Понятие ограниченных вещных прав

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность исследуемой темы. Одну из основных подотраслей гражданского права составляют право собственности и ограниченные вещные права. Трудно представить современное общество без движимых и недвижимых вещей. Законодательство Российской Федерации в последнее время особое внимание уделяет правовому регулированию оборота вещей. Однако законодательство об ограниченных вещных правах сегодня находится на стадии формирования и не может в полной мере отвечать интересам участников рынка. Более того, несмотря на то, что данной теме посвящены некоторые научные исследования и существуют законодательные акты, которые регулируют отношения вещного права, ограниченные вещные права до настоящих дней являются предметом постоянных дискуссий в научной литературе и в практике вызывает ряд вопросов, которые требуют разрешения. Подъем экономики и потребностей гражданского оборота создает необходимость в постоянном развитии этого гражданско-правового института. право вещный собственность имущество

Что касается общей правовой сущности производных вещных прав и ограниченных вещных правах, то можно сказать, что это синонимичные термины, поскольку регулируют одни и те же правоотношения, а так же являются зависимыми от права собственности. Данные термины отражают характеристики данных вещных прав (производные, потому что основаны на праве собственности, ограниченные, потому что по содержанию уже, ограничены, по отношению к праву собственности).

Формирование видов и содержание вещных прав в литературе не всегда является последовательным. Некоторые исследователи в перечень ограниченных прав включают права, которые не в полной мере отвечают его отличительным признакам и свойствам. Однако очевидно, что для экономического развития гражданского оборота эти права очень важны.

Ограниченные вещные права имеют отличительные особенности, которые недостаточно исследованы в гражданском праве.

В науке гражданского права советского периода ограниченным вещным правам очень долго не уделялось внимания в связи с тем, что земля была исключительной собственностью государства. И только после того, как был совершен переход к рыночной системе хозяйствования, возникли предпосылки возрождения и последующего развития института ограниченных вещных прав. Российское законодательство о вещных правах, которое действует сегодня, нуждается в доработке, осуществление которой возможно только при наличии качественной научно обоснованной концепции вещных прав.

Объектом дипломной работы являются общественные отношения, которые складываются в рамках владения, пользования и распоряжения чужим недвижимым имуществом.

Предметом дипломной работы являются правовые нормы, которые составляют основу регулирования ограниченных вещных прав, теоретические и практические проблемы ограниченных вещных прав на недвижимое имущество, судебная практика.

Целью работы является выявление сущности ограниченных вещных прав, оснований их возникновения и прекращения, особенности их правового режима.

На основании поставленной целы были сформированы следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и особенности ограниченных вещных прав.

2. Дать подробную классификацию ограниченных вещных прав.

3. Охарактеризовать ограниченные вещные права на землю;

4. Рассмотреть права юридических лиц на имущество;

5. Проанализировать проблемы, возникающие в процессе правового регулирования ограниченных вещных прав;

6. Разработать рекомендации по изменению законодательства в сфере регулирования ограниченных вещных прав.

При проведении исследования темы дипломной работы были использованы следующие методы исследования: диалектический, системный анализ ограниченных вещных прав, моделирования и др.

Научная новизна работы состоит в том, что в условиях становления и развития российского законодательства о вещных правах данная работа представляет собой одно из первых научно-теоретических исследований возможных путей построения системы ограниченных вещных прав в современном гражданском законодательстве.

Практическая значимость работы определяется ее актуальностью и новизной. Полученные в результате исследования выводы могут быть использованы в процессе совершенствования гражданского законодательства, а так же в правоприменительной практике.

Теоретической основой изучения проблемы ограниченных вещных прав составили работы следующих авторов: И. Б. Новицкого, И. С. Перетерский, В.П. Камышанский, Щенникова Л.В., Емелькина И.А., А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. Е. А. Суханов и др.

К другим источникам отнесена нормативная основа исследования - это законы и подзаконные акты: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, и др.

Дипломная работа по выбранной теме состоит из введения, в котором указана актуальность исследования, определена основная цель и задачи, предмет и объект исследования.

В первой главе рассматривается понятие вещных прав в целом, ограниченных вещных прав, а так же их виды.

Во второй главе рассмотрена основная характеристика ограниченных прав на земельные участки, а так же на собственность юридических лиц.

В заключении, приводятся основные выводы по проведенному исследованию дипломной работы. В конце работы приводится список использованной литературы, который использовался для ее написания.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В юридической литературе существует несколько определений термина «вещное право». На законодательном уровне это понятие не закреплено. Данный термин необходимо внести в гражданское законодательство с целью более конкретного регулирования отношений, возникающих по поводу вещных прав. Предлагается ввести следующее понятие: «Вещное право - право, возникающее в отношении вещи, позволяющее удовлетворить в определенном объеме правомочий, установленном Гражданским кодексом РФ, свой интерес без посредства других лиц».

