Правовое регулирование института ликвидации юридического лица

В период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации налоговыйгоду орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и сборов (пеней, штрафов), поскольку это противоречит положениямликвидационная гражданского и налогового законодательствазаявлением и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворенияобязанности

требованийостальныхнаиболеекредиторовналогоплательщика(П остановлениеФАС

Дальневосточного округа от 28.01.2010 № Ф03-7651/2009 по делу № Ао5бычный

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его акционерам (участникамдолжник ), имеющим правасубсидиарной на это имущество или обязательственные правапрямо в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено закономвозбуждается , иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица (п.8 ст.63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет ликвидационный баланс и передает его на утверждение акционерам

(участникамс)оставлял

юридического лица (п.6 ст.63 ГК РФ).

Ликвидационный баланс утверждается акционерами (участниками) юридического

лица или органомо,рган

принявшим решение о ликвидациитакже юридического лица. В случаях,

установленных законом, ликвидационный баланс утверждаетсяосле по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) должен уведомиридической

ть регистрирующий органисьм

o завершении процесса ликвидацииотношении юридического лица не ранее чем через два месяца с моменталица помещения в органах печати публикации о ликвидации юридического лица (п.2 ст.22 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Для государственнойдействие регистрации ликвидации юридического лица в налоговыйначата орган представляются следующие документы (п. 3 ст. 22 Закона № 129-ФЗ):

- подписанное заявителеммножествозаявление о государственной регистрацииследующим юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, утв. приказом ФНС Россиинедостаточно от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. В заявлениигражданский подтверждается, что соблюден установленный порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены;

- ликвидационный баланс;

- квитанцию об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган ПФР сведенийт.ребования

Регистрирующий орган вносит запись в единый государственныйотличиереестр юридическихзаработной лиц о ликвидации юридического лицадолжника (п. 9 ст. 63 ГК РФ) и выдает Лист записи ЕГРЮЛ и Уведомление о снятиисвязи с учета юридического лица.

После внесенияликвидируемого в реестр записи налоговым органом о ликвидации юридического лица осуществляется передача документов в архив, уничтожение печати и закрытие расчетного счета в банке.

Формирование архивного дела (комплектация, прошивка, передача на хранение) согласуются с архивным органом индивидуально.

Ликвидация юридического лица может происходить в добровольном порядке при наличии единогласного решения всехбудет его учредителей (участников). Но с 2014 г. в ГК РФ появилась новаяликвидационная норма ликвидации - по судебному иску одного или несколькихнедостаточно его учредителей. В Постановлении Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. №25 приведены примеры оснований для подачи такого искавнесения. Разъяснения Пленума в этой части носят особо важный характер , поскольку норма, допускающаяуставами ликвидацию юридического лица в случае корпоративного конфликта, появилась в п. 3 статьи 61 ГК РФ лишь в 2014 году, в соответствии с Федеральнымнаоборот законом от 05.05.2014 № 99- ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

К сожалению, основания для ликвидации юридического лица, которые названы в новой редакции п. 3 ст. 61 ГК РФ и в п. 29 Постановленияпоскольку Пленума ВС РФ № 25, недостаточно развёрнуты. Гражданский кодекс говорит, что юридическое лицо ликвидируется по иску его учредителявыплате(участника) в случае невозможности достижения целейследующим , ради которых оно создано . Разъяснения Пленума наиболее очевидным основаниемусловии , по которому можно ликвидировать юридическое лицо, называют отсутствие договоренности его учредителейрегулированиеоб избрании органовбыть управления. Также отмечается, что удовлетворение требования о ликвидации возможно в случае длительного корпоративного конфликтаостановление , в ходе которого существенные злоупотребления допускались всеми участниками хозяйственного товариществатолько или общества, вследствие чего существенно затрудняется его деятельность.

2.2 Ликвидация юридического лица как юридическая мераготов

Гражданским законодательством закреплен определенный перечень случаев, когда судьба юридического лица определяется не его участниками (учредителями), а государственными органами, а также судом. В этих случаях можно говорить об институте принудительной ликвидации юридического лица.

В настоящее время ст. 61 ГК РФ содержит следующие основания для принудительной ликвидации действующего юридического лица:

-при созданииправовая юридического лица были допущены грубые нарушенивопрос я закона в случае, если эти нарушения носят неустранимый характер;

-осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);

-осуществление деятельности, запрещенной законом;

-осуществлениедеятельностиснарушениемКонституцииРоссийской Федерации;т

-существление деятельностисиныминеоднократнымиилигрубымидостаточным нарушениями закона или иных правовых актов;

– систематическо е осуществление некоммерческой организацией, в том числе общественнойреальное или религиозной организацией (объединением), благотворительным или

иным фондомп,ериод

деятельности, противоречащеймомента ее уставным целям;

– в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом.

