Защита прав детей и особенности правового воспитания детей в школе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовое регулирование прав несовершеннолетних

1.1 Права ребенка: международно-правовые и национально-правовые аспекты

1.2 Характеристика и виды прав несовершеннолетних

Глава 2. Механизмы защиты прав несовершеннолетних

2.1 Международные механизмы защиты прав ребенка

2.2 Национальные механизмы защиты прав ребенка

Глава 3. Основные направления реализации прав несовершеннолетних и их защиты

3.1 Роль родителей и иных законных представителей ребенка в реализации и защите его прав

3.2 Основные функции образовательных организаций в реализации и защите прав и интересов ребенка в сфере образования

Заключение

Список литературы

Введение

Мировое сообщество всегда ставило приоритетной задачу защиты прав человека и тем более ребенка, как наиболее неприспособленного к самозащите.

Актуальность проблемы защиты прав ребенка определяется тем, что в РФ данная защита реализуется в должной мере не всегда. Известны случаи нарушения прав детей как со стороны государства, так и общества. Имеет место нарушение прав ребенка со стороны родителей, когда последние злоупотребляют своими родительскими правами-обязанностями. Государственные органы и организации не всегда в полной мере исполняют свои полномочия по защите прав детей (например, по достижении 18 лет дети-сироты, имея законное право на льготное бесплатное жилье, не получают положенные им жилые помещения, отвечающие требованиям закона, санитарным и иным требованиям). Роль и позиция родителей, прокуратуры, уполномоченного по правам ребенка должна стать единой, взаимосвязанной. В таком случае возможно постепенно свести к минимуму нарушения прав ребенка.

Родителям и лицам, их заменяющим, необходимо активизировать содействие по воспитанию и развитию детей, их подготовке к самостоятельному существованию в обществе, проявлению социально-значимой активности и высоких моральных качеств.

Государство же со своей стороны должно ставить права ребенка в число приоритетных и гарантировать в полной мере их реализацию и защиту.

После Второй мировой войны защита прав детей была признана мировым сообществом приоритетной задачей в международной политике. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948г. каждому человеку природой даны неотъемлемые права, которые должны гарантироваться государством. Права ребенка закреплены в первую очередь в международных документах, таких как: Декларация прав ребенка 1959г. и Конвенция о правах ребенка 1989г. Обе декларации были приняты в послевоенный период, когда актуализировалась проблема защиты прав человека и тем более ребенка.

Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) п.1 ст.54 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995г. N 223-ФЗ. Перечень основных прав ребенка закреплен в международных документах, а их конкретизация проводится в национальном законодательстве: в конституции и иных нормативно-правовых актах.

Не только международно-правовые документы, но и российское законодательство гарантирует защиту прав ребенка.

Приоритетной задачей государства является содействие в реализации и защита прав ребенка, которая заключается в принятии соответствующих законов, создании государственных органов с определенными полномочиями, доведении до сведения граждан информации о применении государственной защиты в интересах несовершеннолетнего, а также обеспечение необходимого финансирования всех названных мероприятий.

В настоящее время права ребенка в России урегулированы в достаточной степени, для того, чтобы и дети и их законные представители ощущали реальную заботу государства о своих маленьких гражданах.

Ребенок в любом государстве является самым нуждающимся в защите в силу возраста и уровня развития. Кроме того, дети - это будущее любой страны мира, следовательно каждая страна и каждый ее гражданин заинтересованы в формировании здорового, полноценно развитого будущего поколения.

Актуальность темы исследования:

- Российским государством гарантируется весь комплекс прав ребенка и их защиты. Но обеспечивается данный комплекс не в полной мере по различным причинам: нехватка финансирования, некомпетентность должностных лиц, превышение полномочий, нежелание или незнание граждан как защищать себя и свои нарушенные права;

- обеспечение прав ребенка и, при необходимости, защита его прав непосредственно должны осуществлять родители или лица, их заменяющие. Факторов, влияющих на обеспечение прав детей достаточно, среди них в первую очередь выделяются семейные (к примеру: уровень материального благополучия семьи, уровень воспитания и образования родителей, психологические особенности членов семьи, уровень правовой культуры родителей и иные факторы). Но многие родители (либо заменяющие их лица) не обладают в полной мере пониманием содержания прав детей и, соответственно, не способны полностью обеспечить ребенка правами и защитить от их нарушения;