2. В теории и практике происходит отождествление понятий «ограничение» и «обременение». Некоторые ученые разграничивают данные понятия. На наш взгляд, необходимо разграничить понятия «ограничения» и «обременения» по следующим критериям: 1) передача полномочий собственника; 2) передача третьим лицам части правомочий. Соответственно, если передаются полномочия, то это является ограничением. Если же передается часть правомочий, то это является обременением.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в результате законодательных преобразований оказалось недостаточно урегулированным, поскольку сущность и особенности данного права не раскрыты ни в гражданском, ни в земельном законодательстве. В то же время право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения являются пережитками советского прошлого. Тогда вся земля находилась исключительно в государственной собственности. Поэтому реалиям современного периода не отвечают. На наш взгляд, необходимо провести широкий ряд законодательных преобразований, в результате которых право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения будут отвечать требованиям, которые закладываются в настоящее время.



Глава 1. Теоретические основы правового регулирования вещных прав по законодательству Российской Федерации

1.1 Понятие ограниченных вещных прав

В настоящее время, вещное право, является объектом дискуссий многих авторов, которые проводили исследования по данной тематике. Ученые-правоведы разных эпох и стран разрабатывали различные к пониманию вещного права, его сущности и природы. До сегодняшних дней понятие вещного права в литературе и законодательстве гражданского права не дано. Тем не менее, такое определение необходимо сформулировать и закрепить законодательно, в том числе и основные признаки которые характерны вещному праву.

Анализируя юридическую литературу по характеристике вещного права, отношений, которые входят в предмет вещного права и предмета его регулирования, мнения разных авторов разделяются на две основные точки зрения. Одни авторы, среди которых И.А. Покровский, полагают, что вещное право - это «господство лица над вещью, иными словами, это юридическая связь между лицом и самой вещью».1 Основываясь на данном определении, можно сделать вывод о том, что вещным правом регулируются отношения между вещью и самим лицом. Другие авторы полагают, что вещное право регулирует отношения между лицами по поводу вещи.2

Все подходы, приведенные нами выше, имеют существенные недостатки и в юридической доктрине подвержены критике. Так, В.И. Синайский, при анализе первой мнения, отмечал, что «право обычно предполагает юридическое отношение, а юридическое отношение не может существовать между лицом и вещью, а только между лицами».3 А Ю.С. Гамбаров полагал, что «вещное право может быть правом только при отношении лица к лицу, поскольку юридические отношения между нами и вещами немыслимы».4

Что касается второго подхода, то Л.В. Щенникова справедливо указывает, «вещное право предполагает наличие юридической связи собственника или другого субъекта вещного права со всяким и каждым, имеющим отрицательную обязанность не нарушать данное право».5

Для того, что дать определение вещному праву необходимо определить его основные признаки. На протяжении многих лет юристами практиками были предложены различные подходы к содержанию и составу признаков вещного права. Так, Е.А. Суханов, в качестве основных черт вещного права, выделяет следующие:

1) господство над вещью лица;

2) вещное право имеет абсолютный характер;

3) гражданско-правовая защита вещного права осуществляется с помощью исков;

4) объектом вещных прав выступают только индивидуально- определенные вещи;

5) виды вещных прав и их содержание имеет исчерпывающее определение в законе.6

Некоторые авторы, помимо указанных выше, называют среди признаков вещных прав их бессрочность.7

Проанализировав юридическую литературу по данному вопросу, мы полагаем, что несомненными признаками вещного права являются: объектом вещного права является вещь; тот, кто обладает вещным правом, может удовлетворять свои требовании без посторонних лиц; право следования, которое заключается в сохранении вещного права на имущество при переходе из одних рук в другие. Смена собственника вещи, не влечет прекращение вещного права на нее.8

На основании выделенных признаков можно дать определение вещного права: вещным признается право, которое возникает в отношении вещи, не препятствующие удовлетворять в определенном объеме правомочий, установленном Гражданским кодексом РФ, свой интерес без посредства других лиц.

В гражданском обороте существуют иные права, которые обладают признаками вещных прав, однако не принадлежащие собственникам. Такие права в литературе по гражданскому праву называются ограниченными вещными правами.

Ограничениями прав на землю толкуется комплексность пределов воплощения прав на земельные участки, которые установлены законом, в связи с необходимостью гарантирования различных интересов в обществе, которые могут быть нарушены свободным использованием земли правообладателем. Обременение вещи образуется с установлением ограничения в триаде (правомочии) права собственности.

Ограничение пользования вещью в основном выражается в запрете размещения определенных объектов и запрете осуществления определенных видов деятельности.

Очень часто понятия «ограничение» и «обременение» в теории и практике отождествляют. В литературе по гражданскому праву авторы отмечают, что законодательство РФ и юридическая наука, действующая на сегодняшний день, не определили четкие критерии отнесения разнообразных правовых стеснений собственников, а так же обладателей иных гражданских правомочий к разряду ограничений или обременений9.

Понятие «обременение» и «ограничение» в ряде случаев смешиваются. Например, А.А. Савельев полагает, что ограничениями права собственности предстающие стеснения, затруднения собственника в материализации его субъективного права с целью обеспечения защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Перечисленные ограничения устанавливаются законом, а так же договором в предусмотренных законом случаях, в отличие от обременений, возлагаемых на себя самим собственником10. Однако, в данном определении представляется крайне сложным четко выявить отличия исследуемых категорий. Например, сервитут устанавливается как в судебном порядке, так и по соглашению с собственником соседнего земельного участка.

