, незначительная по сумме и исполняется обычно при самом ее совершении».

С.В. Букшина в своей статье приводит следующие доводы о том, что «мелкую бытовую сделку несовершеннолетний совершает с целью удовлетворения своих личных потребностей, тогда как совершение сделки, направленной на удовлетворение личных, семейных, домашних потребностей членов семьи несовершеннолетнего, подпадает под действие других норм ст. 26 Гражданского кодекса РФ».

Если целевое назначение мелкой бытовой сделки не соответствует возрасту малолетнего совершившего ее, то сделка признается ничтожной (ст. 172 ГК РФ). Эта норма как бы является способом защиты прав малолетнего ребенка.

Мелкие бытовые сделки могут совершаться маленькими детками только из денежных средств, предоставляемых им родителями и иными представителями, а также с их согласия - с третьим лицом. В большинстве случаев эти сделки при их совершении исполнимы, то есть завершаются тем правовым результатом, на который они были направлены - мгновенно с приобретением ребенком вещи. В законе нет оговорок на обязанность наличия каких-либо обстоятельств для мелких сделок, совершаемых ими. Поэтому возможность совершения малолетними мелких бытовых сделок допустима.

Таким образом, бытовые мелкие сделки - это сделки, потребительская цель которых соответствует возрасту малолетнего от 6 до 14 лет, совершившего такую сделку (например, покупка игрушек, детских книг, разукрашек, карандашей или фломастеров, хлеба). Соответственно, стоимость такой сделки - не может превышать размер от ста до пятисот рублей, о чем стоило бы подумать и законодателю.

Безвозмездные сделки малолетних, достигших возраста 6 лет, могут совершаться, при условии, что другая сторона представляет что-либо без получения оплаты или иного встречного предоставления. Например, дарение, безвозмездное пользование имуществом. Эти дети не могут совершать названные сделки, или иные с требованием нотариального заверения или гос. регистрации. Конкретно сам ребенок не может принять наследство или подарить подарок, стоимость которого значительна, не могут совершать сделки с землей и недвижимым имуществом (ст. 164 ГК РФ).

Но гражданское законодательство, вместе с тем, не содержит специального указания по поводу безвозмездных сделок, совершаемых в простой письменной форме и исполняемых не в момент их совершения. Так, договор безвозмездного пользования имуществом между гражданами на срок более одного года должен заключаться в простой письменной форме и может исполняться после его заключения. Видимо следует сделать вывод, что

маленькие дети могут совершать сделки, направленные на безвозмездные получения выгоды, при условии, что они исполняются при их совершении или являются реальными.

Сказанное позволяет сказать о том, что третье лицо может подарить несовершеннолетнему денежную сумму только при согласии законного представителя.

Под средствами, представленными ребенку, следует понимать не только денежные средства, но и иное имущество на безвозмездной основе. В этом возрасте дети могут распоряжаться средствами, предоставленными им в основном родителями или иными законными представителями. Например, бабушкой, дедом, другими родственниками. Но следует знать, что при этом необходимо согласие - родителя, или иного законного представителя на передачу средств ребенку, и на них дети вправе совершать лишь бытовые мелкие сделки, нецелевые, для которых средства были предоставлены. Если средства были предоставлены для определенной цели, то сделка должна быть реализована с конкретной целью.

Таким образом, для признания сделок детьми с 6 лет до 14, по распоряжению предоставленными им денежными средствами необходимо наличие согласия родителей и вещью, полученной в качестве подарка, ребенок свободно распорядиться не может. Если в качестве подарка передаются деньги и не определяется, на что он должен их потратить, малолетний вправе распорядиться ими по своему усмотрению.

Малолетними признаются несовершеннолетние, не достигшие 14 лет (п. 1 ст. 28 ГК РФ). За малолетние сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Указанные лица являются законными представителями, поэтому на совершение сделок от имени малолетних распространяются правила о представительстве (гл. 10 ГК РФ). Исключение составляют сделки, указанные в п, 2 ст. 28 ГК РФ, которые несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать самостоятельно: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Именно в праве малолетних совершать самостоятельно определенный круг сделок и заключается смысл их сделкоспособности.

