Правовой статус ВАДА (Всемирного Антидопингового Агентстсва)

Перед проведением Игр в 2016 Комитет наделил международные спортивные федерации по различным направлениям спорта правом самостоятельно принимать решение о допуске российских атлетов к участию. Государства-члены ВАДА остались недовольны объективным решением МОК, так как были заинтересованы в полной дисквалификации сильнейший российских спортсменов. Политику США и европейских стран в Агентстве после этого прецедента можно смело назвать антироссийской. Стремление ВАДА самостоятельно наказывать за случаи применения допинга - это желание завладеть еще и полномочиями Спортивного арбитражного суда. Амбиции Агентства очевидны - оно хочет стать монопольной организацией с единоличными правами и полномочиями, которая могла бы вершить судьбы любых спортсменов и национальных сборных, замешанных в допинговых событиях. Конечно, амбициозные планы усиливающего позиции Агентства сдерживает МОК, но до поры, до времени. Уже сейчас Комитет чувствует давление со стороны стран-участниц ВАДА на геополитической арене, особенно со стороны антидопинговых комитетов в этих странах.

На очередном заседании исполнительного комитета, который проходил в Пхенчхане, МОК проголосовал против предложения многих стран о запрете совмещения должностей в ВАДА. Комитет настаивает, что в Агентство должны входить члены не только спортивных организаций, но и правительственных структур, причем в равном соотношении, но в то же время МОК поддержал идею нейтральности в плане высших руководящих должностей Агентства (президент, вице-президент). Вынесенное решение было положено в 12 принципов работы МОК, что позволило укрепить антидопинговую структуру.

Что касается вопросов Спортивного арбитражного суда, то тут Комитет однозначно хочет сохранить за ним его функции и полномочия, а дополнительно еще «вручить» право окончательного вердикта по вопросам штрафов и санкций организациям, которые не соответствуют стандартам Антидопингового Кодекса. Возвращаясь к делу CAS 2017/A/5422 от 23 апреля 2018 года «Александр Зубков и Международный олимпийский комитет (МОК)» («Aleksandr Zubkov v. International Olympic Committee (IOC)), мы можем сделать следующий вывод, что решения Международного спортивного арбитража могут напрямую противоречить национальному законодательству страны. Так, согласно положениям, п. 5 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ, допускается отказ в исполнении решения иностранного суда, в случае если исполнение решения напрямую противоречит публичному порядку РФ. Московский городской суд пришел к выводу о наличии подобного противоречия, в той части, в которой постановлено, что спортсмен признан совершившим нарушение антидопинговых правил, а также о дисквалификации российского экипажа, занявшего 1-е место в дисциплине Бобслей Четверки, мужчины. Учитывая указанные выше обстоятельства, нормы Конституции Российской Федерации, а также положения иных нормативно-правовых актов, Московский городской суд отказал в признании на территории Российской Федерации решения CAS о нарушении Александром Зубковым антидопинговых правил.

На саммите, который был проведен летом 2016 (Копенгаген), члены национальных антидопинговых агентств рекомендовали лишить ВАДА функций контроля, тестирования и управления. Это означает в первую очередь, что МОК вынужден создать новые организации, на которые мог бы возложить все указанные функции. Год спустя Комитет организовал независимое учреждение для проведения тестирования на допинг (ITA). Роль организации лежит в разработке индивидуальных планов для проведения тестирования каждого атлета, который собирается участвовать на международных спортивных состязаниях. Такой план должен включать перечень обязательных тестов на допинг, прохождение которых даст спортсмену разрешение на участие в соревнованиях. Само Агентство же теряет функцию разработки и внедрения такого тестирования, а только обеспечивает его проведение. Ответственность за необходимые процедуры тестирования возлагается на национальные антидопинговые структурыОбщероссийские антидопинговые правила [Электронный ресурс]: http://www.rusada.ru/sites/default/files/content/files/Общерос%20правила.pdf(дата обращения 13.03.2016). В правление ITA обязательно будут входить представители правительственных и общественных организаций, члены олимпийского движения, участники ВАДА, а также наблюдатели со стороны спортсменов Хавин Б. / Все об олимпийских играх /- К.: Физкультура и спорт, 1979. - 608 с..