Как бы то ни было, значительное большинство исследователей в качестве критерия различения понятий «ограничение» и «обременение» прав затрагивают присутствие или отсутствие воздействия третьих лиц. Так, А.И. Зырянов высказывает мнение о том, что обременения права собственности представляют собой такую правовую конструкцию, в силу которой третьи лица накапливают некоторые правомочия или их часть в отношении имущества собственника. Де-факто часть полномочий собственника имущества передается управомоченному третьему лицу, в связи с чем собственник перестает обладать некоторыми из предоставляемых ему законом возможностей реализации права собственности либо реализовывает их с учетом прав и законных интересов данного третьего лица11. В данных случаях как при аренде (обязательстве), так и установлении сервитута (вещном праве) собственность обременяется третьим лицом и право последнего следует за вещью, если изменяется ее собственник, то есть бремя следует за вещью. Так же присутствует право третьего лица при обременении вещи собственника, как в относительном, так и в вещном (абсолютном) правоотношении. Притеснение права собственника всегда носит характер абсолютного правоотношения, стесняя содержание права собственности, которое является его внутренней характеристикой.

Выявление единых принципов ограничения права собственности имеет важное значение для режима ограничений. Так, А.В. Турицыным были выделены следующие принципы ограничения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые при условии их адаптации могут рассматриваться и как общие для всего института права частной собственности на землю в целом:

* соответствие ограничения права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения принципу правовой определенности;

* ограничение права собственности на земельный участок в интересах общества соответствует законной цели;

* соблюдение соразмерности ограничения права собственности на земельный участок12.

Таким образом, согласимся с О.В. Бумажниковой, что, отношения между собственником и иными субъектами гражданского права по поводу вещей проявляет способность к сосуществованию с третьими лицами и самоограничению13. Баланс интересов как собственника, так и третьих лиц, а так же общества в целом обеспечивает система взаимных ограничений.

В Гражданском кодексе РФ дается перечень ограниченных вещных прав, включающий права трех основных групп:

1. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения;

2. Права пользования земельными участками;

3. Вещные права, которое происходят от Римского права, называемые сервитутами.

В период господства государственной собственности государственным юридическим лицам в СССР, которые выступали в имущественном обороте, были переданы правомочия в отношении выделенного им государственного имущества. Данным правомочиям было дано название - право оперативного управления. Так как государственные предприятия в последующем получили право расширения самостоятельности, законодательством им было предоставлены широкие полномочия по распоряжению имуществом. Такое распоряжение получило наименование - право хозяйственного ведения.

При общности правовой природы вещных прав, перечисленных в Гражданском кодексе РФ, существуют различия в их механизме действия предмете. Если сервитуты, а так же права землепользования формируются в отношении определенного недвижимого имущества, то право оперативного управления и право хозяйственного ведения имеют своим предметом как недвижимое, за исключением земельных участков. В соответствии с Гражданским кодексом РФ продукция и доходы, получаемые от использования имущества, которое находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении, а так же имущество, приобретенное унитарным предприятием, поступают либо в хозяйственное ведение, либо оперативное управление предприятия.

Перечень вещных прав, который дается Гражданским кодексом РФ не является закрытым, данный перечень дополняется нормами Гражданского кодекса РФ и иных нормативных правовых актов.

Из отмеченных одинаковых правовых признаков вещных прав, к их числу, относятся и некоторые другие институты гражданского права:

а) завещательный отказ завещателя, который предусматривает обязанность наследника, к которому переходит жилое помещение, предоставить это помещение или часть его для проживания другому лицу;

б) пожизненное содержание с иждивением, когда оно включает право получателя ренты пользоваться жилым домом, квартирой или земельным участком;

в) залог имущества, который регулируется нормами главы 23 ГК РФ, и его разновидность, например, ипотека, которая является предметом Закона об ипотеке.

Данные права создают устойчивые и при этом долгосрочные правомочия в отношении недвижимого имущества.

В Гражданском кодексе РФ институт залога заключен в разделе об обязательственном праве, и формально он должен относиться к числу обязательств. Как бы то ни было, он обладает вещно-правовыми чертами, и предположительно в будущем последует изменение его правовой характеристики. Следует учесть и то, что во многих государствах Залог является вещным правом. Данные изменения предлагаются в доктрине и могут сделать залог эффективным обеспечительным средством, что является не маловажным для привлечения крупных инвестиций, в том числе и иностранных.

На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы по исследуемой проблематике:

1. Хотя в законодательстве Российской Федерации четко не определен термин вещного права, поэтому его можно охарактеризовать как создающее в отношении вещи и позволяющее удовлетворять в определенном объеме правомочий, установленном Гражданским кодексом РФ, свой интерес без посредства других лиц.

