Правовое регулирование института ликвидации юридического лица

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие и законодательная регламентация института ликвидации юридических лиц

1.1 Развитие правового регулирования института ликвидации юридических лиц

1.2 Понятие ликвидации юридических лиц и ее отличие от реорганизации

Глава 2. Правовая природа ликвидации юридического лица

2.1 Ликвидация юридического лица как результат правомерного действия

2.2 Ликвидация юридического лица как юридическая мера

Глава 3. Несостоятельность (банкротство), как основание ликвидации юридического лица

3.1 Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

3.2 Процесс банкротства, влекущий за собой ликвидацию юридического лица

Заключение

Список литературы



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что действующее российское законодательство регулирует вопрос ликвидации юридического лица недостаточно полно и системно. Об этом свидетельствует постоянное совершенствование соответствующих норм гражданского права, путём внесения изменений и дополнений в действующий Гражданский кодекс Российской Федерации. Важное значение в правовом регулировании ликвидации юридических лиц имеют принятые специальные акты, например такие как, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и т.д.

По указанному вопросу не хватает и монографической литературы, в которой бы не только комментировались текущее законодательство, судебная практика, но и показывались основные проблемы, а также причины их возникновения. Научные дискуссии по проблеме ликвидации практически отсутствуют, и, как правило, рассматриваются в сравнении с реорганизацией.

Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию законодательства в области правового регулирования института ликвидации юридического лица.

Для достижения указанных целей в работе поставлены следующие теоретические задачи:

Ш Рассмотретьпроцессисторическогоразвитияинституталиквидации юридического лица;

Ш Раскрыть понятие ликвидации юридического лица и выявить основные его отличия от реорганизации;

Ш Рассмотреть добровольный и принудительный порядок ликвидации;

Ш Раскрыть понятие и основные признаки несостоятельности (банкротства) как специфического основания ликвидации юридического лица;

Ш Исследовать процесс банкротства, влекущего за собой ликвидацию юридических лиц.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в связи с ликвидацией юридического лица и в процессе его ликвидации.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с ликвидацией юридического лица.

Основными методами исследования стали общенаучные методы, такие как анализ, синтез, исторический метод, изучение и обобщение, дедукция, индукция, классифицирование. Также в ходе работы был использован частонаучный метод, а именно сравнительно-правовой и другие традиционные методы исследования.

Структура дипломной работы состоит из: введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. Работа изложена на cемидесяти шести страницах.

Научной базой исследования явились, прежде всего, труды российских ученых- цивилистов, посвященные проблемам ликвидации юридического лица, в частности: Воронина М.Н., Габова А.В., Богданова Е.В., Клейменовой Н.В., Ломайкиной И.С., Мусатова Я.В., Нода Е.В., Хабибулиной А.Ш. и др.

Нормативную базу исследования составили нормативно правовые акты действующего гражданского законодательства: Гражданский кодекс, Федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, предусматривающие основания, порядок и последствия ликвидации юридического лица, разъяснения высших судебных инстанций по общим вопросам ликвидации юридических лиц, акты Конституционного Суда, Постановления пленума Верховного суда РФ и конкретные дела, рассмотренные арбитражными судами. Также в ходе исследования использовались и нормативно правовые акты недействующего законодательства: Гражданское уложение, Законы СССР, ГК РСФСР 1922г., ГК РСФСР 1964гг. и иные нормативные акты советского периода.

Результаты исследования сформулированы в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. В п. 1 ст. 61 ГК РФ содержится последствие, в соответствие с которым, ликвидация юридического лица влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей, в порядке универсального правопреемства к другим лицам. При этом законодатель не указывает, что следует понимать под «прекращением юридического лица». Необходимо на законодательном уровне признать прекращение юридического лица юридическим фактом, а п. 1 ст. 61 ГК РФ было бы логично изложить следующим образом «Ликвидация юридического лица является комплексным явлением, которое обозначает правовое состояние юридического лица, а также процесс, состоящий из системы последовательных взаимосвязанных правоотношений, направленных на прекращение юридического лица».

2. Законодатель выделяет различие между реорганизацией и ликвидацией, указывая на отсутствие правопреемства. Однако с этим нельзя полностью согласится, поскольку ликвидация не исключает частичное (сингулярное) правопреемство. Таким образом, реорганизацию от ликвидации было бы логично отличать именно по цели, которую преследуют участники гражданского оборота.

3. В законодательстве на сегодняшний день отсутствует разделение на добровольную и принудительную ликвидацию. Целесообразно законодательно (причем на уровне ГК РФ) закрепить название соответствующих правовых режимов ликвидации.

4. Законодательством слабо урегулирован вопрос о содержании промежуточного и окончательного ликвидационных балансов. Данный вопрос может быть решен в рамках принятия подзаконного акта, устанавливающего унифицированную форму соответствующих балансов.

5. Проблемой также является отсутствие детальной регламентации правового стататуса ликвидатора. Таким образом, законодательство должно более подробно раскрыть права, обязанности и ответственность субъектов, осуществляющих ликвидацию юридического лица.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ИНСТИТУТА ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1.1 Развитие правового регулирования института ликвидации юридических лиц

Действующее законодательство на сегодняшний день не дает четкого определения понятию ликвидации юридического лица. Гражданский кодекс, а именно ст. 61 ГК РФ, указывает лишь на то, что ликвидация юридического лица влечет за собой прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Это связано с тем, что в ходе исторического развития института ликвидации ни в один из периодов вопрос прекращения деятельности юридического лица не был раскрыт и урегулирован полностью. Следствием этого как раз и является отсутствие в действующем законодательстве определения ликвидации юридического лица.