Создание такой независимой структуры для проведения тестирования на допинг означает, что МОК привержен мнению национальных антидопинговых агентств о лишении ВАДА некоторых функций. Для этой цели и был создан отдельный орган тестирования. Конечно, это решение вряд ли существенно скажется на позициях Агентства, так как его участники все равно будут входить в руководящие должности созданной структуры. Поэтому предельной объективности и отсутствия личного интереса ожидать не стоит.

Возможно, в ближайшем будущем будут создаваться и другие структуры, на которые можно будет переложить следственную (контролирующую) и управляющую функцию ВАДА. Однако создание таких организаций пока не вынесено на обсуждение МОК, поэтому Агентство все еще сохраняет свое существенное влияние и позиции на мировой спортивной арене Weatherill, S. European Sports Law: Collected Papers / S. Weatherill. -- The Hague: ASSER International Sports Law Centre/T.M.C. Asser Press, 2007. -- 383 p..

Говоря о реформировании ВАДА со стороны структурной составляющей, хотелось бы акцентировать внимание на вопросе усиления влияния в управлении Агентства действующих спортсменов и «ветеранов». Данный вопрос имеет большой удельный вес, так как спортсмены являются центральными игроками международной спортивной арены Современные проблемы правового регулирования спортивной индустрии. Сборник работ студентов и молодых ученых / Под общ. ред.: М. О. Буянова, А. В. Чеботарев. [б.и.], 2018.. Защита жизни, здоровья, чести и достоинства спортсменов - главная и основная задача международного спорта и непосредственно работы самого Всемирного антидопингового агентства. Кто как ни спортсмены заинтересованы в реализации главного принципа международного спортивного права - «fair play» (честной игры) и в борьбе с самой глобальной проблемой мирового спорта - допингом Буянова М. О., Чеботарев А. В. Защита прав спортсменов по делам о нарушении антидопингового законодательства в России // Спорт: экономика, право, управление. 2016. № 2. С. 14-17.. Представительство спортсменов в области управления ВАДА должно быть значительно расширено, так как спортсмены, а особенно «ветераны», знают, как никто лучше о насущных проблемах спорта «изнутри», которые нуждаются в срочном разрешении. Именно спортсмены смогут дать толчок разрешению многих допинговых проблем, эффективные варианты решения которых также они смогут предложить.

Для полноценного функционирования ВАДА следует в обязательном порядке реабилитировать в правах РУСАДА и вместе с Международной ассоциацией легкоатлетических федераций благоприятствовать восстановлению участия Всероссийской федерации по направлению легкой атлетики (ВФЛА). Если отечественные спортсмены и дальше не будут допущены к участию в международных состязаниях, то появятся основания к прекращению финансирования Агентства со стороны России. Тогда Агентство может лишиться порядка миллиона американских долларов - такую сумму составляют обязательные членские платежи, а также добровольные пожертвования на развитие.

Отметим, что ВАДА, естественно, в таком положении дел незаинтересованно Чеботарев А. В. НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О БОРЬБЕ С ДОПИНГОМ: ПРОБЕЛЫ И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ // Социально-политические науки. 2017. № 5. С. 81-84.. Ответственность за недопущение российских участников возлагается на Международную ассоциацию легкоатлетических федераций, которая вынесла постановление после нашумевшего доклада Макларена. Теперь только ИААФ имеет право реабилитировать ВФЛА и дать право отечественным атлетам принимать участие в мировых спортивных событиях под флагом Российской Федерации. ИААФ вместе с МОК и ВАДА после прецедента потеряли доверие России по вопросам проведения эффективной антидопинговой политики. Россия признала (со слов президента Путина), что функционирующая в нашей стране система контроля за случаями применения запрещенных препаратов не сработала, и мы берем за это единоличную ответственность ВАДА оправдывается за нехватку улик против России [Электронный ресурс]: URL: https://vz.ru/society/2017/2/25/816197.html (дата обращения 21.03.2017).

Весной 2017 в Англии прошел 209 Совет Международной ассоциации легкоатлетических федераций (МАЛФ), на котором зачитали доклад Руне Андерсена, директора Рабочей группы от ИААФ, о возможности возвращения ВФЛА членства. В докладе были обозначены основные претензии и проблемы, а также пути их разрешения. Речь шла о том, что национальное тестирование на применение допинга в Российской Федерации развито недостаточно. Следственный комитет страны при этом отказал в вывозе из столичной антидопинговой лаборатории проб для независимого тестирования в других регионах. При этом доступ к спортсменам в закрытых городах также оставляет желать лучшего.