2. Основными признаками вещного права выступают: 1) объектом вещного права является вещь; 2) тот, кто обладает вещным правом, может удовлетворять свои требовании без посторонних лиц; 3) право следования, которое заключается в сохранении вещного права на имущество при переходе из одних рук в другие.

3. В гражданском обороте существуют иные права, которые обладают признаками вещных прав, однако не принадлежащие собственникам. На необходимость облегчения накладывающийся на собственника тяжести бремени по содержанию своего имущества указывает наличие данных прав. Такого порядка права в доктрине принято обозначать как ограниченные вещные права, поскольку это обозначение наиболее полно отражает сущность указанных прав. В Гражданском кодексе РФ дается перечень ограниченных вещных прав, включающий права трех основных групп:

1. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения;

2. Права пользования земельными участками;

3. Традиционные вещные права частного права, которое происходят от римского права - сервитуты.

1.2 Ограниченные вещные права и право собственности

С принятием нового Гражданского кодекса РФ появилась нормативная база для построения современной классификации вещных прав. Их можно разделить на две основные группы: право собственности и ограниченные вещные права.

Основным и широким по содержанию вещным правом является первая группа, право собственности. В.М. Хвостов отметил, что «... Субъект этого права может в принципе делать с вещью все то, что уместно с точки зрения природы вещи и предписаний права».14

Вторая группа, ограниченные вещные права, воспроизводит права на чужие вещи, присвоенные другим лицом - собственником.15

Ограниченные вещные права и право собственности имеют как сходные, так и отличительные черты между собой.

Сходство данных вещных прав заключается: во-первых, в том, что собственники, пользуются одинаковой правовой защитой. Так, например, обладатель ограниченного вещного права имеет право, наравне с собственником, предъявлять исковые требования на защиту своих прав, либо иск о признании своего права на имущество. Во-вторых, перечень обязанностей и прав собственников и субъектов ограниченных вещных прав в некоторых случаях совпадает.16 В-третьих, Гражданский кодекс РФ подчеркивает идентичный порядок возникновения, а так же перывания права собственности с одной стороны, и прав хозяйственного ведения и оперативного управления с другой стороны, и так же необходимость государственной регистрации всех вещных прав на недвижимое имущество.

Отличительными чертами ограниченных вещных прав и права собственности являются: во-первых, право собственности более полное вещное право, все остальные вещные права носят от него производный характер. Таким образом, лица не собственники не могут распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Не собственники могут распоряжаться таким имуществом только с разрешения собственника,17 либо законодательством установлен полный запрет на распоряжение соответствующим имуществом независимо от разрешения на это собственника.

Во-вторых, имущество может принадлежать на праве собственности как гражданам Российской Федерации и юридическим лицам, так и юридическим лицам, апатридам, иностранным гражданам. Только субъектам российской Федерации принадлежит право имущества на ограниченные вещные права. Юридические лица и иностранные граждане имеют право требовать установления сервитута или создавать учреждение, приобретая соответствующие вещные права. При этом перечень таких случаев является исчерпывающем.

В-третьих, правом собственности охватываются тот или иной объект материального мира. Законодатель закрепил возможности владеть отдельными видами имущества всего-навсего на строго закрепленных титулах по отношению к объектам ограниченных вещных прав. Ограниченные вещные права на земельные участки и ограниченные вещные права на другое недвижимое имущество необходимо различать.

В-четвертых, имущество может принадлежать физическому и юридическому лицу на вещном праве. Данное правило применимо к праву собственности. При установлении правомочий лиц, которые владеют имуществом на ограниченных вещных правах, законодательством разграничены вещные права, на которых недвижимое имущество принадлежит только гражданину или только юридическому лицу. Очень редко имущество может находиться как у физических, так и у юридических лиц. При этом такое юридическое лицо, должно быть прямо указано в законе.

Следует разграничивать ограниченные вещные права и ограничения права собственности. В.П. Камышанским было отмечено, что ограничения собственности не представляется правом ограниченного пользования чужим имуществом. Равным образом ограниченные вещные права могут формировать для собственника определенные неудобства, стеснения, затруднения при осуществлении правомочий. Он обязан терпеть эти стеснения с тем, чтобы не нарушать прав и законных интересов титульных владельцев. Следовательно, ограниченные вещные права являются не ограничениями, а рождают ограничения субъективного права собственности.18

Таким образом, при передаче имущества на ограниченном вещном праве юридическим лицами или гражданам, собственник утрачивает правомочия владения и пользования этим имуществом, так как создается самостоятельный, отдельный субъект гражданского или земельного права. Кроме того, распоряжение собственниками таким имуществом так же сужается. Например, такое возможно в случаях реорганизации или ликвидации юридических лиц либо реквизиции земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Среди особенностей вещных прав на чужое имущество можно отметить следующие:

* содержание права на чужое имущество значительно уже, чем права собственности, они носят ограничительный характер;

* вещные права лиц на чужие вещи производны и зависят от права собственности на ту же вещь;

* вещные права лиц, которые не являются собственниками, защищаются теми же способами, что и право собственности;

* принцип «эластичности» права собственности заключается в том, что ограниченные вещные права сжимают право собственности, при их прекращении право собственности восстанавливается в прежнем объеме;

* содержание и характер ограниченных вещных прав определяется законом;

* недвижимое имущество выступает объектом вещных прав на чужое имущество.

