Сфера действия гуманизма в рассматриваемой уголовно-правовой мере достаточно широка и охватывает практически все общественные отношения субъекта. Их можно представить относительно самостоятельными тремя этапами: подготовкой к принятию судебного решения об отсрочке; применению судом отсрочки; исполнению отсрочки. При этом необходимо учитывать, что для более детального рассмотрения условное деление отсрочки на этапы может быть оставлено в силе при решении вопроса об отсрочке в случае ее применения одновременно с вступлением в силу обвинительного приговора суда, когда осужденная еще не приступила к отбыванию наказания - один вариант; ее применением уже в процессе отбывания осужденной наказания - другой вариант. В случае второго варианта применения отсрочки она применима к двум категориям осужденных женщин: к лицам отбывающим наказания без лишения свободы и лицам, отбывающим реально лишение свободы.

Как видим, суд применил отсрочку одновременно с обвинительным приговором. Суд учел характер и степень общественной опасности преступления, которое относится к особо тяжким, факт ранее отбытого наказания за совершение тяжкого преступления. И тем не менее постановил об отсрочке отбывания наказания прежде всего в интересах новорожденного ребенка, в целях защиты его прав.

Суд предоставляет осужденной женщине реализовать свою возможность на исправление без реального претерпевания карательных свойств, присущих назначенному судом наказанию. У нее появляется возможность в полном объеме проявлять заботу о своем ребенке, выбирать или изменять духовную и нравственную среду обитания. Бытие человека зависимо от его сознания , как и сознание от его бытия. В настоящее время большинство обществоведов и юристов в том числе, это не оспаривают. Марксистское положение «бытие определяет сознание» в современной общественной жизни не рассматривается односторонне, а все в более глубинном практическом смысле и аспекте реальности.

За последние годы многое сделано для того, чтобы сократить разрыв между лимитом наполнения женских исправительных учреждений и реальной численности осужденных в них. Последовательность государства в реализации принципа гуманизма в отношении осужденных женщин выражается и в том, что Россия отказалась от женских тюрем. Осужденные женщины отбывают наказание в колониях общего и строгого режимов, в колониях-поселениях.

Так, суд, ссылаясь на ст. 82 УК РФ, пояснил, что основанием предоставления лицу отсрочки отбывания наказания является убеждение суда в правомерном поведении осужденной в период отсрочки и в возможности исправиться без изоляции от общества в условиях занятости воспитанием своего ребенка. К такому убеждению суд приходит на основе учета характера и степени тяжести совершенного преступления, условий жизни на свободе, анализа данных о самой женщине и ее поведении Определение Новосибирского областного суда от 09.03.2011 № 22-329/2011 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс..

В этом также просматривается гуманистическое проявление по отношению к рассматриваемой категории женщин, потому что будучи в колонии-поселении осужденной беременной женщине или женщине, имеющей малолетних детей прожить сегодня без посторонней помощи очень сложно. В этом виде исправительных учреждений, как известно, осужденные сами зарабатывают себе на жизнь. В условиях многоукладной экономики, наличие предприятий различных форм собственности, перехода на рыночные условия хозяйствования, недостаточное участие органов местного самоуправления в решении вопросов трудоиспользования осужденных - это еще, видимо, не все факторы, влияющие на трудоустройство осужденных, тем более женщин. А отсюда уровень заработной платы осужденных и, как следствие, качество самообеспечения. Так что, если подходить с практических позиций, реально, особенно в отношении осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, то в данных учреждениях им не место, как, впрочем, по большому счету, вообще в местах лишения свободы. Но это лишь теоретически, потому что на практике женщины совершают преступления и, следовательно, должны претерпевать лишения и отбывать наказания.

В отношении осужденных женщин не применимы элементы принуждения к каким бы то ни было страданиям. Пенитенциарная практика указывает путь с ориентиром на то, чтобы разбудить в осужденной позитивные качества, присущие женщине. Существенно, чтобы осужденной женщине ведомо было чувство материнского и родительского долга. Для этого необходимо использовать прогрессивные концепции стимулирования инициативы осужденных с использованием современных воспитательных концепций, реализуемых с участием общественности в исправительном процессе. Не случайно законодатель закрепил в качестве самостоятельного средства исправления осужденных - общественной воздействие на них (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

Значение отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, просматривается через общеправовые и отраслевые принципы уголовно-исполнительного права. УИК РФ закрепляет важнейшие из них. В соответствии со ст. 8 к их числу относятся: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием Хамаганова А. Х-И. Проблемы уголовно-правового значения данных о личности виновного при освобождении его от уголовной ответственности / А.Х-И. Хамаганова // Журнал российского права. - 2014. - № 8. - С. 12..