ВАДА должно быть заинтересовано в реабилитации ВФЛА не меньше, чем другие организации, в частности МАЛФ. Агентство и ФВЛА вместе с РУСАДА должны сесть за стол переговоров по вопросам создания иностранного представительства антидопингового центра, который бы мог вести свою наблюдательную работу на территории Российской Федерации. При этом необходимо, чтобы специализировался он исключительно на легкоатлетах. В такой орган должны входить представители самого Агентства, зарубежные и российские независимые эксперты. Таким образом, ВАДА сможет эффективно контролировать прохождение и анализ проб на допинг у российских атлетов, а отечественные сотрудники за счет сотрудничества с зарубежными экспертами наберутся необходимого опыта Чеботарев А. В. Правовые основания отстранения сборной России по легкой атлетике от участия в летних Олимпийских играх 2016 // Спорт: экономика, право, управление. 2018. № 1. С. 26-27..

Важность предоставления проб на допинг отечественных спортсменов для независимой экспертизы уменьшится, если они будут стабильно проверяться зарубежными экспертами, назначенными Агентством, но на территории проверяемой страны. При этом тестирование должны проходить все атлеты сборной, независимо от возраста, финалисты Чемпионатов страны (в том числе юниорские и юношеские), международных спортивных событий, призеры городских и областных состязаний, чемпионатов учебных заведений и других. Такая глобальная проверка, само собой, является временной мерой, направленной на искоренение стереотипа, что с помощью запрещенных стимуляторов вы гарантированно возьмете вожделенное золото на крупных состязаниях, причем безнаказанно. Молодые спортсмены с самого начала своей спортивной карьеры начнут понимать важность честной игры и возьмут ответственность за вопрос использования допингов для достижения поставленных целей.

Реформированию должна быть подвергнута не только структура ВАДА, но и установленная схема финансирования David Howman [Electronic resource] // WADA. -- Mode of access: <http://www.wada-ama.org/en/About-WADA/Governance/WADA-Management--Biographies/David-Howman>. -- Date of access: 25.04.2019.. Например, тот факт, что ВАДА достоверно знает о размерах финансовых пожертвований, вызывает подозрения. Возможно, Агентство дает определенные привилегии и послабления тем государствам, которые увеличивают сумму добровольных взносов Funding [Электронный ресурс]: https://www.wada-ama.org/en/funding (дата обращения 27.01.2016). Рекомендуется создание независимого фонда в МОК, куда могли бы стекаться все добровольные пожертвования со стороны стран-участниц, а затем собранная сумма будет направляться на финансирования ВАДА под руководством самого Комитета.

Реформирование необходимо и в системе информирования участников спортивных мероприятий о вступлении в силу новых перечней допингов. Например, на текущий момент такой перечень обновляется ежегодно в январе, а его копии публикуются заранее. Тем не менее, скорость выведения очередного запрещенного вещества из организма человека не берется в расчет. То есть следы могут быть выявлены пробой через определенное время после актуализации перечня запрещенный компонентов, при этом сам атлет может перестать принимать стимулятор сразу после получения обновленного списка. Этот недостаток в работе Агентства может привести к необъективной дисквалификации честного спортсмена. Необходимо установление точной даты для подачи предварительного перечня запрещенных веществ на следующий год, который может оперировать среднестатистическим периодом выведения новых запрещенных веществ.

Критики работы ВАДА считают, что Агентство давно превысило свои полномочия и должно быть распущенно из-за предвзятости, необъективности и склонности раздувать скандалы мирового уровня. Конечно, создание новой организации взамен ВАДА маловероятно, так как последнее поддерживается многими спортивными ассоциациями и государствами. Тем не менее, вопрос реформирования Агентства все еще актуален Западные СМИ: российские легкоатлеты давали взятки ИААФ [Электронный ресурс]: URL: http://www.bbc.com/russian/news-38107076 (дата обращения 12.02.2017).

