Уголовно-правовая характеристика нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Размещено на http://www.allbest.ru/

15

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ

АНАЛИЗ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДАННОЕ ДЕЯНИЕ

Понятие нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Историко-правовой анализ уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации

транспортных средств

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ

СРЕДСТВ И ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ДАННОГО ДЕЯНИЯ

Объективные признаки нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Субъективные признаки нарушения правил дорожного движения и

эксплуатации транспортных средств

Проблемы квалификации нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ДАННОМУ ДЕЯНИЮ

Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Совершенствование правоприменительной деятельности по противодействию нарушению правил дорожного движения и эксплуатации

транспортных средств

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Первые дороги стали появляться около 6 000 лет назад. Дорожная сеть развивалась постепенно. Еще в Древнем Риме по первым дорогам разъезжали всадники, телеги и колесницы. В связи с тем, что не было общего правила поведения на дороге, часто случались маленькие столкновения, заторы и разбирательства, кто в той или иной ситуации виновен в произошедшем. С целью предотвращения подобных случаев конные римляне ввели левостороннее движение. Это объяснялось тем, что «боевая» правая рука всегда должна была находиться на ударной позиции по отношению к встречному всаднику. Спустя несколько веков в России, уже во времена правления императора Петра Великого, стало принято разъезжаться, держась правой стороны.

Цивилизация двигалась вперед, активно развивалась отрасль машиностроения. С каждым годом наблюдался рост транспортных средств бурными темпами. Автомобиль становился практически необходимым атрибутом в жизни человека, которая давала возможность для транспортировки и логистики, а также ряд других преимуществ. С ростом количества транспортных средств на улицах увеличивался риск возникновения дорожно-транспортных происшествий. Для предупреждения случаев аварий на дорогах появились первые знаки, дорожные разметки, тротуары и прочие элементы, предназначенные для организации безопасного движения.

В начале XX века был изобретен первый электрический светофор, оборудованный двумя сигналами: красным и зеленым. В 1953 году появилась первая разметка на дороге, означающая пешеходный переход. Кроме того, транспортное средство должно было соответствовать определенным требованиям. Например, в 1769 году французским инженером Кюньо был создан первый паровой автомобиль (Рисунок 1). В городе было запрещено ездить со скоростью свыше 3 км/ч, нельзя было со свистком выпускать пар из машины, если поблизости находились лошади. А что самое удивительное, впереди автомобиля должен был идти человек с красным флагом и предупреждать народ, что за ним следует паровик. Таким образом появились первые правила дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Рисунок 1

На сегодняшний день несовершенство автомобильных дорог и низкая правовая культура водителей привела к критической показателям автомототранспортных происшествий. В наше время с каждым годом все больше человек садится за руль автомобиля, однако участником дорожного движения также является и пассажир, и пешеход.

Актуальность данной исследовательской работы заключается в следующем. Во всем мире ежегодно в результате дорожно-транспортных столкновений получают различного рода травмы миллионы людей, не редки и случаи с летальным исходом. Суммарное количество происшествий по нынешним показателям достаточно велико, и Россия фигурирует в числе последних по уровню безопасности на дорогах и первых по уровню аварийности с учетом тяжести последствий. Ежедневно число погибших достигает 50-70 человек.

Опасность подобных преступлений состоит в причинении вреда здоровью человека, а в иных случаях и причинении смерти лицам, именно поэтому подобные деяния относят к транспортным убийствам. Наряду с этим необходимо учесть, что в результате этого на длительное время приостанавливается нормальное функционирование дорожных путей, включаются в работу спасательные службы, пожарные, правоохранительные органы, проводятся расследования с экспертизами. Дорожно-транспортные происшествия наносят дорогостоящий ущерб.

Количество людей, получивших ранения и погибших в результате дорожно-транспортных происшествий несопоставимо с населением среднестатистического города в Российской Федерации.

За 2016 год, основываясь на официальных данных Министерства здравоохранения РФ Федеральной службы государственной статистики (Росстаст) «О смертности в России» основными причинами являлись болезни системы кровообращения, злокачественные образования и, так называемые, «внешние причины смерти». К их числу относятся частные причины смерти в результате дорожно-транспортных происшествий.

Ниже приведены диаграммы с основными причинами смертности в России в 2016 и 2017 годах (Диаграмма 1,2). В число прочих включены те, которые составляют менее 9%.

Размещено на http://www.allbest.ru/

15

Диаграмма 1



Размещено на http://www.allbest.ru/

15

Диаграмма 2

Подобного рода ситуация стоит и за пределами Российской Федерации. Аналогично и в других странах, независимо от социального строя, географического положения, уровня развития экономики и прочих факторов. В Германии практически половина уголовных дел возбуждены на основании дорожно-транспортных преступлений, для азиатского союзника в лице Японии этот показатель достигает 30% от числа всех раскрытых преступлений.