Реализация этих принципов создает основу не только для обеспечения преемственности в воспитательной работе ИУ и УИИ, что само по себе исключительно важно, но и для правильного восприятия осужденной объема правоограничений в соответствии со своим статусом, их сочетания с воспитательным и исправительным воздействием. Все это необходимые предпосылки правопослушного образа жизни впредь, что соответствует целям уголовного наказания и применения иных мер уголовно-правового характера, к числу которых относится и отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Усовершенствованные за последние годы правовые основы исполнения уголовных наказаний способствуют упрочению значения отсрочки отбывания наказаний осужденных женщин, потому что направлены на последующий процесс их социальной адаптации. Этим проблемам в настоящее время уделяется особое внимание. Казалось бы, на общем позитивно складывающемся фоне исполнения наказаний, наличии положительного практического опыта, динамика этого процесса внешне выглядит как будто благопристойно. Однако все же есть веские основания - уровень рецидивной преступности, который заставляет искать пути повышения эффективности работы по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Современные требования системного, комплексного подхода к этим проблемам диктуют необходимость принятия специального федерального закона, который бы регулировал в современной России вопросы социальной адаптации лиц, освобожденных от уголовного наказания, уделив особое внимание осужденным женщинам, имеющим детей.

Следует подчеркнуть, что проблемы социальной адаптации в настоящее время представляют большую теоретическую и практическую значимость. Активный поиск оптимальных путей социальной адаптации женщин, освобожденных из мест лишения свободы, проходит в условиях, когда в законодательстве отсутствуют четкие определенности, прямо относящиеся к самому понятию социальной реабилитации. Отсюда различные точки зрения о ее сущности и содержании.

Отсрочка исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, существует в российском законодательстве два десятка лет, однако следует признать, что определенные пробелы закона в сфере регулирования рассматриваемого института все же существуют. В первую очередь необходимо остановиться на вопросах соотношения назначенного судом срока наказания и срока отсрочки, а также на соотношении сроков отсрочки и сроков давности обвинительного приговора.

По закону отсрочка может быть предоставлена осужденной, совершившей преступление любой степени тяжести, за исключением определенных категорий женщин (ч. 1 ст. 82 УК РФ). Соответственно максимальный размер наказания, назначаемого женщинам, определяется ст. 15 УК РФ и может составить от двух лет (за умышленные и неосторожные деяния небольшой тяжести) до десяти и свыше лет за умышленные тяжкие деяния.

Максимальный срок отсрочки составляет чуть более 14 лет. Закономерно возникает вопрос: есть ли смысл беременной женщине или женщине, имеющей ребенка, например, в возрасте одного - трех лет и совершившей умышленное преступление небольшой или средней тяжести, соглашаться на отсрочку, в результате чего она будет находиться под надзором гораздо более длительное время? Очевидно, что в каждом конкретном случае женщина сама должна решать, как ей поступить. Вопрос в том, гуманно ли ставить женщину перед таким выбором. Не спекулирует ли общество в этом случае материнскими чувствами? Вероятно, в этой части закон нуждается в определенной корректировке Михайлов К.В. Отсрочка отбывания наказания мужчинам, имеющим малолетних детей, не должна исключаться уголовным законодательством / К.В. Михайлов // Современное право. - 2014. - № 7. - С. 42..

Полагаем, что наиболее целесообразно было бы закрепить в законе положение, в соответствии с которым срок отсрочки, предоставленной женщине, совершившей преступление небольшой или средней тяжести, считался бы истекшим спустя три года после окончания назначенного судом срока наказания. Этот срок аналогичен установленному в законе сроку погашения судимости за преступления данных категорий.

На женщин, осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, данное положение закона не распространялось бы. В отношении их действовала бы норма, закрепленная в действующем законодательстве, согласно которой окончание срока отсрочки определяется достижением ребенком определенного в УК РФ возраста.

В то же время нельзя забывать, что женщина совершила преступление, ей назначено соответствующее наказание, которое она должна была отбыть. Правильно ли будет досрочно освободить женщину, совершившую преступление небольшой или средней степени тяжести, как это предложено нами, если ребенок не достиг установленного в законе возраста? Разрешению складывающего противоречия могло бы послужить дополнительное ограничение срока отсрочки, помимо возраста ребенка. В некоторых публикациях предлагалось, например, при соблюдении указанных в законе требований наказание, отбывание которого отсрочено, считать отбытым по истечении срока, назначенного приговором суда, даже если ребенок не достиг указанного в законе возраста.

Одобрить это предложение нельзя. При его принятии окажется, что суд не предоставляет отсрочку отбывания наказания, а освобождает женщину из исправительного учреждения условно-досрочно. В качестве наложенной обязанности будет выступать требование о необходимости воспитывать собственного ребенка.

Действительно, отсрочка имеет ряд сходных черт с некоторыми институтами досрочного освобождения от отбывания наказания, но не тождественна им. С условно-досрочным освобождением отсрочку роднит положение закона о правилах назначения наказания в случае совершения нового преступления. Только при предоставлении отсрочки к женщинам предъявлены более строгие требования, поскольку для них в любом случае будет действовать норма о назначении наказания по совокупности приговоров. К условно-досрочно освобожденной это правило будет применено, только если она совершит в течение оставшейся неотбытой части наказания умышленное преступление. При совершении неосторожного преступления положения закона о назначении наказания по совокупности приговоров будут действовать только в случае отмены судом условно-досрочного освобождения. Вместе с тем отсрочка, предоставляемая женщинам, и условно-досрочное освобождение являются разными уголовно-правовыми институтами, и основания их применения не могут быть одинаковыми. В отличие от условно-досрочного освобождения, женщине отсрочка предоставляется не только в зависимости от ее поведения и достигнутой степени исправления, но и в связи с медико-социальным фактором, которому придается правовое значение (беременность, наличие ребенка).

