Договор о передаче детей на воспитание в приемную семью

Приемная семья считается самой новой в законодательстве РФ формой устройства детей и детей-сирот, которые остались без опеки родителей. Период существования приемной семьи с 1996 г. и по сегодняшний день следует описать как ее введение и формирование. При внедрении и разработке данной формы устройства детей и детей-сирот, которые остались без опеки родителей, законодатель отталкивался только лишь от общих условий ее создания и развития. За указанный период приемная семья приобрела характерные черты, которые связаны с ее деятельностью. Одной из таковых особенностей считается формирование на практике 2-х моделей приемной семьи.

Первая модель приемной семьи выступает, как правило, возмездной формой попечительства и опеки. При данном отношения, которые появляются в приемной семье, наиболее схожи с отношениями, которые формируются при усыновлении детей. Приемные родители принимают и понимают приемную семью как обычную семью, а приемных детей - как дочь либо сына. Отличительной чертой этой модели приемной семьи выступает то, что приемные родители берут на воспитание, обычно, одного либо двух детей, продолжают работать, то есть воспитание приемных детей не считается для них основным источником заработка. Подобные приемные родители главной целью ставят желание воспитать одного либо же двух детей с младшего возраста и до достижения совершеннолетия. При данном по достижении приемными детьми совершеннолетия приемные родители пытаются сохранить с ними личные отношения.

Данная модель приемной семьи, которую следует именовать обычной (типичной), либо, что то же, договорной, приемной семьей, направлена на долгосрочное воспитание детей-сирот, и, зачастую, приемные родители не желают в дальнейшем брать еще на воспитание приемных детей. В таком случае исполнение своего долга приемные родители рассматривают как осуществление над ребенком, который остался без опеки родителей, попечительства, но на некоторых договорных условиях с органом опеки и попечительства.

Вторая модель приемной семьи считается, как правило, «гибридом» семьи и детского дома. Приемные родители относятся к выполнению своих обязанностей как к работе, а приемную семью воспринимают как детский дом семейного типа. Характерной чертой данной модели выступает то, что приемные родители берут на воспитание, обычно, свыше пяти либо шести детей, а при выбывании приемных детей берут на воспитание новых.

Деятельность по воспитанию приемных детей считается для подобных приемных родителей основным источником заработка. Свою деятельность по воспитанию приемных детей они сравнивают с деятельностью воспитателей детских домов и интернатов.

Как правило, такие родители относят себя к педагогическим работникам и полагают, что им должны быть даны определенные льготы и гарантии.

С учетом определённых особенностей, которые сложились на сегодняшний день, моделей приемной семьи нужен и различный подход к регулированию отношений, которые формируются меж приемными родителями и органом попечительства и опеки. Отмечается, что для разделения отмеченных выше моделей приемных семей, усовершенствования и улучшения детских домов семейного нужно предусмотреть в законодательстве надобность формирования приемных семей двух типов. Критерии разграничения приемной семьи на типы: 1) число детей, которые переданы на воспитание в приемную семью; 2) правовой статус приемных родителей.

Согласно с характерными чертами первого вида приемной семьи правоотношения, которые формируются меж приемными родителями и органом попечительства и опеки, поступает предложение на регулирование его гражданским законодательством и называть подобную семью приемной семьей. Детей нужно передавать в данную семью на воспитание на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, что является гражданско-правовым договором возмездного оказания услуг. На приемных родителей нужно распространять нормы Гражданского Кодекса РФ, СК РФ и иных нормативно-правовых актов, которые определяют права, обязанности и ответственность попечителей. В целях воспитания в обычную стандартную семью нужно отдавать детей, в количестве не превышающем четырёх, при учете, что максимальное число детей, в том числе родных и усыновленных, не было свыше 6 человек. В елях содержания приемных детей назначается выплата ежемесячного пособия в объеме, устанавливаемом согласно с Постановлением Правительства РФ. При условии оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ время ухода за приемными детьми включать в общий трудовой стаж. Исполнение приемными родителями своих обязанностей определять, как оказание возмездной услуги, а заработную плату - как вознаграждение за предоставленную услугу. За расчетную единицу определения объема заработной платы приемных родителей учитывать минимальный размер оплаты труда (МРОТ), установленного в РФ.

