Государственные награды субъектов Российской Федерации

Нередко премии укрупняются (например, государственные премии Республики Адыгея в области науки, литературы и искусства[23], премии Тульской области в сфере экономики, науки, культуры и искусства, государственного строительства, воспитания и просвещения, охраны здоровья, жизни, прав граждан, благотворительной деятельности[24]). Еще чаще устанавливаются премии в детализированных сферах: например, вводятся отдельные премии в области литературы, премии в области искусства, премии в области архитектуры, премии в области музыкального искусства, премии в области театрального искусства, премии в области науки и т.д.

В последние годы наметилась тенденция устанавливать премии в дополнительных областях или по дополнительному критерию, с чем связано некоторое увеличение количества премий в наградных системах. Примерами премий в дополнительных областях являются премии в области образования (32 премии), премии в области здравоохранения (8 премий), премии в области журналистики (7 премий), в области сельского хозяйства (7 премий), премии в области физической культуры, спорта и туризма (5 премий), премии по качеству (4 премии), премии в области культуры (3 премии), премии в области семьи (3 премии).

К числу премий, устанавливаемых по дополнительному критерию (субъектному), следует отнести весьма уже распространенные молодежные премии (с вариациями названия - 35 премий), а также женскую премию (областная премия «Женщина Оренбуржья»[25] в восьми номинациях: «Деловая женщина», «Женщина-мать», «Женщина - открытие года», «Женщина - общественный деятель», «Женщина-меценат», «Женщина и милосердие», «Женщина на службе Отечеству», «Признание»).

Универсальных премий насчитывается всего лишь 6 единиц (государственная премия Республики Тыва, премия Ставропольского края, премия Белгородской области, государственная премия Омской области, премия города Москвы «Легенда века» и премия Ямало-Ненецкого автономного округа). Все прочие премии относятся к специальным наградам, хотя степень их специализации существенно различается.

Можно составить подробный перечень предметных областей, в которых применяются премии: безопасность, государственное строительство, гуманитарная деятельность, журналистика, искусство, качество, культура, литература, наука, образование, промышленность, рационализаторство, сельское хозяйство, социальная сфера, спорт, техника, физическая культура, туризм, экология и т.д. Однако премии невозможно классифицировать по предметным областям, так как в подавляющем большинстве премий эти предметные области либо объединяются, либо еще больше специализируются.

Во множестве регионов установлены премии в нескольких предметных областях: в области науки и образования (например, премии Рязанской области имени академика И.И. Срезневского); в области культуры и искусства (например, премии Пермского края в сфере культуры и искусства); в области культуры, искусства и литературы (например, премии в области культуры, искусства и литературы - Владимирская область); в области науки, литературы и искусства (например, государственные премии Республики Адыгея в области науки, литературы и искусства); в области искусства, литературы и образования (например, государственные премии Удмуртской Республики в области искусства, литературы и образования); в области науки и техники, сельского хозяйства, строительства и архитектуры, образования, здравоохранения, литературы и искусства, экологии и охраны природы (премия Кировской области) и т.д.

В других же регионах, напротив, учреждены премии в более узких предметных областях: в области краеведения (областная премия имени М.П. Трунова - Липецкая область), в области библиотечного дела (областная премия им. Н.А. Некрасова - Ярославская область), в области поэзии (премия имени Александра Прокофьева «Ладога» в области поэзии - Ленинградская область), в области математической науки (областные премии им. П.Л. Чебышева - Калужская область), в области воспитания и пропаганды патриотизма, сохранения памятников истории (премия Тамбовской области имени дважды Героя Советского Союза В.В. Сенько), в области радио- и тележурналистики (премия имени Владислава Кирюхина в области радио- и тележурналистики - Калужская область), в области художественного образования (областная премия «Искусство учить искусству» в сфере художественного образования - Костромская область) и т.д.

Нужно отметить, что существуют некоторые ограничения в специализации премий. Поскольку премия - это денежное поощрение, устанавливать премии в области благотворительной деятельности недопустимо, так как денежная часть премии заведомо будет направлена благотворителем на публичные нужды, а не к собственному благу, и это сделает такую «награду» бессмысленной. Награды для благотворителей должны иметь вещную, документарную или устную форму. Но, несмотря на это, премии благотворителям известны в наградных системах субъектов Российской Федерации (например, премии Тульской области в сфере экономики, науки, культуры и искусства, государственного строительства, воспитания и просвещения, охраны здоровья, жизни, прав граждан, благотворительной деятельности[26]).

Вышеизложенное не позволяет типизировать предметные области премий для целей включения в модели наградной системы какого-то определенного набора распространенных премий. Вопрос об учреждении премий решается в каждом регионе по-своему. Однако при этом роль премий в горизонтальной структуре наградной системы бесспорна. Эта роль реализуется как путем учреждения нескольких премий, так и посредством определения для одной премии нескольких номинаций.

Грамота, звание почетного гражданина и звание ветерана труда в наградной системе субъекта Российской Федерации всегда являются универсальными наградами, поэтому в формировании горизонтальной структуры наградной системы они не участвуют. Кроме того, в вышеприведенных моделях трем названным формам соответствует по количеству только одна единица, что уже само по себе препятствует специализации наградной формы в наградной системе.

Интересно, что звание почетного гражданина и звание ветерана труда по своей семантике не предполагают специализации статутной нормы, а грамоты не стали специальными государственными наградами только в силу наградных традиций.

Грамота имеет длительную историю в отечественном наградном деле[27]. В советское время почетные грамоты верховных советов союзных и автономных республик признавались высшими государственными наградами соответствующих публичных образований и, пребывая на вершине наградной пирамиды, естественно, были наградами универсальными. В постсоветский период, из-за тенденций децентрализации (суверенизации) и в связи с упразднением верховных советов республик, грамоты верховных советов также канули в небытие, а их место заместили почетные грамоты республик. В дальнейшем были установлены почетные грамоты также других субъектов Российской Федерации.

В настоящее время почетные грамоты субъектов Российской Федерации распространены очень широко - по одной в 29 регионах, что составляет 72,5% регионов распространения грамот), в том числе в 15 республиках (93,8%) и 14 прочих регионах (58,3%). В количественном отношении почетные грамоты субъекта Российской Федерации и количественно составляют 88,2% от грамот всех разновидностей в республиках и 33,3% - в прочих регионах. Это позволяет считать почетную грамоту республики типичным элементов наградной системы республики (с включением этой грамоты в модель наградной системы), но не другого субъекта Российской Федерации.