Переходя к рассмотрению второй группы несовершеннолетних следует отметить, что совершение сделок несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет возможно с согласия родителей, усыновителей или попечителей в соответствии с п. 1 ст. 26 ГК РФ и является общим правилом. В предусмотренных законом случаях для дачи согласия законным представителям необходимо разрешение органа опеки и попечительства. Поэтому можно выделить сделки:

а) требующие предварительного разрешения органа опеки и попечительства для согласия законных представителей;

б) не требующие предварительного разрешения органа опеки и попечительства для согласия законных представителей.

В соответствии с действующим законодательством родители, усыновители или попечитель не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства давать согласие либо впоследствии одобрять сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества несовершеннолетнего (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

Соответственно оставшиеся сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя либо при последующем письменном одобрении названными лицами совершенных сделок.

С.В. Осипова предлагает следующую классификацию сделок несовершеннолетних от 14 до 18 лет:

I. Сделки, которые не могут совершать несовершеннолетние ни лично (своими действиями), ни через законных представителей.

II. Сделки, которые могут совершать несовершеннолетние:

1. Сделки, которые могут совершать законные представители от имени несовершеннолетних.

2. Сделки, которые несовершеннолетние могут совершать лично (своими действиями):

Сделки несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

Сделки несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет:

Сделки, которые можно совершать без согласия законных представителей;

Сделки, которые можно совершать с письменного согласия (или при последующем одобрении) законных представителей:

Требующие предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Не требующие предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Наиболее часто встречающиеся сделки - это сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних, которыми и затрагиваются их права и интересы, а также раскрываются их специфические черты с точки зрения возмездности и безвозмездности. Не менее актуальны сделки в сфере наследования, направленные на переход прав на имущество, особое внимание следует обратить на сделки, совершаемые несовершеннолетними или от их имени, при получении наследства. По общему правилу, принятие и отказ от наследства в соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 1153, п. 3 ст. 1159 ГК РФ осуществляется дееспособным лицом лично или через представителя, если в доверенности предусмотрено соответствующее полномочие (законным представителям доверенность не требуется).

Принятие наследства, которое по своему характеру является односторонней сделкой осуществляется несовершеннолетними, в зависимости от возраста, самостоятельно или их законными представителями. За несовершеннолетних, не достигших 14 лет, наследство принимают их родители, усыновители или опекуны (ч. 1 п. 1 ст. 28 ГК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, не приобретшие полную дееспособность, принимают наследство самостоятельно с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя (ч. 1 п. 1 ст. 26 ГК РФ). В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 26 ГК РФ возможно последующее письменное одобрение законными представителями принятия наследства несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. По общему правилу, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или иному уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1157 ГК РФ). Кроме того, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства. Примерный перечень таких действий дан в п. 2 ст. 1153 ГК РФ.

Требуется ли разрешение органа опеки и попечительства на принятие наследства несовершеннолетними? В действующем законодательстве нет прямого указания на необходимость получения такого разрешения в отличие от норм, касающихся отказа от наследства (п. 4 ст. 1157 ГК РФ). В литературе предлагается законодательно закрепить в ч. 1 ст. 61 Основ законодательства РФ о нотариате обязанность нотариуса затребовать от опекуна малолетнего заявление о принятии наследства до выдачи свидетельства о праве на наследство, санкционированное решением органа опеки и попечительства (при этом, одновременно поставив в известность орган опеки и попечительства).

Полагаем, что нет необходимости вносить такие изменения. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства на принятие наследства лишь усложнит саму процедуру принятия наследства и может повлечь уклонение законных представителей от принятия наследства в интересах малолетних.

Причины уклонения законных представителей от принятия наследства могут быть различными, в частности, необходимость несения финансовых затрат. Как известно, для принятия наследства необходимо оплачивать госпошлину, если по наследству переходит недвижимость, возникают дополнительные затраты (оплата справок из органов технической инвентаризации (для жилых помещений), геодезическая съемка (для земельных участков) и др.).

В то же время на законных представителей малолетних, на наш взгляд, должна быть возложена обязанность совершить действия по принятию наследства, за исключением случаев, когда долги наследодателя превышают стоимость переходящего по наследству имущества.