В настоящее время автомобильный транспорт играет немаловажную роль в транспортной системе страны. Статистические данные о ситуации в России находятся в свободном доступе, что позволяет досконально изучить и провести небольшое исследование.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики и Госавтоинспекции РФ, только за 2017 год на территории Российской Федерации зарегистрировано свыше 152 тысяч ДТП, в результате которых пострадало порядка 194 тысяч человек, 17 тысяч - со смертельным исходом. На 10 000 транспортных средств в нашей стране происходит в несколько раз больше дорожно-транспортных происшествий, чем в западных странах.

Статистика за период с 2011 по 2017 год выглядит следующим образом (Таблица 3,4,5):

	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Количество ДТП в результате нарушений ПДД и эксплуатации ТС	22,3	22,9	22,2	22,6	18,7	16,9	15,1
Общее количество ДТП	28	28	27	27	23,1	20,3	17,1

Таблица 4



Таблица 5

Можем сделать вывод о несовершенном законодательстве в области безопасности дорожного движения, из чего следует, что на данной стадии необходимо активные действия с позиции законодательных органов.

Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций период с 2011 по 2020 год провозглашен Десятилетием действий по обеспечению безопасности дорожного движения. Целью данного мероприятия является стабилизация и сокращение к 2020 году уровня случаев смерти в результате ДТП. Однако согласно вышеприведенным таблицам, динамика происшествий в течение рассмотренных семи лет изменяется относительно незначительно. Исходя из этого можно сделать вывод, что на сегодняшний день проблема обеспечения безопасности жизни и сохранения здоровья каждого человека стоит достаточно остро. Из чего следует, что проводимых мероприятий по предотвращению ДТП, являющихся следствием нарушений ПДД и эксплуатации ТС, недостаточно для урегулирования данного вопроса.

Рост уровня автомобилизации является одним из показателей научно- технического прогресса, несмотря на то, что Россия отстает от экономически развитых стран в 2-3 раза в этом плане. На сегодняшний день практически в каждой семье имеется транспортное средство. Однако наряду с положительными сторонами данный факт имеет негативное последствие, а именно отрицательно сказывается на количестве и характере дорожно-транспортных происшествий.

Статистические показатели свидетельствуют о высокой степени общественной опасности нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, поэтому транспортное средство считается источником повышенной опасности.

В стране постоянно ведутся работы по улучшению ситуации на дорогах: строятся новые пути, реконструируются вылетные магистрали и развязки, ликвидируются пробочные места, что в конечном итоге должно поспособствовать сокращению нагрузки на дорогах. Общая ситуация в России требует повышения автотранспортной безопасности. Решение данной задачи позволит государству обеспечить нормальное социально-экономическое и демографическое развитие страны.

По статистике пик ДТП приходится на время, когда наблюдается максимальная активность на дорогах. Кроме того, еще одним фактором является неблагоприятные дорожные условия, поэтому при управлении транспортным средством очень важно сохранять бдительность и не отвлекаться на посторонние занятия.

Журнал «Forbes» по результатам исследования опубликовал рейтинг наиболее частых причин аварий на территории Российской Федерации: управление транспортным средством в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ) - 38%, пользование мобильным телефоном за рулем (ст. 12.36.1 КоАП РФ) - 30%, превышение установленной скорости (ст. 12.8, 12.9 КоАП РФ) - 21 % (Диаграмма 3).



Диаграмма 3

На заседании Президиума Госсовета по вопросам безопасности дорожного движения в марте 2016 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил следующее: «…уровень безопасности дорожного движения напрямую влияет и на устойчивость социально-экономического развития, и на эффективную работу всей транспортной инфрастуктуры России», с чем мы не можем не согласиться.

В системе обеспечения безопасности в транспортной структуре существуют некоторые проблемы, в том числе и проблемы уголовно-правового характера. Государство, в свою очередь, проводит большую работу для повышения эффективности мер безопасности в этом направлении.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате совершения преступления, предусмотренного статьей 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Цель данной исследовательской работы заключается в выявлении существующих проблем противодействия нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, проблем и спорных вопросов квалификации деяний по данному составу, а также в разработке теоретически обоснованных предложений по совершенствованию норм уголовного законодательства и правоприменительной деятельности по данному деянию.

Для достижения целей нами были выдвинуты следующие задачи:

1. изучить исторический и теоретический материал, судебную практику, а также официальную уголовную статистику относительно нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда или смерти одного или нескольких лиц;

2. провести историко-правовой анализ уголовного законодательства об ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств;

3. дать общую и уголовно-правовую характеристику данного деяния с рассмотрением конкретных видов нарушений;

4. проанализировать объективные и субъективные признаки уголовно наказуемых нарушений ПДД и эксплуатации ТС;

5. составить криминологический портрет личности преступника по рассматриваемой статье;

6. выявить проблемы квалификации состава преступления;

7. сформулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства и повышению эффективности правоприменительной практики по противодействию подобных нарушений.