Сопоставляя положения ст. 82 и 83 УК РФ, нельзя не заметить, что сроки предоставленной отсрочки противоречат нормам института давности обвинительного приговора. Согласно ст. 83 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда со дня вступления его в законную силу не был приведен в исполнение в течение двух, шести, десяти или пятнадцати лет в зависимости от категории преступления. Совершенно справедливо поэтому А.И. Чучаев задается вопросом об основаниях замены оставшейся части наказания при отсрочке более мягким по достижении ребенком четырнадцати лет. За исключением осужденных за особо тяжкие преступления к этому моменту у женщин истечет срок давности обвинительного приговора. Поэтому такие женщины должны освобождаться от дальнейшего отбывания наказания по истечении срока давности, и замена оставшегося срока наказания другим, более мягким наказанием неправомерна Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. А.И. Чучаева. - М.: ИНФРА-М, 2015. - С. 78..

Соглашаясь в целом с приведенным выше мнением, хотелось бы обратить внимание на следующее обстоятельство. Как известно, отсрочка может быть предоставлена женщине с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам, и до достижения ребенком указанного в законе возраста. В связи с этим необходимо различать беременных женщин, которые воспользуются отсрочкой, и женщин, имеющих детей разного возраста. Иными словами, максимальный срок, на который может быть предоставлена отсрочка, составляет более 14 лет, минимальный - менее одного года. Говорить об истечении сроков давности преступлений небольшой, средней тяжести или тяжких можно только применительно к женщинам, срок отсрочки у которых больше установленных в УК РФ сроков давности. У женщины, имеющей, например, девятилетнего ребенка и осужденной за совершение тяжкого преступления, срок давности к моменту достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста не истечет. Учитывая приведенные выше аргументы, формулировку ч. 3 ст. 82 УК РФ следовало бы изменить с учетом соотношения срока отсрочки и сроков давности за преступления определенных категорий.

В неразрывной связи с проблемой сроков давности обвинительного приговора стоит вопрос о возможности отмены отсрочки. Трудно оспорить мнение А.И. Рарога, утверждающего, что отмену отсрочки на основании ч. 2 ст. 82 УК РФ можно производить только в течение двух лет со дня вступления в законную силу приговора, вынесенного за совершение преступления небольшой тяжести, и шести лет - приговора за преступления средней тяжести Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.И. Рарог. - М.: Проспект, 2016. - С. 94.. Иными словами, отменять отсрочку допустимо только в течение срока давности вынесенного обвинительного приговора.

Истоки нынешнего несовершенства закона следует искать, полагаем, в определенной механистичности заимствования нормы об отсрочке из УК 1960 г. Однако по УК 1960 г. отсрочка могла длиться до достижения ребенком трехлетнего возраста, и никаких противоречий с иными нормами Кодекса не возникало. Желание законодателя облегчить положение беременных женщин и матерей привело к продлению срока отсрочки сначала до 8, а затем до 14 лет. Однако эти нормы не были увязаны с другими нормами Общей части УК РФ и оказались в противоречии с некоторыми из них, а также и с принципом гуманизма уголовного законодательства в целом.

Разрешению создавшейся коллизии может способствовать изменение законодательства, в результате которого момент окончания отсрочки будет дифференцирован с учетом ряда обстоятельств. К последним относится категория совершенного женщиной преступления, назначенный судом срок наказания, а также возраст ребенка. Соответствующие изменения следует внести в ч. 1 ст. 82 УК РФ.

Ни в Уголовном, ни в Уголовно-исполнительном кодексе не установлено, предоставляется ли отсрочка в обязательном порядке всем женщинам, отвечающим закрепленным в законе условиям, или на это необходимо их согласие. Очевидно, предполагается, что женщина не возражает против применения к ней данного вида досрочного освобождения. Однако может случиться, что администрации исправительного учреждения захочется избавиться от женщины и отсрочку ей предоставят против ее воли. Во избежание произвола со стороны администрации при предоставлении отсрочки отбывания наказания следовало бы законодательно закрепить правило об обязательном письменном согласии женщины на применение к ней данной нормы.

В то же время нельзя не признать правильной практику предоставления отсрочки отбывания только основного наказания. Такое решение обусловливается природой дополнительных наказаний, которые призваны воздействовать на те сферы жизни осужденного, которые не охватываются основным видом наказания и в то же время позволяют учесть обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. В качестве дополнительного наказания женщинам наиболее часто назначается лишение права занимать определенные должности. Если предположить, что исполнение и этого наказания будет отсрочено, то женщина может продолжать трудиться там же, где и прежде, а это незаконно, поскольку по этому поводу существует вступившее в законную силу решение суда. Смысл отсрочки заключается прежде всего не в избавлении женщины от содержащихся в наказании правоограничений, а в создании нормальных условий для ухода за ребенком. И если основное наказание реально не исполняется, то государство все же обязано повлиять на те стороны личности осужденной, которые проявились в преступлении и были учтены при назначении ей дополнительного наказания.