- отсутствие правового воспитания в школьной среде также является актуальной проблемой, так как знакомиться с комплексом своих прав дети начинают лишь в основном в старшей школе (10-11 класс);

- несоблюдение в должной мере прав детей. Отсутствует система взаимодействия всех участников образовательного процесса. Нередко права детей нарушаются в школах, детских садах. Нарушаются администрацией, педагогами, воспитателями. Родители обязаны защищать своих детей. Попытки родителей реализовать эту защиту в некоторых случаях преобразуется в конфликты родителей с администрацией образовательных организаций;

- помимо родителей защиту прав детей уполномочены осуществлять государственные органы, в первую очередь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП). Однако взаимодействие КДН и ЗП с образовательными учреждениями в большей степени сводится к плановым мероприятиям, которые носят декларативный характер.

В школах советского периода в образовательной программе были предусмотрены дисциплины, реализующие правовое образование и воспитание начиная с 8 класса, что давало положительный результат. Подростки имели достаточный уровень правовой культуры, обладали достаточным уровнем личной и общественной правовой культуры.

Научная новизна работы: в настоящий период не существует единой системы правового воспитания в рамках школьного образования. В достаточной мере оно формируется лишь у обучающихся образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования юридического профиля.

Правовое воспитание необходимо развивать у каждого ребенка, начиная со школьного возраста, а не только при получении профессии.

Объект исследования: правоотношения, возникающие при охране и защите прав детей.

Предмет исследования: действующее законодательство и его эффективность применения на практике по защите прав детей и особенности правового воспитания детей в школе.

При подготовке данного исследования автор использовал международную и национальную нормативно-правовую базу по охране и защите прав детей, монографические работы, научные статьи, научно-практические комментарии различных авторов. Наиболее полезными являются работы Лазарева В.В. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. . 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2009. - 670 с, Певцовой Е.А. Певцова Е.А. Теория и методика обучения праву: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. -- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. - 400 с.; Певцова Е.А. О формировании правосознания молодежи в учреждениях НПО и СПО // Научно-исследовательская работа. СПО N 2 2007 Певцова Е.А. Развитие правовой компетентности - залог успешности образовательной деятельности // Современное дополнительное профессиональное педагогическое образование N 2 2016, Тумановой Л.В., Владимировой И.А. Туманова Л.В., Владимирова И.А. Защита семейных прав в европейском суде по правам человека. // Городец. 2007, Абрамова В.И. Абрамов В.И. Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ: Автореф. Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.01. - Саратов, 2007. - 455 с, Мишоты В.А. Мишота В.А. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. 2015. N 1 (144). С. 92-98 По данной проблеме опубликованы работы Певцовой Е.А., Ильговой Е.В. Ильгова Е.В. Проблемы правового регулирования организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации // Законность. 2007. N 5. С. 56, Керамовой С.Н. Керамова С.Н. Защита прав ребенка в конституционном праве Российской Федерации и зарубежных стран // Юридический вестник Дагестанского государственного университета N 14. Апрель 2016, Кравчука Н.В. Кравчук Н.В. Европейский суд по правам человека и защита прав детей // Право и политика. 2001. N 12; Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в судебном порядке // Государство и право. - М.: Наука, 2004 N 6. - С. 66-73

Цель исследования: изучение прав детей и механизмов их защиты. Согласно цели были поставлены следующие задачи:

1) проанализировать международные и национальные аспекты прав несовершеннолетних;

2) изучить нормативно-правовое регулирование, характеристику и виды прав ребенка в РФ;

3) изучить механизмы защиты прав ребенка в РФ;

4) рассмотреть роль родителей и иных законных представителей ребенка в реализации и защите его прав;

5) изучить основные функции школы в реализации и защите прав и интересов ребенка в сфере образования.

Методы исследования: наблюдение, сравнение, обобщение, анализ, эксперимент, формально-юридический, метод толкования правовых норм, статистический метод.