В целях профилактики нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств необходимо законодательное усовершенствование существующих в настоящее время норм и введение новых, включая и административно-правовое регулирование, и уголовно-правовое.

Предметом исследования выступают положения Уголовного Кодекса РФ, которые устанавливают ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, Правила дорожного движения РФ, Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и иные нормативно-правовые акты , которые регулируют общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, статистические данные, судебная практика применения законодательства. Нами будет проведено обобщение и анализ уголовных дел в области дорожного движения и анализ статистических данных, научных статей, практики Верховного Суда РФ и прочей учебной литературы для решения поставленных задач.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном подходе к научно-теоретическому осмыслению уголовно-правовых и иных правовых, а также криминологических проблем предупреждения нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Совершенствование уголовного законодательства позволит минимизировать возможность ошибочной квалификации преступления. Верная квалификация состава преступления дает возможность для индивидуализации наказания и дифференцировании ответственности за содеянное.

2. Уголовно-правовое регулирование и предупреждение нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств характеризуются наличием проблем уголовно-правовой регламентации, где требуется корректировка не только законодательства об ответственности, но и нормативно-правовых актов, регламентирующих безопасность дорожного движения. Для исключения возможности ошибочной квалификации деяния.

3. Усилению эффективности уголовного законодательства Российской Федерации требуется ужесточение наказания за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, криминализация невыполнения лицом обязанностей, предусмотренных правилами дорожного движения, связанных с его участием в дорожно- транспортном происшествии. Ужесточение санкций за нарушения в состоянии опьянения путем включения административного ареста, а также исключение возможности отказа от медицинского освидетельствования позволит значительно уменьшить количество дорожно-транспортных происшествий на дорогах;

4. Деятельность правоохранительных органов и иных субъектов в области предупреждения нарушений правил дорожного движения необходимо усилить. Проводить контроль за поведением «злостных» нарушителей правил дорожного движения, профилактические мероприятия;

5. Поддержание высокого уровня теоретических знаний водителей на знание Правил дорожного движения путем прохождения переаттестации, то есть сдачи экзамена в ГИБДД.

Проблема борьбы с преступлениями, связанными с нарушениями правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, разрабатывались в основном в связи с исследованием неосторожных преступлений, в том числе, и в сфере использования источником повышенной опасности. Усиленно велась разработка уголовно-правового аспекта проблемы в направлении установления вины по неосторожности, классификации преступлений, посягающих на безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Данные исследования проводились Зотовым Б.Л., Козаченко И.Я., Красикоым Ю.А., Лукьяновым В.В., Сухаревым Е.А., Трухиным А.М., Белокобыльским Н.Н., Волковым Б.С., Ермаковым Ф.К., Злобиным Г.А., Галахановой А.В., Корчевой З.Г., Нерсесяном В.Н., Кузнецовой В.Г., Дагелем П.С. и др. Отметим, что некоторые вопросы в исследовании в данной области решаются в литературе неоднозначно, некоторые - противоречиво.

В данной работе мы будем искать ответы на следующие вопросы: Существует ли комплексный научный подход к решению проблеме высокого уровня преступности в области дорожного движения? Достаточно ли развиты современные правовые средства борьбы с дорожно-транспортными происшествиями? В значительной ли мере организована работа правоохранительных органов по их предупреждению?

Магистерская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.

противодействие нарушение правила дорожное движение



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ИСТОРИКО- ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДАННОЕ ДЕЯНИЕ

Понятие нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Проанализируем служебные документы, отражающие вопросы квалификации нарушений правил дорожного движения. Дорожное движение регламентировано специальным нормативным актом - Правилами дорожного движения Российской Федерации, а эксплуатация транспортных средств - Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23 октября 1993 года. Кроме того, существуют правила, которые устанавливают определенный порядок дорожного движения, определяя правовое регулирование для отдельных видов транспортных средств с учетом их специфики, правил перевозки пассажиров и грузов на отдельных видах и типах транспортных средств.

Действующее законодательство постоянно изменяется, то дополняя санкции, то изменяя их по мере необходимости. Поэтому, можно сказать, что нормативно-правовые акты постоянно находятся в стадии разработки.

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств выражается в несоблюдении установленного порядка, а значит невыполнении требований законодательства. Например, управление транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ), превышении скоростного режима (ст. 12.9 КоАП РФ), проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика (ст. 12.12 КоАП РФ) и

прочее. Лицо, нарушающее установленный законом порядок, подвергает опасности не только себя, но и жизнь и здоровье окружающих.