Механизм принятия наследства от имени малолетних должен быть, на наш взгляд, следующим: законные представители малолетнего должны уведомить орган опеки и попечительства об открытии наследства, наследником которого является малолетний. Орган опеки и попечительства обязан по истечении 6 месяцев после открытия наследства проверить, совершил ли законный представитель малолетнего действия по принятию наследства в интересах последнего и если не совершил, то орган опеки и попечительства должен обратиться в суд для восстановления срока принятия наследства и признания малолетнего принявшим наследство. За исключением случаев, когда долги наследодателя превышают стоимость переходящего по наследству имущества. При этом необходимо освободить орган опеки и попечительства от оплаты госпошлины и других судебных или сопряженных с ними расходов. Дальнейшее оформление наследства, требующего государственной регистрации, должно также осуществляться органом опеки и попечительства в интересах малолетнего. Полагаем, именно такая политика государства позволит защитить интересы несовершеннолетних.

Автор считает, что принятие наследства несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет должно совершаться без согласия законных представителей (при условии, что долги наследодателя не превышают стоимость переходящего по наследству имущества), так как законные представители несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет могут не давать согласия по тем же причинам, по каким и законные представители малолетних могут уклоняться от принятия наследства, так как как уже отмечалось могут быть долги у наследодателя, которые как непомерное бремя может упасть на законных представителей, опекунов и попечителей, аналогичная позиция высказывалась А.М. Нечаевым60.

Эти основания могут противоречить положениям ст. 64 СК РФ, когда защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, которые являются их законными представителями и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими или юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. И эта норма будет противоречить существу требований, в то время как существуют государственные органы, которые могли бы открыто действовать в интересах несовершеннолетнего.

Приходим к выводу о том, что перечень лиц, имеющих право совершать сделки от имени малолетних, указанный в ст. 28 ГК РФ, должен быть дополнен еще одной категорией субъектов - «органами опеки и попечительства».

2.4 Основания приобретения полной сделкоспособности несовершеннолетних

Помимо общего основания возникновения дееспособности в полном объеме по достижении восемнадцатилетнего возраста в ряде случаев полная сделкоспособность может наступить и до достижения указанного возраста.

В п. 2 ст. 21 ГК РФ указывается, что, если законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, заключивший брак несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Одним из принципов семейного законодательства является равенство супругов в семье (ст. 31 СК РФ). Поэтому приобретение полной дееспособности несовершеннолетним, вступившим в брак, обеспечивает реализацию этого принципа.

Наряду с указанным основанием приобретения полной дееспособности лицом, не достигшим 18 лет (вступление в брак), ГК РФ предусматривает и другие. А именно, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ

«Эмансипация»). Каждое из названных оснований приобретения полной сделкоспособности следует рассмотреть далее более детально.

Положения ст. 21 ГК РФ конкретизируются в СК РФ. Возможность снижения брачного возраста предусмотрена ст. 13 СК РФ. В отличие от ранее

действовавшего законодательства, в настоящее время этот вопрос по-разному решается в зависимости от возраста несовершеннолетних, желающих вступить в брак.

В действовавшем ранее Кодексе о браке и семье РСФСР61 имела место статья 15 допускавшая возможность снижения брачного возраста только в исключительных случаях и не более чем на 2 года. Современный действующий Семейный кодекс РФ существенно расширил возможности органов местного самоуправления решать вопросы, связанные со снижением брачного возраста и предоставил лицам, достигшим 16 лет, возможность вступить в брак не только в исключительных случаях, но и при наличии причин, которые органы местного самоуправления посчитают уважительными.

Однако, конкретный и исчерпывающий перечень уважительных причин, связанных со снижением брачного возраста не содержится ни в семейном законодательстве, ни в иных нормативных актах, что существенным образом влияет на права несовершеннолетних. Вместе с тем к таким причинам могут быть отнесены случаи, которые в практической жизни могут быть названы как исключительные. К примеру, беременность несовершеннолетней, рождение ею ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения. Тем более что в настоящее время Государственная Дума рассматривает законопроект как раз связанный с фактически сложившимися брачными отношениями, что указывает на актуальность и своевременность внесения таких дополнений.