Нельзя согласиться с мнением ученых, полагающих, что наказание должно считаться отбытым автоматически, если до достижения ребенком установленного в законе возраста у осужденной женщины срок назначенного судом наказания истекает. Действующее законодательство вполне оправданно предусматривает иной порядок освобождения этой категории женщин, не зависящий от факта истечения срока наказания. Вместе с тем даже при внесении в УК РФ предлагаемых нами изменений женщина не должна будет считаться отбывшей наказание автоматически. В любом случае ее поведение и отношение к ребенку должен оценить суд, чтобы принять соответствующее решение Толстая Е.В. О правовых гарантиях защиты жизни ребенка до рождения в российском законодательстве / Е.В. Толстая // Российская юстиция. - 2017. - № 4. - С. 48..

С целью облегчения процесса адаптации женщины в законодательстве заложены определенные социально-бытовые гарантии обеспечения жизни детей после освобождения матери по отсрочке. Согласно ч. 2 ст. 177 УИК РФ к представлению об освобождении осужденной женщины прилагается справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком. Признать эти гарантии достаточными нельзя. Скорее, речь идет о минимальном уровне заботы, которую государство проявляет о подрастающем поколении. Женщина обязана будет сама или с помощью родственников обеспечивать надлежащие условия для воспитания ребенка.

Трудности, с которыми может столкнуться женщина после выхода на свободу, являются частью более общей проблемы социальной адаптации освобождаемых лиц. Для их успешного преодоления необходимо законодательное закрепление социальных и правовых гарантий, которое в настоящее время отсутствует.

Закон не содержит запрета на повторное применение отсрочки в случае ее отмены. Полагаем, что некоторыми женщинами это право будет реализовываться, хотя в оправданности такого шага возникают сомнения. С одной стороны, конечно, женщина может изменить свое отношение к ребенку в лучшую сторону, и этот факт нельзя не учитывать. Но с другой стороны, для предоставления ей отсрочки администрация учреждения должна будет располагать определенными данными о ее поведении, которые должны являться результатом наблюдения за осужденной в течение определенного времени. Вполне вероятно, что у осужденной за этот период может возникнуть право на условно-досрочное освобождение или замену наказания более мягким, которым она постарается воспользоваться. Поэтому теоретически не отрицаемое, на практике положение о повторном предоставлении отсрочки вряд ли будет часто применяться.

В отношении женщины, добросовестно выполняющей материнские обязанности, не должно возникать конкуренции между нормами об отсрочке и замене наказания более мягким, хотя об этом пишет Л.В. Иногамова-Хегай, предлагая разрешать ее в пользу первой из них Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция норм освобождения от наказания / Л.В. Иногамова-Хегай // Государство и право. - 2014. - № 2. - С. 16.. Во-первых, основания применения указанных видов освобождения различаются, и соответственно, могут быть разными фактические обстоятельства в каждом конкретном случае. Во-вторых, при одновременном возникновении у женщины права на оба вида досрочного освобождения и при наличии оснований для применения любого из них выбирать должна женщина, а администрация учреждения уже в соответствии со сделанным ею выбором подготовит необходимые документы в суд. Привлекательность замены заключается и в том, что она является безусловной. При совершении нового преступления к назначенному за него наказанию можно будет присоединять только неотбытую часть нового наказания, а при отсрочке по правилам совокупности приговоров присоединена будет неотбытая часть лишения свободы.

Однако законодательная формулировка оснований отсрочки не дает ответа на вопрос, отбывание каких видов наказания может быть отсрочено женщине. С одной стороны, указание на отбывание наказания как бы предопределяет ограничение их только срочными наказаниями. В УК РФ к таким наказаниям относятся исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы и до сих не применяемый арест. Вместе с тем, поскольку отсрочка направлена на обеспечение воспитания ребенка его собственной матерью в условиях совместного проживания, ее нецелесообразно применять к осужденным к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительным работам и ограничению свободы, поскольку женщины на время отбывания наказания остаются дома вместе со своими детьми.

С другой стороны, в ч. 1 ст. 177 УИК РФ говорится только о возможности предоставления отсрочки отбывания наказания женщине, находящейся в исправительной колонии. Следовательно, освобождение из других мест отбывания срочных наказаний исключается (например, из арестных домов). Кроме того, применять отсрочку к женщинам, осужденным к аресту, нецелесообразно, ввиду его краткосрочности и наличия ограничений на применение этого вида наказания к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет (ч. 2 ст. 54 УК РФ).