В своей работе «Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском праве, современные проблемы и перспективы» Габов А.В. условно разделил историю развития института ликвидации на три периода с точки зрения интенсивности и качества регулирования, а именно:

а. Русское (российское) дореволюционное право;

б. Советское и пореформенное российское право;

Советский период в свою очередь можно разделить на такие периоды как: юридический банкротство правомерный ликвидация

· До принятия ГК РСФСР 1922г.;

· Период действия ГК РСФСР 1922г.;

· Период действия ГК РСФСР 1964г.

в. Современный период (после вступления в силу ГК РФ).1

Рассмотрим же исторические аспекты развития института ликвидации юридических лиц более подробно.

Первым историческим периодом развития института ликвидации было дореволюционное право, которое не содержало в себе ни определения, ни систематизированного правового регулирования оснований и порядка ликвидации юридических лиц. В этот период данная сфера была слабо урегулирована.

В русском дореволюционном праве вместо использования терминов «ликвидация» и «реорганизация» использовалось понятие «прекращение». Понятие ликвидации юридического лица звучало как: «прекращение деятельности юридического лица с ликвидацией дел». В свою очередь, понятие реорганизации трактовалось как:

«прекращение деятельности юридического лица без ликвидации дел».

Проводя анализ научной литературы и законодательства того времени, можно судить о том, что в русском дореволюционном праве термин «реорганизация» не применялся вовсе. Отсутствовало единство в применении терминологии, так как некоторые нормативно правовые акты, используя слово «прекращение», регулировали процедуру реорганизации отдельных юридических лиц.2

В действующем законодательстве существует как минимум два порядка прекращения деятельности юридического лица (принудительный и добровольный), в дореволюционный период, напротив, нет какого-либо четкого разделения и выделения правовых режимов.3

Добровольность прекращения деятельности заключалась в том, что решение о ликвидации организации, принимаемое компетентными органами или лицами, не было основано на возникновении таких обстоятельств как утрата капитала, принятие решения правительства и т.п. В большинстве случаев для начала ликвидации требовалось одно лишь решение. Однако существовали и такие уставы организаций, которые устанавливали более сложный порядок принятия решений. Например, в уставе юридического лица могло быть предусмотрено, что перед начала закрытия организации требовалосьвыполнениепредварительныхусловийилиполучениеразрешения правительства.4

Сложнее обстояло дело с правовым регулированием принудительной ликвидации юридических лиц. В законодательстве, регулирующим сферу прекращения юридических лиц, слово «принудительное» не применялось. Общие правила о такой ликвидации можно очень редко встретить в русском законодательстве. 5 Ярким примером принудительной ликвидации того времени является институт несостоятельности (банкротства). Русское право в этой части было слабо кодифицированным. Большинство нормативно правовых актов подразумевали возможность прекращения юридического лица помимо его воли как результат конкурсного управления (завершающая стадия процедуры банкротства). В некоторых нормативных актах, а также уставах юридических лиц прямо указывалось на возможность прекращения товарищества объявлением его несостоятельным. Принудительная ликвидация могла быть вызвана и иными обстоятельствами, помимо несостоятельности, которые были прямо перечислены в уставах организаций.6

Единственное чему было уделено большое внимание так это прекращению деятельности товариществ. Большое внимание вопросам прекращения товариществ уделяли проекты изменения русского законодательства - проекты Гражданского уложения, изданных в разных годах и редакциях.

Наиболее краткой и мало проработанной была редакция проекта Гражданского уложения 1899 г.7 Нормы проекта Гражданского уложения регулировали только самые общие прекращения деятельности товариществ. В нем были предусмотрены такие основания прекращения товариществ как:

1) смерть, объявление несостоятельным или признание неправоспособным одного из товарищей;

2) заявлениеодногоизтоварищейтребованияопрекращениибессрочного товарищества;

3) истечение срока, на которое было учреждено товарищество;

4) приведение товарищеского дела к окончанию;

5) объявление товарищества несостоятельным.8

Более поздние редакции проекта Гражданского уложения регулировали вопрос прекращения деятельности товариществ более подробно. В редакции Гражданского уложения 1910 г. содержались положения о порядке и основаниях прекращения отдельных видов товариществ. Что касается полных, простых и товариществ на вере, положения редакции 1899 г. остались без изменений.

Так, в указанной редакции положения о прекращении деятельности акционерных обществ были более подробны. Основания прекращения акционерного товарищества были следующие:

1) истечение срока, на которое оно было учреждено;

2) постановление о прекращении деятельности общего собрания акционеров;

3) слияние товарищества с другим акционерным товариществом;

4) объявление его несостоятельным;

5) требование одного из акционеров, в случае невзноса всего основного капитала в определенный уставом срок, если не было вынесено постановление общего собрания акционеров об уменьшении основного капитала.9

Помимо этого проект предусматривал и основания для прекращения товарищества по постановлению суда.

Проводя анализ русского дореволюционного права и доктрины в области прекращения юридических лиц, позволяет сделать следующие выводы.

Российское законодательство в период принятия ГК РФСФР 1922 г. было весьма несистематизированным. Отсутствовали общие правила ликвидации именно для всех юридических лиц. Такие правила существовали только для отдельных видов юридических лиц, однако и их было недостаточно. Большую роль в регулировании процесса прекращения деятельности организаций играли уставы, в большей степени регулировали деятельность организаций.