Гипотеза: правовое воспитание школьников на уроках Обществознания и Права, а также на дополнительных занятиях по этим дисциплинам будет способствовать повышению правовой грамотности обучающихся и тем самым повысит общий уровень правосознания и правовой культуры несовершеннолетних, что в будущем даст гарантию снижения уровня детской преступности, будет способствовать снижению числа административных правонарушений несовершеннолетних, повысит общий уровень правовой культуры российского общества.

Апробация результатов исследования: по данной проблеме автором опубликованы научные статьи на темы «Проблемы взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и образовательных организаций» Герасина О.Е. Проблемы взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и образовательных организаций // Право и права человека: Сборник научных трудов молодых ученых / Отв. ред. Д.А. Ростиславлев. - М.: Книгодел, 2016 - 518с (2016 год), «Нормативно-правовое регулирование защиты прав ребенка в России» Герасина О.Е. Нормативно-правовое регулирование защиты прав ребенка в России // ЭЖ "Интерактивное образование N 5-6. 2017 (2017 год), готовится к публикации статья на тему «Особенности правового воспитания современных школьников посредством дополнительного образования» (2018 год).

Работа состоит из трех глав, раскрывающих правовое регулирование, механизмы защиты и основные направления реализации прав несовершеннолетних и их защиты.

Глава 1. Правовое регулирование прав несовершеннолетних

1.1 Права ребенка: международно-правовые и национально-правовые аспекты

Правовое регулирование прав ребенка осуществляется на всех уровнях: как на международном, так и на национальном.

I. Международное законодательство:

Документы Организации Объединенных Наций (ООН):

1 .Декларация прав ребенка принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года.

Принята с целью обозначить важность права ребенка наравне с правами совершеннолетнего взрослого человека.

Каждый ребенок имеет право на все, что изложено в Декларации прав ребенка, независимо от финансового положения его родителей, национальности, религиозных, политических и иных убеждений. В законах любого государства главным должно быть наилучшее соблюдение интересов ребенка и предоставление ему возможности свободно развиваться духовно, умственно и физически. Законы любого государства должны обеспечивать социальную защиту ребенка. Консультация «Защита прав ребенка в РФ»

Каждый ребенок со дня своего рождения имеет право на гражданство и собственное имя.

Каждый ребенок имеет право на достойное медицинское обслуживание, на достойное жилище, питание и развлечения.

Каждый ребенок и его мать имеет право на особую заботу государства об охране их здоровья.

Каждый ребенок нуждается в любви и внимании.

В тех случаях, когда ребенок по каким-то причинам лишается семьи, он имеет право на особую заботу со стороны государства. Консультация «Защита прав ребенка в РФ»

Ни один малолетний ребенок не может быть разлучен с матерью, кроме исключительных случаев.

Каждый ребенок с физическими и психическими недостатками имеет право на заботу, а также специальное образование и медицинский уход.

Каждый ребенок имеет право на бесплатное и обязательное образование. Игры и развлечения должны способствовать общему культурному развитию ребенка. Об этом обязаны заботиться государство и в первую очередь родители ребенка.

Каждый ребенок имеет право при любых обстоятельствах получать защиту и помощь в первую очередь.

Каждый ребенок должен быть огражден от жестокости и эксплуатации в любой форме.

Каждый ребенок должен быть защищен от дискриминации в расовой, национальной или любой другой форме.

В каждом ребенке должно воспитываться чувство дружбы и взаимопонимания между народами. Консультация «Защита прав ребенка в РФ»

2 .Конвенция о правах ребенка принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года.

Согласно статье 2 Конвенции: государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

Вместе с тем государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

В соответствии со статьей 3 Конвенции в отношении детей во всех действиях любых государственных или частных органов или учреждений, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

Статьей 18 Конвенции на государства-участники возложена обязанность предпринимать все возможные усилия и меры по обеспечению признания принципа общей и одинаковой? ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы.

Вместе с тем, в целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в Конвенции, государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей? по воспитанию детей? и обеспечивают развитие сети детских учреждений?, а также принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы дети, родители которых работают, имели право пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми.

Статья 31 Конвенции закрепляет право ребенка на отдых и досуг. Государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

Кроме того, государства-участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.

II. Национальное законодательство: 1. Конституция Российской Федерации. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года

Согласно статье 17 в России признаны и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общим принципам и нормам международного права и в соответствии с основным законом РФ.