Хотелось бы также отметить, что между УК РФ и УПК РФ существует терминологическое расхождение в обозначении рассматриваемой нормы. В УК РФ она именуется отсрочкой отбывания наказания. В УПК РФ, как и в УПК РСФСР, отсрочкой исполнения приговора (ст. 398 УПК РФ, ст. 361 УПК РСФСР), хотя в УПК РСФСР содержалась статья, предусматривавшая порядок освобождения от наказания осужденного, в отношении которого исполнение приговора отсрочено, или отмены отсрочки отбывания наказания (ст. 362.3). В свою очередь, УК 1960 г. включал статью об отсрочке исполнения приговора (ст. 46). В настоящее время, когда в УК РФ сохранена только статья об отсрочке отбывания наказания, а в УПК РФ по-прежнему упоминается об отсрочке исполнения приговора, приходится согласиться, что речь должна идти об одном и том же правовом явлении. Кроме того, в УПК РФ среди вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора (ст. 397), не упоминается о предоставлении отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Буквально толкуя норму уголовно-процессуального закона, придется признать, что суд может рассмотреть соответствующий вопрос только при постановлении приговора, а не в процессе отбывания назначенного женщине наказания.

Органом, осуществляющим контроль за поведением женщины, которой предоставлена отсрочка, является уголовно-исполнительная инспекция. Полномочия уголовно-исполнительных инспекций в отношении осужденных женщин, отбывание наказания которым отсрочено, подробно описаны в ст. 178 УИК РФ и продублированы в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 21 апреля 2009 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (п. 25, 26) О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 // БВС РФ. - 2009. - № 5..

Вместе с тем представляется неоправданным отсутствие в законе положения о возможности досрочного прекращения отсрочки при хорошем поведении женщины и добросовестном отношении к воспитанию ребенка. Современная правовая регламентация контроля за поведением женщины отводит уголовно-исполнительным инспекциям роль только карающего органа. Вместе с тем если бы у женщин был дополнительный стимул для досрочного изменения своего правового положения во время отсрочки, а уголовно-исполнительная инспекция обладала бы полномочием по направлению соответствующего ходатайства в суд, то осужденные могли бы более ответственно относиться к соблюдению предписаний закона и точнее выполнять предъявляемые к их поведению требования.

По смыслу ч. 3 ст. 82.1 УК РФ отсрочка отбывания наказания больным наркоманией может быть предоставлена судом как в судебном заседании при вынесении приговора осужденному, так и по определению суда в процессе отбывания им наказания в виде лишения свободы Жевлаков Э.Ф. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией / Э.Ф. Жевлаков // Уголовное право. - 2018. - № 3. - С. 24..

Вопрос об отсрочке исполнения приговора решается судом по ходатайству осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора (ч. 3 ст. 398 УПК РФ). Исполнение определения суда согласно ч. 2 ст. 178.1 УИК РФ возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного, в которую направляется копия такого определения. Закон не определяет, какой орган должен это делать. На наш взгляд, копию приговора должна направлять администрация исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный, поскольку суду не известно, куда на жительство поедет осужденный после освобождения. Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденного, освобождает его. При этом у осужденного берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию в трехдневный срок со дня прибытия к месту жительства. Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденного на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за его поведением и прохождением им курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации.

В случае неприбытия осужденного в двухнедельный срок со дня его освобождения из исправительного учреждения в уголовно-исполнительную инспекцию, а также если осужденный скрылся от контроля после постановки его на учет, уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия, а в случае недостижения результатов направляет материалы для объявления осужденного в розыск. Скрывшийся осужденный может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток (ч. 9 ст. 178.1 УИК РФ).

По смыслу ч. 8 данной статьи УИК РФ контроль за поведением осужденного, которому отсрочка была предоставлена судом при вынесении приговора, также осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.

Важным является определение сроков медико-социальной реабилитации и ремиссии осужденного. При этом не следует их путать. Согласно ч. 1 ст. 82.1 УК РФ отсрочка отбывания наказания больным наркоманией предоставляется до окончания лечения и медико-социальной реабилитации, но на срок не более пяти лет. Однако с учетом положений ч. 3 ст. 82.1 УК РФ суд окончательно решает вопрос об освобождении осужденного от наказания или от оставшейся части наказания лишь при наличии объективно подтвержденных результатов ремиссии, длительность которой после прохождения им лечения и медико-социальной реабилитации составляет не менее двух лет.

Таким образом, срок для решения вопроса об окончательном освобождении осужденного в соответствии с положениями ст. 82.1 УК РФ после предоставления отсрочки отбывания наказания может составить семь лет, но он может быть меньше, если срок лечения и медико-социальной реабилитации был назначен судом в размере менее пяти лет, а может быть, и больше, если срок ремиссии составил более двух лет.

Согласно действующему законодательству осужденные к лишению свободы - больные наркоманией проходят лечение в местах лишения свободы. Если они не успели вылечиться, отбывая наказание, лечение может быть продолжено по месту жительства осужденного. При этом ограничений, которые предусмотрены ст. 82.1 УК РФ, на него не накладывается.