Согласно с особенностями второй модели приемной семьи правоотношения, которые формируются меж приемными родителями и органом попечительства и опеки, предлагается контролировать трудовым законодательством и называть подобную семью специализированной приемной семьей. Формирование специализированной приемной семьи производить при наличии решения органа попечительства и опеки при желании супругов взять на воспитание не меньше 5 детей. Детей отдавать на воспитание в специализированную приемную семью посредством решения органа попечительства и опеки. При данном число детей, которые передаются на воспитание в такую приемную семью, должно быть не меньше 5, но одновременно не больше 10, а при учете несовершеннолетних родных и усыновленных детей - не больше 12 человек (согласно с детским домом семейного типа). Оформление отношений меж органом попечительства и опеки приемными родителями исполнять в соответствии трудовому договору. Прямые обязанности и права и приемных опекунов закреплять в должностной инструкции. Приемных родителей считать внештатными сотрудниками органа опеки и попечительства2. Выполнение ими собственных обязательств рассматривать как выполнение обязанностей по воспитанию сирот и детей, которые остались без опеки родителей. На приемных родителей специализированных приемных семей распространить специфику оплаты труда, предоставление отпусков, а также льготы и различные гарантии, которые установлены для сотрудников образовательных организаций для сирот и детей, которые остались без опеки родителей. Время ухода за приемными детьми добавлять в трудовой стаж, который дает право на получение преждевременной пенсии по возрасту как педагогическим сотрудникам. За расчетную норму установления объема оплаты труда приемных родителей нужно брать соответствующий разряд Общей тарифной сетки по оплате труда для сотрудников органов бюджетной сферы, который определен для педагогов образовательных учреждений для сирот и детей, которые остались без опеки родителей, учитывая стажа работы и квалификацию опекунов.

Требования к приёмным родителям, их права, обязанности и ответственность

В сфере правовой науке, среди ученых-юристов зачастую под понятием «правового статуса», обычно, необходимо понимать систему прав и обязательств, что даны лицу в силу закону. Соответственно с этим определением, под понятием правового статуса приёмного родителя надлежит осознавать обусловленные прав и обязанности, что предусмотренны законодательством России, которые нужны и достаточны для воплощения воспитания, образования, материального обеспечения приёмного ребёнка, а также охраны его прав и охраняемых законом интересов в виде легитимного представителя в многих направлениях и перед всеми третьими лицами (физическими и юридическими), которые он приобретает в связи с заключением контракта о передаче ребёнка в приёмную семью. Момент, в котором приобретаются права и обязательства родителем-воспитателем считается эпизод решения обозначенного договора.

Контракт о передаче ребёнка в приёмную семью считается договором, который был заключен в пользу третьего лица. Согласно с этим, 3 его участника, а конкретно: орган опеки и попечительства, родитель-воспитатель и приёмный ребёнок, становятся носителями обоюдных прав и обязательств, которые реализуются в ходе деятельности приёмной семьи. В данной связи, рассматривая правовой статус приёмного родителя, возможно сказать, что его составляют права и прямые обязанности, с одной стороны, в отношении органа опеки и попечительства, а с иной - принятого на воспитание несовершеннолетнего ребёнка.

Статья 153 СК РФ определены требования к приемным родителям. По сущности своей, эти требования сходны, как вытекает из содержания пункта 1, который отсылает по вопросам, касающимся подбора и подготовки приемных родителей к положениям, которые содержаться в статье 146 СК, ГК, Закона об опеке и попечительстве, с требованиями, предъявляемыми законом к личности опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей.1

СК (статья 146) и ГК (статья 35) устанавливают запрет для отдельных категорий людей быть приемными родителями. Данное касается лиц, в возможности которых обеспечить соответствующее семейное воспитание детей есть по объективным причинам серьезные и весомые сомнения. К ним определены:

а) граждане, признанные судом недееспособными в результате психологического расстройства, из-за коего они не имеют возможности осознавать значения собственных поступков либо управлять ими (статья 29 ГК), или были признанны ограниченно дееспособными из-за злоупотребления спиртными напитками, либо наркотическими средствами, благодаря чему они ставят собственную семью в тяжелое материальное положение (статья 30 ГК);