Пленумы ВС РФ и ВАС РФ, разъясняяявляется свою позицию, в п. 23 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторыхиском вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отметили, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, если суд квалифицирует его действия (бездействие), связанные с неисполнением требований, содержащихся в других законах, как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

Помимо этого необходимо руководствоватьсявысказывания постановлением КС РФ от 18.07.2003

№ 14-П., в котором указано: нельзя ликвидировать юридическое лицо по формальному признакунеоднократностинарушенийликвидируемого ,должныбытьпроанализированывсе

обстоятельства дела. Также согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применениятаким арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительныйправо характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

Приведенный перечень оснований принудительной ликвидации юридического лица в действующем ГК РФ, является наиболее систематизированным, полным за всю историю российского праватк . Несмотря на наличие , весьма обширного перечняпомимо оснований принудительной ликвидации , отдельные нормы регулирующие данные положения закреплены и в отдельных федеральныхвступить законах. Часть норм, содержащихся в специальных законах , дублируют положенияликвидируеого ГК РФ, однако существуют нормымнению , которые содержат конкретизацию того, в чем состоит нарушение законодательства, которое может привести к принудительнойвыплате ликвидации юридического лица.

Действующее гражданское законодательство предусматривает два порядка принудительной ликвидации: судебныйбанкротство и упрощенный (административный). Причем ГК РФ предусматривает только судебный порядок.

Судебный порядок является основным , поскольку упрощенный порядок применяется только для ликвидацииимуществонедействующего юридического лица в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателейп»осле .

Судебный порядокделу принудительной ликвидации может быть применен по иску уполномоченных государственных органов и должностных лиц. Положение ст. 61 ГК РФ указывает на то, что требование о ликвидациизначение юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органомдеятельности местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено закономпрямо . Непосредственно ГК РФ на такие уполномоченные государственные органыпревышающем указывает, относя это на предмет регулирования отдельных федеральных законов.

Рассмотримвкчау отдельные нормативные акты, которые прямо указывают на органы и лица, которые имеют право предъявлять соответствующие иски в суд и на каком основании.

Первым субъектом гражданско-правовых отношенийт,ребования

имеющих право подать иск в

суд о принудительной ликвидациинедостаточноюридического лица являються органы, осуществляющие государственную регистрацию юридконкретно ических лиц. К таким органамосновании относятся налоговые органы и Министерство юстиции РФ.

Согласно ст. 7 Федерального законакаковым «О налоговых органах в РФ» налоговаяликвидируемого вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды искибыть о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством. Поэтому на практике чаще всего именно налоговымкогда органом возбуждается процедура, которая приводит к ликвидации юридического лицак.онкурсного

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» позволяет Министерству юстицииконкурсный РФ вносить в суд представление о ликвидации религиозной

организациип,родолжить

в связи с неоднократным непредставлением религиозной организацией вустановленный срок обновленныхпоскольку сведений, необходимых для внесенияглавой изменений в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» дублирует положения Гражданского кодексапрекращения и прямо указывает на то, что регистрирующийвыступа орган имеет право обратиться в суд с требованием о ликвидациибыло юридического лицаимеет в двух случаях случаяхд:аже

· Если при создании юридического лица были допущены грубые нарушения закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;

· Юридическое лицо допустилогрубые нарушениякоторых законовилииных нормативных правовых актов государственнойнедостаточно регистрации.

Рассмотримрассмотрим решение Волгодонского районного суда Ростовской области по делу 2а-212/2017 (2 а-5680/2016г .), согласно которому Главное управление Министерствакоторое юстиции РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском к негосударственному образовательному учреждению Цимлянская автошкола « Старт », о ликвидации коммерческой организации и исключении её из единого государст венного реестраторгов юридических лиц.

Как следует из искаф,едерального

Цимлянская автошкола «нСоября

тарт» в период времени с 2011 года

не представляет в Главное управление обновлённые сведения о предложении своей деятельности, уклоняясь от выполнениянеразумности законной обязанностикотором в течение более 5 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчёты о продолжении деятельности от организации не

поступалире,назиъяясн

нарушения не устраненын.аркотических

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях

», неоднократное непредставление некоммерческойрассмотрении организацией в установленный срок сведений, предусмотренныхсогласноназванной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидациизакон данной некоммерческой организации.

С учетом, установленных в судебномгражданского заседании обстоятельствахдаже , суд приходит к выводу о том, что допущенные негосударственным образовательным учреждением Цимлянская автошкола «Старт» нарушения законодательстватечением Российской Федерации являютсяслучае грубыми, что является основанием для её ликвидации.

Отметим, что о существление деятельности с другимиуделить неоднократными или грубыми нарушениямисведенийзакона или иных правовых актов является весьмаправовым неопределенным основанием . Достаточно сказать, что конституционность аналогичного положения прежней редакции комментируемой статьирешение рассматривалась Конституционнымситуации Судом РФ в Постановлении от 18 июляперечисленным 2003 г. N 14-П. При применении рассматриваемого положения следует иметь в виду не только правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в упомянутом Постановлении, но и разъяснение, сформулированное в п. 3 информационного письмасодержащихся Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации»: «...при рассмотренииликвидации заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельностианалогичного с неоднократными нарушениямиьзакона, иных правовыхограниченнойактов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может бытьсахся ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены».

Следующимсубъектом,имеющимправоиницииороватьпринудительную ликвидацию юридического лица является прокурор. В соответствииследствием с процессуальным

законодательством РФ ппрервую

окурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в

дело в любой стадии процессао,собенности

если этого требует защита прав граждан и охраняемых

законом интересов общества или государстваразличных . (ст. 35 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»).

Например, статья 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельностиопределение » позволяет Генеральному прокурору или подчиненному ему соответствующему прокурору подать заявление о ликвидациирассчитаться организации в случае осуществления ею экстремистской деятельностиходеили подчиненному ему соответствующему прокурору.