Сравнение длительных сроков реабилитации, в течение которых осужденный претерпевает значительные ограничения свободы, и краткосрочных сроков наказания в виде лишения свободы, которые могут быть ему назначены с последующим лечением, показывает, что применение ст. 82.1 УК РФ вряд ли является более гуманным актом.

Так, по мнению суда, разъяснившего порядок применения положений ст. 82.1 УК РФ, желание лица, признанного больным наркоманией, пройти курс лечения не является безусловным основанием для предоставления отсрочки отбывания наказания. Предоставление отсрочки в отбывании наказания является правом, а не обязанностью суда Апелляционное определение Московского городского суда от 22.07.2016 по делу № 10-6260/13 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс..

Закон (ч. 8 ст. 178.1 УИК РФ) предусматривает, что представление об освобождении осужденного от наказания или оставшейся части наказания направляет в суд уголовно-исполнительная инспекция с учетом заключения врача и поведения осужденного. Следовательно, назначать соответствующие судебно-медицинские экспертизы нет необходимости. Представляется, что если заключение будет составлено не одним врачом, а комиссией врачей, то это не только не будет противоречить закону, но и существенно снизит уровень коррупционности при решении вопроса об излечении осужденного и, соответственно, его освобождения от отбывания наказания.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что, как указывалось, преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой общественной опасности. Сроки давности исполнения обвинительного приговора суда по ним в соответствии со ст. 83 УК РФ составляют два года Епихин А.Ю. Основания и порядок применения нового вида отсрочки уголовного наказания больным наркоманией осужденным / А.Ю. Епихин // Наркоконтроль. - 2016. - № 2. - С. 15..

В ст. 83 УК РФ законодатель имеет в виду случаи, когда обвинительный приговор суда не приводится в исполнение по обстоятельствам, не предусмотренным законом: пожар, война, стихийное бедствие, халатность соответствующего работника и т.д. В статьях же 82 и 82.1 УК РФ предусмотрено, что наказание временно не исполняется или совсем не исполняется при наличии на то оснований и условий, специально указанных в законе. Образно говоря, в ситуациях, на которые распространяется ст. 83 УК РФ, о том, что надо исполнить приговор суда в отношении осужденного, как бы забывают. Тогда как в случаях, предусмотренных ст. ст. 82 и 82.1 УК РФ, наказание, вынесенное судом, не исполняется по закону специально, а с осужденным продолжают работать в плане его социальной реабилитации.

Применение в рассматриваемых нами случаях ст. 83 УК РФ невозможно и потому, что освобождение от наказания осужденного через два года после предоставления ему отсрочки лишает смысла практически все положения ст. 82.1 УК РФ.

В случае если осужденный, признанный больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, в дальнейшем отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации или уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, суд по представлению этого органа отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

Осужденный считается уклоняющимся от лечения и медико-социальной реабилитации, если он, не отказавшись от их прохождения, не посещает или самовольно покинул лечебное учреждение и (или) учреждение медико-социальной реабилитации, либо два раза не выполнил предписания лечащего врача, либо продолжает употреблять наркотические средства или психотропные вещества, систематически употреблять спиртные напитки, одурманивающие вещества, занимается бродяжничеством или попрошайничеством, либо скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции и его место нахождения не установлено в течение более 30 суток (ч. 7 ст. 178.1 УИК РФ).

Важнейшим условием последующего возможного освобождения осужденного от наказания или от его оставшейся части является успешное прохождение курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации Буркина О.А. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией: проблемы применения / О.А. Буркина, А.И. Кузнецов // Наркоконтроль. - 2016. - № 4. - С. 42..

В этой системе деятельности тоже не обходится без проблем. Они связаны с тем, что, как отмечают специалисты, эффективность лечения, в частности, героиновых наркоманов, остается низкой, а интегрированность больных в программы медико-социальной реабилитации минимальна. Необходимо разрабатывать и внедрять новые инновационные программы социальной реабилитации или «реанимировать» программы, которые с успехом применялись в прошлом, но их использование, к сожалению, прекратилось в нашем государстве после развала СССР. Как пример можно привести развитую сеть лечебно-трудовых мастерских при лечебно-профилактических учреждениях (ЛТП). Трудовую терапию как форму социальной реабилитации и реадаптации наркоманов медико-социальные работники считают, несомненно, эффективной, но полагают, что она должна применяться по отношению к ним в зависимости от тяжести заболевания и социально-психологических особенностей больного.

Кроме того, на сегодняшний день отсутствует необходимая сплоченность и координация действий медицинских и социальных работников соответствующих органов Министерства здравоохранения и социальной защиты населения РФ. Не определен круг учреждений, где может осужденный проходить лечение и медико-социальную реабилитацию.

Одной из приоритетных задач современных специалистов по социальной работе в области наркологии является активное воздействие на больного уже в начале процесса лечения. Поэтому они считают, что имеет смысл в контексте социальной работы объединить медицинский и постмедицинский этапы работы и представить его медико-социальным этапом работы с наркоманами, на котором медики и социальные работники должны действовать сплоченной командой. На этом этапе возникает проблема необходимости преодоления естественного психологического отчуждения, существующего между медицинским персоналом, традиционно исповедующим медикоцентрический подход, основанный на наборе формализованных профессиональных знаний, и специалистами по социальной работе, действующими другими методами. Отсюда вытекает необходимость сближения позиций наркологов и социальных работников, прежде всего с помощью грамотной организации совместного лечебно-реабилитационного процесса, что должно быть опять же закреплено в соответствующих нормативных документах, должностных инструкциях и иных нормативных актах.