б) лица, не имеющие по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

в) лица, которые были сняты с обязанностей родителя (попечителя) за неподобающее выполнение данных им обязательств, даже при применении ими опеки (попечительства) в меркантильных целях либо при оставлении подопечного без надзора и нужной поддержки (п. 3 ст. 39 ГК);

г) прежние усыновители, когда усыновление отложено судом по их вине (в случае уклонения усыновителей от исполнения возложенных на них обязательств родителей, злоупотребления родительскими правами, ожесточенного обращения с усыновленными, либо в случае если усыновители считаются больными хроническим алкоголизмом, либо наркоманией);

д) лица, больные хроническим алкоголизмом либо наркоманией;

е) лица, которые из-за состояния организма не в состоянии осуществлять прямые обязанности по воспитанию детей. Список болезней, с которыми личность не имеет возможности брать ребенка на попечение в приемную семью, подтвержден постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 11. Положение о медицинском освидетельствовании людей, желающих быть приемными родителями, и форма медицинского решения по итогам освидетельствования граждан, желающих быть приемными родителями, подтверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования людей, желающих быть усыновителями, родителями (попечителями) либо приемными опекунами»;

ж) лица, имеющие на момент установления опеки либо попечительства судимость за предумышленное преступление против жизни, либо здоровья граждан (пункт 2 статья 35 ГК).

Приемные родители считаются легитимными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы (даже в суде) в отсутствии особых на то возможностей (пункт 2 статья 31 ГК; пункт 4 Правил создания приемной семьи); совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все нужные сделки (статья 28, пункт 2 статья 32 ГК); дают согласие на совершение тех сделок, которые приемный малыш в возрасте от 14-ти до 18-ти лет не имеет право осуществлять без помощи других и оказывают помощь приемному ребенку в осуществлении им своих прав и выполнении обязательств, а также оберегают от злоупотреблений со стороны третьих лиц (статья 26, пункт 2 статья 33 ГК); правомочны помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на единых основаниях; распоряжаются в порядке, установленном статьей 37 ГК и Законом об опеке и попечительстве, имуществом приемного ребенка.

Приемные родители имеет право добиваться по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от всех лиц, удерживающих у себя ребенка без законных причин, даже от близких родственников ребенка (пункт 4 статья 148.1 СК).

По мере надобности приемные родители как законные представители приемного ребенка имеет право и в иных вариантах обратиться в установленном порядке в суд за охраной прав детей, оказавшихся у них на воспитании (статья 10 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).1

Можно сказать, что контракт о предоставлении ребенка на воспитание в приемную семью обязан закреплять насколько возможно абсолютно все разобранные выше права и прямые обязанности приемных родителей. Это нужно с учетом таких специфичных показателей приемной семьи, как возмездность и «профессионализм». Прямые обязанности приемных родителей, закрепленные в договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, считаются теми определенными услугами, за исполнение которых они получают зарплату. Наибольшая конкретизация обязательств приемных родителей в договоре нужна помимо прочего в связи с тем, что данные прямые обязанности характеризуют предмет контракта.

Приемные родители должны не только лишь не мешать общению приемных детей с биологическими родителями и прочими родственниками, но и способствовать этому общению, учитывая, что оно будет благоприятным для развития ребенка. Главное различие приемной семьи от детского дома заключается в том, что суть воспитания в детском доме - приютить на несколько лет, обычно, до достижения совершеннолетия детей, у которых есть родители, но они лишены родительских прав. Главная задача детского дома - изоляция детей от кровных родственников, не дающих ребенку условий для психологического, общественного и физического становления и оказывают негативное влияние на формирование его личности. Следовательно, детский дом уготован для охраны ребенка от «плохих» родителей. Воспитание детей в приемной семье одной из собственных задач ставит сбережение родственных связей приемного ребенка и направляют его на возврат в родную семью.

Охрана имущественных и жилищных прав приемных детей считается одной из главных, хоть и побочной по сравнению с воспитанием, обязанностью приемных родителей. Эта ответственность вытекает из единой обязанности приемных опекунов по охране прав приемных детей.