Российское законодательство допускало возможность прекращения юридического лица. Такое прекращение понималось как действие или совокупность действий, которое влечет за собой ликвидацию юридического лица. В дореволюционный период для обозначения института прекращения юридического лица употреблялись такие общеупотребимые высказывания как: с ликвидацией дел (в современном праве указанное высказывание приравнивается к понятию ликвидация юридического лица) и без этого (в действующем праве это понятие обозначает реорганизацию юридического лица).

Законодательство не выделяло четких оснований и правовых режимов прекращения организаций. Особенно это заметно при анализе так называемой принудительной ликвидации.10

Законодательство не вполне ясно разделяло юридические факты в области прекращения юридических лиц. Ликвидация по большей части обозначала некоторый процесс, который осуществлялся для расчета по обязательствам юридического лица, однако использовался этот термин и в качестве обозначения юридического факта прекращения юридического лица. В следующем периоде исторического развития институт ликвидации чаще всего рассматривался именно как процесс, который сопровождает прекращение юридического лица.

Следующим этапом иcторического развития института ликвидации был период действия ГК РСФСР 1922 г. В первые послереволюционные годы системности в законодательстве, регулирующем вопросы прекращения юридических лиц, также не наблюдалось. Существенное развитие правовых норм, регулирующих вопрос ликвидации юридических лиц, получил в период действия ГК РСФСР 1922 г.11

ГК РСФСР 1922 г. не содержал детальных общих положений в части прекращения юридических лиц. Общие нормы содержали только положения о принудительном прекращении юридического лица (ст. 182 ГК РСФСР 1922 г.), при этом никаких положений об основаниях и порядке добровольной ликвидации в общих нормах не было. Общие положения ГК РСФСР 1922 г. не делили прекращение деятельности юридического лица на реорганизацию и ликвидацию.12

При отсутствии общих положений, основания, порядок и последствия ликвидации подробно регулировались Кодексом в отношении товариществ разного вида (исключая товарищества с ограниченной ответственностью): простое товарищество, полное товарищество, товарищества на вере, акционерное общество. ГК РСФСР 1922 г. были предусмотрены основания ликвидации товариществ, права и обязанности ликвидаторов, в том числе указание на обязательство ликвидаторов представить отчет товариществам по окончании ликвидации (ст. 309 ГК РСФСР 1922г.), ответственность ликвидаторов товарищества.13

Ликвидация товариществ, осуществлялась либо самими товарищами, либо его постоянными органами управления или ликвидационной комиссией (ликвидаторами), которая, назначалась товарищами или судом. Последствия ликвидации точно не описывались, говорилось лишь о необходимости перед разделом товарищеского имущества рассчитаться по долгам товарищества. Описывались условия ликвидации в случае выявившейся в ходе ликвидации несостоятельности.14

Недостаток правового регулирования ликвидации юридических лиц как и в предыдущий период исторического развития восполнялся уставами организаций, а также принятием множества отдельных нормативных актов, регулировавших правовое положение отдельных видов юридических лиц. 15

Советское законодательство в период действия ГК РСФСР 1922 г. выработало отношение к ликвидации как одному из способов прекращения юридического лица. В своих исследованиях ученые того времени давали характеристику понятиям

«ликвидации» и «реорганизации». Например, в своей статье Шевченко Л., Бару М.

«Прекращение деятельности юридического лица» дают типичное описание ликвидации и реорганизации: «Известно, что действующее право различает случаи прекращения деятельности юридических лиц с ликвидацией дел и имущества и без этого (реорганизация)»16.

В учебниках советского периода давалось следующее определение ликвидации юридического лица: «С точки зрения последствий, вызываемых прекращением юридического лица, различают две формы этого прекращения: с ликвидацией дел и имущества и без такой ликвидации. Прекращение юридического лица без ликвидации дел и имущества обычно именуют реорганизацией»17.

«Ликвидация дел и имущества» с точки зрения последствий означала отсутствие универсального правопреемства в правах и обязанностях. На это часто указывали исследователи в своих научных работах. Так, Черепахин Б.Б. писал: «При проведении ликвидации юридического лица последнее прекращает свое существование, а следовательно, и свою деятельность полностью и окончательно, не оставляя универсальных правопреемников». Однако некоторые нормативные акты допускали сохранение преемства в отдельных правах и обязанностях, а некоторые под видом ликвидации прямо предусматривали практически полное преемство в правах и обязанностях. Б.Б. Черепахин писал: «В некоторых случаях имеют место смешанные виды преобразования юридического лица, включающие черты ликвидации и реорганизации с преобладанием тех или других».18

Здесь речь идет не просто о смешении понятий реорганизации и ликвидации, а об использовании этих институтов только для решения конкретных задач. То есть если теоретически правильно выработанная конструкция мешала достижению определенных хозяйственных задач, издавался конкретный нормативно правовой акт, который решал такую задачу, несмотря на его противоречия с концепцией и общими положениями законодательства.