Вместе с тем считать ст. 82.1 УК РФ «отложенной» до восполнения пробелов в законодательстве, на наш взгляд, оснований нет. Хотя нормативная база ее применения, безусловно, нуждается в совершенствовании, она может с известными трудностями применяться и сегодня Епихин А.Ю. Основания и порядок применения нового вида отсрочки уголовного наказания больным наркоманией осужденным / А.Ю. Епихин // Наркоконтроль. - 2016. - № 2. - С. 16..

Психотерапевтическая работа с наркоманами, особенно героиновыми, - трудоемкая и серьезная. Во многом успех лечения и социальной реабилитации будет зависеть от скоординированных усилий и врача-нарколога, и специалиста по социальной работе, и самого больного, а также от правильности выбора технологий лечебно-реабилитационной работы в каждом конкретном случае, от умения эти технологии рационально сочетать. Не вдаваясь в подробности медико-социальной реабилитации больных наркоманией, можно констатировать, что деятельность специалиста по социальной работе на медико-социальном этапе помощи больным наркоманией заключается в следующем: решение организационных и терапевтических проблем в тесном взаимодействии с медицинским персоналом; организация и участие в специальных психологических тренингах, способствующих ранней реадаптации и реабилитации пациентов; организация семейной психотерапии и участие в ней; организация и участие в различных программах реабилитации и реадаптации пациентов. Нелишним будет добавить и о необходимости расширения сети объектов медико-социальной реабилитации, в частности наркологических диспансеров и клиник.

Что касается ремиссии, то она определяется специалистами в области психиатрии (наркология традиционно остается разделом психиатрии) как сложный этап хронического заболевания с закономерной сменой динамических состояний, качественно различающихся по своей клинической структуре. Ремиссия может быть полной или частичной (последняя подразделяется еще на ряд видов). Какую имеет в виду законодатель в ст. 82.1 УК РФ, пока неясно.

Критерии оценки качества ремиссии различны как среди специалистов в России, так и за рубежом. Зачастую они не предусматривают полного и долговременного воздержания от употребления наркотиков. Наркомания - хроническое заболевание, хотя при успешной медико-социальной реабилитации ремиссия может продолжаться после лечения всю оставшуюся жизнь. Однако опасность «срыва» бывшего наркомана остается всегда.

2. Порядок и последствия применения отсрочки от отбывания наказания

2.1 Порядок применения отсрочки от отбывания наказания

Возможность отсрочки отбывания наказания обусловлена несколькими положениями:

- во-первых, она применяется только в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, а также мужчин, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет и являющихся единственным родителем;

- во-вторых, назначенный осужденному срок лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений против личности не должен превышать 5 лет;

- в-третьих, осужденные родители обязаны заниматься воспитанием ребенка.

Эти условия указаны в законе как обязательные. Но при решении вопроса о предоставлении отсрочки суд принимает во внимание и множество других факторов, например наличие судимостей, поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, возможность обеспечить ребенку надлежащие условия и др. Все эти обстоятельства должны свидетельствовать о возможности достижения целевого назначения отсрочки - обеспечения родительской заботы о ребенке. Если же таких данных нет, то суд и при наличии обязательных для отсрочки критериев может отсрочку не предоставить. Это право, а не обязанность суда Гаухман Л.Д. Уголовное право. Общая часть / Л.Д. Гаухман, М.М. Колодин, С.В. Максимов. - М.: Юрайт, 2015. - С. 145..

Отсрочка может применяться, как правило, к осужденным к лишению свободы на определенный срок. Однако не исключена возможность применения отсрочки отбывания наказания и к осужденным к наказанию, не связанному с лишением свободы (например, исправительные работы), поскольку какого-либо запрещения этому в ст. 82 УК РФ нет, а ст. 398 УПК РФ прямо указывает на такую возможность.

Однако закон устанавливает запрет в применении отсрочки в отношении осужденных к ограничению свободы или к лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.

Вопрос об отсрочке исполнения наказания решается судом по ходатайству осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора.

В отношении осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также мужчин, имеющих малолетних детей и являющихся единственным родителем, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, администрация исправительного учреждения направляет в суд представление об освобождении осужденного. К представлению прилагаются характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять осужденного и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности, либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденного.

Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденной, освобождает ее. Администрацией исправительного учреждения у осужденной берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту ее жительства в трехдневный срок со дня прибытия.

Контроль за поведением осужденных, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями.