Для более детального изучения данного вопроса разберем еще одно понятие. Что такое дорожно-транспортное происшествие? Это событие, произошедшее на дороге при движении ТС и с его непосредственным участием, при котором повреждены транспортные средства, грузы, сооружения и (или) имеются раненые и (или) погибшие люди. Точное определение понятия «дорожно-транспортное происшествие» содержится в п. 1.2 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 года N 1090. В теории различают несколько видов ДТП: столкновение, опрокидывание, наезд на стоящее транспортное средство, на препятствие, на пешехода, на велосипедиста, на гужевой транспорт, падение пассажира и иная категория ДТП.

В соответствии с действующим законодательством существует 3 вида ответственности, каждая из которых наступает при определенных последствиях, причиненных в результате ДТП. Согласно ст. 1079 ГК РФ лицо обязано возместить вред, причиненный источником повышенной опасности. Из чего следует, что при повреждении транспортных средств наступает гражданско- правовая ответственность, которая заключается в имущественном и (или) денежном возмещении ущерба. Однако согласно статистике последствием всевозможных аварий может быть не только материальный ущерб, а также вред здоровью и жизни. Вид уголовной или административной ответственности при ДТП зависит от тяжести причиненного вреда здоровью. В соответствии с ч.1, 2 ст. КоАП РФ в случае если при ДТП нанесен легкий или средний вред здоровью человека, виновнику грозит штраф либо лишение права управлять транспортными средствами.

Среди норм уголовного законодательств особую значимость представляет статья 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч.1, ч. 2 ст. 264 УК РФ) либо смерть (ч. 3 - ч. 6 ст. 264 УК РФ), уголовно наказуемо.

По таблице 6 можно понять какой вид ответственности грозит за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Вид ответственности зависит от наступивших последствий.

	Административная ответственность	Уголовная ответственность
Действие	Нарушение водителем ПДД или эксплуатации ТС	Нарушение водителем ПДД или эксплуатации ТС
Последствия	Причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека	Причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть
Норма, устанавливающая ответственность	Ст. 12.24 КоАП РФ	Ст. 264 УК РФ

Таблица 6

В обвинительном заключении и приговоре должны быть указаны, какие именно пункты правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств были нарушены лицом, совершившим преступление по рассматриваемой статье и является ли в действительности данное деяние причиной наступивших последствий. В судебной практике имели место единичные случаи, когда приговоры были отменены или изменены в связи с неправильным толкованием специальных правил.

В действующем законодательстве санкции дифференцированы в зависимости от тяжести наступивших последствий.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 264 УК РФ, выражается в нарушении лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшим по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 264 УК РФ, выражается в совершении аналогичного преступления в состоянии опьянения и влечет наказание в виде принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В случае наступления по неосторожности смерти человека в результате нарушений Правил и эксплуатации ТС грозит уголовная ответственности по ч. 3 ст. 264 УК РФ, за что грозит наказание в виде принудительных работ на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В аналогичном случае, однако если лицо на момент совершения преступления находилось в состоянии опьянения, деяние квалифицируется по части 4 данной статьи и влечет наказание в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Нарушение ПДД и эксплуатации ТС, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственности по ч. 5 ст. 264 УК РФ и наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

За аналогичное преступление, но совершенное в состоянии опьянения, - часть 6 данной статьи. Данное деяние наказывается лишением свободы на срок от четырех до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Историко-правовой анализ уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Регулирование дорожного движения началось непосредственно с появлением первых средств передвижения. Вносились правила постепенно. По указу Гай Юлия Цезаря еще в Древнем Риме был создан специальный отряд из вольноотпущенников, которые занимались упорядочиванием ситуации на дорогах.

В 50-х гг. до н.э. Юлием Цезарем были введены первые Правила дорожного движения, согласно которым запрещалось передвижение на частных колесницах в рабочее время, а иногородним - пешком либо на наемном паланкине, а свои транспортные средства было необходимо оставлять за пределами города.

Что же касается России, начальные этапы регулирования дорожного движения приходятся на период с конца XVII по первую половину XVII вв. В 1730 г. был провозглашен Указ Анны Иоановны, который являлся первым нормативным актом, регулирующим правила дорожного движения. Суть заключалась в следующем: «Извозчиками прочим всяких чинов людям ездить, имея лошадей занузданными, со всяким опасением и осторожностью, смирно. А тех, кто не будет соблюдать сих правил, - бить кнутом и ссылать на каторгу».

Ввиду роста уровня автомобилизации в стране постепенно возникала необходимость в изменении в правилах дорожного движения, а также ужесточении наказания за их несоблюдение. Спустя 12 лет Елизаветой Петровной внесено дополнение к данному Указу: «Если кто на резвых лошадях ездить будет, тех через полицейские команды ловить и лошадей их отсылать в конюшню государыни». Еще позднее Екатериной II был издан Указ: «На улице ямщикам ни в коем разе громко не кричать, не свистеть, не звенеть и не бренчать».