Советское право разработало практически стандартный перечень оснований для прекращения юридического лица, который включал в себя:

- волю участников юридического лица или соответствующего государственного органа в отношении государственных юридических лиц;

- нарушение законодательства или совершение действий, противоречащих интересам государства;

- истечение срока, на который было создано юридическое лицо (или достижение цели, для которой оно было создано);

- несостоятельность;

- наступление фактов, препятствующих дальнейшему существованию юридического лица (отсутствие минимально необходимого числа членов, утрата основного капитала и т.п.).19

В соответствии с этими основаниями в законодательстве постепенно сложились два правовых режима ликвидации: добровольная и ликвидация, осуществляемая на основании решения суда или административных органов (т.е. можно говорить о появлении такого способа прекращения юридического лица как принудительная ликвидация). 20

Например, в своей работе Грибановым В.П. дает объяснение принудительного прекращения юридического лица: «Принудительный способ прекращения юридических лиц применяется, как правило, в тех случаях, когда юридическое лицо ликвидируется вследствие его несостоятельности либо вследствие того, что оно в ходе осуществления своей деятельности вышло за рамки, установленные уставом или положением, либо действует в противоречии с интересами государства»21.

С течением времени в законодательстве, а потом и в теории появился такой способ прекращения, как распорядительный, т.е. прекращение юридического лица по воле соответствующего государственного органа в отношении государственных юридических лиц. Разграничение принудительного и распорядительного способов прекращения юридического лица заключается в том, что принудительный способ, был всегда связан с совершением правонарушения со стороны юридического лица. Распорядительный способ в свою очередь мог быть и не связан с совершением правонарушения, а мог быть просто вызван нецелесообразностью дальнейшего существования.

В законодательстве была довольно тщательно сконструирована процедура ликвидации. В случае добровольной ликвидации было достаточно одного решения соответствующего компетентного органа юридического лица для начала ликвидации. Исключение составляют отдельные нормы. Согласно этим нормам для ликвидации требуется два решения одного и того же органа. Ликвидацию осуществляли либо сам аппарат управления организации, либо специально назначенные лица (ликвидационные комиссии, ликвидаторы). Стандартные сроки ликвидации составляли от полугода до года. 22

Далее наступает период действия новой редакции Гражданского кодекса - ГК РСФСР 1964 г. В части правового регулирования прекращения юридического лица, ГК РСФСР 1964 г. остался во многом похож на предыдущую редакцию Кодекса. Также отсутствовало легальное определение ликвидации. Указывалось лишь, что деятельность юридического лица прекращается путем ликвидации или реорганизации (слияния, разделения или присоединения). Таким образом, разграничение между обоими видами прекращения было проведено не вполне четко.

В период действия ГК РСФСР 1964 г. значительного улучшения правового регулирования ликвидации не произошло, наоборот, правовые нормы в этой части стали менее детализированными. Подробный порядок ликвидации в ГК РСФСР 1964 г. отсутствовал вовсе. В нем указывалось только то, что порядок ликвидации юридических лиц определяется законодательством СССР и постановлениями Совета Министров РСФСР. Порядок ликвидации юридических лиц отдельных видов и типов определялся специальными постановлениями Правительства.23

Позднее подзаконное регулирование сменилось принятием законов СССР, регулировавших правовое положение юридических лиц разных форм, видов и типов, например, таких как: Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» 1987 г. (прекращение предприятий регулировалось ст. 23 Закон СССР от 30.06.1987 «О государственном предприятии (объединении)»), Закон СССР «О кооперации в СССР» 1988 г. (регулирование прекращения кооператива устанавливалось ст. Закон СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР»).

Несмотря на то, что общие положения ГК РСФСР 1964 г. зафиксировали в качестве общей конструкции формулу «прекращение осуществляется в форме реорганизации и ликвидации», во многих документах данного периода ликвидация и реорганизация рассматриваются отдельно, а не в качестве частей единого правового режима прекращения юридического лица. Слово «прекращение» стало редко использоваться в нормативно правовых актах, причем контекст этого использования был совершенно разным. Например, ст. 23 Закона СССР 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» разделяла два режима - прекращение и реорганизация. При этом прекращение, как следует из текста статьи, понималось как аналогия ликвидации. В пореформенный период можно наблюдать отказ от использования термина «прекращение» по отношению к юридическому лицу.24

В данный период не была четко проведена грань между реорганизацией и ликвидацией с точки зрения последствий. Наоборот, нормативные акты содержали положения, прямо противоречащие взгляду ученых на ликвидацию как способу прекращения юридического лица, не сопровождаемый преемством.

В литературе того времени можно встретить определения ликвидации, которые не связывают ее последствия с отсутствием правопреемства. Например, в учебнике гражданского права 1991 г. под редакцией Калмыкова Ю.Х. и Тархова В.А. дается такое определение ликвидации: «Ликвидация - это прекращение юридического лица, не влекущее возникновения новых юридических лиц».25

Законодательство в анализируемый период не вполне четко устанавливало момент окончания ликвидации юридического лица. Это касалось как общих положений, так и отдельныхзакон нормативно правовых актов.

Претерпели изменения нормы и о принудительной ликвидациибть . В начальный период регулирование в этой области во многом напоминало право дореволюционное в той части, что принудительное прекращение юридических лиц, занятыхкоторыев хозяйственной сфере, было практически не урегулировано, а институт принудительного прекращения разного рода общественныхликвидации , кооперативных и иных нехозяйственных организаций был урегулировано довольно детально. Однако основания ликвидации были несколько иные, чем в дореволюционное время. В пореформенный период мы можем наблюдать существенное развитие и детализацию положений о принудительной ликвидации юридических лиц всех форм и видов.26

Советское право не знало институтавсегопринудительной реорганизации, под принудительным прекращением понималась именно ликвидация юридического лица.