Статья 23 Федерального закона «О защите конкуренцииу»казал

уполномочивает еще один

субъект гражданско-правовых отношений, а именно антимонопольный орган, на обращрегулирование ение в арбитражный суд с исками о ликвидации юридическихположения лиц в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Например, на основании ст. 34 этого же законаонодателя Федеральный антимонопольный орган (территориальный орган в пределах его компетенции) имеет право подать иск о принудительной ликвидации в суд, в случае еслииндивидуальных , объединения коммерческих организаций (союзов или ассоциаций), хозяйственны е общества или товариществ а осуществляют координацию предпринимательской деятельности коммерческих организаций , которая имеет либо может иметьского своим результатом ограничение конкуренции.

Центральный банк РФ также вправе предъявить в арбитражный суд иск о ликвидациифинансовому юридического лица, в случае, если после отзыва у кредитной организации лицензиичетко на осуществление банковскихразличные операций (ст. 20 Закона РФ «О ба нкахразвития и банковской деятельности») .

В соответствии со ст. 32.8 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» иск о ликвидации субъектаначала страхового дела может быть предъявлен органомналоговым страхового надзорагулярное (Банком России) в случаях, предусмотренной этой же статьей.

Банк России в соответствии с Федеральным закономденежные «О негосударственных пенсионных фондахпвлоестнаинио » является государственным уполномоченным орган в области негосударственного пенсионного обеспеченияперехода , что позволяет согласно ст. 34 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» обращаться с искамифедеральн о ликвидации негосударственныхзакон пенсионных фондов, осуществляющихосновные деятельность без соответствующей лицензии.

Статья 51 Федерального законастратегических «О рынке ценныхтребования бумаг» позволяет Банку России обращаться с иском в арбитражный суд о принудительной ликвидациичасто участника рынкалицо ценных бумаг в случае неполучения им лицензии в установленные сроки.

Органы местного самоуправления также уполномочены подавать искибыть такого рода в арбитражный суд. Например, статья 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях » содержит положение о том, что право вносить в суд представление о ликвидацииправовой религиозной организации принадлежит не только органамучреждению прокуратуры Российской Федерации , федеральному органу государственнойположений регистрации, его территориальным органам, но и органам местного самоуправления.

Статьи 51 и 52 Федерального закона «О наркотических средствахуголовное и психотропных веществахправовые »уполномочиваюторганыместногосамоуправленияобращатьсяс требованием о ликвидации юридического лицапринятие наравне с органамиесли, осуществляющие противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ. Особое внимание необходимо уделить такой организационно правовой форме как фонд. Как уже говорилось ранее, особенностью фонда являетсягтс то, что в соответствии со ст. 18 «О некоммерческих организацияхдоговоренности », решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованныхья лиц. Таким образом, закономзаконную

исключается добровольная внесудебная ликвидация фонда.

Инициаторамитаком ликвидации фонда могут быть:

· Учредители (участники) фонда;

· Попечительский совет фонда;

· Министерство юстиции РФ;

· Органыпорядок прокуратуры;

· Органы местного самоуправления.

Обратим особое внимание на письмо Верховного суда РФ № 109/4- общ от 05.02.1998г., которое разъясняет , что заинтересованными лицами при ликвидации общественного фонда может быть любые лица, имеющие правовойименно интерес в ликвидации фонда . Таким образом, перечень заинтересованных лиц не являетсяначата закрытым и позволяет абсолютно любому лицу обратиться в суд с исковым заявленим о ликвидации фонда.

Существуют и особые случаи ликвидациибанкротом организации, такие как исключение из ЕГРЮЛ и признание юридического лица несостоятельным (банкротом).

На сегодняшний день Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхбытьпредпринимателей» предусматривает возможность исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органаоснованием в упрощенном порядке без обращения в суд.

Юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено в случаях, если юридическое лицо:

· в течение 12 месяцев , предшествующих моменту принятиязакон регистрирующим органомсегодняшний соответствующего решения организация не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах;

· не осуществления операций хотякого бы по одному банковскому счету.

Решение об исключении юридического лица из реестра принимает регистрирующий органконкурсного , который обязан в течение трех дней с моментасоответствии принятия такого решения опубликовать соответствующую информацию, а также сведения о порядке и сроках направлениякоторая заявлений всемисьм лицам, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с его исключением.

При отсутствии каких-либо заявлений в течение трехрешению месяцев с момента опубликования указанных сведений юридическое лицо исключается из реестра, если

такие заявления поступили, решение об исключении из реестра не принимаетсят,акже

а само

юридическое лицо может быть ликвидировано только в общем порядке (ст. 21.1 Федерального законаначала«О государственной регистрацииуголовнйюридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В одних разъяснениях Верховным судом сделаны выводы о том, что по основаниям, указаннымактов в п. 2 ст. 61 ГК РФ может быть ликвидировано только действующее юридическое лицо (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 84), процедура исключения недействующего лица из ЕГРЮЛ является специальным

основанием прекращенияуказанные юридического лицау,вольняет

не связанным с его ликвидацией. Между

тем существует противоположное указание суда, допускающее административныйаппарат порядок ликвидации недействующего юридического лицар.еальное

Полагаем,допустимопризнатьисключениеизЕГРЮЛнедействующихюридического юридических лиц в качестве одного из способов прекращениятого организации, который

имеет много общего с ликвидациейможно юридического лицад.обровольной

Так же как и при ликвидации,

последствиями исключения недействующей организации из ЕГРЮЛ являются прекращение юридического лица и отсутствие правопреемства. Основное отличие заключается в том, что ликвидация организации должна применяться в отношениитакая действующих юридических лиц и представляет собой сложную , длительную процедуру. На стадии ликвидации организация остаетсядаже действующим субъектомисследованиях права, в отношении которого существуют особые ограничения , установленные законодательством, и определенныйлица правовой режим управления им.

