Правовой институт свободы совести и вероисповедания в РФ

- отменить ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний»;

- остановить иные тенденции трансформации законодательства, направленные на ужесточение неправомерного контроля мировоззренческой сферы;

- отменить нормы, закрепляющие выходные нерабочие дни в связи с религиозными праздниками, попутно внеся в Трудовой кодекс России нормы, позволяющие каждому работнику взять один или два выходных дня в любое удобное для него время;

- принять комплекс мер, направленных на совершенствование правоприменительной практики;

- прекратить преследования гражданских активистов, выступающих в защиту конституционной светскости государства и международно признанной свободы совести;

- отменить неправосудные решения судов и реабилитировать жертв неправомерных преследований по мотивам мировоззренческой принадлежности;

- привести государственную политику всех уровней в области свободы совести в соответствие с Конституцией России, в том числе прекратить антиконституционную религиозную политику государства;

- разработать и реализовать комплексную программу, направленную на соблюдение принципов мировоззренческого нейтралитета государства, равенства религиозных объединений, идеологического многообразия;

- прекратить незаконную застройку природоохранных зон культовыми сооружениями;

- прекратить незаконную передачу религиозным объединениям объектов культуры и природного наследия;

- разработать и реализовать комплексную программу, направленную на противодействие антикоррупционной стратегии в отношениях государства с религиозными объединениями;

- обеспечить прозрачность, публичность, информированность общественности относительно области отношений государства с религиозными объединениями;

- привести государственную информационную политику в сфере свободы совести в соответствие с конституционными принципами мировоззренческого нейтралитета и идеологического многообразия, прекратить распространение ксенофобских стереотипов через СМИ и массовые коммуникации;

- вести системную просветительскую работу по вопросам свободы совести и светскости государства в рамках государственных структур и в обществе;

- реформировать деятельность государственных правозащитных структур в области защиты свободы совести;

- содействовать негосударственным правозащитным структурам в области защиты светскости и свободы совести.

В целом для изменения ситуации к лучшему необходима системная работа экспертных и правозащитных организаций на всех уровнях: научно-теоретическом и образовательном; законодательном; деятельности органов государственной власти, правоприменения и судебной практики; правозащитном; средств массовой информации50.

Можно согласиться с мнением С.А. Бурьянова, что нарушения конституционных светскости государства и свободы совести, и как следствие рост нетерпимости и дискриминации, многократно повышают угрозы безопасности личности, общества, государства и сопряженным с насилием распадом федеративной системы России. В современных условиях критическое осмысление и кардинальная реформа государственной политики в сфере свободы совести -- необходимое условие предотвращения масштабных кровавых конфликтов и сохранения многоконфессиональной и многонациональной страны.

Заключение

На основании данного исследования, можно сделать следующие выводы. Современное содержание свободы совести включает право индивидуально и/или совместно с другими свободно формировать, выбирать, менять, распространять убеждения и действовать в соответствии с ними, не ущемляя свободы и личного достоинства других. В основе лежит принцип уважения к выражению убеждений. Свобода вероисповедания не только является составной частью института свободы совести, но должна рассматриваться в качестве поглощённой им.

Анализ правового института свободы совести и свободы вероисповедания в РФ выявил его дефектность. Международно-правовые стандарты в сфере свободы совести не в полной мере соответствуют современным общественным отношениям.

Соотношение понятий свобода совести и свобода вероисповедания является весьма дискуссионным. Свобода совести и вероисповедания сопряжена и с равенством человека и гражданина перед законом и судом. Кроме того, на протяжении длительного исторического периода многие мировоззренческие вопросы тесным образом связывались с религиозным мировоззрением и решались с позиций религиозной картины мира. Нельзя отождествлять или подменять соотношения свободы совести и свободы вероисповедания. Свобода вероисповедания является не только частью свободы совести. Она должна рассматриваться как поглощенная в свободе совести.

Светское государство - это мировоззренчески нейтральное государство. В настоящее время наблюдается клерикальная идеологизация государства - нарушение мировоззренческого нейтралитета путем соединения институтов государства с одной из конфессий и признание ее идеологии в качестве государственной. Необходимо развернутое толкование принципа светскости государства для реализации свободы совести и свободы вероисповедания. ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» не содержит правового механизма реализации прав человека на свободу совести. Данный закон противоречит Конституции РФ и международно-правовым обязательствам российского государства. Принцип светскости государства должен выступать важнейшей гарантией свободы совести.

Конституционные формулировки носят в значительной мере расплывчатый характер, не полностью учитывают сущность права на свободу совести, и, как следствие, ставят его реализацию в зависимость от политики в области религии и государственно-конфессиональных отношений. Конституционно-правовые нормы содержат много противоречий и требуют реформирования.