В целом по России почетные грамоты субъектов Российской Федерации составляют в общем количестве грамот, входящих в региональные наградные системы, только 49,2%, то есть около половины. Вторая половина региональных грамот складывается из грамот высшего должностного лица (13,6% всех грамот), учрежденных по одной в 8 регионах (включая 1 республику), из грамот органа законодательной власти (23,7%), учрежденных по одной в 14 регионах (включая 1 республику), а также из грамот высшего коллегиального органа исполнительной власти (11,9%), учрежденных по одной в 7 регионах. Если оценивать локализацию грамот высших органов государственной власти, включенных в наградные системы субъектов Российской Федерации, то нужно отметить, что такие грамоты распространены в 15 субъектах Российской Федерации, что составляет 37,5% регионов распространения грамот, в том числе в 2 республиках (12,5%) и 13 прочих регионах (54,2%).

При таком широком распространении грамот (40 регионов) почетная грамота субъекта Российской Федерации сочетается в наградной системе с грамотой высшего должностного лица, законодательного собрания и (или) правительства только в 4 регионах (включая 1 республику). Иными словами, очень высока (90,0%) степень взаимоисключения почетных грамот субъектов Российской Федерации и грамот высших органов государственной власти, включенных в региональные наградные системы. В целом же две любые грамоты в наградной системе субъекта Российской Федерации имеют только 9 регионов (22,5% регионов распространения), а три грамоты - 5 регионов (12,5% регионов распространения).

Причина, по которой грамоты высшего должностного лица, органа законодательной власти и правительства (администрации) остались строго универсальными наградами, кроется в разграничении правоприменительной компетенции между высшими органами государственной власти. При наличии в наградной системе двух или трех грамот акты о награждении ими издают разные органы. Во всех трех случаях, когда в наградной системе одновременно присутствуют почетная грамота субъекта Российской Федерации, грамота органа законодательной власти и грамота исполнительной ветви власти (губернатора или администрации), награждение почетной грамотой субъекта Российской Федерации производится по согласованному решению законодательной и исполнительной властей (в Нижегородской и Смоленской областях, Ненецком автономном округе). Каждый высший орган государственной власти стремится награждать своей грамотой за любые заслуги, что препятствует специализации грамот.

Ордена, как правило, тоже универсальны, поскольку занимают верхний сегмент наградной системы и должны охватывать широкий спектр заслуг, чтобы обеспечить возможность отметить новые заслуги лиц, ранее уже награжденных младшими наградами. Кроме того, ордена редко специализируются и по другой причине - из-за своей малочисленности в наградной системе (в моделях наградных систем орден присутствует только в модели республики, причем в количестве одной единицы).

Ввиду вышеизложенного ордена обычно не влияют на горизонтальную структуру наградной системы. Так, универсальными наградами являются орден «Тан Чолмон» («Утренняя Звезда») в Республике Алтай, орден «За заслуги перед Республикой Башкортостан», орден Дружбы народов и орден Салавата Юлаева в Республике Башкортостан, орден «За заслуги перед Республикой Дагестан», орден «За заслуги» в Республике Ингушетия, орден «За заслуги перед Марий Эл» I и II степеней, орден Славы I, II и III степеней в Республике Мордовия, орден Республики Саха (Якутия) «Полярная звезда», орден «Слава Осетии», орден «За заслуги перед Республикой Татарстан», орден Республики Тыва, орден «За заслуги перед Хакасией», орден Кадырова в Чеченской Республике, орден «За заслуги перед Чувашской Республикой», орден «За заслуги перед Алтайским краем» I и II степеней, орден «За выдающийся вклад в развитие кубанского казачества» в Краснодарском крае, орден «За заслуги перед Астраханской областью», орден «За заслуги перед Калининградской областью», орден «За обустройство Земли Кузнецкой», орден «Доблесть Кузбасса» и орден «Меценат Кузбасса» в Кемеровской области, орден «Труд. Доблесть. Честь» в Костромской области, орден Ивана Калиты в Московской области, орден Нижегородской области «За гражданскую доблесть и честь» I, II и III степеней, орден «За проявленное мужество» в Ульяновской области.

Однако для орденов имеются исключения, связанные как раз с увеличением количества орденов в наградной системе (при этом награждение орденами, в отличие от грамот, всегда производит один и тот же орган). В трех из четырех наградных систем субъектов Российской Федерации, включающих более одного ордена, ордена присутствуют и как универсальные, и как специальные награды. В Чувашской Республике (2 ордена) орден «За любовь и верность» является специальной семейной наградой[28]. В наградной системе Кемеровской области (5 орденов) орден «Ключ дружбы» специализирован как награда во внешнеэкономической, международной и межнациональной сфере, а орден «За доблестный шахтерский труд» I, II и III степеней - как награда за заслуги в развитии угольной промышленности[29]. В Московской области (2 ордена) орден «Во славу законности» является специальной наградой за достижения в законотворческой деятельности[30]. Таким образом, специальными наградами являются 13,3% орденов субъектов Российской Федерации, учрежденных в 13,6% регионов распространения орденов. Для региональных наградных систем с двумя и более орденами эти показатели повышаются соответственно до 33,3% орденов и 75% регионов.

Более успешно в горизонтальную структуру встраиваются наградные медали и знаки, которые в типовом случае могут быть и универсальными, и специальными наградами. Количество наградных медалей и знаков в обоих вариантах моделей наградной системы (для республик и для других регионов) равняется двум единицам, что позволяет, например, сделать одну наградную медаль (знак) универсальной, а другую специализировать. Но из-за малочисленности наградных медалей и знаков (2 единицы) их роль, как и роль специальных орденов, в построении спектра узких заслуженных сфер может быть только дополнительной к званиям по профессиям и премиям.

Впрочем, наградные медали и знаки способны преодолеть некоторые традиционные барьеры, свойственные званиям по профессиям и премиям. Прежде всего, это касается выделения специальных сфер по иным критериям (например, по субъектному признаку), нежели характерные для званий по профессиям отраслевой и ведомственный критерии.