Основные права и свободы человека принадлежат ему с рождения и являются неотчуждаемыми.

Кроме того, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

2 .Семейный Кодекс Российской Федерации Семейный кодекс РФ от 29.12.1995г. N 223-ФЗ наиболее полно закрепляет права ребенка и их гарантии.

Согласно статье 54. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет право на воспитание, осуществляемое своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в установленном законом порядке.

Статья 55 гарантировала право ребенка на общение с родителями и другими родственниками

- ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

- ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их раздельного проживания, в том числе и в разных государствах.

- ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.

Статья 56 Семейного Кодекса РФ гарантирует право ребёнка на защиту своих прав и законных интересов.

Поскольку ребенок является не полностью дееспособным субъектом правоотношений, защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в некоторых случаях органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Ст. 56 Семейного Кодекса Российской Федерации от 29.12.1995г. N 223-ФЗ

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Кроме того, ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой своих нарушенных прав в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет в суд.

Семейный Кодекс РФ обязывает должностных лиц организаций и иные граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. П. 3 ст. 56 Семейного Кодекса Российской Федерации

3 .Гражданский Кодекс Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (в четырех частях) от 30.11.1994г. N 51-ФЗ закрепляет основы института опеки и попечительства в России.

Согласно статье 31 опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которыми являются в том числе и дети. Опека и попечительство над детьми устанавливаются в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над детьми устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от воспитания детей либо защиты их прав и интересов.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. N 63-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. N 63-ФЗ закрепляет положения уголовной ответственности, применяемые к несовершеннолетним за доказанное совершение преступления.

По общему правилу уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. Ч.1 ст.20 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996г. N 63-ФЗ

В соответствии с частью 2 статьи 20 Уголовного кодекса РФ с момента достижения 14-летнего возраста уголовной ответственности подлежат несовершеннолетние за следующие деяния:

1) убийство (статья 105);

2) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111);

3) умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112);

4) похищение человека (статья 126);

5) изнасилование (статья 131);

6) насильственные действия сексуального характера (статья 132);

7) кража (статья 158);

8) грабеж (статья 161);

9) разбой (статья 162);

10) вымогательство (статья 163);

11) неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166)

12) умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть 2 статьи 167)

13) террористический акт (статья 205)

14) прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3)

15) участие в террористическом сообществе (часть 2 статьи 205.4),

16) участие в деятельности террористической организации (часть 2 статьи 205.5),

17) несообщение о преступлении (статья 205.6),

18) захват заложника (статья 206),

19) заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207),

20) участие в незаконном вооруженном формировании (часть 2 статьи 208),

21) угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211),

22) участие в массовых беспорядках (часть 2 статьи 212),

23) хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части 2 и 3 статьи 213),

24) вандализм (статья 214),

25) незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 222.1),

26) незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 223.1),

27) хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226),

28) хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229),

29) приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267),

30) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277),

31) нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360),

32) акт международного терроризма (статья 361).

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Согласно статье 2.3 возраст, по достижении которого наступает административная ответственность - 16 лет.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. П.2 ст. 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ регулирует правоотношения по найму, пользованию жилищным фондом различного назначения, в том числе специализированным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также порядок предоставления жилья из такого фонда:

- Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ

- согласно статье 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений таким категориям детей и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством и только гражданам Российской Федерации (если международным договором не предусмотрено иное).

6. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008г. N 48-ФЗ конкретизирует вышеуказанные положения Гражданского кодекса РФ.

Задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются:

1) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

2) защита прав и законных интересов подопечных;

3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

5) обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности. Ст. 4 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»

Согласно статье 5 основным принципами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются:

1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных. 7.Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ». Федеральный закон от 24.07.1998г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ»

В соответствии со статьей 4 целями государственной политики в интересах детей являются:

- осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

- формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

- содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов России, достижениями российской и мировой культуры;

- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Принципами государственной политики в интересах несовершеннолетних являются:

- приоритетность интересов детей;

- законодательное обеспечение прав ребенка;

- государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав;

- установление и соблюдение социальных стандартов минимального качества жизни детей с учётом региональных различий данных показателей;