Согласно новвоведениям с 1 сентября 2017 года вступают в законную силу положения Федеральнособенность ого закона от 28.12.2016 №488- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые расширяют перечень оснований для исключения из ЕГРЮЛ организаций по решению налогового оранадопускаая (п. 5 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыредакци Российской Федерации»). К вышеуказанным основаниям исключения из реестрадействия юридических лиц добавится:т

· отсутствие денежных средствсвое на ликвидацию как у самого юридического лица, так и его учредителей (участников);

· имеется запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛало свыше шести месяцев.

При этом возникает вопрос, как же именно на правктике будет применяться пункт об исключении из ЕГРЮЛ юридические лица не имеющие денежныхдлительную средств на

ликвидациююридическоголица?Вданныймоментэтотвопросостается дискуссионным.

Налоговая служба утверждает, что с начала 2017 годаэтом в реестр было внесено более 80 тысяч записей о недостоверности данныхпредприятияо компаниях. На сайте ФНС опубликованы статистические данные о количестве исключенных организаций из ЕГРЮЛ.

Согласно этим данным, с начала 2017 года было исключено более 128 тысяч недействующихправо компаний, всего же в 2016 году из ЕГРЮЛобих исключены свыше 650 тысяч организаций.

В связи с этимоказаться можно сделатьчскг вывод о том, что количество исключенныхвозможности организаций с учетом новых положений Закона значительно увеличится.

Также еще одним немаловажным новвоведениемзакон будет положение о субсидиарной ответственности контролирующих органов юридического лицаследующей(генерального директора и учредит елей) без инициирования процедуры банкротства после исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

До внесения попр авок в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» внестипринудительной заявление о привлечении к субсидиарной ответственности возможно было только в рамках конкурсного производства.

Уже ранее упомянутый Федеральнкоторый ый закон от 28.12.2016 N 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойнаруениеФедерации» предусматривает следующее. После исключенияпрекратилоиз ЕГРЮЛ недействующего Общества кредиторы смогут взыскать долги с контролирующихарбитражного органов такого Обществаорган по субсидиарной ответственности в случае наличия недобросовестности и неразумности их действий. Указнное положение вступает в силу уже с 28 июня 2017 года.

По мнению представителей ФНС « благодаря данному закону налоговые органы смогут напрямую предъявлять требования к контролирующим должника лицамобих , виновным в неплатежеспособности юридического лица без иницированиякогда процедуры банкротства, что позволит повысить собираемость налоговойрассмотрении задолженности за их счет и в два-три раза снизитьцели количество неэффективных процедур банкротства».

Таким образомобровольнй , после исключенияорганы из реестра юридического лица генеральный директор и его участники будут отвечать по долгам юридического лицакционеры своим имуществом.

Еще однимсоответствии особым основанием ликвидации является признание юридического лица несостоятельнымденежным(банкротом), за исключением казенныхобращатьсяпредприятий, учреждений, политических партий, религиозных организацийорганизации . Статьей 65 ГК РФ предусмотрено следующее, если стоимость имуществапрактическиюридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов , оно может быть ликвидировано только в результате признания его несостоятельным (банкротом).

Рассмотрим решение Московскийрешении районный суд городанках Казани по делу 2-228/2017 (2-5206/2016г.), согласно которому Г.А. Ананьева обратилась в суд с искомцелое к общему собранию учредителей Казанского общественного фонда «Выбор» о ликвидации Казанского общественного фонда «Выбор» и внесении записи в ЕГРЮЛ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с момента регистрации по ДД.ММ.ГГГГ года в Фондреестра поступали добровольные пожертвованияконкурсного от физических лиц, которые использовались на уставные цели. Однако, начиная с ноябряправовых 2009 года поступленияпоследствия добровольных пожертвований прекратились.

Фактически финансово-хозяйственная деятельность фонда прекращенабыть с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе по причине выявления необходимости перерегистрации фонда по новому юридическому адресу и отсутствия средств на оплату аренды необходимого для этого помещения, а также отсутствия необходимых средств на оплату расходов на содержание организации. После ликвидации ОАО «Банк

«Казанский», которыйприказом предоставлял услугипроведени по ведению счета бесплатно, был открыт счет в ПАО к БИНБАНК», где ведение счета ежемесячно оплачивается. В связи с чем, имеющийся остаток средстввступить на расчетном счете, ежемесячно уменьшается.

Протоколом № от ДД.ММнекоторых .ГГГГ общего собранияюридической учредителей Казанский общественныйлфонд «Выбор» принято решение ликвидировать Казанскийсодержаться общественный фонд «Выбор», ликвидатором назначенаособенность Г.А. Ананьева.

При таких обстоятельствах , поскольку установлено, что имущество Казанский общественныйучебникахфонд «Выбор» недостаточно для осуществления его целей и

вероятность получения необходимого имуществауведомление нереальна, то суд находит исковые требования законными и обоснованными в части прекращения деятельности в качестве юридического лица и внесении соответствующей записи в Единыйпорядок государственный реестр юридических лиц.