Согласно ч. 2 ст. 82 УК РФ в случае, если осужденный, которому отсрочено отбывание наказания, отказался от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, либо умышленно без медицинских на то показаний осужденная прервала беременность, судья может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

Таким образом, законом предусмотрены два основания отмены отсрочки:

1) отказ от ребенка;

2) уклонение от его воспитания после предупреждения, объявленного органом, контролирующим поведение осужденного Ковалев Л.Н. Правонарушения и закон / Л.Н. Ковалев // Правоведение. - 2016. - №1. - С. 32..

Отказ от ребенка должен быть официально оформлен в медицинском учреждении и скреплен подписью осужденного, отказавшегося от него.

Уклонение от воспитания ребенка по своему содержанию понятие более широкое.

Осужденный считается уклоняющимся от воспитания ребенка, если она (он), официально не отказавшись от ребенка, оставил его в родильном доме или передал в детский дом, либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставил ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылся, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка. При этом указанные действия должны быть совершены и после предупреждения, объявленного уголовно-исполнительной инспекцией.

Уголовно-исполнительная инспекция объявляет предупреждение осужденному, к которому применена отсрочка отбывания наказания, если он допустил нарушение общественного порядка или трудовой дисциплины, если в отношении его (ее) в период отсрочки применялись меры административного или дисциплинарного взыскания либо если она (он) уклонялась от воспитания ребенка и ухода за ним.

При отказе осужденного от ребенка или если он продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда.

Суд, отменяя отсрочку отбывания наказания, направляет осужденного для отбывания назначенного наказания в места лишения свободы. Если имела место отсрочка исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, эти наказания после отмены отсрочки должны быть исполнены реально.

Представляется, что отсрочка также должна быть отменена, если отпали условия, при которых она была предоставлена (прерывание беременности, смерть ребенка и т.д.).

По достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста либо в случае его смерти уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения осужденного, его отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого сроков наказания направляет в суд представление об освобождении осужденного от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция норм освобождения от наказания / Л.В. Иногамова-Хегай // Государство и право. - 2014. - № 2. - С. 16..

Если до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста истек срок, равный сроку наказания, отбывание которого было отсрочено, и уголовно-исполнительная инспекция пришла к выводу о соблюдении осужденным указанных условий отсрочки и его исправлении, суд по представлению инспекции может принять решение о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости.

Если же в период отсрочки отбывания наказания осужденный совершает новое преступление, суд назначает наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ. При этом, согласно закону, категория преступления и его характер не влияют на решение об отмене отсрочки отбывания наказания.

Освобождены от отбывания наказания могут быть не все осужденные, больные наркоманией. Законодателем установлен ряд ограничений такого освобождения, которые связаны и с характером и тяжестью совершенного преступления, и с поведением осужденного после его совершения. Рассмотрим эти ограничения.

Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией может быть предоставлена только лицу, которое впервые совершило преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 (незаконные действия с наркотическими средствами и т.д. без цели сбыта без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 231 (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры без отягчающих обстоятельств) и ст. 233 УК РФ (незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ).

Выбор указанных преступлений обусловлен прежде всего, предупредительной задачей уголовного закона. Анализ указанных составов наряду со специальными характеристиками лица, к которому применимо указанное основание отсрочки, позволяет сделать вывод о том, что все названные преступления предусматривают уголовную ответственность за деяния, связанные с различными вариантами приобретения (либо хранением) наркотических средств для собственного потребления лицами, страдающими наркотической зависимостью.

Совершение преступления впервые означает то, что лицо совершило одно или несколько преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ, при условии, что ни за одно из них оно не осуждено, либо судимость за преступление погашена или снята в установленном законом порядке.

Вторым условием предоставления отсрочки отбывания наказания является изъявление осужденным желания добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию и (или) социальную реабилитацию.

При наличии двух указанных факторов (совершение определенного преступления впервые и выражение желания лечиться) суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации и социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. Однако подобная отсрочка является правом, но не обязанностью суда.

После предоставления отсрочки отбывания наказания осужденный обязан пройти курс лечения от наркомании, а затем и курс медицинской реабилитации и социальной реабилитации. В этот период за поведением осужденного осуществляется контроль со стороны соответствующего государственного органа. Если же осужденный, признанный больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, до начала лечения или на любом его этапе отказывается от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации и (или) социальной реабилитации, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда Богатых Е.А. Уголовное право / Е.А. Богатых. - М.: ИНФРА-М, 2014. - С. 211..

Аналогичные правовые последствия должны иметь место и в тех случаях, когда осужденный уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного.

Следует иметь в виду, что отказ осужденного от лечения в государственной клинике не является случаем, предусмотренным ч. 2 ст. 82.1 УК РФ. Буквальное толкование указанной нормы предполагает отмену отсрочки отбывания наказания в связи с отказом от прохождения курса лечения и реабилитации, а не с выбором медицинской организации.

Отмена отсрочки возможна и в некоторых других ситуациях, связанных с антисоциальным поведением осужденного.

Так, если судом будет установлен факт совершения осужденным, признанным больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, преступления, не указанного в ч. 1 ст. 82.1 УК РФ, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает наказание по правилам, предусмотренным ч. 5 ст. 69 УК РФ, и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.