Анализ международно-правовых документов позволяет сделать вывод, что критерии границ свободы совести и свободы вероисповедания в них как правило не определены. Решение вопроса повышения эффективности международно-правовых документов и внутригосударственного законодательства о свободе совести выступает не только необходимым условием реализации соответствующих прав человека, но и одним из условий позитивной интеграции государств для решения глобальных проблем человеческой цивилизации.

Анализ правоприменительной практики указывает на продолжение и усиление антиконституционных тенденций. Можно констатировать тот факт, что в настоящее время юридический институт прав и свобод человека и гражданина испытывает кризис. Это проявляется и в теории, и на практике. Рассматриваемый конституционный институт не выполняет в должной мере своей основной задачи - реального функционирования такого правового механизма, в котором бы человек, его права и свободы являлись высшей ценностью; а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина стали обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).

Судебная практика в полной мере является отражением проблем науки и законодательства. Конституционный суд РФ избежал признания неконституционными норм Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», фигурирующих в жалобах, но формально удовлетворяя конкретных заявителей. Более того, Постановлением КС РФ от 23 ноября 1999 года созданы предпосылки введения в российское правовое пространство ряда неправовых понятий: «секта», «миссионерская деятельность», «прозелитизм», «вербовка»51.

Таким образом, научная неразработанность проблемы свободы совести и светскости государства, неконституционное законодательство, нарушения на уровне судебной практики, неадекватное освещение проблематики свободы совести в СМИ, имитация защиты свободы совести государственными правозащитниками, низкий уровень восприятия свободы совести в обществе

- это ряд факторов, которые определяют угрожающе низкое юридическое обеспечение свободы совести, уровень ее осмысления, а также качество законотворчества и правоприменения в этой области.

Я солидаризируюсь с мнением С.А. Бурьянова, который справедливо считает, что, «прежде всего, необходимо создание современной, инновационной, и соответствующей своему времени правовой концепции реализации свободы совести на основе перехода к новой парадигме, состоящей из трех основных этапов: 1.Разработка современной теоретико-правовой модели свободы совести как свободы мировоззренческого выбора. 2.Реформирование правового института свободы совести на основе упомянутой теоретико-правовой модели. 3.Совершенствование системы гарантий реализации свободы совести на основе принципа мировоззренческого нейтралитета государства».

Также считаю необходимым:

1 .Совершенствование правоприменительной практики.

2 .Создание системы контроля за соблюдением принципов светскости государства, равенства религиозных объединений, идеологического многообразия.

Библиографический список

1. Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета». 10.12.1998.

2. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений» (Принята 25.11.1981 Резолюцией 36/55 на 73-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]: в данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // «Бюллетень Верховного Суда РФ». - № 12. - 1994.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // «Бюллетень международных договоров». - № 3. - 2001.

5. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 20.04.2015) «О свободе совести и о религиозных объединениях» (26 сентября 1997 г.) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_178365/

6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изм. И доп. 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г., 25 декабря 2012 г., 2 июля 2013 г., 28 июня, 21 июля, 31 декабря 2014 г., 8 марта 2015 г.) // Система ГАРАНТ. http://base.garant.ru/12127578/#ixzz3csD7lXCh.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Рос. газ. 2015. 26 мая. № 6682.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 261- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» // «РГ» -- Федеральный выпуск. 2015. № 6725. 16 июля. URL: http://www. rg.ru/2015/07/16/religia-dok.html.

9. Федеральный закон № 341-ФЗ О внесении изменений в Федеральный

закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные

законодательные акты Российской Федерации // «РГ» -- Федеральный выпуск. 2015. № 6841. 30 нояб.

10 .Федеральный закон № 314-ФЭ. О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» по вопросу установления особенностей применения законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности в отношении религиозных текстов // «РГ» -- Федеральный выпуск № 6837. 2015. 25 нояб. URL: http://www.rg.ru/2015/11/25/txt-dok.html.

11 .Закон Республики Дагестан «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан» // Сайт Министерства образования и науки Республики Дагестан. URL: http://www.dagminobr.ru/index.php?option=com_conte nt&task=blogcategory&id=32&Itemid=62.

12 .Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2004 N 18-П // "Собрание законодательства РФ", 20.12.2004, N 51, ст. 5260.

13 .Бурьянов С.А. Свобода совести и светскость государства в Российской Федерации: теоретико-прикладное исследование за 2009 - начало 2010 г.

- М.: МИР, 2010. - 171 с.

14. Бурьянов С.А. Реализация конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации. Монография. М. ЗАО «ТФ «МИР». 2009. - 288 с.