Вместе с тем только названными уважительными причинами данный перечень не может ограничиваться. Органом местного самоуправления могут быть признаны таковыми и другие ситуации, оправдывающие принятие решения о снижении брачного возраста, например, не говориться о том, что эмансипированный несовершеннолетний вправе вступать в брак по своему усмотрению.

Кто конкретно может обратиться с заявлением о снижении брачного возраста, СК РФ не определяет. Таким правом наделены как сами несовершеннолетние, желающие зарегистрировать брак, так и их законные представители (родители, усыновители, попечитель).

В иных случаях, когда функции попечителя выполняют органы опеки и попечительства (п. 2 ст. 123 СК РФ) либо, когда выполнение обязанностей попечителя возлагается на администрацию воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения (п. 1 ст. 147 СК РФ), соответствующее право должно быть признано за органом, исполняющим попечительские функции.

Разрешение на брак несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет выдается только органом местного самоуправления по месту регистрации брака. Следует признать правильным высказанное в литературе возражение об употребляемом в п. 2 ст. 13 СК РФ словосочетании «разрешить вступить в брак».

В действительности, формируется впечатление, что возникло дополнительное условие заключения брака несовершеннолетними в виде «разрешения органа местного самоуправления на вступление в брак несовершеннолетним», что прямо противоречит ст. 12 СК РФ.

Следовательно, речь должна идти именно «о снижении брачного возраста органами местного самоуправления», а не о разрешении на вступление в брак, о чем в частности высказывает свое мнение В.Е. Стрегло62. Здесь же не ясно, а необходимо ли согласие родителей несовершеннолетнего для решения вопроса о снижении брачного возраста, ведь именно родители и знают возможности детского организма, и могут определить - пойдет ли ребенку на пользу вступление в брак, хотя такого требования СК РФ не содержит и их согласие - не требуется.

Законодатель вообще пришел к выводу о том, что их согласие или возражение против регистрации брака, хотя и не играет решающей роли для решения вопроса по существу, но тем ни менее - не имеет юридической силы. Важно отметить, что несовершеннолетние лица, в отношении которых органом местного самоуправления было вынесено решение о снижении брачного возраста, вправе не воспользоваться предоставленным им правом и в любой момент до регистрации брака отказаться от его регистрации. В целях предотвращения ранних и, как правило, нестабильных браков в литературе предлагается установить определенные сроки, к примеру, до трех месяцев (с момента вынесения решения о снижении брачного возраста), в течение которых допускается заключение брака несовершеннолетними лицами. Истечение этого срока не исключает возможности повторного обращения несовершеннолетних, не зарегистрировавших брак в установленные сроки, в органы местного самоуправления с новым ходатайством о снижении брачного возраста.

Такое предложение трудно признать целесообразным, так как установление определенного срока приведет к увеличению обращений в органы местного самоуправления граждан, которые по каким-либо причинам пропустили этот срок. Кроме того, обстоятельства, которые послужили основанием для снижения брачного возраста, как правило, сами по себе обуславливают желание скорейшего вступления в брак (например, как уже отмечалось, беременность невесты, рождение ею ребенка).

Частью 2 п. 2 ст. 13 СК РФ предусмотрены порядок и условия вступления в брак несовершеннолетних, не достигших 16 лет.

В соответствии со ст. 72 Конституции (пп. «ж» и «к») вопросы, касающиеся защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также семейное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. На основании этого положения Конституции РФ, а также с учетом наблюдающейся в последнее время акселерации и, особенно, с учетом национальных особенностей и специфики отдельных регионов (например,

Чеченской Республики, Башкирии и др.) согласно ч. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ субъектам РФ предоставлено самостоятельное право, самим решать вопрос о возможности снижения брачного возраста и регистрации брака несовершеннолетних, то есть лиц моложе 16 лет.