1.2 Понятие ликвидациибыть юридических лиц и ее отличие от реорганизации

Термин ликвидация происходит от латинского liquidatio, что означает окончание делавыявлению . Современные словари русского языка дают указанному понятию несколько значений. В первую очередь, под ликвидацией, как и в латинском языке, понимается прекращение какой-либо деятельности. С другой стороны, под ликвидацией понимается и прекращение существование объекта или субъекта (например,ликвидациясодержание организации).

В Российскойсуществует Федерации процесс ликвидацияволгодонского юридических лиц регламентируется нормами Гражданского кодекса Российскойадресу Федерации, а также рядом специальных законов такими, как Федеральный Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный Закон «Об акционерных обществах», Федеральныйцели Закон «О некоммерческих организациях », Федеральный Закон «О государственнойсобой регистрации юридическихпризнавая лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как уже указывалосьг ранее, на сегодняшний день действующее законодательство не содержит легального понятиянормативные ликвидации. В юридической литературе ликвидацию юридического лица в основном определяют как способ прекращения деятельностипозволяет юридического лица, приравниваяуголовнуюпрекращение организации с прекращением деятельности юридического лицапрокурору .

Однако само прекращение юридического лица всегда влечет прекращение его деятельности, но при этом последнее не означает то, что юридического лица больше не существует. Прекращение юридического лица влечет за собой прекращение его правоспособности, которое наступает с внесением записитакже в Единый государственный реестр юридических лиц о его исключении. 29

В п. 1 ст. 61 ГК РФ содержаться последствия ликвидации организации, в соответствии с которымтребований ликвидация влечет его прекращение без перехода его прав и обязанностейюридической в порядке универсального правопреемства к другим лицамзакон . При этом законодатель не указывает , что необходимо понимать под « прекращениемвсякую юридического лицаи»ногда .

В соответствии со ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записиследует об исключении в Единый государственный реестр юридических лиц. Указанная запись имеет правопрекращающее значение и являетсязакон юридическим фактом, формойвыдает воплощения воли государственной власти (принудительный порядоклица ликвидации) или участников (учредителей) (добровольный порядокпутем ликвидации) о прекращении юридического лица как субъекта правал.иквидации

Ликвидация имеет разносторонний характер и являетсяпостановлению многогранным явлением. Лома йкина И. С. указывает на то, что ликвидацияполномочия не является исключительно гражданско-правовым институтом. Он являетьсямесяцев комплексным институтом, поскольку множество норм и правил , которые определяют основания, порядок и последствиязакона ликвидации, содержатся в нормах административного, финансового и трудового права.31

Очень часто в юридической литературе и в правоприменительной практике её сущность раскрывают через категориисрок: правоотношение, ответственностьае, юридический факт, юридическаянаказуе процедура и правовой режим. Рассмотрим, как же трактуют понятие ликвидации в российские учёные-юристы.

В своей работе Нода Е.В. излагает следующую точку зренияименно : «Ликвидация организацииликвидации представляет собой правоотношение , и в то же время, являющееся правовым состоянием, т.е. юридическим фактом , влекущим за собойконкретно прекращение правоотношений, облекающихсямногом в форму юридического лица и составляющих его содержание».32

Для обозначенияликвидации ликвидации организаций в принудительном порядке судебнаяинициатором практика предусматривает возможность использования категории ответственностивозвраение и меры защитывторой прав и законных интересов других лиц. Например, при проверке конституционности положений ст. 61 ГК РФ, в своем постановлении от 18 июляпрекращение 2003 г.

N 14-П Конституционныйсегодняшний Суд РФ указал следующее «Луичредит квидация юридического лица,

предусмотреннаякредитор в соответствии с данной нормой, является санкциейнедостаточно за нарушение обязательных для юридических лиц нормативных актов. Даннаясингулярное санкция по своему конституционно-правовому принципу не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушенийумышленное законодательства, а должна применятьсяналоговаяв соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущеннымтруда юридическим лицом нарушениямалгах и вызванным ими последствиям». Таким образом, встает вопрос: какова же природаоснованием такой ответственности?

Под юридической ответственностью понимается обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. 33 Являясь институтом гражданского права, ликвидация юридического лица в принудительном порядке выступает в качестве средства не гражданской, а публично-правовойустановленным административной ответственности. Таким образом, ликвидация юридического лица представляет собой пример взаимодействияпредыдущий частного и публичного права и реализацию межотраслевых связейзакон в гражданском праве . Профессор Челышева М. Ю. писаладенежным :

«Межотраслевые связи гражданского права проявляются при исследовании самой сутиюридической ликвидации. Прекращение юридического лица в сфере действия гражданского права в форме ликвидации означает одновременно и прекращение существованияорганизаций данного субъекта в иных правоотраслевых областях. При этомсвязиисчезают не только частноправовые, но и публично-правовые гранирамках юридического лица как субъекта права. ...Ликвидация как правовое явление имеет сама по себе межотраслевое значение. Это выражается в том, что не только в гражданском праве предусматриваются нормы о ликвидациии,скано они закрепляются и в нормах иныхрегистрирующий правовых образований».

По мнению Хабибулиной А.Ш.:«Л иквидациярамках юридического лица представляет собой сложное , длительное явление, состоящее из определенных этапов, в рамкахпринадлежащего которых возникают разного рода правоотношениямесяцев . Такие правоотношения в совокупности образуют единую систему правоотношений, возникающихчасто в связи с ликвидацией организациидолгам ». Хабибулина А.Ш. делает вывод о том, что ликвидация юридического лицатребования представляет собой целостную структурированную систему последовательных взаимосвязанных правоотношений (элементов). В связи с этимправо , ликвидацию организацииесли , необходимо определять не как правоотношение , а как систему последовательных правоотношений , влекущих абсолютное прекращение юридического лицауральского без перехода его прав и обязанностейосновании в порядке универсального правопреемства к другим лицам.