Уже в 1718 г. были созданы полицейские органы, которые контролировали соблюдение правил движения в городе Санкт-Петербурге. Постепенно стали детализировать правила дорожного движения, вносить коррективы и конкретизировать права и обязанности участников дорожного движения.

История создания транспортной полиции в России приходится на 1809 год, в составе которой было порядка 10 полицейских команд, обеспечивающих безопасность движения на дорогах и реках, сопровождению грузов и предотвращению хищения. Им было необходимо контролировать исправность дорог и обеспечивать безопасность движения по ним гужевого и пешего казенного транспорта.

Уже в 1864 году нарушители подвергались денежному взысканию не свыше пяти рублей в силу ст. 73 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, за «препятствие проходу по мосткам и тротуарам или проезду по дорогам и улицам оставлением на них громоздких предметов или иным образом». Климкин В.В. отметил, что на то время дорогой пользовались все равноправно, поэтому статья применялась, например, за складывание камней, дров на площади или на улице.



Рисунок 2

Более похожей на действующую рассматриваемую статью Уголовного Кодекса Российской Федерации была ст. 74 вышеуказанного нормативного акта. Однако в этой статье не было предусмотрено наступление общественно опасных последствий. Диспозиция данной нормы выглядела следующим образом: «За несоблюдение правил, установленных для езды обозами по шоссе и другим дорогам, виновные в том извозчики подвергаются денежному взысканию не свыше тридцати копеек за каждую повозку. Находящиеся при обозах комиссионеры и приказчики, виновные в допущении этих нарушений подвергаются денежному взысканию не свыше десяти рублей».

РаспоряжениеПетербургскойуправы1895года «О регистрации «бензиновых механических самокатов» являлось одним из первых документов, регулирующих безопасное движение и эксплуатацию транспортных средств. Позднее были приняты первые правила дорожного движения «Постановление о порядке и условиях перевозки тяжестей и пассажиров на шоссе в самодвижущихся экипажах», которые впоследствии в 1910 году были дополнены и переименованы на «Технические правила о движении автомобилей по дорогам общего пользования».

В период правления Хрущева Н.С. в 1959 г. СССР был присоединен к Международной конвенции о дорожном движении 1949 года , где договаривающиеся государства, желая содействовать развитию международного дорожного движения и его безопасности путем установления по этому вопросу единообразных правил, выработали ряд постановлений, а также к Протоколу О дорожных знаках и сигналах 8 этого же года, в котором была установлена единообразная система дорожных знаков.

Впервые уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств была введена в Уголовном Кодексе РСФСР в 1960 году. За преступление, повлекшее причинение потерпевшему менее тяжкого или тяжкого телесного повреждения, либо смерть, в соответствии со ст. 211 УК РСФСР виновный мог быть приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком до 10 лет с лишением права управлять автомототранспортом на срок до 2 лет и без такового. Субъектом данного преступления являлись только работники соответствующего транспорта (автомототранспорта). Иные лица, управляющие транспортным средством, за то же деяние привлекались по ст. 212 УК РСФСР.

19 июня 1968 года ст. 212 УК РСФСР утратила силу и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР была включена в ст. 211 УК РСФСР. Кроме того, в содержание состава преступления, предусмотренного ст. 211 УК РСФСР, была включена часть 3, согласно которой была установлена уголовная ответственность за гибель двух или более лиц. Максимальная санкция за данное преступление составляла от 3 до 15 лет лишения свободы.

В Уголовном Кодексе Российской Федерации 1996 года уголовная ответственность за нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств была отнесена к категории неосторожных. В связи с этим за преступления, предусмотренные ст. 264 УК РФ, была смягчена ответственность, а именно снижен предел максимального наказания в виде лишения свободы от 4 до 10 лет.

Федеральными законами от 25 июня 1998 года N 92-ФЗ и от 21 ноября 2003 N 161-ФЗ «О приведении уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным Законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовных Кодекс Российской Федерации» из статьи 264 УК РФ были исключены части «повлекшее причинение вреда здоровью средней тяжести, а также причинение крупного ущерба». Кроме того, срок лишения свободы за самое тяжкое преступление по данной статье был изменен со срока «от четырех до десяти лет» на срок «до семи лет».

Рассмотрим таблицу числа погибших в результате ДТП на 1992, 1996, 2003, 2006 года (Таблица 7).

	1992	1996	2003	2006
погибло в результате ДТП	36 471	29 468	35 602	32 724
численность населения	148 514 692	148 291 638	144 963 650	142 753 551

Таблица 7

В целях определения динамики преступлений в стране выведем формулу для расчета коэффициента отношения количества жертв в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тысяч населения за эти года (Диаграмма 4).