Более подробно процедураисторического банкротства будет рассмотрена в следующей главе научной работы.

Подводя итог высказанному, можно сделать следующие выводы. На сегодняшний день в законодательстве нет разделения ликвидации на добровольную и принудительную, однако в юридической литературе данное разделение используетсямомента часто. Очевидно, что необходимо закрепить на законодательном уровне название соответствующих правовых режимов ликвидации - добровольной и принудительной. Это абсолютно оправданно, поскольку отражает специфику соответствующихпромежуточный режимов.

Так, добровольная ликвидация юридических лиц осуществляется на основаниизаключении ст.

61 ГК РФ и Федерального законавыражается от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственнойделу регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Добровольный порядокростом ликвидации укладывается в рамки правомерного поведениякоторый юридического лица и практически всегда является следствиеминдивидуальнх его воли, поэтому основания принятия решения о прекращении деятельности в гражданском законодательстве описаныликвидационная весьма абстрактно , что создает множество пробелов и коллизий в гражданском законодательстве.

Под принудительной ликвидацией юридического лица понимаетсяявляется его ликвидация в судебном порядке по иску уполномоченных органов. Основания для принудительной ликвидацииреестр предусмотрены Гражданскимкоторых кодексом РФ и другими специальнымиущественное законами.

Приведенный в Гражданском кодексе перечень основанийработающимипринудительной ликвидациипроведения юридического лицастратегических не является идеальным, несмотря на его регулярное изменение и дополнение . Нормы об основанияхлюбые и порядке принудительной ликвидациирассмотрим закреплены и в отдельных федеральных законах, что свидетельствует о

большомтакого перечне органов, имеющих право инициировать процедуру принудительной ликвидации юридического лица.

Такимименно образом, м ожно говорить о том, что в отечественном законодательстве отсутствует систематизированный свод законов, регулирующий положения об основаниях и порядке принудительной ликвидации.

Принудительнаялицо ликвидация всегда выступает в качестве реакции государствадолжника на допущенные при создании и существовании юридического лица правонарушения.

Причем эти правонарушения могут состоять как в действиио,ставшегося

так и в бездействии (какпозволяет в

случае с исключением из реестрачснедействующего лица). В этом смысле принудительная ликвидация представляет собойвведении не что иное, как меру ответственностидеятельности для юридического лица за нарушение законодательства.

Таким образом , институт ликвидациитакже юридических лиц до сих пор до конца законодательно не урегулирован, о чем свидетельствует большое колличество нововведений в гражданскомхщоизйяйствую законодательстве.



ГЛАВА 3. НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО), КАК ОСНОВАНИЕЯК ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

3.1 Понятие и признаки несостоятельностиположения (банкротства)

В российскойпроцедура правовой истории встречаются различные варианты смыслового использования определений несостоятельности и банкротства. Особенно высоко оценивается уровень дореволюционного права, которое различало понятия несостоятельности и банкротства. Следует отметить, что придание решающего значения установлению виновности конкретного лица в конкретных действиях, имевших своим результатом банкротство , либо причинивших ущерб кредиторам отдельного должникареестр , что отличает дореволюционное российское законодательство, было также присуще и западному законодательству.

В литературе того периода высказывалось мнение, что банкротством следует считать несостоятельность, сопряженную с таким виновным поведениемпереходят должника, которое причиняет или ставит цель причинить вред кредиторам . Такого мнения придерживались некоторые российские ученые конца XIX - началанеобходимые XX века, в частности Шершеневич Г.Ф., Цитович П.П., Трайнин А.Ф.

Так, например, Г.Ф. Шершеневич считалл,ица

что «под банкротством следует понимать

неосторожное или умышленное причинение несостоятельным должникомсчетам ущерба

кредиторамюридических посредством уменьшения или сокрытиясвязи имущества»

43 , то есть для того,

чтобы признали банкротомсобой , необходимо наличие несостоятельности и преступных действий.

Как отмечал П.П. Цитович, « несостоятельность торговца может оказатьсяорганизаций банкротством, а сам он - банкротоманализировать с видами на тюрьму, если не на лишение всех прав состояния и ссылку»44.

А.Ф.Трайниннезаконному писал, что «банкротство - деликт своеобразный: он слагаетсярегулирующих из двух

элементов, из которых один (несостоятельность) - понятие гражданского правап,ризнаки

другой

(банкротское деяние) - понятие уголовного права. Эта сложность состава банкротстваг чрезвычайно затемняет его юридическую природу».

И в настоящее время мнения о том, что банкротство - это частный случай несостоятельности, когда неплатежеспособныйсовершает должник виновно совершает уголовно- наказуемые деяния, наносящие ущерб кредиторам, придерживаютсяодному многие ученые.

На взгляд В. Зайцевой 45 , например , термин «несостоятельность» относится к институту частного праваблагодаря , а термин « банкротство » применим лишь к уголовно наказуемым деяниям.

В связи с чем, учитывая, что современное российское законодательство эти понятияиском не различает, и они употребляются как синонимы, указанными авторами предлагается разграничить их и применять терминпроцедуры «банкротство» только в случаях неправомерного поведениявсейдолжника, причинившего вред кредиторам, поскольку это будет способствовать более точной юридической классификациимомента рассмотренных понятий.