На основании приведенных выше особенностей ограниченных вещных прав можно сформулировать определение непосредственно ограниченных вещных прав.

В.П. Камышанский считает, что «право на чужие вещи - это основанное на законе производное и ограниченное от права собственности абсолютное вещное право, пределы которого устанавливаются законом либо собственником, и обладающие абсолютной защитой».19

Л.В. Щенникова конструирует ограниченные вещные права как права на чужие вещи, зависимые и производные от прав собственника, имеющие неодинаковое содержание, но ограниченные по сравнению с правом собственности, воплощающие суверенно от воли собственника, а так же всех иных лиц и оперирующиеся абсолютной защитой от любого нарушителя.20

И.А. Емелькина формулирует ограниченные вещные права как производные от права собственности права на чужую вещь, ограниченные в содержании, разрешаемые управомоченному лицу - титульному владельцу - подействовать на вещь без участия собственника, в рамках, зафиксированных законом или договором с собственником.

Хотя формулировки, которые предлагают авторы различны, они сходятся во мнении, что ограниченные вещные права зависимы и производны от права собственности, осуществляются на основе соглашения с собственником или закона и пользуются абсолютной защитой.

1.3 Виды ограниченных вещных прав

Право собственности и ограниченные вещные права относятся к вещным правам. В настоящий момент в гражданском праве перечень ограниченных вещных прав является исчерпывающим. Не допускает иных вещных прав, кроме тех, которые прямо установлены в законе. Кроме того, участники соглашения не могут создать или изменить содержание ограниченных вещных прав в результате заключения договора.21

Законодательство Российской Федерации предусматривает следующие типы ограниченных вещных прав:

* вещные права некоторых юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника;

* ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков;

* права ограниченного пользования иным недвижимым имуществом (главным образом жилыми помещениями);

* обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога (залогодержателя) и удержания, объектами которых, в отличие от иных вещных прав, могут являться движимые вещи.

Право хозяйственного ведения, а так же право оперативного управления относятся к вещным правам юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника. Данные права выплощают специфику российского гражданского права, не имеющего аналогов. Сегодня данный вид вещных прав является самым распространенным, поскольку характеризуют имущественную обособленность унитарных предприятий и учреждений.

К ограниченным вещным правам по использованию чужих земельных участков относят следующее:

1) право пожизненного наследуемого владения землей, принадлежащее гражданам;

2) право постоянного (бессрочного) пользования землей, субъектом которого могут быть как граждане, так и юридические лица;22

3) сервитуты, которые могут иметь объектом земельные участки, а так же здания и сооружения. В Гражданском кодексе сервитуты понимаются как права ограниченного пользования соседним участком, которое основывается на основе соглашения собственников соседствующих участков. Водные сервитуты в виде прав на забор воды, совершения паромных и лодочных переправ через водные объекты, водопой скота возникают по соглашению с их собственниками;23

4) право застройки чужого земельного участка, которое присуще субъектам прав пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования. Данное право заключается в возможности на соответствующем участке возведения объектов недвижимости, которые впоследствии становятся собственностью застройщика.

Могут принадлежать только некоторым разновидностям юридических лиц права хозяйственного ведения и оперативного управления. Право хозяйственного ведения - это вещное право, представляющее государственному или муниципальному унитарному предприятию допустимость владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им на этом праве имуществом в пределах, фиксированных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Федеральный Закон РФ «О государственных и муниципальных предприятиях»24 субъектами права хозяйственного ведения выделяет: федеральное государственное предприятие, государственное предприятие субъекта Российской Федерации и муниципальное предприятие. Здания, сооружения, инвентарь, оборудование, продукция, сырье, работы и услуги, то есть имущественные комплексы, которые входят в состав предприятия, предназначенные для его деятельности относятся к объектам такого права. Право хозяйственного ведения является ограниченным, так как право на данное имущество имеется у нескольких субъектов. Ограничение касается права распоряжения данным имуществом. Так, имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения, не может быт продано, сдано в аренду, отдано в залог и т.д. предприятием без согласия на это собственника. Об этом указывает и Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». На основании Пленума собственник не вправе отчуждать, предоставлять в аренду либо по-другому хозяйствоваться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, присущим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться фиктивными.25

Унитарное предприятие как юридическое лицо самостоятельно отвечает всем своим имуществом по обязательствам, а так же несет ответственность по обязательствам собственника данного имущества.

Право хозяйственного ведения у унитарного предприятия возникает с момента передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законодательством РФ. Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»26 обязывает осуществлять государственную регистрацию вещного права хозяйственного ведения на предприятие как на имущественный комплекс в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так как это является единственным доказательством существования зарегистрированного вещного права.

Прекращение права хозяйственного ведения осуществляется в порядке и на основании, которые предусмотрены законодательством РФ и в случаях изъятия по решению собственника имущества у предприятия.