Семейный кодекс РФ указывает, что такие случаи должны носить характер исключения и быть обусловлены особыми обстоятельствами. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, на усмотрение субъектов РФ

Перечень названных в законе особых обстоятельств в региональном законодательстве определяются по-разному63. Допускаются в субъектах нормы, содержащие открытый перечень обстоятельств к снижению брачного возраста, что, на наш взгляд не соответствует логике законодателя, предоставившего возможность заключения браков лицам моложе 16 лет лишь в порядке исключения. Так как самим таким исключением уже является снижение возраста с 18 лет до 16 лет, теперь предлагается снизить брачный возраст до 14 лет, что, по нашему мнению, не верно, так как 14 летний ребенок считается - малолетним и в этом плане законодатель должен ограничивать даже такую возможность. Поэтому мы считаем, что достаточно определить такую возможность для снижения брачного возраста с 18 до 16 лет и не более того.

В литературе в частности отмечается, что вопрос об установлении перечня «особых обстоятельств», а также нижний возрастной предел вступления в брак должен быть единообразно решен на федеральном уровне. Так как отсутствие в федеральном законодательстве каких-либо ограничений при снижении брачного возраста могут повлечь ряд нежелательных последствий. Это может выразиться в установлении на уровне субъектов РФ и более низких, чем применяемые в настоящее время, возрастных пределов, допускающих заключение брака, либо в полном отсутствии законодательных ограничений при снижении брачного возраста. Следует согласиться с высказанным в литературе и предложением о необходимости установления в СК РФ предельного возраста, допускающего заключение брака только с 16 лет.

В ГК РФ определен правовой статус несовершеннолетних супругов (ст. 21). В случае, если несовершеннолетний, достигший 16 лет, которому снижен брачный возраст, зарегистрирует брак, то с момента вступления в брак он приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме. Если ранее ему был назначен попечитель, попечительство прекращается.

Статей 21 ГК РФ также предусмотрены последствия, касающиеся дееспособности супругов в случае прекращения брака: его расторжения или признания недействительным. Эти последствия различны.

Так, если брак расторгнут, дееспособность за несовершеннолетними сохраняется. Если же брак признается недействительным, вопрос о сохранении дееспособности за бывшим супругом, не достигшим совершеннолетия, решает суд.

В решении о признании брака недействительным суд может указать об утрате несовершеннолетним супругом приобретенной им при вступлении в брак дееспособности. В последнем случае несовершеннолетний лишается полной самостоятельности и наделяется теми же правами, что и несовершеннолетние от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ).

На практике возникает множество вопросов, которые являются следствием утраты дееспособности несовершеннолетним супругом в случае признания брака недействительным. Так, например, если в описанной ситуации решается судьба детей несовершеннолетних супругов.

Согласно ст. 64 СК РФ и ч. 1 ст. 52 ГПК РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возлагается на их родителей, которые являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Однако, родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. Например, родители не согласны на брак несовершеннолетнего. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей, о чем говориться в п. 2 ст. 64 СК РФ.

Вместе с тем, если несовершеннолетние супруги утрачивают приобретенную ими при вступлении в брак дееспособность, они теряют и право представлять, и защищать интересы своих детей.

Таким образом, приходим к выводу о том, что вопрос от утраты несовершеннолетними дееспособности в случае признания брака недействительным недостаточно обоснован законодателем. Так, при признании брака недействительным судам предоставляется право принимать решение об утрате несовершеннолетними супругами полной дееспособности, но это не всегда верно и может порождать отрицательные последствия. В частности, эти последствия могут касаться и самих несовершеннолетних и рожденных ими своих детей. В связи с чем, важно ГК РФ дополнить нормой, ограничивающей право суда выносить решение об утрате дееспособности несовершеннолетними супругами во взаимосвязи с условием наличия у них несовершеннолетних детей. А именно, считаем необходимо в ч. 2 ст. 21 ГК РФ внести дополнение: «При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Кроме случаев рождения детей у несовершеннолетних вступивших в такой брак».



2.5 Участие несовершеннолетних во внедоговорных обязательствах

К внедоговорным обязательствам следует отнести обязательства из причинения вреда, неосновательного обогащения. При этом внедоговорное обязательство может ставить несовершеннолетнего как на сторону потерпевшего, так и на сторону причинителя вреда - правонарушителя.