- ответственность должностных лиц и граждан за причинение вреда либо нарушение прав и законных интересов ребёнка;

- государственная поддержка деятельности по защите прав и законных интересов ребёнка, осуществляемая органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

8 .Федеральный закон «Об образовании в РФ». Федеральный закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 N 273-ФЗ

Данный Федеральный закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования и в связи с реализацией права на образование в РФ. П.1 ст. 1 Федерального закона «Об образовании в РФ»

Принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования:

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территории РФ, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов России в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные законодательством, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования. П.1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в РФ»

Статья 5 Федерального закона «Об образовании в РФ» закрепляет право на образование и его государственные гарантии реализации в России:

- право на образование в РФ гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

- гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

- реализация права на образование обеспечивается путем создания органами государственной власти и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях реализации права каждого человека на образование:

1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

3) осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством РФ, в период получения ими образования. П.5 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в РФ»

9 .Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. N 5487-I

В интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:

1) диспансерное наблюдение и лечение в детской и подростковой службах в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации, министерствами здравоохранения республик в составе Российской Федерации;

2) медико-социальную помощь и питание на льготных условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, за счет средств бюджетов всех уровней;

3) санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;

4) бесплатную медицинскую консультацию за счет средств бюджетов всех уровней при определении профессиональной пригодности;

5) получение необходимой информации о состоянии здоровья в доступной для них форме.

Несовершеннолетние в возрасте старше 15 лет имеют право на добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него.

Несовершеннолетние с недостатками физического или психологического развития по заявлению родителей или иных законных представителей вправе находиться в учреждениях системы социальной защиты за счёт бюджетных средств, средств благотворительных или иных фондов, а также за счёт средств родителей или иных законных представителей. Ст. 24 Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан»

10 .Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства, либо по инициативе указанных органов.

Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются они собственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешения органов опеки и попечительства. Это правило распространяется так же на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.

11 .Указ Президента РФ от 01.09.2009г. N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»

В 2009 году Президентом РФ в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, назначение и освобождение от которой осуществляется Президентом Российской Федерации.

12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» Постановление Правительства РФ «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 06.11.2013г. N 995.

Данные Комиссии занимают особое место во взаимодействии на местах с образовательными организациями, органами опеки и попечительства, органами внутренних дел и иными учреждениями в области защиты прав детей и предупреждения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними гражданами.

Согласно данному нормативному акту:

- полномочия по защите прав несовершеннолетних возложены на создаваемые во всех субъектах России Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП);

- полномочия по созданию субъектных КДН и ЗП возложены на высшие исполнительные органы власти субъектов РФ.

Данный перечень нормативно-правовых актов составляют лишь основные документы, он не является исчерпывающим. Кроме того, права ребенка регулируются соответствующим федеральному региональным и муниципальным законодательством, подзаконными актами министерств и их структурных подразделений, локальными актами образовательных и иных организаций.

1.2 Характеристика и виды прав несовершеннолетних

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина, установленные Семейным кодексом Российской Федерации (далее - СК РФ). Глава 11 СК РФ содержит перечень прав несовершеннолетних детей?. В частности, несовершеннолетние дети вправе:

1) жить и воспитываться в семье. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей?, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства;

2) общаться с родителями и другими родственниками. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей?, признание его недействительным или раздельное проживание родителей? не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей? ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. Ребенок, находящийся в экстремальной? ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом;

3) защищать свои права и законные интересы. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний?, признанный? в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения 18 лет, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений? со стороны родителей? или лиц, их заменяющих. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей? по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд. Должностные лица организаций? и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка;

4) выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В предусмотренных Семейным кодексом случаях, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет;

5) иметь имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей?, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией? родителей?. При разных фамилиях родителей? ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей?, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени или фамилии ребенка, возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия - по фамилии матери;

6) изменить свое имя и фамилию. По совместной просьбе родителей? до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его имя, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой?. Изменение имени или фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия. Самостоятельно же ребенок вправе изменить свои имя, фамилию либо отчество только по достижении совершеннолетия;

7) получать содержание от своих родителей? и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V СК РФ (имущественные права ребенка). Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий?, пособий?, поступают в распоряжение родителей? (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование несовершеннолетнего. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного. Ст. 37 Гражданского кодекса РФ (в четырех частях) от 30.11.1994г. N 51-ФЗ Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Приоритетной задачей государства является не только содействие в реализации, но и защита прав ребенка, которая заключается в принятии соответствующих законов, создании государственных органов с определенными полномочиями и доведении до сведения граждан информации о применении государственной защиты в интересах несовершеннолетнего.