Диаграмма 4

Как усматривается из вышеприведенной диаграммы, принятые меры по обеспечению безопасности дорожного движения незначительно воздействовали на уровень преступности в период с 1992 по 2006 года по рассматриваемой статье.

Следующим значимым шагом в уголовном законодательстве оказался Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 года N 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», согласно которому на период с 2006 по 2012 года была запущена Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения». Однако по результатам Доклада Правительству РФ целевых индикаторов и показателей достигнуто не было. России не удалось приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, который характерен для экономически развитых стран.

Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 420-ФЗ были внесены в ст. 264 УК РФ части 2, 4, 6, согласно которым лицам, находящимся в состоянии опьянения, грозит более тяжкое наказание. Максимальное наказание могло достичь до 9 лет лишения свободы.

Составим статистику по формуле расчета коэффициента жертв в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тысяч населения на период с 2004 по 2012 года (Таблица 8, Диаграмма 5).

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
погибло в результате ДТП	34 506	33 957	32 714	33 308	29 936	26 084	26 567	27953	27 991
численность	144 168 205	143 474 219	142 753 551	142 220 968	142 008 838	141 903 979	142 856 536	142 865 433	142 056 383

Таблица 8



Диаграмма 4

По вышеприведенной диаграмме уровня смертности из-за ДТП по состоянию на 2012 году наблюдается снижение коэффициента числа преступлений по сравнению с началом запуска программы. Однако планированное сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно- транспортных происшествий, в 1,5 раза не было достигнуто. Коэффициент удалось снизить всего лишь в 0,8 раз.

Не все специалисты права положительно оценивают внесенные изменения в законодательстве Российской Федерации, в связи с этим возникает вопрос о совершенствовании уголовно-правовых норм.



ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ДАННОГО ДЕЯНИЯ

Объективные признаки нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Глава 27 Уголовного Кодекса Российской Федерации охватывает те автотранспортные преступления, которые связаны именно с безопасностью движения и эксплуатации транспортных средств. Для достижения поставленных целей в первую очередь мы провели анализ объективных признаков состава нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Для подробного ознакомления с данной темой рассмотрим несколько понятий. Что такое дорожное движение? Это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

В результате комплексного анализа Конституции РФ, Федерального законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, уголовного законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов для установления состава преступления в первую очередь необходимо установить объект преступления. Рассмотрим данное понятие.

Перечень объектов состава того или иного преступления указаны в ст. 1 УК РФ. Однако на сегодняшний день определение объекта преступления, предусмотренного статьей 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации, по- прежнему является причиной научных дискуссий. Жулев В.И. полагал, что объект

- есть общественные отношения, призванные обеспечить безопасность дорожного движения, то есть жизнь и здоровье людей. В то время как в комментариях УК РФ Маргулова И.Л. определяла объект данных преступлений как безопасное использование транспортных средств. Лукьянов В.В, в свою же очередь, считал, что непосредственным объектом является безопасность дорожного движения.

Согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под этим понятием подразумевается состояние процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В данном нормативно- правовом акте определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

1. приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

2. приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

3. соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

4. программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Объектом преступления является то, на что направлено посягательство, то есть именно то, чему причиняется или может быть причинен ущерб. Поэтому, на наш взгляд, наиболее верным представляется позиция ученого Здравомыслова Б.В., который выделял непосредственно основной и дополнительный объект, где в качестве основного указывал безопасность дорожного движения, а дополнительного - жизнь, здоровье и собственность.

Что касается уголовно-правового значения самого механического транспортного средства, то и здесь имелись существенные расхождения во мнениях. Одни относят их к орудию преступления, однако, анализируя

нормативно-правовые акты, приходим к выводу, что данная позиция ошибочна. В п. 30 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09 декабря 2008 года N 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» разъяснено, что транспортное средство не может быть признано орудием, оборудованием или иным средством совершения преступления, предусмотренного ст. 264 либо 264.1 УК РФ. По нашему мнению, это обуславливается тем, что в случае признания его таковым, преступление должно квалифицироваться по категории преступлений против жизни и здоровья.

Предметом данных преступлений является автомобиль, трамвай либо другое механическое транспортное средство, под понятием которого, согласно примечанию 1 ст. 264 УК РФ, подразумеваются трактора, самоходные дорожно- строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право. Полный перечень транспортных средств указан в ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (ред. от 26.06.2016) «О безопасности дорожного движения». Данного мнения придерживается и кандидат юридических наук Колчин М.М., что было изложено в его Автореферате «Уголовно-правовое обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта».

Кроме того, в силу ст. 81 УПК РФ, транспортное средство также можно отнести к вещественным доказательствам, поскольку оно может служить средством для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела, так как несет на себе следы преступления.