Ю.Ф. Беспалов и П.А. Якушев, рассмотревшие проблему внедоговорных обязательств несовершеннолетних, отметили, что «помимо правонарушения основанием ответственности могут быть и другие обстоятельства, признаваемые таковыми семейным и гражданским законодательством»

С теоретической точки зрения основанием гражданско-правового правонарушения, связанного с внедоговорным наступлением вреда, является наличие правонарушения и его состав.

Кроме того, необходимо наличие причинно-следственной связи с наступившими последствиями, где как отмечает Ю.Ф. Беспалов важны: «во-первых, поведение самого ребенка, причем не всегда виновное; во-вторых, виновное поведение законных представителей; в-третьих, связь между ребенком и законными представителями. Поведение ребенка чаще всего представляется гражданским правонарушением, а в отдельных случаях - правомерным действием». Рассматривая ответственность законных представителей несовершеннолетнего - родителей, ученый приходи к умозаключению о наличии - «семейного правонарушения».

Условиями ответственности являются неправомерное или правомерное поведение, вред, причинная связь между поведением и вредом, имущественное положение ребенка, причинившего вред в возрасте от 14 до 18 лет, вина ребенка (если он достиг 14 лет) и вина законных представителей. По мнению С.С. Алексеева, С.А. Степанова, отсутствие вины наблюдается:

- в случаях причинения вреда деятельностью источников повышенной опасности;

- вред вследствие недостатков работ и услуг;

- пресекательными действиями органов полиции, дознания, следствия, и пр. правоохранительных органов.

Кроме того, предусматриваются два обстоятельства, которые связаны с правомерными действиями, совершенными:

- в состоянии необходимой обороны;

- в состоянии крайней необходимости.

Таким образом, для наступления гражданско-правового обязательства характерны определенные условия и необходимы основания деликта. То есть можно говорить о важнейших элементах содержания гражданско-правового обязательства:

По нашему мнению, важнейшим условием следует считать вред, который и характеризуется одновременно основанием возникновения деликтного обязательства. Вред может выражаться наличием негативных последствий, убытков, повреждений вещи, последующей болезни (травмы) субъекта. В классическом понимании правонарушения, данные негативные последствия выражаются в общественной опасности, то есть противоправные действия выражают определенное негативное воздействие на общество и его интересы.

При этом отмечается, что вина - не всегда необходимое условие для возникновения обязательства вследствие причинения вреда. Закон допускает ответственность и независимо от вины нарушителя. Кроме того, вина ребенка в возрасте до 14 лет не учитывается.

В гражданско-правовом понимании, употребление понятия общественной опасности на наш взгляд является не уместным. Гражданское право защищает, как правило, частноправовые интересы личности, исходя из этого, верно будет говорить о личном имущественном и неимущественном вреде как уже нами отмечалось. Только после определения вреда можно говорить о его возмещении, как внедоговорного обязательства.

Г.К. Матвеев считал, что необходимо включать в состав правонарушения «в качестве основания гражданско-правовой ответственности - совокупность объективных и субъективных элементов, где в первом случае учитывать противоправное поведение, его результат и причинная связь между ними, во втором случае - вину правонарушителя, а при отсутствии одного из указанных элементов ответственность не может наступить».

Виновность - один из важнейших элементов состава деликта (наряду с субъектом, объектом и объективной стороной правонарушений). Однако, случайное посягательство на отношения, охраняемые нормами законодательства, либо совершение его в условиях, когда иные ценности (такие как жизнь или здоровье) являются приоритетными - не является правонарушением. Помимо вины, к формам субъективной стороны правонарушения относятся: прямой умысел, косвенный умысел, неосторожность.

Следует знать, что никто не может быть привлечен дважды за одно и то же и лицо считается невиновным пока его виновность не будет доказана (презумпция невиновности). Неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица. Привлекаемые к ответственности лица, не обязаны доказывать свою невиновность в его совершении. Обязанность по доказыванию возлагается на заявителя (истца).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий в силу несовершеннолетнего возраста, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Правонарушение несовершеннолетнего признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Полагаем, что в качестве основания применения гражданско-правовой ответственности при внедоговорных обязательствах, в частности за совершенное правонарушение (деликт), при определенных условиях в содержание входят:

- противоправность деяний (действий, бездействий) как несовершеннолетнего, так и его законного представителя;

- причинная связь между ними и причинением вреда;

- не во всех случаях в отношении несовершеннолетних, может устанавливаться их вина как причинителя вреда (кроме случаев крайней необходимости, необходимой обороны, в случаях причинения вреда деятельностью источников повышенной опасности);

- во всех случаях если вред причинен несовершеннолетним вследствие выполненной им работы, при выявлении недостатков работ и услуг.