Ликвидацию организации можно обозначить и как юридическую процедуру , представляющую собой целостную структурированную систему последовательныхправ взаимосвязанных правоотношенийсодержание (элементов), в основе возникновенияположения , изменения или прекращения которых лежит комплекс различныхдолжник юридических фактов. Данная юридическая процедурамирового влечет абсолютное прекращение юридического лица без переходаоснове его прав и обязанностейреестра в порядке универсального правопреемстваосновании к другим лицам, сопровождается рядом определенных действий органов юридического лица, его представителей, органов государственной власти и завершается внесением соответствующей записиправо в Единый государственныйзащита реестр юридических лиц об исключении организации.36

Габов А.В. придерживается мнения, что ликвидация являетсявзятым правовым режимомсоответствии, заключающейся в юридическом оформленииликвидацией процедуры окончательного прекращения,

«смерти» юридического лицал.иквидация

В последнее времянеисполнение институты реорганизации и ликвидациипервую юридических лиц являются востребованными на практике. По данным ФНС по состоянию на 01.12.2016 г. в процессе реорганизации находятся 128 592 юридическихформально лица, в стадии ликвидации

– 137 308 организаций, прекратило деятельность в связи с реорганизациейсоответствии - 567 968 юридических лиц, в связи с ликвидацией - 850 020 юридических лиц.38

Существенным отличием ликвидации от реорганизации являетсябыть отсутствие универсального правопреемства.

Если рассматриватьст эти два понятия в широком смысле, то их границы частично могут совпасть. В результате реорганизации почти всегдаявляется одно юридическое лицо прекращает существовать. Такимриассмотрени образом, реорганизациявсякую может рассматриваться как случайпоэтому ликвидации хозяйствующего субъекта . Однако реорганизация не всегданарушени приводит к ликвидацииуделить юридического лица.

Если рассматривать ликвидацию в узком смысле, с точки зренияосуществление полного прекращениятакже деятельности субъекта хозяйствования, то можно заметить существенное различие с реорганизацией, которая предполагает продолжение деятельности в качестве структурного подразделения.

Единого определения, что представляет собой универсальное преемство, в ГК РФ не существует. В ст. 129 ГК РФ указано, что «порядок универсального преемства» при переходе объектов гражданских прав имеет место при наследовании и реорганизации юридического лицаправового . Суть порядка универсального правопреемства в отношении наследования отражена в ст. 1110 ГК РФ: «При наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент».39

Однако процедура ликвидации не исключает частичное (сингулярное) правопреемство , т.е. переход отдельных правдействие и обязанностей ликвидируемого юридического лица к другим лицам. Права ликвидируемого юридического лица могут переходить к его кредиторам. К учредителям (участникам) ликвидируемого юридического лица также могут переходить как его правабанкротства (получение имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами ), так и его обязанности ( отвечаяреестра в

субсидиарном порядке по его обязательствампредостав перед кредиторами).

Однако нельзя с уверенностью сказать, что в таком случае имел в виду законодатель. Скорее всего , формулировка статьи просто является некорректной . Логична была бы следующаяявляютьсяформулировка:

ликвидацияюридического лицавлечетего прекращение безперехода прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства к другим лицам.42

Из всего вышеизложенного следует вывод о том, что на сегодняшнийогашена день нет единой трактовки понятию ликвидации. Оно является многоаспектным явлением, поэтому и существует множество трактовок его понятию. Д ействующее законодательство о ликвидации юридических лиц до сих пор требует постоянного изучения, анализа и доработки.

Таким образом, в данной главе был произведен анализ исторического развития институтасокрытие ликвидации юридическихиюня лиц. В процессе анализа было установлено, что ни в один из периодов его развития, вопрос ликвидации не был раскрыт и урегулировантребование полностью. В советском законодательстве наблюдалось частое смешение понятий, недостаток систематизированного правового регулированият института прекращения юридическихликвидации лиц, отсутствие четких основания и порядка ликвидации для всех форм юридическипрочее лиц. Гражданские кодексы советского периода содержали в себе лишь общие положениякоторых , основания, порядокуправляющего и последствия ликвидации отдельных форм организаций предпринимательской деятельности. Недостатки правового регулирования ликвидации предприятий восполнялся уставамитаких организаций, а также принятием множества отдельных нормативныхликвидационный актов, регулировавшихиском правовое положение отдельныхмомент видов юридических лиц.

Результатом всего этого как раз и являетсявыстраиваяотсутствие в действующем законодательстве четкого и легального определения ликвидации юридического лица. В данной главе был произведен анализсоставе мнений разных авторов и ученых, которые раскрывали сущность ликвидации через такие категориирежим как: правоотношение, ответственность, юридический факт, юридическая процедура и правовой режим. Такимвполне образом, можно сделать вывод о том, что ликвидация является многоаспектным явлением.

На сегодняшний день Гражданскийсодержаться кодекс (а именно ст. 61 ГК РФ) закрепляет только то, что ликвидация юридического лица влечет за собой прекращение еятельностиествляется юридического лицакомиссия без перехода прав и обязанностейкоторый в порядке правопреемства к другим лицам. В данной статье содержаться лишь последствие, которое влечет после себя сама ликвидация организации, вопрос, чем же конкретно она с точкиконкурсного зрения законодателя оставаться открытым и по сей день.



ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦАКОНКУРСНОМУ

2.1 Ликвидация юридического лицаотдельных как результат правомерного действия

В юридической литературе, как правило , выделяют добровольную и принудительную ликвидацию юридическихгражданского лиц. В законодательстве такое деление не закреплено, однако в юридической литературе данное разделение используется часто. Необходимо иметь в виду , что разделение ликвидации на добро вольную и принудительную носит условный характер , хотя и отражает различия в процедуре ликвидации по субъекту , выступающему с иницисилу ативой проведения процедурывидов ликвидации.

Необходимо отметить, что добровольный порядок принятиярассмотрении решения о ликвидациирегистрации юридического лица укладываетсяправо в рамки правомерного поведения ликвидируемого лица. Нормыликвидации , регулирующие условияможнодобровольного применения процедурылица ликвидации, носят диспозитивный характер. Законодатель закрепляет за юридическим лицомсвязи право, а не обязанность добровольного применения института ликвидации . Предполагается, что в данном случае, процедура ликвидациисвязи соответствует интересам юридического лица и является следствием его волеизъявления.

Законодатель не предусматривает особых условий для добровольной ликвидации и основанийнедостаточнопринятия решения юридическим лицом о применении процедурырсфср ликвидации. Для всехтребований юридических лиц основания добровольной ликвидации одни и те же, предусмотренные ст. 61 ГК РФ. Основания для добровольной процедурызакявленим ликвидации можно условно разделить на следующие основные виды:

· достижение целей, для которых организовывалось юридическое лицо;

· истечениевременногопериода ,установленногодляфункционирования организации;

· убыточность осуществляемой юридическимколичество лицом хозяйственнойсоставлять деятельности;

· утрата собственником интереса к ведущейся юридическим лицом деятельности.

Стоит отметить, что на сегодняшнийгтс день нет жестко регламентированного срока ликвидации Общества . Однако Федеральный законкотором от 28.12.2016 N 488- ФЗ «О

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что срок ликвидации Обществапроизводства не может превышать один год. В случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанныйспециальным срок, этот срокчастного может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев. При отмене ликвидации или истечении одного года, повторно начать ликвидацию возможно будет только после шести месяцев со дня внесения сведений об этом в ЕГРЮЛ (п. 2 ФЗ «О внесении измененийаага в отдельные законодательные акты Российской Федерацииоблекающихся »).

Указанные изменения вступят в законную силу с 1 сентября 2017 годаб.анкротство

Данная норма

позволит бороться с так называемыми «вечно ликвидирующимися компаниями».

Рассмотримьстве следующие этапычисле проведения работ по добровольнпринудительном ой ликвидации юридического лица.

Первым этапом добровольной ликвидациирсфсрявляется п ринятие решения о ликвидации и о назначениирежима ликвидационной комиссии. А кционеры (участники) юридического лицаправовой или иной уполномоченныйразъяснения орган принимают р ешение о ликвидации и о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора).

В Обществе с ограниченной ответственностью , такое решение должно быть одобрено всеми его учредителем. В акционерном обществомперейти , принятие решениявопросы производится на собрании акционеров путём голосования, число голосов за решение о прекращениизакон юридического лица должно составлять 3/4 от общего количества присутствующих.

Кооперативы прекращают деятельность на основанииобязательств решения их член ов. Для предприятий унитарного типатребуееданное решение принимается собственником имущества.

Что касаетсяликвидация таких структур , как фонды, то для них добровольная ликвидациязакявленим законом не предусмотрена. Прекратить свою деятельность данные субъекты могут лишь на основании вынесенного судебного решения, вынесенного по обращению, сделанному заинтересованнымибанкрото лицами.

В решенииесли о ликвидации организации акционерамиявляется (участниками) устанавливается порядок и сроки ликвидацуиправления и (п.3 ст.62 ГК РФ). После того, как будет сформированареестра

ликвидационнаякомиссияилиназначенликвидатор,кней(нему)переходят

полномочия по управлению делами юридического лицакаком(п.4 ст.62 ГК РФ). Ликвидационная комиссия (ликвидатор) действует от имени ликвидируемого юридического лица, а также может выступать в суде (п.4 ст.62 ГК РФ).

Следующим этапом в соответствии с гражданским законодательством, будет внесение налоговым органомвыносит , осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в единый государственныйписьма реестр юридическихрелигиозной лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п.1 ст.62 ГК РФ).

Акционеры ( участникидаты ) юридического лицат или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица , обязаны в письменной форме в трехдневный срокучредит уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лицаг.лаву

Уведомление о принятиисоздании решения о ликвидации юридического лица по форме № Р 15001 нотариально заверяется и предостанарушени вляется в регистрирующий орган вместе с приложениемрешению решения о ликвидации юридического лица.

С этого моментавзглядне допускается государственнаяхабибулинарегистрация изменений, вносимыхнках в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрациязак юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

После внесения налогововым органом в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица, ликвидационная комиссияесли (ликвидатор) юридического лица помещает в органах печатионо , а именно в « Вестникколичество государственной регистрации» информацию о начале добровольной ликвидации , порядке и сроках заявлениязакон требований возможныхдебиторской кредиторов. Данный срокзначение не может быть менее двух месяцев с моментанаказуемым публикации в СМИ сообщения о добровольной ликвидации юридического лица. (п. 1 ст. 63 ГК РФ).