Разберем все же, что конкретно входит в объективные признаки преступления? В составе объективной стороны преступления, как правило, - общественно опасное деяние, его последствие и причинная связь между ними. Кроме того, ряд факультативных признаков, а именно время, место, способ, средства, орудия и обстановка совершения того или иного преступления.

В зависимости от особенностей конструкции существуют следующие виды составов преступления:

1. материальные, где в качестве одного их обязательных признаком предусмотрены общественно опасные последствия;

2. формальные, где наступление общественно опасных последствий не отнесены к обязательным;

3. усеченные, в случае если на момент окончания преступлений, ввиду их более высокой общественной опасности перенесены на более раннюю стадию.

В диспозиции статьи 264 УК РФ обозначено наступление конкретных последствий. Просто нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств не относится к числу преступных деяний. При отсутствии таких последствий, как причинение тяжкого вреда здоровью человека и (или) смерть одного или более лиц, за невыполнение требований действующим законодательством предусмотрена административная ответственность. Соответственно, преступления по данной статье можно отнести к материальному виду состава преступления. Ученые называют данный состав с реальным причинением вреда.

Первым необходимым объективным признаком является общественно опасное деяние, которое заключается непосредственно в нарушении Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Как отмечалось ранее, нарушение правил дорожного движения заключается в невыполнении водителем, управляющим транспортным средством, своих обязанностей. Например, выполнение разворота в неположенных местах, нарушение правил движения через железнодорожные пути, движение со скоростью, превышающей установленные ограничения, и прочее.

Каждый, даже самый внимательный водитель, не застрахован от совершения подобных нарушений, за которыми последует та или иная ответственность, предусмотренная законом Российской Федерации. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Отметим, что стадий совершения преступлений законом не предусмотрено и, более того, даже в случае умышленного нарушения не применима статья 30 УК РФ «Приготовление к преступлению и покушение на преступление». Что закрепляет второй объективный признак - наступление реального причинения вреда.

В рассматриваемой статье последствием является причинение тяжкого вреда здоровью человека и (или) смерть одного или более лиц. Поэтому для установления факта преступления необходимо разобрать при каких именно последствиях грозит уголовная ответственность.

Диспозиция ст. 264 УК РФ является бланкетной, в связи с этим при применении данной нормы для точного раскрытия понятий и признаков основных элементов необходимо руководствоваться такими подзаконными актами, как Федеральный закон от 10 декабря 1955 года N 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения, Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 727, где прописаны все важнейшие условия ответственности с точки зрения нарушения безопасности дорожного движения или эксплуатации транспортных средств.

Также для определения преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, необходимо изучить заключение судебно-медицинской экспертизы по делу, чтобы установить характер нарушения. Данный медицинский документ включает в себя сведения о причиненном вреде здоровью и его характеристику. Это поможет отделить уголовное преступление от административное правонарушение совершено лицом, виновным в содеянном. Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 года N 552 утверждены Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека. Данный акт устанавливает порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, для проведения судебно- медицинской экспертизы. Вредом, причиненным здоровью человека, является нарушение анатомической целости и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психогенных факторов внешней среды.

Вред, опасный для жизни человека, потеря зрения, речи, слуха либо какого- либо органа или утрата органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, неизгладимое обезображивание лица, значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть, полная утрата профессиональной трудоспособности относятся к квалифицирующим признакам, причиненного здоровью человека, в отношении тяжкого вреда . В пункте 4 данного акта установлены следующие признаки (Таблица 9,10):

Степень тяжести вреда	Квалифицирующие признаки
Тяжкий	вред, опасный для жизни человека
	потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций
	прерывание беременности
	психическое расстройство
	заболевание наркоманией либо токсикоманией
	неизгладимое обезображивание лица
	значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть
	полная утрата профессиональной трудоспособности

Таблица 9



Выведем в таблицу характерные черты последствий, за которые уголовная ответственность не наступает. Как говорилось ранее, согласно действующему за легкий вред и средней тяжести предусмотрена административная ответственность.

Степень тяжести вреда	Квалифицирующие признаки
Легкий	кратковременное расстройство здоровья
	незначительная стойкая утрата общей трудоспособности
Средней тяжести	длительное расстройство здоровья
	значительная стойкая утрата общей трудоспособности менее чем на одну треть

Таблица 10

Помимо этого, издан Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2008 года N 194 «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, в котором четко разъяснены конкретные ситуации. Врачом - судебным экспертом, либо при его отсутствии врачом иной специальности, привлеченным для производства экспертизы определяется степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека.

Третьим обязательным условием признания нарушения правил дорожного движения преступлением является причинная связь между деянием и наступившими последствиями. Для начала необходимо установить наличие объективной связи между действием или бездействием субъекта преступления и последствием, после чего только установить его вину в форме умысла либо неосторожности.