Из общей массы 217 наградных медалей и знаков, учрежденных в 69 регионах, можно выделить следующие группы специализированных наград:

1) материнские, отцовские, родительские и семейные медали и знаки с различными названиями, установленные в 48 регионах (69,6%) в количестве 59 единиц (27,2%);

2) медали и знаки за публичную (государственную, муниципальную) службу, учрежденные в 11 регионах (15,9%) в количестве 14 единиц (6,5%);

3) медали и знаки за трудовые заслуги с множеством вариантов наименования («За доблестный труд», «За самоотверженный труд», «За трудовое отличие», «За заслуги в труде», «За трудовые заслуги», «За труды во благо региона», «Трудовая доблесть», «Герой труда региона»), известные в 11 регионах (15,9%) в количестве 12 единиц (5,5%);

4) медали и знаки за благотворительность с различными названиями («За благотворительность», «За милосердие и благотворительность», «Милосердие и благотворительность», «Благотворитель региона», «Меценат и благотворитель года»), учрежденные в 8 регионах (11,6%) в количестве 8 единиц (3,7%), то есть в качестве единственных наград данной группы, причем медали и знаки за благотворительность совершенно не известны в республиках;

5) медали и знаки за спортивные заслуги («За заслуги в развитии физической культуры и спорта», «За наивысшие достижения в спорте», «За вклад в развитие детского спорта»), установленные в 3 регионах (4,3%) в количестве 4 единиц (1,8%);

6) медали и знаки за заслуги в законотворчестве («За заслуги в законотворчестве», «За вклад в развитие законодательства», «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма»), учрежденные в 3 регионах (4,3%) в количестве 3 единиц (1,4%), то есть в качестве единственных наград данной группы, причем награды этой группы в республиках отсутствуют.

Интересно, что во всех случаях наградная система включает либо только наградные медали, либо исключительно наградные знаки соответствующей специализированной группы наград.

Кроме названных шести групп специальных наградных медалей, насчитывающих в совокупности 100 наград, в 15 регионах установлены еще 20 специальных медалей и знаков, которые сложно объединить в группы по сферам заслуг:

знак отличия «Гражданская доблесть» в Республике Саха (Якутия);

почетный знак имени Софьи Сидоровой в Республике Саха (Якутия);

почетный знак долгожителя Республики Саха (Якутия) «Уйэ саас»;

медаль «В ознаменование добычи трехмиллиардной тонны нефти Татарстана»;

медаль «За заслуги в развитии местного самоуправления в Республике Татарстан»;

медаль «За заслуги во имя созидания» в Алтайском крае;

медаль «За укрепление дружбы народов» в Забайкальском крае;

медаль «Князь Григорий Потемкин» в Краснодарском крае;

почетный знак Красноярского края «Духовность и созидание»;

знак отличия «За честь и мужество» в Иркутской области;

почетный знак им. Е.Р. Дашковой 1, 2 и 3 степеней в Калужской области;

почетный знак Липецкой области «Доброволец Липецкой области»;

почетный знак Законодательного Собрания Нижегородской области «За заслуги»;

почетный знак «За эффективную инвестиционную деятельность в Орловской области»;

почетный знак Пензенской области «За отличие в профилактике правонарушений на территории Пензенской области»;

знак отличия «За заслуги в сфере образования» I, II и III степеней в Томской области;

медаль Дружбы народов в Ульяновской области;

медаль «За заслуги в охране общественного порядка» в Ульяновской области;

медаль имени Н.М. Карамзина в Ульяновской области;

почетный нагрудный знак Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «За активную работу с молодежью».

Таким образом, на территории распространения наградных медалей и знаков специальные медали и знаки присутствуют в 55 регионах (79,7%) в количестве 120 единиц (55,3%). Наибольшая доля специальных медалей и знаков приходится на материнские, отцовские, родительские и семейные наградные медали (знаки), которые встречаются в 48-ми из 55 регионов распространения специальных медалей и знаков (87,2%), в том числе в 8-ми из 10 республик распространения (80,0%) и 40-ка из 52 прочих регионов распространения (76,9%).

Оставшиеся наградные медали и знаки в количестве 97 единиц (44,7%) являются универсальными и установлены в 56 регионах (81,2 %), то есть при меньшем общем количестве имеют практически такую же степень распространения, что и специальные медали и знаки.

Из 97 универсальных медалей и знаков более двух третей резко обособляются в две большие группы:

1) универсальные медали и знаки «За заслуги (особые заслуги) перед регионом» и «За вклад (особый вклад) в развитие региона», учрежденные в 42 регионах (60,9%) в количестве 42 единиц (19,4%), то есть в качестве единственных наград данной группы в наградной системе; эти медали и знаки обладают довольно высоким статусом и обычно располагаются в среднем сегменте ближе к вершине наградной лестницы, то есть выше специальных наград - званий «народный», «заслуженный» и «почетный» по профессии и премий;

2) универсальные наградные медали и знаки из числа юбилейных и памятных наград (по статутным нормам), установленные в 13 регионах (18,8%) в количестве 24 единиц (11,1%) и многообразные по разновидностям наградных форм (юбилейная медаль, памятная медаль, памятная юбилейная медаль, памятный знак - юбилейная медаль, памятный знак, юбилейный знак, юбилейный знак отличия, нагрудный знак); эти медали и знаки находятся в нижнем сегменте наградной системы, как правило, ближе к основанию наградной иерархии - ниже грамот и выше исключенного de iure из наградной системы звания ветерана труда.

Следует отметить, что наградная медаль (знак) «За заслуги (особые заслуги) перед регионом» или «За вклад (особый вклад) в развитие региона» распространена в 5-ти республиках и 37 прочих регионах, что составляет соответственно 41,7% республик и 84,1% прочих регионов распространения универсальных наградных медалей (знаков). Таким образом, для прочих регионов эта универсальная медаль является типичной и может быть включена в модельную наградную систему.