Далее необходимо принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязан(а) принимать меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности юридического лицапорядок (абз.2 п.1 ст.

63 ГК РФ). Ликвидационная комиссия (ликвидатор) письменно уведомляет кредиторов о ликвидацииотссяуествляе путем направления почтойпроисходить России сообщений о ликвидации заказными письмами.

После своего формирования комиссия начинает проводить мероприятия, направленные на выявление у юридического лица кредиторскойвысказывания и дебиторской задолженностей . Для определения размера первойпорядкепроизводится письменное уведомление всех кредиторов юридического лица о том, что начатаумышленное процедура ликвидации организацииюридический . Они могут предъявлять имеющиеся требования в определенный законодательными положениями двухмесячныйсоблюден срок. Одновременно ликвидационнойразъяснения комиссией проводится инвентаризация дебиторской задолженности и её взыскание. Для определения дебиторскойперед задолженности комиссия или ликвидатор

осуществляет инвентаризацию активов , после чего всемдействующем установленным дебиторамоснования направляются требования о погашении задолженности или возврате принадлежащего

юридическому лицу имуществау.мышленное

В ситуации если данные требования удовлетвореныбанкротства не

будут комиссия ( ликвидатор ) имею право обратитьсяпостановления с соответствующим искомрассмотрим в судебные инстанции.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационнаятаким комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс (п.2 ст.63 ГК РФ).

Содержание промежуточного ликвидационного балансак:онкурсному

· сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица;

· сведения о перечне предъявленных кредиторами требований;

· сведения о результатах рассмотрения требований кредиторов.

Промежуточный ликвидационный баланс заполняет специальная комиссияопределение . Ее создает собственникпринадлежащего компании либо уполномоченныйвводится им орган вместе с трудовым коллективом.

Ликвидационная комиссияподзаконное должна:

· оценить«наличное»имуществокомпанииодному(посредствомсоставления предварительного баланса);

· рассчитаться с кредиторамил;иквидировано

· составить уже окончательныйпогашаются баланс и предоставить его собственнику.

Что характерно, до сих пор не существует нормативно принятой формы промежуточного и ликвидационного балансов. В своем письме от 07.08.2012г. № СА-4- 7/13101 налоговая служба указывает следующее: « Поскольку действующим законодательством не утверждены специальные формы промежуточного и ликвидационного балансов , используется бланк обычного бухгалтерского баланса , утвержденный Приказом Минфина России от 22.07.2003 № 67н, с соответствующей пометкой («Промежуточный ликвидационный баланс» либо «Ликвидационный баланс»)». Законодательно утвердили лишь некоторые требования к оформлению балансао:тношении

· письменная формао;фис

· информация о составе имуществаоснование ликвидируемого юр. лица;

· список требований от кредиторов (п. 2 ст. 63 ГК РФ).

Промежуточныйформирование ликвидационный баланс утверждается акционерами (участникамипереход

) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лицаэтом . В случаях, установленных закономспоры , промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственнымсущественное органом.

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) направляет форму № Р15001

об утвержденииодним промежуточного ликвидационного баланса в регистрирующий органначала (если юридическое лицо зарегистрировано в г. Москве, то регистрирующим органом является МИФНС № 46).

Со дня согласования с налоговым органом промежуточного баланса ликвидационная комиссия производит денежные выплаты кредиторам в следующей очередностидвижения (п. 1 ст. 64 ГК РФ):

- в первую очередь юридическое лицо обязано удовлетворить требования гражданорганизаций

, перед которыми оно несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

- во вторую очередь ликвидируемое юридическое лицо обязано произвести расчеты по выплате выходных пособийнеспособность и оплате трудапогашение с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознагражденийсуществует по авторским договорамр.аботающими

Если операции по счетамглавой организации в банке были приостановлены налоговым органомправового , в целях взыскания налогов, то в период нахождениянаходятся организации в стадии ликвидации приостановление операций по счетамтакая не распространяется на расчеты по оплате труда лиц, работающихосуществлять или работавших по трудовому договору (письмо Минфина России от 02.11.2012 № 03-02-07/1-274);решении

- втретьюочередь должнавиде бытьпогашена задолженность пообязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

- в четвертую очередь производятсяюридического расчеты с другими кредиторами.

После составления промежуточного ликвидационного балансаопределение ликвидационная комиссия( ликвидатор) осуществляет выплату денежных сумм кредиторам в порядке,

очередности в соответствии с промежуточным ликвидационным балансомз,апись начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертойотсутствующего очереди.

Расчётызакона , осуществляемые с субъектами, отнесённымиосуществляется к третьей и четвёртой очерёдности , осуществляются только по окончании месячного периодатрайнин с момента утверждения промежуточного баланса и производства расчётов по первой и второй очерёдностиз.аявление

Если, у ликвидируемого юридического лица ( кроме учреждений) недостаточно денежных средств для удовлетворения требованийегрюл кредиторов, ликвидационнаятакже комиссия осуществляет продажу имущества ликвидируемого юридического лица с публичных торгов (в порядке, установленномтаких для исполнения судебных решенийф)едеральн.

Ликвидационная комиссия( ликвидатор ) проводит сверки платежей во внебюджетных фондах . Из Пенсионного фонда получает справку об отсутствии задолженности в бюджет. Однако на сегодняшнийследующей день, нет строгойпрактически обязанности, представлять оригинал справки из ПФР. Сведения об отсутствии задолженности могут предоставляться в регистрирующий орган по межведомственному запросу.

...