Несмотря на противоречия между МОК и ВАДА, представителям удалось сесть за мирный стол переговоров и выдать функциональное решение относительно реформирования системы менеджмента Агентства. Теперь на руководящие должности будут приглашены независимые люди. Также в ВАДА по-прежнему будут входить члены Генеральной ассоциации международных спортивных федераций (ГАМСФ), МОК, представители международный федераций по различным спортивным направлениям и т. д. При этом ВАДА не удалось усилить свои позиции по вопросам наблюдения, контроля, наложения штрафов и санкций - все эти функции принадлежат, как и было, Международным спортивным федерациям. Контроль приведения в силу принятых решений принадлежит по-прежнему Спортивному арбитражному суду. Ликвидация или реорганизация последнего могла бы повлечь разрушение всей эффективной системы по борьбе со случаями допинга в спорте. Функции Суда прописаны Кодексом - и это, прежде всего, обеспечение независимости и качества разрешения спорных моментов.

Созданные МОК организации по проведению независимых проб на допинг ITA - это эффективное решение, которое улучшит работу самого ВАДА, при этом не ослабляя его авторитет. Ранее Агентство не раз обвиняли в бессистемном взятии антидопинговых проб (определённым спортсменам в течение года приходилось чаще проходить тестирование, чем другим). Сейчас ответственность за слаженность и систематизацию процесса тестирования возлагается на организации независимого допинг-тестирования, что позволит улучшить репутацию ВАДА, вернуть утерянное доверие. А что касается функций контроля и управления, то они пока сохраняются за агентством и реорганизации не подлежат.

Независимость функционирования ВАДА - это важный аспект его существования. Поэтому чем меньше разрастается сплетен по поводу предвзятости Агентства после получения щедрых взносов, тем больше доверия структура вызывает у стран, спортивных комитетов и участников международных состязаний.

Главной задачей для Агентства, прежде всего, является установление доверительных связей со спортсменами и странами, которые они представляют. Если ВАДА заранее не оповестит атлетов о выходе нового перечня запрещенных допингов, то оно может подставить участников состязаний, тем самым очернив свою репутацию. Так, можно вспомнить дело CAS 2016/A/4643 от 30 сентября 2016 года «Мария Шарапова и Международная федерация тенниса» (Maria Sharapova v. International Tennis Federation (ITF)) Официальный сайт TAS/CAS: http://jurisprudence.tas-cas.org/Shared%20Documents/4643.pdf#search=meldonium. Согласно материалам дела, изложенным на официальном сайте Спортивного арбитражного суда CAS, в допинг пробе Шараповой был обнаружен мельдоний, который согласно нового на тот момент списка запрещенных веществ, был включен в список запрещённых препаратов. Если в октябре 2015 года мельдоний был внесен в список запрещенных ВАДА, то официально новый список вступил в силу с января 2016 года. И уже весной 2016 года в его использовании уличили теннисистку Марию Шарапову. Более того, мельдоний был обнаружен у боксера Александра Поветкина, фигуристки Екатерины Бобровой, конькобежца Павла Кулижникова и многих других спортсменов. Позднее представителям спортсменов и разработчикам мельдония удалось доказать, что данный препарат выводится из организма спортсмена достаточно длительное время -- вплоть до полугода. Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что милдронат мог применяться атлетами до его официального внесения в список запрещенных. Большинство российских спортсменов были оправданы, и с них сняли санкции.

Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что публикация обновленных данных вовремя и предварительная рассылка списка спортсменам - залог авторитетной работы Агентства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Употребление допинга является одной из основных проблем спортивной современности. Долгое время МОК пытался бороться с данной проблемой самостоятельно, однако в 1999 году было принято решение о создании Всемирного антидопингового агентства. Несмотря на первоначальные успехи Агентства, сегодня доверие государств-членов к ВАДА с каждым днем все только сокращается. Причиной данного явления является политизация международной деятельности ВАДА, что отмечают иные международные организации в области спорта, правительства разных стран, а также непосредственно и сами спортсмены.

В 2019 году на повестке дня встал ребром вопрос реформирования агентства. На основе проведённого анализа деятельности Всемирного антидопингового агентства, мы делаем вывод о том, что на сегодняшний день выявился целый ряд проблем, которые не дают возможности ВАДА проводить эффективную антидопинговую политику в сфере спорта. Данные проблемы требуют неотложного реформирования Агентства Мир голосует за реформирование WADA [Электронный ресурс]: URL: https://rueconomics.ru/193437-mir-golosuet-za-reformirovanie-wada (дата обращения 08.04.2017).