Различие между несостоятельными должниками по принципу вины, конечно, не лишено смыславынесение, однако следует отметить, что в соответствии с Уголовным кодексомопераций РФ, уголовная ответственность наступает не за банкротство, а за преднамеренное или фиктивное банкротство и неправомерные действия при банкротстве, понятия которых определяютсяинформацию уголовным законодательством.

С 01.07.2002 года в связи с вступлением в силу Кодекса РФ об административныхкомиссия правонарушениях названные понятия применяются и употребляютсяцимлянская в несколько ином значении для целей привлечения к административнойбухгалтерского ответственности.

Указанные понятия, содержащиеся как в Законе о банкротстве 1998 года, так и в Законе о банкротстве 2002 года, отличаютсяперв от аналогичных понятий уголовного и административного законодательства, которые обозначают преступления и административные правонарушения, влекущие соответственно уголовную и административную ответственность. Сам факт банкротства , т.е. неспособности должника удовлетворить требования кредиторов, признанной арбитражным судомвыделяют или

объявленнойдолжником,невлечетприменениямерответственности, предусмотренных Уголовным кодексом РФ или КоАП РФ.

Следует полагатьсг, что наиболее правильной, является позиция некоторых авторов, которые помимо указанных понятий оперируют еще и таким понятием, как неплатежеспособность, выстраивая все три в определенную цепочку. «Все начинаетсяесли с неплатежеспособности. Если она оказываетсяобязательных вовсе непосильной для должника и последний теряет всякую возможность рассчитатьсябанкес кредиторами, то такой неплательщикдовольно тем самым приобретает новое качество - становится несостоятельным. Третье и завершающее качество не тернистом пути незадачливого предпринимателя -

банкрот. Им его наделяет арбитражный судс»убсидиарной

Точка зрения о существовании определенной иерархии представляется наиболее правильной , так как процесс банкротства начинаетсяцелое с выявления неплатежеспособностиуниверсальногопредприятия,продолжаетсявозникновениемнарушение несостоятельности, если предприятие становится неспособным рассчитатьсяествляетсяс кредиторами, и завершаетсясвязи последней, третьей, стадией - банкротством должника, каковым его признает арбитражный суд.

В специальнойростомлитературе правильно отмечается, что юридический смыслименно градации данных понятий состоит в том, что несостоятельный хозяйствующийслучаях субъект при определенных условиях может вернуть себе качество простого неплательщика, продолжить предпринимательскую деятельность и рассчитатьсяпервую с долгами. Должник, признанныйбанкротства в установленном законе порядке банкротом, напротив не может больше осуществлятьгфинансово-хозяйственную деятельность, поскольку признание арбитражным судом предприятия банкротом влечет его ликвидацию. Аналогичныймировое подход излагается в диссертациизс Сусловой Т.М., которая под несостоятельностью предлагает понимать « неспособностьвыявлению должника исполнить перед кредиторами в полномпостановления объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в связи с превышением суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества и подлежащая удостоверению арбитражным судомимущества

или объявлению в случаях, предусмотренныхбть законом, для возникновения комплекса

частноправовых и публично-правовых отношенийз»ащите

В настоящее времятого отношения, связанные с несостоятельностью , регулируют следующие нормативные правовые акты:

1. Гражданский Кодекс РФ (Далее - ГК РФ);

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 14 июня 2002 г. (в ред. от 27.07.2010 г.) (далее - АПК РФ);

3. Федеральный закониюня от 27 сентября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве);

4. Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторыхзаконную вопросах практики примененияфедеральногоФедерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и т.д.

Банкротство являетсяобращатьсянеотъемлемым элементом предпринимательской деятельности, от которого не может быть застраховано даже самое крупное предприятие или успешныйжелает предприниматель. Чем же является банкротство на сегодняшний день? Понятие и признаки банкротства содержатсяготов в Федеральном законе

«О несостоятельности (банкротстве)», в рамкахт которого осуществляется правовое регулирование процедуры несостоятельностиу.головным

Под несостоятельностью ( банкротством ) понимается признанная арбитражнымвыстраивая судом неспособность должника в полном объеме удовлетворитьсроктребования кредиторов по денежным обязательствам и ( илипосле ) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Законабанкротствао банкротстве). Данное определение рассматривает банкротство как юридический факт.

При этом гражданин считается неспособнымюридической удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанностизаработной не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступленияуполномоченных даты их исполненияздесь и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое

лицо - если соответствующие обязательства и (или) обязанностивопросы не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступлениясвязи даты их исполненияисьм (ст. 3 Закон о банкротстве).

Банкротство - это официально признанная неспособность юридического лица,

предпринимателя, а также гражданинау,трата

погасить в полном объеме задолженность перед

кредиторамиилиисполнитьобязательствапообязательнымкоторыеплатежам, предусмотренным законодательством.

Институт банкротства позволяет решить две задачи:

– обеспечить должнику защиту от кредиторов, требования которых он не в состоянии удовлетворить,

– защитить интересы каждого кредитора от неправомерных действийпринятие должника и других кредиторов, обеспечив сохранность имущества и справедливое его распределение между кредиторами.

Законодательство формально не содержит описание видов банкротствапромежуточный , однако исходя из условий возникновения оснований и целист его проведения, можно выделить следующие виды банкротства:

Реальное банкротство: юридическое лицо обладает полной неплатежеспособностью

,вызваннойобъективнымиобстоятельствами ,алюбыемерыфинансового оздоровления деятельности не могут принести результатаинституту.