Ответственность по охране имущественных прав приемных детей содержит в себе:

– исполнение права ребенка на получение предназначенных для него по закону выплат (пенсий, алиментов, пособий). Приемные родители обязаны сами обращаться в Пенсионный Фонд РФ для назначения приемным детям пенсий по утрате кормильца либо же по инвалидности, обращаться в суд для требования алиментов с опекунов приемных детей. Приемные родители обязаны производить взаимодействие с органами судебных приставов для требования алиментов на приемных детей;

– выполнение мер, которые нацелены на обеспечение сохранности имущества приемных детей. Приемным родителям органом попечительства и отдается имущество, которое принадлежит приемным детям, сообразно описи. В период нахождения ребенка в приемной семье приемные родители должны обеспечить сохранность данного имущества. При выпуске приемного ребенка из приемной семьи это имущество должно быть передано по акту либо ребенку (при достижении им 18 лет), либо новому родителю (попечителю) данного ребенка;

– воплощение мер по применению имущества приемного ребенка. Целью применения имущества, обычно, считается извлечение из него выгоды (сдача внаем жилплощади приемного ребенка). В неких вариантах целью применения имущества может быть обеспечивание его сохранности (заключение контракта бесплатного пользования земельным участком). При всем этом в случае нерационального применения имущества приемного ребенка либо применения приемными родителями имущества в собственных алчных целях орган опеки и попечительства согласно со статьей 38 ГК РФ имеет возможность самостоятельно в отсутствии согласия приемных опекунов заключить контракт о доверительном управлении имуществом с любым иным лицом.

Ответственность приемных родителей по охране жилищных прав приемного ребенка (детей) заключается в следующем:

1) обеспечение сохранности жилого здания, в котором за приемным ребенком прикреплено право использования и проживания;

2) обеспечение актуальной постановки приемного ребенка, не имеющего закрепленного жилья, на льготную очередь по получению жилого здания.

При всем этом, как объективно замечает Л.Ю. Михеева1, в текущее время назрела необходимость конкретнее урегулировать порядок воплощения родителями и попечителями правомочий по охране и распоряжению имуществом подопечных, порядок согласования этих сделок с органами опеки и попечительства, а также порядок отчета родителей и попечителей перед стороной по договору и ответственности за несоблюдение либо ненадлежащее выполнение обязательства.

Приемные родители отвечают за жизнь и самочувствие приемных детей. В этой связи приемные родители обязаны создать максимально неопасные условия жизнедеятельности приемных детей. С данной целью они должны проводить обучение приемного ребенка (детей) основам безопасности жизнедеятельности, ПДД, пользования домашней техникой, транспортными средствами и прочими источниками повышенной угрозы.

Представительство приемных опекунов основывается на договоре о передаче ребенка на образование в приемную семью. Присутствие в договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью признаков о представительстве связано с соответствующим соглашением сторон. Это надлежит из статьи 153 СК РФ, которая гласит, что приемные родители в отношении к приемным детям имеют права опекунов (покровителей), а «предназначение родителя малолетнему рождает правоотношение представительства». Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей (ребенка), воспользовавшись правами и неся прямые обязанности родителей (попечителей). Возможности приемных родителей на участие в суде в виде легитимных представителей приемных детей (ребенка) подтверждаются свидетельством установленной формы. Согласно со статьей 31 ГК РФ родители и попечители выступают в охрану прав и интересов собственных подопечных в отношении с любыми лицами, даже в суде, без особого полномочия. Представительство приемных опекунов носит индивидуальный характер, как вытекающее из домашних отношений. Потому «при претворении в жизнь полномочия представитель обязан руководствоваться интересами представляемого».

Таким образом, все имеющиеся вопросы, которые имеют отношение к ответственности приемных родителей выступают достаточно актуальными, и привлекают к себе большое количество внимания и интереса не только лишь в научных кругах, а преимущественно в правоприменительной практике.

От договорной семейно-правовой ответственности приемных родителей нужно так же дифференцировать гражданско-правовую ответственность приемных родителей, что в свою очередь, появляется из обязательств, которые являются как договорными , так и внедоговорными , к примеру, которые появляются в итоге причинения вреда. Таким образом, приемные родители несут ответственность по сделкам малолетних приемных детей, когда не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (статья 28 ГК РФ). Особенность гражданско-правовой ответственности приемных родителей состоит в том, что стороной данной сделки (договора) выступает сам несовершеннолетний приемный ребенок, а нести ответственность по сделке (договору) будут приемные родители.