За годы своего существования деятельность Агентства характеризовалась высокой активностью в борьбе с допингом в спорте и высокой эффективностью. За более чем 15 лет, ВАДА выпустило большое количество значимых для регулирования спортивной жизни мира документов, провело значимые международные конференции, лекции и научные исследования в сфере антидопинговой политики. Все вышеперечисленные заслуги говорят лишь об одном - ВАДА было эффективным инструментом борьбы с допингом в первые этапы своей деятельности.

Необходимо отметить, что в процессе своей деятельности ВАДА разработало целый комплекс важных для международного спорта документов. Это Всемирный антидопинговый кодекс, Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте, Лозаннская декларация и многие другие. Все вышеназванные документы описывают политику и деятельность ВАДА, а также регламентируют его структуру, которая состоит из Учредительного совета, Исполнительного комитета, Комитета спортсменов и специализированных департаментов, подкомитетов, а также региональных отделений WADA Regional Offices // WADA [Electronic resource]. -- 2011. -- Mode of access: <http://www.wada-ama.org/en/About-WADA/Regional-Offices>. -- Date of access: 25.04.2019..

Эффективность работы Агентства напрямую зависит от указанной структуры организации, которая дает возможность ВАДА своевременно информировать общественность и профессионалов спортивной деятельности о проводимой Агентством работе по искоренению допинга в спорте, составлять для спортсменов квалифицированные рекомендации, проводить аккредитацию национальных лабораторий, организовывать различные необходимые для совершенствования спортсменов образовательные программы, ежегодно публиковать список запрещенных в спорте веществ и другое.

Необходимо также отметить, что руководящие посты ВАДА занимают представители различных правительств государств, руководители разных спортивных федераций, и, конечно же, сами спортсмены. Подобное широкое представительство дает возможность ВАДА учитывать особенности тех или иных видов спорта, что играет ключевую роль в проведении антидопинговой политики в мире.

С целью поддержания и развития основного принципа спорта «fair play», ВАДА объединяется и сотрудничает в тесной взаимосвязи со многими значимыми международными организациями (ООН, ЮНЕСКО, Совет Европы, МОК, МСФ, НОК и другими). Более того, ВАДА напрямую взаимодействует с правительствами различных государств мировой арены, преследуя цель - строгое выполнение задач, поставленных Всемирным антидопинговым кодексом.

Однако в ходе исследования деятельности Всемирного антидопингового агентства, нами были выявлены существенные проблемы.

Основной же проблемой мы выделяем отсутствие четкого определения правового статуса ВАДА, как на национальном уровне, так и на наднациональном. Формально частный характер ВАДА, на практике сопряженный с активным участием государств и осуществлением публично-правовых функций, позволил ряду авторов отнести Всемирное антидопинговое агентство к так называемым гибридным публично-частным организациям. По нашему мнению, попытки разъяснения роли в международных отношениях и правовой сущности частных организаций, осуществляющих публичные функции, путем выделения их в отдельную группу - гибридных, отличных от неправительственных и межправительственных организаций, не способствуют систематизации подходов и привносят в науку лишь дополнительную путаницу.

Представляется корректным описание ВАДА как крупной неправительственной организации, которая наделена общественно значимыми функциями в области борьбы с допингом, в силу чего государства добровольно соглашаются соблюдать внутренние нормы данной организации. Представляется возможным констатировать наличие у ВАДА ограниченной производной международной правосубъектности, именно как у неправительственной организации. Также необходимо подчеркнуть, что эффективность принимаемых Всемирным антидопинговым агентством норм, обеспечивается посредством сочетания механизмов саморегуляции с конвенционными международно-правовыми обязательствами государств. Более того, в связи с тем, что развитие антидопингового законодательства на уровне государств может приводить к юрисдикционным конфликтам, единственным решением для предотвращения подобных казусов может стать лишь гармонизация национального законодательства и признание приоритета за унифицированными антидопинговыми стандартами, предлагаемыми и разрабатываемыми ВАДА.