15. Бурьянов С.А. Международно-правовые документы в сфере свободы совести и практика их применения в Российской Федерации. Теоретико-прикладное исследование за 2011 год. -- М. : Моск. Хельсинк. группа, 2012. -- 244 с.

16. Бурьянов С.А. Светскость государства и международно признанная свобода совести. Теоретико-прикладное исследование за 2015 -- начало 2016 г. -- М.: Полиграф сервис, 2016. -- 258 с.

17 .Бурьянов С.А. Универсальные международные документы и законодательство РФ в сфере свободы совести в контексте общественно-политической ситуации на Северном Кавказе / С.А. Бурьянов// Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: Материалы ежегодной Всероссийской научной конференции памяти проф. Ф.М. Рудинского, 24 апреля 2014 года, под общ. ред. д-ра юридич. наук, проф. Д.А. Пашенцева. М.: - МГПУ, Изд-во ЦОЗ. 2014. - 148 с.

18 .Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие / Н.А. Власенко - М.: Проспект, 2011. - 416 с.

19 .Дорская А. А. Церковное право в системе права Российской империи конца XVIII -- начала XX вв.: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. М., 2008. С. 16.

20 .Дорская А.А. Свобода совести в России: судьба законопроектов начала XX века: Монография / А.А. Дорская - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2011. - 6 с.

21 .Защита прав человека: сб. документов 1998--2000. М. 2001.

22 .Иванюк О.А. Свобода совести и свобода вероисповедания: соотношение понятий и границы законодательного регулирования // Журнал российского права. 2010.. № 9. С. 46-58

23 .Коршунов А. Н. Идея глобального права: философско-методологические аспекты: автореф. дис. ... канд. филос. наук. Ростов н/Д, 2010. С. 3.

24 .Магомедов А. М. Права человека в исламском и международном праве: дис. . канд. юрид. наук. М., 2011. С. 8-9.

25 .Магомедов А. М. Права человека в исламском и международном праве: дис. . канд. юрид. наук. М., 2011. С. 8-9.

26 .Марченко М. Н. Правовые системы современного мира: учеб. пособие.

М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. С. 292-293.

27 .Минниахметов Р. А. Шиитские концепции правосудия в исламском праве // Евразийский юридич. журн. М., 2013. № 12 (67). С. 87.

28 .Одинцов М.И. Двадцатый век в российской истории: государство и религиозные организации / М.И. Одинцов - М.: Российское отделение МАРС, 2000. - 36 с.

29 .Официальный сайт Организации Объединённых Наций. Текст Всеобщий декларации прав человека. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr (дата обращения: 09.11.2014)

30 .Пашенцев Д.А. Развитие государственно-конфессиональных отношений в России в контексте международно-правовых стандартов / Д.А. Пашенцев // Евразийский юридический журнал. -2011. - №8 (39). - С. 38 31.Подопригора Р. А. Государство и религиозные организации (административноправовые вопросы). Алматы: Аркаим, 2002. С. 123-124.

32 .Проповедующие на Ставрополье миссионеры должны будут регистрироваться // Портал-Credo.ru. 2015. 24 дек.

33 .Пчелинцев А. В. Законодательная практика и проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов в сфере свободы совести и вероисповедания // Российская юстиция. № 1. 2011.

34 .Рамазанов Т. Б. Религиозно-политический экстремизм как фактор преступности в Чечне и Дагестане // Право и политика. 2000. № 4. С. 84. 35.Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного

права / Ф.М. Рудинский - М.:ЗАО ТФ «МИР», 2016. - 639 с.

36 .Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): учеб. / под ред. В. А. Туманова. М.: Юристъ, 2003. С. 296

37 .Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): учеб. / под ред. В. А. Туманова. М.: Юристъ, 2003. С. 419.

38 .Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): учеб. / под ред. В. А. Туманова. М.: Юристъ, 2003. С. 422.

39 .Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 2014

40 .Свобода совести: проблемы теории и практики: монография / под ред. Ф. М. Рудинского, С. А. Бурьянова. М.: ЗАО ТФ «МИР», 2012. 1120 с.

41 .Семенов И. А. Воля к идентичности: сопротивление и информационные технологии // Интернет и российское общество. М. 2002.

42 .Сообщение пресс-службы Московской церкви ЕХБ. 10 января 2016.

43. Н. Ю. Тетерятников Свобода совести как субъективное право и правовой интситут: теория, история и современность. - Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2005. - 162 с.

44. М. О. Шахов Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации. - 2-е изд., доп. - М.: Изд-во Сретенского монастыря, 2013. - 528 с.

45. М. О. Шахов К вопросу о правовом соотношении принципа светскости государства и принципа отделения от него религиозных объединений в современной Франции // Религия и право. -- 2014. -- № 2.

Размещено на Allbest.ru