Универсальные наградные медали и знаки не формируют горизонтальную структуру наградной системы, но могут усложнять ее вертикальную структуру, прежде всего посредством разбивки наградных медалей и знаков по сегментам. Выше уже отмечалось, что к среднему сегменту типично относится большинство разновидностей наградных медалей и наградных знаков, а юбилейные и памятные медали и знаки относятся к нижнему сегменту. Однако с учетом невысокого показателя территориального распространения (13 регионов) наградные медали и знаки памятного и юбилейного характера для региональных наградных систем в целом нетипичны, а потому в модели наградных систем не включаются.

Проведенный анализ семантики, многочисленности и локализации наградных медалей и знаков позволяет сделать следующие выводы.

1. Универсальные и специальные медали и знаки в региональных наградных системах практически равновесны по локализации (81,2% и 79,7%), абсолютному количеству (44,7% и 55,3%) и средним показателям в регионах распространения (1,73 и 2,18 единицы соответственно). Поэтому в моделях наградной системы и для республик, и для прочих регионов из двух единиц наград, приходящихся на наградную медаль и (или) наградной знак, одна единица относится на счет универсальной награды, а другая - на счет специальной.

2. Универсальная наградная медаль (знак) «За заслуги (особые заслуги) перед регионом» или «За вклад (особый вклад) в развитие региона» имеет высокую степень распространения в иных, за исключением республик, субъектах Российской Федерации (37 регионов). Так что эту медаль (знак) следует разместить в модели наградной системы прочих регионов как типичную награду на месте универсальной наградной медали (знака).

3. Среди специальных наградных медалей и знаков (120 наград в 55 регионах, включая 45 наград в 17 республиках) наиболее распространены и территориально (48 регионов, включая 8 республик), и количественно (59 единиц, в том числе 10 в республиках) материнские, отцовские, родительские и семейные медали и знаки. На этом основании материнские, отцовские, родительские и семейные наградные медали (знаки) помещаются в модельные наградные системы на место специальной наградной медали (наградного знака).

Вышеизложенное придает моделям наградной системы следующее строение по вертикали и горизонтали.



Модельные наградные системы (в вертикальной и горизонтальной структурах)

Модельная наградная система республики	Модельная наградная система другого региона
ОРДЕН - 1 ед. универсальная награда
ЗВАНИЕ ПОЧЕТНОГО ГРАЖДАНИНА РЕСПУБЛИКИ - 1 ед.* универсальная награда (инвариант звания ветерана труда)	ЗВАНИЕ ПОЧЕТНОГО ГРАЖДАНИНА РЕГИОНА - 1 ед. универсальная награда
НАГРАДНАЯ МЕДАЛЬ (ЗНАК) - 1 ед. универсальная награда	НАГРАДНАЯ МЕДАЛЬ (ЗНАК) - 1 ед. универсальная награда - «За заслуги (особые заслуги) перед регионом» или «За вклад (особый вклад) в развитие региона»
НАГРАДНАЯ МЕДАЛЬ (ЗНАК) - 1 ед. специальная награда - материнская, отцовская, родительская или семейная	НАГРАДНАЯ МЕДАЛЬ (ЗНАК) - 1 ед. специальная награда - материнская, отцовская, родительская или семейная
ЗВАНИЕ «НАРОДНЫЙ» ПО ПРОФЕССИИ - 4 ед. специальная награда
1 народный артист	2 народный писатель	3 народный поэт	4 народный художник
ЗВАНИЕ «ЗАСЛУЖЕННЫЙ» ПО ПРОФЕССИИ - 26 ед. специальная награда	ЗВАНИЕ «ЗАСЛУЖЕННЫЙ» ПО ПРОФЕССИИ - 9 ед. специальная награда
ПРЕМИЯ - 4 ед.	ПРЕМИЯ - 3 ед.
ГРАМОТА - 1 ед. универсальная награда - почетная грамота республики	ГРАМОТА - 1 ед. универсальная награда
ЗВАНИЕ ВЕТЕРАНА ТРУДА - 1 ед.* (инвариант звания почетного гражданина)	ЗВАНИЕ ВЕТЕРАНА ТРУДА - 1 ед.

Примечание. Знаком * (звездочка) отмечены инварианты, один из которых типично исключает в наградной системе другой.

Проведенное исследование позволило разработать модели наградных систем отдельно для республик и для прочих регионов. В целом наградные системы, выявленные при моделировании для республик и прочих регионов, являются вполне состоятельными с теоретической точки зрения и на практике успешно функционируют, позволяя вознаграждать практически любые заслуги различных категорий лиц.

Критическое рассмотрение наградных систем в количественном анализе и в ходе моделирования позволяет сформулировать несколько научно-практических рекомендаций по построению наградных систем субъектов Российской Федерации.

1. Первая рекомендация состоит в обоснованном уменьшении количества премий с нескольких до одной.

По сложившейся наградной традиции статутная норма премии часто подразделяется на номинации со спецификацией сферы заслуги, а иногда и категории награждаемых лиц (номинантов премии). Учитывая, что премии не принято выстраивать между собой по старшинству (ввиду их специализации), вряд ли имеется необходимость учреждать в субъекте Российской Федерации несколько премий. Вполне достаточно установить единственную государственную премию субъекта Российской Федерации, в рамках которой определить необходимые номинации. Это приводит к полному уравниванию в статусе государственных премий различных номинаций, допуская при этом определение для различных номинаций особенных статутных норм, особенного размера премии и особенного организационно-процессуального механизма.