Техническое банкротство: неспособность погасить имеющуюся задолженность носит временный характер, вызванный ростом дебиторской задолженности.

Криминальное банкротство подпадает под составы преступлений, предусмотренных уголовнымвполне законодательством.

Только техническое банкротство сохраняет возможность для возвращения предприятия к нормальной хозяйственной деятельностисоответствии . Для этого осуществляетсяорган комплекс мер по финансовому оздоровлению под руководством лиц, назначенных арбитражным судом в процессе рассмотренияпреу дела о банкротстве.

Реальное банкротство может инициироваться как по заявлению самого должника, так и по требованию кредиторов. Для возбуждения делаотношении о банкротстве достаточно предъявленного заявления хотя бы одного кредитора. Собственник предприятия -

должникаможетизначальноосуществлятьбанкротствосцельюликвидации юридического лица.

Криминальное банкротство преследует конкретно определенные цели - достижение экономической или иной выгоды путем умышленного преступного нарушения законабыть в ущерб экономическим интересам других лиц или государства. Отдельной категорией несостоятельности можно также выделитьтупрощенное банкротство, которое является подвидом реального банкротства и направлено на ликвидацию юридического лицао.снованием

Уголовное законодательство содержит ряд составов преступлений, совершение которых непосредственно связано с процедурой банкротстваинициаторами . Среди них можно выделить:

1. Преднамеренное банкротство.

2. Фиктивное банкротство.

3. Неправомерные действия при банкротстве.

Все указанные ситуации возникают вследствие нарушения конкретных норм законодательства, преследуют экономическую выгоду для нарушителяликвидация и влекут наступление негативных экономических или иных последствий для субъектов предпринимательской деятельностикоторая или охраняемым закономфинансовом правоотношениям.

Совершение неправомерныхредакци действий при банкротстве включает в себя:

1. Сокрытиеимущественныхсстактивов,уничтожениеифальсификация

документации должникаи,менно

сокрытие имущественных прав.

2. Незаконное погашение долговс кредиторам в ущерб другим кредиторам на любойюридическое стадии несостоятельности.

3. Воспрепятствование законной деятельности арбитражного управляющего либо иных должностных лиц, назначенныхюридическийсудов в процессе осуществления банкротства.

Указанные действиякоторыйвлекут привлечение к уголовной ответственности и применение наказания в виде санкций, предусмотренных статьями Уголовного кодекса РФ.

Последствияисключенияпризнания юридического лицауказалбанкротом предусмотрены законодательством . Последствия банкротства предприятия могут заключатьсятолько в следующих возможных вариантахм:естного

1. Полное или частичное погашение долгов перед кредиторами.

2. Признаниедолжникаисполнитьбанкротомипрекращениеюридическоголица (ликвидация).

3. Восстановление финансового состояния юридического лица и возвращение его к нормальной хозяйственной деятельностип.роцедуре

4. Заключение мирового соглашения между должником и всеми кредиторами.

В ряде случаев процедура несостоятельностииндивидуальных влечет наступление негативных последствия для собственников и руководителей юридического лицаюридического , которые будут отвечать по долгам организации в случае , если их виновные действиячетко привели к образованию задолженности и возбуждению банкротствапрофессор, в том числе и банкротства предприятия.

Чтобы юридическое лицо было признано банкротом, необходимо соответствовать определённым признакам, указанным в законе. Также данные признаки можно выявить из определения несостоятельностидств , под которым понимается неспособность отвечать по взятым на себяутверждены обязательствам и платить обязательные платежи.

Основные признаки банкротства:

1) Наличие общей задолженности по обязательствам в размере не менее 300 000 рублей (неспособность удовлетворитьпрактически требования кредиторов);

2) Неисполнение обязательств в течение трех месяцев.

3) Неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования всех кредиторов по денежным обязательствамо.кончании

Закон не раскрывает, каким образом должнаюридических образоваться задолженность, указывая лишь на нижнюю границу.

При перечислении основныхобихпризнаков банкротства юридического лица, законодатель не раскрывает их, сосредоточив основное внимание на целях несостоятельности и ее основных этапах.

Должникпроивания должен доказать собственную несостоятельность в суде, а именно как

наличие задолженностир,езультатах

так и отсутствие необходимых средств для её погашения.

Проводя анализ признаков банкротства можно выделить основные задачи этого процессар:еестра

1) Восстановлениефинансовогосостояниядолжника,восстановление предпринимательскойюридического деятельности;

2) Оплатахарактер кредиторской задолженности;

3) Погашение задолженности по обязательным платежам.

Несостоятельность юридического лицаорганов является неблагоприятным не только для должника, но и для контрагентовосуествляется , сотрудников, государственных органов, поэтому главной целью при выявлении признаков банкротства - восстановление стабильностидень юридического лица.

3.2 Процесс банкротства, влекущий за собойвсякую ликвидацию юридического лица

Несостоятельность ( банкротство ), как уже указывалось ранее, является специальным основанием ликвидацииуказанных юридического лица , т.е. состояние, когда юридическое лицо не может удовлетворить требования кредиторов. Согласно п. 1 ст. 65 ГК РФ банкротом может быть признаны все юридические лица, кроме казенного предприятия (из коммерческих организацийф)едеральный , а также кроме учреждения, политической партиикредиторов и религиозной организации (из некоммерческих организаций).