Право оперативного управления - это право, которое предоставляется казенному предприятию или учреждению в отношении консолидированного за ними имущества допустимость воплощать в пределах, постановленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Субъектами права оперативного управления на имущество, обозначаются казенные предприятия и учреждения. Объектами права оперативного управления образовываются имущественные комплексы, которые входят в состав предприятия, предназначенные для его деятельности. Значительное место среди объектов права оперативного управления занимают денежные средства. Данные объекты выделяются государством и муниципальными учреждениями из соответствующих бюджетов. Собственник сам решает вопрос о распределении доходов казенного предприятия. Учреждение так же не вправе изымать либо распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете, и закрепленным за ним.

На основании Гражданского кодекса РФ, учредитель-собственник при недостатке денежных средств несет субсидиарную ответственность по всем обязательствам своего учреждения, а самостоятельную ответственность по своим обязательствам несут казенное предприятие и учреждение.

По воле собственника право оперативного управления может быть прервано на основании, того, что имущество, которое было закреплено за предприятиями не используется на по назначению либо не используется совсем и простаивает, что не допустимо по отношению к праву хозяйственного ведения.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком дает право его обладателю на владение и пользование земельным участком, который находится в собственности и владении государства - бессрочно, то есть без установления срока пользования. При отчуждении право собственности на здание, строение, сооружение, которое находится на его земельном участке, передается приобретателю на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего собственника. Прекращение права постоянного пользования земельным участком может быть прекращено добровольно или принудительно.

Право пожизненного наследуемого владения устанавливается в отношении земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Субъектами данного права являются только граждане. Основаниями возникновения такого права являются:

1) принятие гражданином наследства;

2) на основании заключения договора купли-продажи недвижимости или иное основание перехода права собственности.

Владелец земельного участка может передавать его только в аренду другим лицам. Сделки, которые подразумевают отчуждение земельного участка, например, продажа или залог законодательством РФ не допускаются.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения связано со смертью владельца или отказом от такого земельного участка.

Сервитутные права - это права, которые закрепляют за гражданами и юридическими лицами в ограниченном объеме пользоваться чужим недвижимым имуществом. Предметом сервитутов выступают водные пути прохождения лодок и паромов, земельные участки, сооружения, здания и иное недвижимое имущество, пользование которым ограничено. Объектом сервитута, несомненно, является только недвижимое имущество. Субъектами сервитутного права являются граждане и юридические лица. Сервитуты могут быть публичными, частными, постоянными и срочными.

В Определении Верховного Суда РФ от 16.08.2011 № 4-В11-2527 указано, что по своей правовой природе сервитут является вспомогательным способом реализации лицом права собственности в отношении, принадлежащего ему земельного участка при наличии препятствий для его использования в полной мере, в связи с чем установление сервитута допустимо только в случае невозможности использования земельного участка для целей, указанных в п. 1 ст. 274 ГК РФ.

Залог - это способ обеспечения исполнения обязательств, характеризующийся предоставлением кредитору (залогодержателю) по обеспеченному залогом обязательству преимущественного перед другими кредиторами права (за исключениями, установленными законом) на удовлетворение своих требований из стоимости заложенного имущества в случае неисполнения должником этого обязательства. Федеральным Законом РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» регулируются отношения по залогу недвижимости.28

Возникновение залога осуществляется в силу заключения договора на основании закона при наступлении обязательств, указанных в договоре. Залогодатель - это лицо, которое предоставляет имущество в залог, он же является должником, предоставляющий имущество для обеспечения чужого обязательства.

Одним из результативных способов обеспечения обязательства составляет ипотека - залог недвижимости. Ипотека может быть введена на недвижимое имущество, которое принадлежит залогодателю на праве собственности или на праве хозяйственного ведения.

Ограниченные вещные права пользования жилыми помещениями, представляют собой ограниченное пользование помещением на законном основании при отчуждении данного имущества собственником и не могут быть выселены из него по требованию нового собственника. Согласно Закону, в правах здесь ограничен собственник такого недвижимого имущества и не может распоряжаться обремененной частью.

Подводя итог по рассмотрению первой главы дипломной работы можно сделать следующие выводы:

1. Хотя в законодательстве Российской Федерации не закреплено четкого определения понятия вещного права, то его можно охарактеризовать как право, которое завязывающееся в отношении вещи и позволяющее удовлетворять в определенном объеме правомочий, постановивших Гражданским кодексом РФ, свой интерес без посредства других лиц.

2. Основными признаками вещного права выступают: 1) объектом вещного права является вещь; 2) тот, кто обладает вещным правом, может удовлетворять свои требовании без посторонних лиц; 3) право следования, которое заключается в сохранении вещного права на имущество при переходе из одних рук в другие.