Учреждение единой государственной премии субъекта Российской Федерации может войти в существенное противоречие только с одной задачей - использованием премии для отличия заслуг какого-либо деятеля, чье имя присваивается премии, а не только для награждения номинантов. Присвоение одной премии имен нескольких деятелей с разбивкой такого присвоения имен по номинациям, по существу, приводит к созданию самостоятельных фалеронимов, а значит, и нескольких отдельных премий. Такое правотворческое решение необоснованно, хотя и такие случаи известны в региональном наградном деле. Например, государственные премии Республики Марий Эл учреждены в количестве 14 единиц, которым присвоены собственные наименования: за произведения литературы во всех жанрах (проза, поэзия, драматургия, публицистика, художественная критика) - одна премия имени С.Г. Чавайна; за произведения изобразительного искусства (живопись, скульптура, графика, декоративное и прикладное искусство, реставрационные работы) - одна премия имени А.В. Григорьева; за музыкальные произведения крупных и малых форм, работы композиторов, дирижеров, режиссеров, балетмейстеров, хормейстеров, солистов в постановках театра оперы и балета, а также концертно-исполнительскую деятельность, за произведения и работы в области народного художественного творчества присуждается одна премия имени И.С. Палантая; за произведения и работы драматургов, режиссеров, артистов, художников, композиторов, балетмейстеров в постановках драматических театров, работы для детей и юношества - одна премия имени М. Шкетана; за выдающиеся решения в области градостроительства, архитектуры и строительства гражданских, промышленных, сельскохозяйственных зданий, сооружений, реставрационные работы - одна премия имени А.А. Сурикова; за особо ценные научные публикации и открытия в области естественных, гуманитарных наук - две премии имени М.И. Янтемира; за разработку и внедрение высокоэффективных технологий в развитие агропромышленного комплекса и сельскохозяйственного производства - три премии имени В.П. Мосолова; за разработку и внедрение высокоэффективных технологий в развитие промышленности, транспорта и связи - четыре премии имени С.И. Вавилова[31].

2. Вторая рекомендация состоит в обосновании необходимости увеличить количество специальных наградных медалей (знаков) до двух единиц, чтобы создать награды, специфицированные не по отраслевому и ведомственному признакам, а по иному критерию - субъектному. Наряду с типичной материнской, отцовской, родительской или семейной наградной медалью (знаком) горизонтальная структура наградной системы требует восполнить пробел в отношении публичных служащих, то есть лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих.

Публичные служащие часто не удовлетворяют требованиям, предъявляемым к стажу профессиональной деятельности в одной отрасли (ведомстве), да и заслуги их нередко не имеют прямого отношения к отраслевому профессионализму, обычно вознаграждаемому званием «заслуженный» или «почетный» по профессии. Поэтому указанное наградное звание по профессии не вполне отвечает потребностям награждения за заслуги на публичной службе. Награждать же публичных служащих универсальной медалью высокого статуса или грамотой низкого статуса не всегда целесообразно с учетом характера и степени имеющихся у них заслуг, а также их должностного статуса. Для публичных служащих более всего подобает отдельная специальная награда в виде наградной медали (знака) с наименованием «За отличие в службе» или аналогичным по семантике.

3. Третья рекомендация состоит в необходимости увеличить до уровня республик количество званий «заслуженный» или «почетный» по профессии в наградных системах прочих субъектов Российской Федерации. Количество званий по профессиям в субъектах Российской Федерации (за исключением республик) - 9 единиц, что явно недостаточно для практически универсального охвата сферы профессиональных заслуг перечнем специальных званий по профессиям. Для создания достаточно плотной горизонтальной структуры наградной системы необходимы, как было показано выше, около двух десятков таких званий. Иными словами, модельная наградная система республик, включающая звания «заслуженный» по профессии в количестве 26 единиц, в этой части больше соответствует целям вознаграждения заслуг, чем модельная наградная система прочих регионов.

4. Представляется малообоснованным учреждение государственных наград субъектов Российской Федерации в двух и трех степенях. Государственные награды субъектов Российской Федерации в сложившейся практике наградного дела выступают, помимо прочего, типичной промежуточной ступенью награждения, предшествующей представлению лица к государственным наградам Российской Федерации. Обычно гражданин получает только одну государственную награду субъекта Российской Федерации, изредка - при наличии большого количества заслуг перед регионом и (или) высокого статуса - две региональные награды, тогда как все прочие награды относятся уже к федеральному уровню (ведомственному, отраслевому или общегосударственному).

С учетом редкости практики повторных награждений государственными наградами субъектов Российской Федерации нецелесообразно также установление наград с количественными различиями по степеням в статутных нормах. Как правило, таковыми бывают материнские медали и знаки, степени которых по статутной норме отражают различные количества воспитанных детей. Однако, в отличие от советских орденов и медалей за заслуги в воспитании детей, современное российское наградное дело отказалось от такой практики, так что федеральные награды такого рода теперь бесстепенные.

Кроме того, государственные награды субъекта Российской Федерации сообразно своему месту в структуре официального наградного дела должны поощрять меньшие заслуги, чем государственные награды Российской Федерации. Поскольку же по статутным нормам орден «Родительская слава» предназначен для награждения за воспитание 7 и более детей, а медаль ордена «Родительская слава» - за воспитание 4 и более детей, установление материнских (отцовских, родительских, семейных) наград с более строгой статутной нормой входит в противоречие с организацией официального наградного дела. Иными словами, если одностепенной наградной знак за заслуги в воспитании детей имеет основание существовать в региональной наградной системе, то две и три степени такого знака войдут в конфликт с аналогичными по статутной норме государственными наградами Российской Федерации - орденом и медалью ордена «Родительская слава».

С учетом вышесказанного следует еще раз оговорить необходимость большей юридической корректности использования в наградных системах субъектов Российской Федерации различных наградных форм.

Во-первых, к числу наградных форм, наиболее подходящих для наградных систем субъектов Российской Федерации по своим общероссийским характеристикам, относятся орден, звание почетного гражданина субъекта Российской Федерации, наградной знак, звания «народный» и «заслуженный» по профессии, премия субъекта Российской Федерации, почетная грамота субъекта Российской Федерации, звание ветерана труда субъекта Российской Федерации.

Во-вторых, при построении наградных систем субъектов Российской Федерации следует избегать редких наградных форм: книг, досок, галерей, аллей, штандартов, знамен, дипломов, адресов, благодарственных писем, благодарностей, ценных и памятных подарков, редких и уникальных наградных званий. Редкие наградные формы (кроме высших наград: орденов, званий героя и почетного гражданина), как правило, типичны для категории наград государственных органов, поэтому в номинативном и коммуникативном социальном процессе такие наградные формы не воспринимаются в качестве государственных наград. Кроме того, в силу редкости таких наград их место в региональной наградной системе (старшинство, функциональность, семантика) не устоялось, что затрудняет межрегиональное приравнивание наград, в том числе для целей последующих награждений тех же лиц за новые заслуги.

В-третьих, в названиях государственных наград субъекта Российской Федерации следует исключить указания на принадлежность наград высшим органам государственной власти во избежание путаницы. В частности, грамота высшего органа государственной власти (губернатора, законодательного собрания, правительства) субъекта Российской Федерации должна быть исключена из региональных наградных систем, поскольку по названию относится к числу наград высших государственных органов, а не государственных наград.

