Договор о передаче детей на воспитание в приемную семью

Лица, усыновившие ребенка, имеют право на получение отпусков, связанных с появлением детей в семье, так же как и остальные родители. Право на отпуск имеют как новоявленная мать, так и отец, но воспользоваться им может лишь один из них.

Порядок предоставления отпусков лицам, усыновившим детей, определен Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 № 719.

Для получения отпуска по уходу за ребенком усыновитель подает по месту работы заявление о предоставлении отпуска. К заявлению следует приложить решение суда (или копию решения) об установлении усыновления ребенка, а также копию свидетельства о рождении ребенка.

Если ребенок взят в семью, то тот супруг, который хочет получить отпуск по уходу за ребенком, должен принести справку с места работы другого супруга о том, что тот не воспользовался правом на отпуск по уходу за ребенком.

Продолжительность отпуска зависит от возраста ребенка. Если усыновлен младенец, то отпуск по уходу за ним должен продолжаться со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения. Если в семью взято двое детей, то - 110 календарных дней со дня их рождения.

Если усыновленный ребенок уже не младенец, то новоявленные родители могут претендовать только на отпуск до достижения ребенком возраста трех лет.

Как известно, в нашей стране установлена тайна усыновления. Для обеспечения этой тайны установлен такой порядок предоставления отпуска усыновителям, чтобы для непосвященных все выглядело так, будто ребенок был не усыновлен, а рожден. Женщина, усыновившая ребенка, может выйти в декретный отпуск, получить необходимый листок нетрудоспособности, а затем оформить пособие по беременности и родам. Длиться такой отпуск будет столько же, сколько обычный послеродовый отпуск - 70 дней со дня рождения ребенка.

Усыновителям при передаче ребенка в их семью за счет средств федерального бюджета выплачивается пособие в сумме 8000 руб. Если детей двое и больше, пособие выплачивается на каждого ребенка. За пособием нужно обратиться в течение шести месяцев с момента вынесения судом решения об усыновлении.

Вывод: Договор о приемной семье заключается в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, и с учетом положений ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации.

Договор должен содержать:

а) сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

б) срок действия договора;

в) условия содержания, воспитания и образования ребенка; г) права и обязанности приемных родителей;

д) права и обязанности органа опеки и попечительства, в том числе:

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;

- оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

- принятие необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного;

- возмещают вред, причиненный приемному ребенку в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства;

ж) основания и последствия прекращения договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Законодательством не установлены максимальные или минимальные сроки договора, как правило, срок устанавливается до достижения совершеннолетия приемного ребенка, но договор может быть заключен на любой срок.

На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек (п. 5 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование правового регулирования взаимоотношений, которые возникают в ходе деятельности и организации приёмной семьи, основываясь на анализе нормативных актов регионального и федерального значения, дает возможность сделать следующие важные выводы:

1. С учетом вышесказанного предполагается внести ряд поправок и нововведений в действующее законодательство, включая:

Статью 152 Семейного Кодекса РФ и изложить её в последующей редакции:

Приемная семья создается, основываясь на договоре о передаче детей на образование в приемную семью, который заключается меж органом опеки и попечительства с одной стороны, и приемными родителями с другой, которые желают взять на воспитание от 1-го до 4 детей (статус приемной семьи), либо на основании решения органа опеки и попечительства при стремлении приемных родителей, которые имеют педагогическое образование, взять на воспитание 5 либо 10 детей (статус специализированной приемной семьи).

2. В случае в специализированной приемной семье находится меньше 5 детей, орган опеки и попечительства должен в течение месяца принять решение о завершении её деятельности, а приемные родители могут взять детей в приемную семью за счет подписания договора.

Следовательно, при развитии законодательства, контролирующего институт приемной семьи, посредством введения двух форм приемной семьи институт приемных семей будет приведен в соответствие с появившимися на практике видами приемных семей. В тоже время будет урегулирована проблема отраслевой принадлежности и содержания связей, которые возникают меж приемными родителями и органом попечительства и опеки и конкретизирован подход субъектов РФ к определению объема заработной платы приемных родителей и даваемых им льгот и гарантий.

Вывод: На сегодняшний день и в законодательстве нет определения приемной семьи, которое характеризовало бы ее главные отличительные черты как самостоятельной формы устройства детей, которые остались без опеки родителей. Большинство определений приемной семьи, которые даны в нормативно-правовых актах, которые базируются на особенности ее формирования. Как правило, это один из главных характерных признаков этой формы устройства, но не единственный.