В качестве еще одной проблемы мы выделяем стремление ВАДА стать главенствующей, лидирующей организацией в сфере регулирования спортивной деятельности. Данное обстоятельство подтолкнуло ВАДА пойти на открытое соперничество с Международным олимпийским комитетом. Даже несмотря на поддержку ВАДА такими странами как Соединенные штаты Америки и Канада, большинство других государств выступают на стороне МОК, с которым их связывает долгосрочное и прочное сотрудничество. В связи со сложившейся ситуацией, было принято решение лишить ВАДА некоторых его функций: менеджерских, следственных и тестирующих.

Было установлено, что достаточно большое количество государственных антидопинговых агентств многих влиятельных стран, которые призывают к реформированию ВАДА, выступают за усиление его позиций во всех сферах спортивной жизни мира. Поддержка таких сильных держав, как США, Великобритания, Канада и Франция дали возможность ВАДА получить от МОК разрешение на нейтральность должностей президента и первого заместителя президента ВАДА, которые теперь не могут совмещать работу в ВАДА с другими должностями Антидопинговые агентства 17 стран призвали к реформе WADA [Электронный ресурс]: URL: http://www.rbc.ru/politics/31/08/2016/57c5fb219a79470b5df55416 (дата обращения 08.04.2017).

В связи с тем, что процесс реформирования ВАДА напрямую зависит от значительных финансовых вложений государств-членов, данное обстоятельство сыграло на руку Всемирному антидопинговому агентству. ВАДА добилось повешения своего финансирования, в чем оно и было заинтересовано. Однако ВАДА не может рассчитывать на расширение своих полномочий, так как проведение расследований и наложение санкций не входит в его компетенцию. Данные полномочия закреплены за Международными спортивными федерациями и, непосредственно, самим Спортивным арбитражным судом.

Было установлено, что политическая деятельность и само положение Всемирного антидопингового агентства на международной арене напрямую зависимы от его финансирования. Данное положение привело к тому, что деятельность агентства начала носить политический характер и вследствие этого утратила свою эффективность. Воздействие оказал и факт необходимости для ВАДА активной поддержки мощных и влиятельных государств, сотрудничество с которыми можно было бы назвать взаимовыгодным для обеих сторон.

К негативным последствиям для финансовой составляющей Всемирного антидопингового агентства привела дисквалификация Всероссийской федерации легкой атлетики, спортсменов из России и более того, лишение полномочий Российского антидопингового агентства Кто побеждает в войне с допингом? [Электронный ресурс]: http://inosmi.ru/sport/20130214/205908739.html (дата обращения 12.03.2016). ВАДА понесло убытки в размере более 500 тысяч долларов, которые должна была внести Российская Федерация в качестве добровольных взносов, что напрямую противоречит основной цели ВАДА - привлечения прибыли. Основываясь на данных фактах, мы пришли к выводу о том, что восстановление в правах РУСАДА и ВФЛА крайне важно и необходимо не только для спортсменов Российской Федерации, но и для самого ВАДА, так как следствие, оно может лишиться обязательных взносов со стороны России, тем самым потерять более одного миллиона долларов в будущем году.

В свою очередь, мы бы хотели дать несколько рекомендаций по вопросам реформирования Всемирного антидопингового агентства. На наш взгляд, было бы целесообразно и рационально создать фонд для добровольных взносов, который бы действовал при МОК. Данный шаг реформирования позволил бы сохранить секретность взносов и избежать критики о коррумпированности ВАДА.

Более того, хотели бы затронуть вопрос усовершенствования системы оповещения спортсменов о новом списке запрещенных веществ. С целью предотвращения ошибочной дисквалификации спортсменов, список запрещенных веществ, по нашему мнению, должен предоставляться соразмерно по времени среднестатистическому сроку выведения новых запрещенных веществ из организма спортсменов.

Затрагивая проблему, возникшую с Российским антидопинговым агентством и Международной ассоциацией легкоатлетических федераций, мы хотели бы порекомендовать создание в Российской Федерации антидопинговой лаборатории, которая бы специализировалась на работе с легкоатлетами с привлечением специалистов иностранных государств, назначенных Всемирным антидопинговым агентством. Данное нововведение позволило бы ВАДА напрямую контролировать процесс проведения и исследования допинг-тестов. Вопрос вывоза допинг проб с территории Российской Федерации был бы снят с повестки дня навсегда.