В-четвертых, грамоты являются преобладающей по количественной и территориальной распространенности документарной формой в региональных наградных системах и, к тому же, имеющей полувековую историю нахождения в числе государственных наград. Поэтому приветственный адрес и благодарственные письма, не различимые с грамотой по функциональности и полностью совпадающие с ней по локализации, следует исключить из состава государственных наград субъектов Российской Федерации и специализировать в качестве форм наград государственных органов, а не государственных наград.

В-пятых, звания «заслуженный» и «почетный» по профессии (за единственным исключением) функционально однородны и взаимно исключают друг друга в региональных наградных системах. Благодаря этому обстоятельству, а также ввиду многолетней традиции именовать «почетными» звания по профессии в статусе отраслевых и ведомственных наград следует исключить это звание из числа государственных наград субъектов Российской Федерации. Для достижения определенности в наградном деле нужно сохранить и последовательно проводить специализацию звания «заслуженный» по профессии для государственных наград (федеральных и региональных), а звания «почетный» по профессии - для отраслевых и ведомственных наград.

В-шестых, для визуального и вербального различения государственных наград Российской Федерации и государственных наград субъектов Российской Федерации следует исключить наградные медали из состава государственных наград субъектов Российской Федерации. Их место должны полностью заместить наградные знаки как более распространенные и полностью однородные с наградными медалями по своей функциональности, семантике и старшинству в региональных наградных системах. Необходимо продолжить специализацию наградных медалей как государственных наград федерального уровня, а наградных знаков - как государственных наград регионального уровня.

В качестве научно-практической разработки, учитывающей вышеизложенные рекомендации, наградные традиции и существующую практику наградного дела федерального и регионального уровня, предлагаются следующие наградные системы для республик и для прочих регионов.

Предлагаемая наградная система республики

ОРДЕН - 1 ед. универсальная награда
НАГРАДНОЙ ЗНАК - 1 ед. универсальная награда
НАГРАДНЫЕ ЗНАКИ - 2 ед. специальные награды
1 за заслуги в воспитании детей	2 за заслуги на публичной службе
ЗВАНИЯ «НАРОДНЫЙ» ПО ПРОФЕССИИ - 4 ед. специальные награды
1 народный артист	2 народный писатель	3 народный поэт	4 народный художник
ЗВАНИЯ «ЗАСЛУЖЕННЫЙ» ПО ПРОФЕССИИ - не менее 18 ед. специальные награды
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРЕМИЯ РЕСПУБЛИКИ - 1 ед. специальная награда с делением на номинации в необходимом количестве
ПОЧЕТНАЯ ГРАМОТА РЕСПУБЛИКИ - 1 ед. универсальная награда
ЗВАНИЕ ВЕТЕРАНА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ - 1 ед. универсальная награда

Предлагаемая наградная система края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

ЗВАНИЕ ПОЧЕТНОГО ГРАЖДАНИНА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - 1 ед. универсальная награда
НАГРАДНОЙ ЗНАК «ЗА ЗАСЛУГИ (ОСОБЫЕ ЗАСЛУГИ) ПЕРЕД РЕГИОНОМ» или «ЗА ВКЛАД (ОСОБЫЙ ВКЛАД) В РАЗВИТИЕ РЕГИОНА» - 1 ед. универсальная награда
НАГРАДНЫЕ ЗНАКИ - 2 ед. специальные награды
1 за заслуги в воспитании детей	2 за заслуги на публичной службе
ЗВАНИЯ «ЗАСЛУЖЕННЫЙ» ПО ПРОФЕССИИ - не менее 18 ед. специальные награды
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРЕМИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - 1 ед. специальная награда с делением на номинации в необходимом количестве
ПОЧЕТНАЯ ГРАМОТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - 1 ед. универсальная награда
ЗВАНИЕ ВЕТЕРАНА ТРУДА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - 1 ед. универсальная награда



Библиография

1. См., например: Хрусталев А. Награды, знаки отличия и различия Московской области // Альманах МАРС. Академия русской символики. 2005. №

2. См.: Петров А.Ю. Административный процесс в субъектах Российской Федерации: проблемы теории и законодательного регулирования. - Челябинск: Образование, 2006. С. 44.

3. Более значительная, чем на федеральном уровне, роль закона в наградном деле субъектов Российской Федерации уже отмечалась в научной литературе (см.: Дуэль В.М. Государственные награды в российском праве: проблемы теории и практики: Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2005. С. 73-74).

4. Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 37. Ст. 4643.

5. См.: Винокуров В.А. Государственные награды субъектов Российской Федерации - атрибут государственности // Юридическая мысль. 2007. № 5. С. 28-29.

6. См.: Петров А.Ю. Административный процесс в субъектах Российской Федерации: проблемы теории и законодательного регулирования. - Челябинск: Образование, 2006. С. 43.

7. См.: Винокуров В.А. Государственные награды субъектов Российской Федерации - атрибут государственности // Юридическая мысль. 2007. № 5. С. 29-40.

8. См.: Дуэль В.М. Государственные награды в российском праве: проблемы теории и практики: Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2005. С. 73.

9. См.: Капусткин А.С. Законодательство о государственных наградах. Опыт стран Содружества Независимых Государств и возможность его применения в России // Юридический мир. 2010. №

10. С. 54-55. 10. См.: Жалейко Б.А. Совершенствование законодательства о почетных званиях союзных республик // Советское государство и право. 1978. № 3. С. 38; Колесников Г.А., Рожков А.М. Ордена и медали СССР. - М.: Воениздат, 1978. С. 286-297.

11. См.: Ягудин Ш.Ш. Почетные звания и почетные грамоты автономных республик // Советское государство и право. 1980. №

12. С. 48. 12. В соответствии со статьей 9 Закона Республики Алтай от 18 октября 2005 года № 73-РЗ «О государственных наградах Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай. 2005. № 28) почетное звание «Народный сказитель Республики Алтай» - «Алтай Республиканын Эл кайчызы» присваивается поэтам-импровизаторам за особые заслуги в развитии устного народного поэтического творчества.