Глава 2. Механизмы защиты прав несовершеннолетних

2.1 Международные механизмы защиты прав ребенка

Декларация прав ребенка предусматривает перечень основных прав и свобод детей и обязанность каждого государства заботиться о несовершеннолетних и обеспечивать их социальной защитой.

Конвенция о правах ребенка предусматривает обязательный перечень прав, свобод и интересов детей и защиту их прав.

Каждый гражданин России, в том числе и каждый ребенок, вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и ???бод человека, при условии наличия международного договора Российской Федерации, учреждающей международно-правовой механизм защиты прав и ???бод человека, и если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Ч.3 ст.46 Конституции РФ от 12.12.1993г. Таким образом наше государство дополняет внутригосударственные способы судебной защиты международными способами защиты прав и ???бод для каждого лица, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации.

В силу правопреемства СССР в отношении Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., Россия признала компетенцию Комитета ООН по правам человека принимать и рассматривать сообщения от лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации и считающих себя жертвами нарушений со стороны нашего государства каких-либо прав, зафиксированных в названном пакте. Комитет сообщает свое мнение соот?етствующему государству-участнику и лицу (п. 4 ст. 5), однако данные соображения носят рекомендательный характер для судов и правоохранительных органов.

Вступление России в Совет Европы, подписание Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и ее ратификация вместе с протоколами открывает отдельным лицам, группам граждан, неправительственным организациям возможность обращения с индивидуальными жалобами о защите нарушенных прав и ???бод в Европейский Суд по правам человека.

Автор отмечает, что обязательным условием рассмотрения такого рода жалоб служит исчерпание всех национальных средств правовой защиты. Процедура рассмотрения такого рода индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека достаточно сложна. Стр. 227 Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. . 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2009

Ряд органов в области прав человека способствуют в рамках своей компетенции более полному уважению прав ребенка. Помимо Комиссии по правам человека, Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств и ее Рабочей группы по современным формам рабства, которая занимается вопросами эксплуатации детей и неправомерного с ними обращения, в области защиты прав человека действуют следующие международные органы:

- Комитет по правам человека;

- Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;

- Комитет по ликвидации расовой дискриминации;

- Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин;

- Комитет против пыток.

Эти пять комитетов считаются договорными органами, поскольку они были созданы с целью наблюдения за осуществлением соответствующих договоров ООН в области прав человека теми государствами, которые добровольно стали участниками этих договоров и ратифицировали их в национальной системе законодательства. Создание в соответствии со статьей 43 Конвенции Комитета по правам ребенка способствовало активизации проводимой этими органами деятельности в интересах детей. Серия «Права человека: изложение фактов. Права детей» Эффективное наблюдение.

История создания Комитета ООН по правам ребенка.

В начале 1991г. было организовано совещание представителей государств-участников Конвенции о правах ребенка с целью проведения первых выборов в состав органа по наблюдению за ее исполнением -- Комитета по правам ребенка. На 10 мест было выдвинуто порядка 40 кандидатов. Избранные в первый состав Комитета эксперты (6 женщин и 4 мужчин) являлись гражданами Барбадоса, Бразилии, Буркина-Фасо, Зимбабве, Перу, Португалии, бывшего Советского Союза, Филиппин и Швеции. Их профессиональная подготовка охватывала широкий круг областей, включая права человека и международное право, отправление правосудия в области несовершеннолетних, социальную работу, медицину, журналистику и функционирование правительственных и неправительственных структур.

В настоящее время Комитет проводит три сессии в год, продолжительностью по 4 недели. Последняя неделя работы всегда посвящается подготовке к следующей сессии. Обслуживание Комитета осуществляется Центром по правам человека ООН в Женеве.

...