3. В гражданском обороте существуют иные права, которые обладают признаками вещных прав, однако не принадлежащие собственникам. Наличие данных прав обусловливается определенными обстоятельствами, которые указывают на нуждаемость облегчения возложенной на собственника тяжести бремени по содержанию своего имущества. Такого порядка права в доктрине принято обрисовывать как ограниченные вещные права, поскольку это обозначение наиболее полно отражает сущность указанных прав. В Гражданском кодексе РФ дается перечень ограниченных вещных прав, включающий права трех основных групп: 1) права оперативного управления и хозяйственного ведения; 2) права пользования земельными участками; 3) традиционные вещные права частного права, которое происходят от римского права - сервитуты.

4. Сходными чертами являются: одинаковые правовые способы защиты собственников; в большинстве случаев совмещает перечень прав и обязанностей собственников и субъектов ограниченных вещных прав; одинаковый порядок возникновения и прекращения права собственности и прав хозяйственного ведения и оперативного управления, а так же необходимость государственной регистрации всех вещных прав на недвижимое имущество.

5. Отличительными чертами между ограниченными вещными правами и правом собственности являются: право собственности это наиболее полное вещное право, остальные вещные права носят производный характер; на праве собственности имущество может принадлежать как гражданам Российской Федерации и юридическим лицам, так и апатридам, иностранным гражданам и юридическим лицам; право собственности охватывает любые объекты материального мира.

6. Ограниченные вещные права многообразны. К ограниченным вещным правам по использованию чужих земельных участков причитаются:

1) право пожизненного наследуемого владения землей, принадлежащее гражданам; 2) право постоянного (бессрочного) пользования землей, субъектом которого могут быть как граждане, так и юридические лица; 3) сервитуты; 4) право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом; 5) право застройки чужого земельного участка, которое принадлежит субъектам прав пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования.

Хотя в законодательстве Российской Федерации нет четкого определения понятия вещного права, то его можно охарактеризовать как право, выступающее в отношении вещи и дозволяющее удовлетворять в определенном объеме правомочий, установленном Гражданским кодексом РФ, свою заинтересованность без посредства других лиц.

Основными признаками вещного права выступают: 1) объектом вещного права является вещь; 2) тот, кто обладает вещным правом, может удовлетворять свои требовании без посторонних лиц; 3) право следования, которое заключается в сохранении вещного права на имущество при переходе из одних рук в другие.

В гражданском обороте существуют иные права, которые обладают признаками вещных прав, однако не принадлежащие собственникам. Наличие данных прав обусловливается определенными обстоятельствами, которые указывают на существенность послабления возложенной на собственника тяжести бремени по содержанию своего имущества. В правовой теории такие права принято терминовать как ограниченные вещные права, так как это обозначение наиболее полно отражает сущность указанных прав. В Гражданском кодексе РФ дается перечень ограниченных вещных прав, включающий права трех основных групп:

1. Традиционные вещные права частного права, которое происходят от римского права - сервитуты;

2. Права пользования земельными участками;

3. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения.

Основными атрибутом ограниченного вещного права является его нетривиальный объект, в качестве которого просматривается земельный участок и другое недвижимое имущество. На сегодняшний день существует только три вида ограниченных вещных прав в отношении земельного участка:

1) право постоянного (бессрочного) пользования,

2) право пожизненного наследуемого владения

3) сервитут.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, присутствующий в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного и муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Граждане, которые наделены земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право единоразово их приобретать в собственность. Под однократностью понимается реализация права на бесплатную приватизацию предоставленного участка гражданину, один раз.

При наследовании земельного участка, который присущ наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования и наследодателем приватизирован не был при жизни, то наследники не имеют права распоряжаться данным земельным участком.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, имеет права владения и пользования земельным участком, делегируемые по наследству. Говоря иными словами, заправление земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не позволительно, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, в различности от права собственности, не могут передаваться по наследству к юридическим лицам ни по закону, ни по завещанию. Субъектами наследования таких земель могут быть только граждане.

Понятие «сервитут» известно гражданскому и земельному праву. В законодательстве делают различие на частный сервитут, который устанавливается в интересах частных лиц соответственно с гражданским законодательством, то есть, как правило, по соглашению между собственником земельного участка и иными лицами, заинтересованными в его ограниченном использовании, и публичный сервитут, кой устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или населения, то есть вероятного круга лиц.

Основными принципами сервитута являются: неприемлимость наделять собственника обязанностью совершать положительные действия в пользу сервитуария; неделимость сервитутов; иллюзорность обременить сервитутом собственную вещь; недопустимость установления или прекращения сервитутов по частям; недопустимость установления сервитута на сервитут; наименьшее обременение сервитута для собственника.

Комплексность правомочий субъекта на владение, пользование и распоряжении объектом права или вещью является содержанием права собственности. Владение вещью представляет собой «осуществление обладания и непосредственной власти» над вещью. Пользование же объектом права собственности является удовлетворение субъекта за счет полезных свойств вещи.

Право собственности юридического лица является абсолютным правом правомочий собственника на владения, пользование и распоряжения имущественным фондом, возникающее в момент его государственной регистрации, осуществляемое в рамках ограничений, установленных законодательством и учредительными документами.