Так, статья 123 СК Российской Федерации определяет приемную семью как одну из форм устройства на воспитание в семью детей, которые остались без опеки родителей. Это определение приемной семьи не дает возможности отграничить ее от иных семейных форм устройства, так как не имеет никаких характерных признаков. Поэтому, это понятие приемной семьи не имеет определенного смысла и не может являться самостоятельным.

Согласно статье 1 Закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159 - ФЗ «О вспомогательных гарантиях социальной поддержки сирот и детей, которые лишились родительской опеки» приемная семья - является формой устройства детей и детей-сирот, которые остались без опеки родителей, основываясь на договоре о передаче детей на воспитание в семью меж органом попечительства и опеки с одной стороны, и приемными родителями (супругами, которые желают взять ребенка на воспитание в семью) с другой. Это определение считается неточным, потому как содержит лишь один характерный признак формирования приемной семьи - договорный характер. С учетом изложенного видится подходящим дополнить список прав и обязательств приемных родителей, предусмотренных в примерной форме договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, следующими правами и обязательствами:

1) гарантировать обязательное ежегодное медицинское обследование приемных детей;

2) проходить со всеми членами семьи, живущими совместно с приемными детьми, ежегодное медицинское обследование и предоставлять в орган опеки и попечительства решения по его итогам;

3) обеспечить охрану прав и интересов приемного ребенка в вопросах предназначения причитающихся ребенку алиментов, пенсий и прочих социальных выплат.

Обязанность осуществления прохождения приемными опекунами ежегодного медицинского обследования инициирована отличительными чертами труда приемных родителей по воспитанию детей. Это позволяет органам опеки и попечительства найти соотношение приемных родителей исполняемой работе. Надобность прохождения медицинского обследования членами семьи приемных родителей ориентирована на охрану приемного ребенка и на обеспечение благоприятных условий для его дальнейшего воспитания.

Предоставляемые в соответствии с законами субъектов РФ льготы различного характера приемной семье и размер оплаты труда приемных родителей отражаются в договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что, с одной стороны, приемная семья обладает всеми признаками семьи как таковой, ибо это общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством, а с другой - в контексте соответствующих статей СК - она имеет свои, лишь ей присущие, особенности, отличающие ее от усыновления и опеки: - приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье. Сторонами в данном договоре являются эти лица и органы опеки и попечительства; - лица (лицо), заключающие договор, именуются родителями-воспитателями. В их роли могут быть бездетные супруги или те, у кого есть собственные дети - как взрослые, так и несовершеннолетние; - труд родителей-воспитателей в приемной семье оплачивается в зависимости от количества взятых на воспитание детей в соответствии с законами субъектов РФ. Повышенную оплату имеют взявшие на воспитание малолетних детей, детей-инвалидов, а также больного ребенка; - воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание за счет бюджетных средств органов местного самоуправления соответственно фактически сложившимся в данном регионе ценам; - приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами исполнительной власти субъекта РФ решениями.

Договор о приемной семье заключается в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, и с учетом положений ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации.

Договор должен содержать:

а) сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

б) срок действия договора;

в) условия содержания, воспитания и образования ребенка; г) права и обязанности приемных родителей;

д) права и обязанности органа опеки и попечительства, в том числе:

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;

- оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

- принятие необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного;

- возмещают вред, причиненный приемному ребенку в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства;

ж) основания и последствия прекращения договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Законодательством не установлены максимальные или минимальные сроки договора, как правило, срок устанавливается до достижения совершеннолетия приемного ребенка, но договор может быть заключен на любой срок.

На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек (п. 5 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 16,

3. «Гражданский кодекс Российской Федерации»(часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ: принят ГД ФС РФ 22.12.1995.//Ред. от 14.07.2008//Российская га-зета.-1996.-6февраля.-№23,7февраля.- №24,8февраля.-№25,10февраля.-№27.

4. Федеральный закон от 24.04.2008№ 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об опеке и попечительстве» // «Собрание законодательства РФ», 28.04.2008, № 17, ст. 1755.

5. Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // «Собрание законодательства РФ», 23.12.1996, № 52, ст. 5880.

6. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ //СПС "Консультант Плюс"

7. Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" //СПС "Консультант Плюс"

8. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" //Гарант. Ру

Научная, учебная и иная литература

1. Алексеев С.С. и др. Гражданское право в вопросах и ответах. 2-е изд., перераб. и доп.: учеб. пособие (под ред. Алексеева С.С.). - «Проспект; Екатеринбург: Институт частного права», 2009.

2. Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (под ред. Степанова С.А.). - 2-е изд., перераб. и доп. - «Проспект; Екатеринбург: Институт частного права», 2011.

3. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 5-е изд. М.: Юристъ, 2009.

4. Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) (отв. ред. Низамиева О.Н.). - «Проспект», 2010.

5. Алексеева О.Г., Заец Л.В., Звягинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (под общ. ред. С.А. Степанова). - «Проспект; Екатеринбург: Институт частного права», 2010.

6. Васькин В.В. Некоторые вопросы правового регулирования распоряжения имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством // Жилищное право. 2010. №2.

7. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). - 3-е изд., испр., доп., перераб. - Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2011.

8. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ. - Система ГАРАНТ, 2009.

9. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А., Спектор А.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). - «Деловой двор», 2008.

10 .Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева и др.; под ред. А.П. Сергеева. - «РГ Пресс», 2010.

11 .Гражданское право. В 4 т. Т.1 2-е изд., перераб. и доп: Общая часть (отв. ред. - Е.А. Суханов). «Волтерс - Клувер», 2009.

12 .Гришаев С.П. Новое в законодательстве о приемной семье // Гражданин и право. 2010. № 12.

13 .Государственная политика: опыт регионов России по социальной защите семьи и детей. М., 2009.

14 .Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1994. 15.Евдокимова Т.П. Совершенствование попечительства Зубков // эж-

ЮРИСТ. 2008. №19.

16 .Зубарева О.Г. Правовая природа договора об осуществлении опеки или попечительства // Законодательство 2011. №3.

17 .Иовчук Н., Морозова Е., Щербакова А. Психолого-медико- педагогическая поддержка детей-сирот, воспитывающихся в семьях // Народное образование. - 2011. - №7.

18 .Иванова Н.П., Бобылёва И.А., Заводидкина О.В. Социально- психологическая адаптация детей в замещающей семье. - М, 2002.

19 .Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 2 т. Т. 1. Части первая, вторая ГК РФ (под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю.); - 2-е изд., перераб. и доп. - Издательство Юрайт, 2012 г.

20 .Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). 4-е изд., испр. и доп., с использованием судебно-арбитражной практики / Рук. авт. колл. и отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2012.

21 .Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.М. Нечаева) - 3-е изд., перераб. и доп. - «Юрайт», «Юрайт-Издат», 2011 г.

22 .Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России: Учебное пособие. М., 2009.

23 .Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. М., 2004. 24.Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Правовое регулирование:

Учебно-практическое пособие /Под. ред. проф. Р.П. Маканковой. М., 2009.

25 .Муратова СА. Семейное право: Учебник. М., 2009.

26 .Нечаева А.М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 7.

27 .Организация работы с приемными семьями, взявшими на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей /Комитет по вопросам семьи, материнства и детства администрации Самарской области/ Отв. ред. Г.И. Гусарова. Самара, 2008.

28 .Половцев И.Н. Краткий комментарий к закону Санкт-Петербурга «О размере оплаты труда приемных родителей». СПб., 2012.

29 .Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. М., 2008. 30.Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской

Федерации. - 6-е изд., перераб. и доп. - «Норма: ИНФРА-М», 2011.

31 .Спектор А.А.Правовой институт опеки и попечительства в современной России: новые правила и особенности регулирования // Образование и право. 2009. № 9.

32 .Тарусина Н.Н. Семейное право. М.: Проспект, 2001.

33 .Фетисова О.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о приемной семье // Гражданин и право. 2009. № 2.

34 .Фетюхин М.И., Кочетков С.Ю., Фетюхин Ю.М. Приемная семья как форма опеки и попечительства. Волгоград, 2000.

35 .Чашкова С.Ю. Деятельность органов опеки и попечительства по защите имущественных прав подопечных // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. №12.

36 .Шукуров Р.А. О. Приёмная семья по семейному праву России. Автореферат дис. на соискание учёной степени канд. юрид. наук. - Белгород, 2004.

37. Шмелёва С. Родители по найму // Российская газета. - 2012. - 1 июня. - № 113.

Размещено на Allbest.ru