Становление приемной семьи и современное состояние правового положения детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации: историко-правовой анализ

Правовое регулирование деятельности органов опеки и попечительства (п. 1 ст. 7 ФЗ «Об опеке и попечительстве») может быть дополненено положением следующего содержания: «задачами органами опеки и попечительства являются охрана и защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством»

Для совершенствования правового регулирования отношений по прекращению деятельности приемной семьи из п. п. «а» п. 13 «Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей», предлагается исключить возможность вынесения акта об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку здесь должен применяться лишь такой способ прекращения правоотношений, связанных с опекой (попечительством) как отстранение, ввиду виновного поведения опекуна (попечителя).

Реализация основополагающего права детей, оставшихся без родительского попечения, жить и воспитываться в семье, причем независимо от возраста, состояния здоровья, особенностей развития или поведения, с учетом опыта зарубежных стран предложено создать в России новую модель приемной семьи, которая будет состоять из двух видов - традиционной и специализированной.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Законодательные материалы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05. 02. 2014 № 2-ФКЗ, от 21. 07. 2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (ред. 03.07.2016 г. № 354-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. 30.12.2015 г. № 457-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. 06.07.2016 г. № 375-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. 03.07.2016 г. № 353-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1).

6. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. 03.07.2016 г. № 347-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

7. Гражданский процессуальный кодекс от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. 03.07.2016 г. № 272 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

8. Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ред. 03.07.2016 г. № 227-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - №33. - Ст. 1913.

9. Федеральный закон от 2 декабря 1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. 03.07.2016 г. № 359-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 52. - Ст. 5880.

10. Федеральный закон от 24 июля 1998 г № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. 28.11.2015 г. № 358 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №31. - Ст. 3802.

11. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (ред. 08.03.2015 г. № 23-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 17. - Ст. 1643.

12. Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. 30.12.2015 г. № 223 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 17. - Ст. 1755

13. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 17. - Ст. 1756.

14. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2013. - № 36. - Ст. 4577.

15. Письмо Минобразования РФ от 30. 01.1997 г № 15/438-6 «О порядке введения в действие постановления Правительства РФ «О приемной семье» // Вестник образования. - 1997. - № 8.

16. Письмо Министерства образования и науки РФ от 31.08.2010 г. № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» // Вестник образования. - 2010. - № 19.

17. Письмо Министерства образования и науки РФ от 21 августа 2013 г. № ВК-316/07 «Об организациях для детей-сирот» // Официальные документы в образовании. - 2013. - № 28.

Исторические источники:

18. Указ от 31 января 1712 г. «Об учреждении во всех губерниях гошпиталей» // Полное собрание законов Российской Империи. - Собр. 1. - Т. 4. - № 2447.

19. Указ от 4 ноября 1715 г. «О сделании в городах при церквах гошпителейдля приему и содержания незаконнорожденных детей» // Полное собрание законов Российской Империи. - Собр. 1. - Т. 4. - № 2953.

20. Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве // Собрание узаконений РСФСР. - 1918. - № 76-77. - Ст. 818.

21. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР // Собрание узаконений РСФСР. - 1926. - № 82. - Ст. 612.

22. Постановление СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» от 23 января 1942 г. № 75 // Собрание Постановлений Правительства СССР. - 1942. - № 2. - Ст. 26.

23. Постановление СНК РСФСР от 08 апреля 1943 г. N 325 «Об утверждении Инструкции Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР о патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей» // Собрание Постановлений Правительства РСФСР. - 1943. - № 3. - Ст. 24.

24. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) // Ведомости ВС РСФСР. -1969. - № 32. - Ст. 1397.

25. Постановление Совета Министров СССР от 17 августа 1988 г. № 1022 «О создании детских домов семейного типа» // Собрание Постановлений Правительства СССР. - 1988. - № 30. - Ст. 85.

26. Постановление Совета Министров РСФСР от 18 ноября 1988 г. № 475 «О создании детских домов семейного типа в РСФСР» // Собрание Постановлений Правительства РСФСР. - 1988. - № 23. - Ст. 136.

27. Положение «О приемной семье» утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 31. - Ст. 3721.

Литература:

28. Азарова Е. Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения // Журнал российского права. - 2014. - № 3. - С. 6 -78.

29. Банников И. А. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2007. - 213 с.

30. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. (Антология русской правовой мысли). - Ростов-на-Дону: Феникс, 1995 г. - 640 с.

31. Горбунова Е.А. Социальная адаптация в замещающей семье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: автореферат дис. ... канд. пед. наук: 13.00.01. - М., 2009. - 24 с.

32. Данилова И.С. Институт приемной семьи в системе форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2015. - 238 с.

33. Доржиева С. В. Некоторые вопросы создания приемной семьи // Вестник Бурятского университета. - 2010. - Вып. 2. - С. 159-164.

34. Доржиева С.В. Право приемного ребенка на воспитание // Вестник Пермского университета. - 2010. - Вып. 4 (10). - С. 102-105.

35. Доржиева С.В. Система устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации // Семейное и жилищное право. - 2015. - № 6. - С. 10-13.

36. Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2008. - 222 с.

37. Михеева Л.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.03. - Барнаул, 2003. - 405 с.

38. Муратова С.А. Семейное право: учебник. - М.: Эксмо, 2005. - 448 с.

39. Неволин К.А. История российских гражданских законов. Часть первая: Введение и книга первая о союзах семейственных. Классика российской цивилистики. - М.: Статут, 2005. - 590 с.

40. Нечаева А. М. Семейное право: учебник. - М.: Юристъ, 2008. - С. 222.

41. Нечаева А.М. Дети России (историко-правовой очерк). - М., 2013. - С. 16-17.

42. Нечаева А.М. Интересы ребенка как объект семейно-правовой защиты // Государство и право. - 2012. - № 1. - С. 77-85.

43. Николаева Ю. В. О государственной политике в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних // Адвокат. - 2009. №6.

44. Ошанин, М. О. О призрении покинутых детей. Ярославль, 1912. - 150 с.

45. Пахман С. В. Обычное гражданское право в России: Семейные права, наследство и опека. Юридические очерки. Т. 2. - СПб., 1879. - 410 с.

46. Пергамент А. И. Краткий популярный словарь-справочник о браке и семье. - М.: Знание, 1982. - 96 с.

47. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. В 3-х томах. Т. 2. - М.: Зерцало, 2003. - 656 с.

48. Рыбинский Е.М. Управление системой социальной защиты детства: Социально-правовые проблемы: учебное пособие для ВУЗов. М.: Академия, 2004. - 224 с.

49. Словарь иностранных слов / Под ред. И.В. Лехина, Ф.Н. Петрова. Изд. четвертое, перераб. и доп. - М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1954. - 856 с.

50. Фетисова О.В. Приемная семья как способ семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12. 00. 03. - М., 2005. - 239 с.

51. Цатурова М. К. Русское семейное право ХУ-ХУШ вв. - М.: Юрид. лит-ра, 1991. - 112 с.

52. Цветков В.А. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Омск, 2005. - 239 с.

53. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права (Юридическое наследие). - Тула: Автограф, 2001. -720 с.

54. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 2. - М.: Статут, 2005. - 462 с.

55. Шукуров Р.А.О. Приемная семья по семейному праву России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Белгород, 2004. - 163 с.

Иностранные источники:

56. Cаrtеr R. Fаmily Mаttеrs: А study оf institutiоnаl childcаrе in Cеntrаl аnd Еаstеrn Еurоpе аnd thе Fоrmеr Sоviеt Uniоn. Lоndоn: Еvеry child, 2005.

Размещено на Allbest.ru