Если названные условия отсутствуют, то в противном случае нет взаимосвязи между деликтом и гражданско-правовой ответственностью, в таких случаях она является самостоятельным основанием без перечисленных элементов содержания входящих в условия и основания.

Интересное мнение приводят Беспалов Ю.Ф. и Якушев П.А. о том, что дети, ставшие потерпевшими при исполнении трудовых обязанностей, имеют право на единовременное страховое возмещение, а дети, ставшие потерпевшими в иных случаях, на которых не распространяется действие Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не приобретают аналогичного права. С чем нельзя полностью согласиться, так как до 18 летнего возраста все дети автоматически застрахованы, в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» в частности из подп. «а» пункта 5 ст. 10 ФЗ следует, что «застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства… 5) неработающие граждане: а) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет».

Важным доводом о не наступлении ответственности родителей является тот факт, что отдельно проживающий родитель может быть освобожден от ответственности, если по вине другого родителя он был лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка. Однако если имеет место такой спор, то следует установить, как давно второй законный представитель - родитель был отстранен от участия в воспитании, в чем конкретно выразилось отстранение, принимал ли отдельно проживающий родитель меры по устранению препятствий в воспитании ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с п. 1 и 2 ст. 26 ГК РФ. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии со ст. 1074 ГК РФ - на общих основаниях.

Согласно ст. 1079 ГК РФ, ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью граждан, причиненных источником повышенной опасности (создающим повышенную опасность), возмещается владельцем такого источника независимо от его вины, это правило относится и к несовершеннолетним.

Любая деятельность при которой создается повышенная вероятность причинения вреда вследствие невозможности полного контроля за ней со стороны человека, в том числе деятельность по использованию, транспортировке, хранению веществ и др. объектов производственной или хозяйственной деятельности признается источником повышенной опасности, о чем говориться в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина. Вред, исходя из решения Верховного Суда РФ, также может охватываться также вредоносными свойствами самих источников. В частности, судом приводиться такой пример, когда пассажир, открывая дверцу стоящего автомобиля, причиняет телесные повреждения проходящему мимо гражданину.

Субъектами ответственности являются владельцы источников повышенной опасности, обладающих правом собственности, права оперативного управления, хозяйственного ведения и на иных законных основаниях такой вещи, имущества (например, на основе договора аренды).

Не является владельцем источника повышенной опасности лицо, исполняющее функции управляющего им, или водителя, или иного работника на основе трудового договора или контракта.

Может быть возложена ответственность на перечисленных лиц при условии, если будет доказано, что оно завладело транспортным средством противоправно (пункт 2 статьи 1079 ГК РФ). Поскольку работники могут привлекаться к ответственности лишь в порядке регресса (п. 1 ст. 1081 ГК РФ). То есть как мы видим общее правило введенное законодателем таково,

что вред, причиненный гражданами и ответственность как прямая, так и субсидиарная накладывается на не непосредственных виновников или причинителей вреда, а на иных лиц, такого мнения придерживается С.С. Алексеев, С.А. Степанов72, Е. Степанова73.

Правовая норма неоднократно рассматривалась в судебной практике и суд пришел к мнению о том, что в случае «разрешении споров, связанных с возмещением вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, судам надлежит исходить из того, что в соответствии с п. 1 ст. 1074 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме на общих основаниях самим несовершеннолетним (ст. 1064 ГК РФ)». Например, Определение Самарского областного суда от 21.12.2011 №33-13398 из материалов которого следует, что «исковые требования об освобождении от задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги удовлетворены правомерно, поскольку несовершеннолетние не несут солидарную ответственность с собственником жилых помещений, их законным представителем, по погашению образовавшейся по вине родителя задолженности по оплате за жилое помещение».

...