Чтобы верно установить причинную связь, требуются специальные познания в различных областях знаний. Поэтому проводятся автотехнические и судебно-психологические экспертизы. Если действие уже в момент его совершения «в чистом виде» несет возможность наступления преступных последствий, и эти последствия наступают без вмешательства посторонних сил, то между поведением субъекта и общественно опасными последствиями устанавливается факт наличие причинной связи.

По теории, в исследовании причинной связи первым звеном должны быть определение конкретной причины случившегося - действие либо бездействие субъекта и самым последним - наступление общественно опасных последствий. Из чего следует, что деяние должно предшествовать наступившим последствиям по времени.

Время, место и окружающая обстановка совершения преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, являются факультативными условиями рассмотрения дела. Эти сведения позволяют обрисовать или определить вид транспортного преступления, специфику его состава. Данные признаки могут быть как необязательными, то есть не влияющими на факт наличия состава и не участвующими в квалификации преступления, так и обязательными для конкретных преступлений. Отметим, что ответственность по рассматриваемой статье наступает независимо от места, где были нарушены эти правила.

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что обязательными объективными признаками преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, признаны следующие (Рисунок 3):

1. общественно опасное деяние - нарушение ПДД и эксплуатации ТС;

2. общественно опасные последствия - причинение тяжкого вреда здоровью человека и (или) смерти одного или более лиц;

3. причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями.



Рисунок 3

Установление причинной связи является заключительным этапом исследования причинно-следственной зависимости между общественно опасными действиями и преступным результатом.

Субъективные признаки нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

В качестве изначального пункта в научной характеристике обоснованно используется определение его понятий. К субъективным признакам преступления (состава преступления) относятся субъект преступления и его субъективная сторона.

Итак, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления определенного возраста. Вышеперечисленные условия закреплены в статье 19 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Состояние, когда лицо не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, называется состоянием невменяемости.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, управляющего транспортным средством со специальным правом или без такового. Для квалификации преступления по ч. 2, 4 и 6 рассматриваемой статьи необходимо наличие обязательного условия, а именно чтоб лицо, помимо вышеперечисленного, также находилось в состоянии опьянения при совершении деяния. Данный вид субъекта будет называться специальным, то есть характеризующимся дополнительным признакам.

Предполагается, что для квалификации действий виновного по рассматриваемой статье субъектом преступления может быть только то лицо, которое управляет транспортным средством. Однако существует ряд исключений. Лица, обучающиеся практическому вождению, не несут ответственности за нарушения ПДД. В Правилах Дорожного Движения четко прописано, что к водителю при обучении приравнивается именно обучающий вождению, а не ученик. Это обуславливается и тем, что согласно п. 21 ПДД РФ учебная езда на дорогах допускается только с обучающим и при наличии первоначальных навыков управления у обучаемого. Обучаемый обязан знать и выполнять требования Правил.

Отметим, если обучаемый пренебрег указаниями инструктора и нарушил правила дорожного движения, он может быть также привлечен к уголовной ответственности.

Отсутствие специального права на управление транспортными средствами также не влияет на классификацию преступления по данной статье. На любого управляющего транспортным средством возложена обязанность следовать установленным законом Правилам.

Рассмотрим еще один пример, когда автомобиль совершает самопроизвольное движение на уклоне, в результате чего рядом находящийся пешеход получает травмы. Казалось бы, за рулем транспортного средства на этот момент не находится физическое лицо, однако водителем в период управления транспортным средством допущено нарушение пункта 12.8 ПДД РФ, в котором говорится, что водитель может покинуть свое место или оставить транспортное средство, если им приняты необходимые меры, исключающие самопроизвольное движение транспортного средства. Соответственно, в рассматриваемой ситуации бездействие данного лица при наличии таких последствий, как причинение тяжкого вреда здоровью или гибель людей, подлежит квалификации по ст. 264 УК РФ.

В случае если при нарушении ПДД и эксплуатации ТС двумя или несколькими лицами, даже если в причинной связи с наступившими последствиями могут быть лишь действия одного из них, уголовная ответственность грозит в качестве неосторожного сопричинения.

Субъективная сторона преступления характеризуется внутренним психологическим отношением лица к совершаемому им общественно-опасному деянию. Как отмечалось ранее, уголовная ответственность за нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств отнесена к категории неосторожных. Важно помнить, что для данного деяния не присуще деяние, которое носит умышленный характер. А это значит, что действия виновного не направлены на причинение вреда жизни и здоровью. Более того, в большинстве случаев водитель всеми силами пытается предотвратить наступление подобных последствий, однако ввиду своего легкомыслия и (или) небрежности все предпринятые меры оказываются безуспешными. Однако и действие, и бездействие лица не влияют на переквалификацию статьи.

...