13. В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Положения о почетных званиях Республики Тыва - приложения к Закону Республики Тыва от 24 декабря 1992 года № 388 «О государственных наградах Республики Тыва» (Тувинская правда. 1993. 2 марта) почетное звание «Народный хоомейжи Республики Тыва» присваивается выдающимся исполнителям уникального горлового пения, владеющим всеми его жанрами: хоомей, сыгыт, кыргыраа, борбаннадыр, эзенгилээр, а также отдельными его стилями.

14. Закон Республики Мордовия от 26 апреля 1996 года № 12-З «О государственных наградах Республики Мордовия» // Известия Мордовии. 1996. 30 апр.

15. См.: Киселева О.М. Наградная политика // Правовая политика России: теория и практика / Под ред. А.В. Малько и Н.И. Матузова. - М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2006. С. 597.

16. См.: Гринчишин В.А., Опрышко В.Ф. Новое в наградном законодательстве и вопросы его дальнейшего совершенствования // Советское государство и право. 1990. № 5. С. 52.

17. См., например: письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 марта 2010 года № 22-3-786 // Охрана труда и социальное страхование. 2010. № 11.

18. См.: Никитинский В.И. О повышении эффективности государственных наград за особые трудовые заслуги // Советское государство и право. 1985. № 12. С. 22; Гринчишин В.А. Совершенствование правового регулирования государственного награждения: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - Киев, 1990.

19. См.: Винокуров В.А. К вопросу об установлении высшего почетного звания Российской Федерации «Национальное достояние России» // Юридическая мысль. 2006. № 1. С. 33-34.

20. См.: Мирошник С.В. Теория правового стимулирования: Дисс. … д-ра юрид. наук. - М., 2003. С. 130.

21. См.: Жалейко Б.А. Совершенствование законодательства о почетных званиях союзных республик // Советское государство и право. 1978. № 3. С. 39.

22. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001, принят постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 года № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД».

23. Указ Президента Республики Адыгея от 13 августа 2002 года № 192 «О Государственных премиях Республики Адыгея в области науки, литературы и искусства» // Собрание законодательства Республики Адыгея. 2002. № 8.

24. Постановление Тульской областной Думы от 30 ноября 1995 года № 25/576 «О наградах, почетных званиях и премиях Тульской области».

25. Указ Главы администрации Оренбургской области от 4 февраля 2005 года № 19-ук «Об областной премии «Женщина Оренбуржья» // Оренбуржье. 2005. 1 марта.

26. Постановление Тульской областной Думы от 30 ноября 1995 года № 25/576.

27. См.: Лютцков Е.Ю., Русанов С.Н. Грамотой награждается … // Нумизматика. 2007. № 14.

28. Статья 9.1 Закона Чувашской Республики от 12 апреля 2005 года № 15 «О государственных наградах Чувашской Республики» // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2005. № 3. Ст. 115.

29. Приложения 4 и 38 к Закону Кемеровской области от 14 февраля 2005 года № 32-ОЗ «О наградах Кемеровской области» // Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области. 2005. № 34.

30. Приложение 3 к Закону Московской области от 22 декабря 2006 года № 243/2006-ОЗ «О наградах Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2006. 29 дек.; 2007. 25 янв.

31. Пункт 1 Указа Президента Республики Марий Эл от 3 марта 1999 года № 55 «О Государственных премиях Республики Марий Эл в области литературы, искусства, архитектуры, науки и техники» // Собрание законодательства Республики Марий Эл. 1999. № 4.

32. А. Н. Малинкин. Социально-этический смысл государственных наград СССР периода Великой Отечественной войны 1941-1945 годов // Исторический журнал: научные исследования. - 2012. - № 6. - С. 104-107.

33. Винокуров В.А.. Федеральные ведомственные награды: состояние, проблемы и перспективы. // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 5. - С. 104-107.

34. О.Н. Рябченко. Государственно-поощрительная политика: проблемы законодательной практики // Право и политика. - 2010. - № 6.

35. Винокуров В.А.. Премии Правительства Российской Федерации: отдельные вопросы учреждения и присуждения // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 6. - С. 104-107.

36. А.О. Костылев. Наградные и должностные знаки в системе МВД России. // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 8.

37. Е. В. Трофимов. Структура и содержание наградного правоотношения. // Право и политика. - 2010. - № 12.

38. Е. В. Трофимов. Формы государственных наград субъектов Российской Федерации: классификация и тенденции правового регулирования // Право и политика. - 2008. - № 4.

39. Трофимов Е.В.. Структура наградного производства // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 8. - С. 104-107.

40. Е.В. Трофимов. Награды как особого рода поощрения // Политика и Общество. - 2011. - № 9. - С. 104-107.

41. Е. В. Трофимов. Место наградного производства в структуре юридического процесса и поощрительного производства // Право и политика. - 2011. - № 9. - С. 104-107.

42. Е. В. Трофимов. Официальное и общественное наградное дело // Политика и Общество. - 2011. - № 5.

43. Е. В. Трофимов. Принципы наградного дела // Право и политика. - 2011. - № 4

44. Трофимов Е.В. Понятие и особенности наград // NB: Проблемы общества и политики. - 2013. - 2. - C. 23 - 67. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.2.391. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_391.html

45. Трофимов Е.В. Наградное дело и наградное право в системе правового регулирования // NB: Вопросы права и политики. - 2012. - 5. - C. 24 - 89. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_393.html



References (transliterated)

1. Sm., naprimer: Khrustalev A. Nagrady, znaki otlichiya i razlichiya Moskovskoi oblasti // Al'manakh MARS. Akademiya russkoi simvoliki. 2005. №

2. Sm.: Petrov A.Yu. Administrativnyi protsess v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii: problemy teorii i zakonodatel'nogo regulirovaniya. - Chelyabinsk: Obrazovanie, 2006. S. 44.

3. Bolee znachitel'naya, chem na federal'nom urovne, rol' zakona v nagradnom dele sub''ektov Rossiiskoi Federatsii uzhe otmechalas' v nauchnoi literature (sm.: Duel' V.M. Gosudarstvennye nagrady v rossiiskom prave: problemy teorii i praktiki: Diss. … kand. yurid. nauk. - M., 2005. S. 73-74).

4. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 7 sentyabrya 2010 goda № 1099 «O merakh po sovershenstvovaniyu gosudarstvennoi nagradnoi sistemy Rossiiskoi Federatsii» // SZ RF. 2010. № 37. St. 4643.

5. Sm.: Vinokurov V.A. Gosudarstvennye nagrady sub''ektov Rossiiskoi Federatsii - atribut gosudarstvennosti // Yuridicheskaya mysl'. 2007. № 5. S. 28-29.

6. Sm.: Petrov A.Yu. Administrativnyi protsess v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii: problemy teorii i zakonodatel'nogo regulirovaniya. - Chelyabinsk: Obrazovanie, 2006. S. 43.

7. Sm.: Vinokurov V.A. Gosudarstvennye nagrady sub''ektov Rossiiskoi Federatsii - atribut gosudarstvennosti // Yuridicheskaya mysl'. 2007. № 5. S. 29-40.

8. Sm.: Duel' V.M. Gosudarstvennye nagrady v rossiiskom prave: problemy teorii i praktiki: Diss. … kand. yurid. nauk. - M., 2005. S. 73.

9. Sm.: Kapustkin A.S. Zakonodatel'stvo o gosudarstvennykh nagradakh. Opyt stran Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv i vozmozhnost' ego primeneniya v Rossii // Yuridicheskii mir. 2010. №

10. S. 54-55. 10. Sm.: Zhaleiko B.A. Sovershenstvovanie zakonodatel'stva o pochetnykh zvaniyakh soyuznykh respublik // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1978. № 3. S. 38; Kolesnikov G.A., Rozhkov A.M. Ordena i medali SSSR. - M.: Voenizdat, 1978. S. 286-297.

11. Sm.: Yagudin Sh.Sh. Pochetnye zvaniya i pochetnye gramoty avtonomnykh respublik // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1980. №

12. S. 48. 12. V sootvetstvii so stat'ei 9 Zakona Respubliki Altai ot 18 oktyabrya 2005 goda № 73-RZ «O gosudarstvennykh nagradakh Respubliki Altai» (Sbornik zakonodatel'stva Respubliki Altai. 2005. № 28) pochetnoe zvanie «Narodnyi skazitel' Respubliki Altai» - «Altai Respublikanyn El kaichyzy» prisvaivaetsya poetam-improvizatoram za osobye zaslugi v razvitii ustnogo narodnogo poeticheskogo tvorchestva.

13. V sootvetstvii s podpunktom «e» punkta 1 Polozheniya o pochetnykh zvaniyakh Respubliki Tyva - prilozheniya k Zakonu Respubliki Tyva ot 24 dekabrya 1992 goda № 388 «O gosudarstvennykh nagradakh Respubliki Tyva» (Tuvinskaya pravda. 1993. 2 marta) pochetnoe zvanie «Narodnyi khoomeizhi Respubliki Tyva» prisvaivaetsya vydayushchimsya ispolnitelyam unikal'nogo gorlovogo peniya, vladeyushchim vsemi ego zhanrami: khoomei, sygyt, kyrgyraa, borbannadyr, ezengileer, a takzhe otdel'nymi ego stilyami.

14. Zakon Respubliki Mordoviya ot 26 aprelya 1996 goda № 12-Z «O gosudarstvennykh nagradakh Respubliki Mordoviya» // Izvestiya Mordovii. 1996. 30 apr.

15. Sm.: Kiseleva O.M. Nagradnaya politika // Pravovaya politika Rossii: teoriya i praktika / Pod red. A.V. Mal'ko i N.I. Matuzova. - M.: TK «Velbi»; Izd-vo «Prospekt», 2006. S. 597.

16. Sm.: Grinchishin V.A., Opryshko V.F. Novoe v nagradnom zakonodatel'stve i voprosy ego dal'neishego sovershenstvovaniya // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1990. № 5. S. 52.

17. Sm., naprimer: pis'mo Ministerstva zdravookhraneniya i sotsial'nogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii ot 18 marta 2010 goda № 22-3-786 // Okhrana truda i sotsial'noe strakhovanie. 2010. № 11.

18. Sm.: Nikitinskii V.I. O povyshenii effektivnosti gosudarstvennykh nagrad za osobye trudovye zaslugi // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1985. № 12. S. 22; Grinchishin V.A. Sovershenstvovanie pravovogo regulirovaniya gosudarstvennogo nagrazhdeniya: Avtoref. diss. … kand. yurid. nauk. - Kiev, 1990.

19. Sm.: Vinokurov V.A. K voprosu ob ustanovlenii vysshego pochetnogo zvaniya Rossiiskoi Federatsii «Natsional'noe dostoyanie Rossii» // Yuridicheskaya mysl'. 2006. № 1. S. 33-34.

20. Sm.: Miroshnik S.V. Teoriya pravovogo stimulirovaniya: Diss. … d-ra yurid. nauk. - M., 2003. S. 130.

21. Sm.: Zhaleiko B.A. Sovershenstvovanie zakonodatel'stva o pochetnykh zvaniyakh soyuznykh respublik // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1978. № 3. S. 39.

22. Obshcherossiiskii klassifikator vidov ekonomicheskoi deyatel'nosti OK 029-2001, prinyat postanovleniem Gosudarstvennogo komiteta Rossiiskoi Federatsii po standartizatsii i metrologii ot 6 noyabrya 2001 goda № 454-st «O prinyatii i vvedenii v deistvie OKVED».

23. Ukaz Prezidenta Respubliki Adygeya ot 13 avgusta 2002 goda № 192 «O Gosudarstvennykh premiyakh Respubliki Adygeya v oblasti nauki, literatury i iskusstva» // Sobranie zakonodatel'stva Respubliki Adygeya. 2002. № 8.

24. Postanovlenie Tul'skoi oblastnoi Dumy ot 30 noyabrya 1995 goda № 25/576 «O nagradakh, pochetnykh zvaniyakh i premiyakh Tul'skoi oblasti».

25. Ukaz Glavy administratsii Orenburgskoi oblasti ot 4 fevralya 2005 goda № 19-uk «Ob oblastnoi premii «Zhenshchina Orenburzh'ya» // Orenburzh'e. 2005. 1 marta.

...