С момента регистрации юридического лица у него возникает право собственности. Имущественные вклады, которые вносятся учредителями в уставной капитал при регистрации такого лица, являются до регистрации данного субъекта их общей долевой собственностью. После того, как данное лицо будет зарегистрировано, право собственности учредителей на внесенные ими вклады приостанавливается и трансформируется в права требования дивидендов (выплата соответствующей части прибыли).

Коренными различиями между возникновением права собственности юридического лица и физического лица заключаются в следующем: юридическое лицо становится собственником в момент его государственной регистрации, что является юридическим фактом рождения нового субъекта права, при этом физическое лицо не становится собственником с момента его рождения; юридическое лицо, будучи собственником, может осуществлять свои права через специально уполномоченных на это физических лиц. Физическое лицо же осуществляет свои права самостоятельно; юридическое лицо ограничено в возможности иметь то или иное имущество на праве собственности. Физические лица не ограничены в такой возможности. Исключением является отдельные виды имущества, которое сходственно с законом не может принадлежать гражданам.

В ходе работы автором были выявлены следующие проблемы, касающиеся ограниченных вещных прав на земельные участки.

Не прекращаются диспуты насчет подступов к отлаживанию земельных отношений, направлений и форм развития земельного законодательства, а так же паритета его со смежными отраслями законодательства с момента введения в Российской Федерации в гражданский оборот земельных участков.

В функционирующем российском законодательстве довольно наглядно сформированы предметы регулирования гражданского и природоресурсного законодательства: п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ предписывает, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а так же по совершению сделок с ними координируется гражданским законодательством, если отличное от этого не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В Гражданском кодексе РФ соответствуемое положение располагается в п. 3 ст. 129, которая гласит, что «земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах».

Явное усовершенствование земельного законодательства, которое передает позицию государства по данному вопросу, уже произошли. Утратили силу ст. ст. 20 и 21 Земельного кодекса РФ в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ, посвященные праву постоянного (бессрочного) пользования и праву пожизненного наследуемого владения земельным участком. Текущая позиция государства спровоцировала много недоразумений и вопросов по поводу будущности текущих ограниченных вещных прав. При всем при том, в Гражданском кодексе РФ соответствующие статьи (265 - 269) не утратились, но они имеют чисто отсылочный к земельному законодательству характер. Вдобавок основания становления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком были сконструированы в новой статье Земельного кодекса РФ - 39.9, практически контратипирующую утратившую силу ст. 20, а право пожизненного наследуемого владения вообще не упоминается в новой редакции Земельного кодекса РФ. В это самое время, у граждан еще остаются земельные участки, предоставленные в распоряжение им на праве пожизненного наследуемого владения, исходя из вышеуказанного, преждевременно выводить из состава соответствующие нормы из Земельного кодекса, создавая недозволительную правовую неопределенность, воспрещается.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком проявившее себя вследствие законодательных преобразований так же неполноценно урегулированным, так как самое существенное и специфичность данного права остались не раскрыты ни в гражданском, ни в земельном законодательстве. Следственно учитывая юридическую технику первый опыт воплощения Концепции развития гражданского законодательства в части корреляции норм гражданского и земельного законодательства при регулировании вещных прав представляется крайне незадавшийся.

В рассуждении реализации предлагаемой в упомянутой Концепции новой системы вещных прав на земельные участки, то мы полностью разделяем мнение о слабой обоснованности необходимости и наличия общественной потребности в замене существующих прав на земельные участки на предлагаемые авторами Концепции .

Существенные изменения произошли в правовом регулировании права безвозмездного пользования земельным участком и установлении сервитута на земельный участок, находящийся в публичной собственности.

К абсолютной новелле земельного законодательства следует отнести установление случаев и порядка использования публичных земельных участков без их предоставления на основании разрешения уполномоченного органа власти.



Глава 2. Проблемы правового регулирования ограниченных вещных прав на отдельные виды имущества

2.1 Ограниченные вещные права на землю

В современном российском правопорядке до настоящего момента не выбрано единой системы ограниченных вещных прав. По действующему законодательству существует только четыре вида ограниченных вещных прав, которые могут существовать в отношении земельного участка:

1) ипотека,

2) право пожизненного наследуемого владения

3) сервитут

4) право постоянного (бессрочного) пользования.

Право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения являются пережитками советской биографии. Тогда вся земля располагалась исключительно в государственной собственности. В соответствии с этим, реалиям современного периода не отвечают.

Особый объект является основными атрибутом ограниченного вещного права, земельный участок и другое недвижимое имущество. Рассмотрим каждый вид ограниченного права на земельный участок.

1. Право постоянного (бессрочного) пользования. Данное ограниченное вещное право относится к группе вещных прав, в которых, отсутствует составляющие право собственности, а именно владение, пользование или распоряжение. Реализуя право постоянного (бессрочного) пользования лицо, не значащийся собственником земельного участка, воплощает права владения и пользования участком в пределах и на условиях, которые установлены законом или договором с собственником такого участка. Гражданин имеет право по-своему извлекать пользу от земельного участка, для чего он был предоставлен, в том числе возведение на таком участке сооружений, строений, хозяйственных построек.

...