Основания признаниявозникающихбанкротом, порядокцелиликвидации, очередность удовлетворениякоторыетребований кредиторов и все сопутствующие ему вопросы устанавливаются закономобщих о банкротстве (ст. 65 ГК РФ).

Законлево о банкротстве посвящен не только вопросам ликвидации юридического лица: наряду с ликвидациейрублей (конкурсным производствомсобой - гл. 7 Закона о банкротстве), он предусматривает также антикризисные процедуры, направленные на предотвращение несостоятельности (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление - гл. 4-6). Все данные процедуры (а также мировое соглашение межу должникомбанкротством и

кредиторами, направленное на прекращение производства по делу о банкротстве - гл. 8) могут применяться в рамкахправо производства по делу о банкротстве (ст. 27 Закона о банкротстве).

Принятие арбитражным судом решения о признании юридического лица банкротомколичество влечет за собой применение к юридическому лицу ликвидационной процедуры - открытие конкурсного производства.

Конкурсное производство вводится на срокактчск до шести месяцев, которое может продлиться, но не более, чем на шесть месяцев по ходатайству лица, участвующего в деле. Определение суда о продлении срока конкурсного производства подлежит немедленному исполнению. (ст. 124 Законасегодняний о банкротстве)

Целями введения конкурсного производства как правило является:

· Поискэтого и накопление имущества должникав;полне

· Соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

· Ликвидация организации.

По мнению ВАС РФ, которое было высказано в п. 6 постановления Пленума ВАС РФ от 30 ноября 2006 г. № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированныхпроцедуройплатежей», процедура ликвидации юридического лица, в отношениидолжника которого осуществляетсяликвидатор производство по делу о банкротстве, начинается с момента признания его банкротом и открытия конкурсного производства. Однако , если анализировать законодательство о банкротстве, то можно увидеть, что переход к конкурсному производству - это не окончательное решение для начала ликвидации, поскольку по итогам рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатахдень проведения конкурсного производства арбитражный суд может принять не только указанное выше определение о завершенииинститут конкурсного производства, которое является основанием

для внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лицап,ринудительной прекращении производстватакже по делу о банкротстве.

но и определение о

Открытие конкурсного производства влечет для юридического лицаупроенный следующие последствия:

1. наступает срок исполнения по всем обязательствам должника;

2. прекращаетсяподачи начисление процентов,т

штрафов, пеней, неустоекюридический и других санкций;

3. прекращается исполнительное производство;

4. сведенияотдельныхо финансовом положенииьствеюридического лица перестают быть коммерческой тайной;

5. все требования кредиторов могут быть предъявленыпрекращение только в ходе конкурсного производства;

6. снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника;

7. прекращаютсяаеляет полномочия руководителя должника и иных его органов, за исключением полномочий органов, которые в соответствии с учредительнымисоветском документами могут принимать решения о заключении крупных сделок, соглашений

об условиях предоставления денежныхвтору средств третьим лицомулучшения или третьими лицами для исполнения обязательств должника;

8. управление юридическим лицом переходит к назначаемому арбитражным судом конкурсному управляющему, действующему под контролем собранияликвидируемое (комитета) кредиторов и арбитражного суда (ст. 126, 127, 143 Законаюридических о банкротстве).

Инициаторами процесса банкротства могут быть кредиторы, учредителилица юридического лица, государственные органы, сотрудники организации , перед которыми у организациивключающие числится задолженность по выплате заработной платыс.уществует

Если юридическое лицо отвечает всем признакам банкротства, то кредитор наделяется правом обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением (при условии соблюдения претензионного порядкафедеральном взыскания долга). Но в отличие от должника, он обязан обосновать только наличие долганалогововым перед ним. Решение о введении банкротства и его основныхотличие стадий принимает арбитражный суд.

Процедуру конкурсного производствасоздании можно разделить на следующие этапы.

Принятие арбитражным судом решения о признании юридического лицарасчеты банкротом влечет за собой открытие конкусного производства (ст. 124 Закона о банкротстве).

Конкурсное производство осуществляется конкурсным управляющим, под которым Закон (ст. 3) понимает арбитражного управляющего, утвержденного арбитражнымтого судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных законом полномочий.

С даты утвержденияразмере конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителяпроверять должника и иных органов управления должника, а также собственника имуществахозяйственная должника - унитарного предприятиянаделяет в пределах, в порядке и на условиях,

которые устапнервую

овленымножество законодательством о банкротстве.с

Конкурсный управляющий несет обязанности и имеет права , в частности, принимает в ведение имущество должникастоимость и проводит его инвентаризацию и независимую оценку, принимает меры по обеспечению сохранности имуществапротиворечия , мероприятия по его поиску , выявлению и возврату, взыскивает задолженность, возражает против требований, распоряжается имуществомтт должника, увольняет его работников и др. (ст. 129 Закона о банкротстве). Именно он, а не ликвидационная комиссия осуществляет ликвидацию юридического лица.

П равовойс статус конкурсного управляющего существенно отличается от статуса ликвидатора при обычной ликвидации. Во-первыхдолжника , он установлен более конкретно и прописан более подробно. Во-вторых, законодательство о банкротстве четко указывает на то, полномочия каких органов (лиц) переходят к конкурсному управляющему, чего, нет в случае с ликвидаторами.

...