Более 15-ти лет ВАДА возглавляет на международной арене борьбу с допингом в спорте. Не учитывая факт допущения Всемирным антидопинговым агентством недочетов и ошибок, а также, не акцентируя свое внимание на призывах отдельных государств-членов к реформированию агентства, ВАДА удается успешно осуществлять свою деятельность, направленную на борьбу с допингом в спорте, и осуществляя свою деятельность, не просто сохранять за собой лидирующие позиции, но и диктовать на мировой арене свои условия.

Не рассматривая тот факт, что ВАДА обеспечивается поддержкой не только многих международных спортивных организаций, Всемирное антидопинговое агентство имеет и влиятельных союзников в лице государств, с которыми его связывает долгое и взаимовыгодное сотрудничество. Подобное сотрудничество в форме финансирования государствами ВАДА, позволяет данным государствам оказывать свое влияние на политическую деятельность агентства. В свою очередь, Агентство может рассчитывать на поддержку государствами стремлений ВАДА в расширении своих компетенций и полномочий.

За время своего существования, ВАДА настроило тесное сотрудничество с многими значимыми интернациональными и государственными спортивными организациями, разрушение которого привело бы к сбою всей спортивной системы Latty, F. La lexsportiva. Recherchesur le droittransnational / F. Latty. -- Leiden; Boston: Martinus Nijhoff, 2007. -- 849 p.. Это означает, что ВАДА и далее станет продолжать осуществлять свою работу в области антидопинговой политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

КНИГИ

ОДНОТОМНЫЕ ИЗДАНИЯ

1. Алексеев С. В. Международное спортивное право. Учебник/ Под ред. П. В. Крашенинникова. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008, 2013, 2014, 2016, 2018. -- 895 с. (со вступительной статьей Президента Всероссийской федерации художественной гимнастики, д.п.н. профессора И.А. Винер-Усмановой)

2. Алексеев С. В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / Под ред. П. В. Крашенинникова. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010, 2013, 2014, 2016, 2018. -- 687 с. -- ISBN 978-5-238-01667-2 -- 10000 экз. (со вступительной статьей Президента Всероссийской федерации художественной гимнастики, д.п.н. профессора И.А. Винер-Усмановой)

3. Алексеев С. В. Спортивное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура» / Под ред. П. В. Крашенинникова. 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2016, 2018. -- 927 с. -- ISBN 978-5-238-02864-4 -- 20000 экз. (Серия «ЗОЛОТОЙ ФОНД РОССИЙСКИХ УЧЕБНИКОВ») (со вступительной статьей Президента Всероссийской федерации художественной гимнастики, д.п.н. профессора И.А. Винер-Усмановой).

4. Современные проблемы правового регулирования спортивной индустрии. Сборник работ студентов и молодых ученых / Под общ. ред.: М. О. Буянова, А. В. Чеботарев. [б.и.], 2018. (в печати)

5. Захарова, Л. И. Международное спортивное право: понятие, структура, принципы / Л. И. Захарова // Международное право -- International Law. -- 2009. -- Т. 38. -- № 2. -- С. 59--75.

6. Хавин Б. / Все об олимпийских играх /- К.: Физкультура и спорт, 1979. - 608 с.

7. Международный олимпийский Комитет и Олимпийская система: управление мировым спортом / Ж. Шаппле, Б. Кюблер-Мабботт - К.: Рид Медиа, 2012. - 240 с.

8. A Guide to the World Anti-Doping Code: A Fight for the Spirit of Sport / Paul David; Cambridge University Press; 1 edition - November 10, 2008. - 230 р.

9. Anti-doping: Policy and Governance / Barrie Houlihan, Mike McNamee - (November 12), 2014. - 168 р.

10. Doping in Sport and the Law / Ulrich Haas; Bloomsbury Publishing, 2016. - 80 р.

11. Evidence in anti-doping at the intersection of science and law / Marjolaine Viret; The Hague T.M.C. Asser , 2016. - 120 р.

12. Inside the Olympics: A Behind-the-Scenes Look at the Politics, the Scandals and the Glory of the Games / Richard W. Pound - (March 17), 2006. - 140 р.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

13. Всемирный антидопинговый кодекс 2015: Всемирное антидопинговое агентство / пер. с англ. А.А. Анцелиович, А.А. Деревоедов [Электронный ресурс] // Всемирное антидопинговое агентство. -- Режим доступа: <https://www.wada-ama.org/sites/default/files/resources/files/wada-2015-code-ru.pdf>. -- Дата доступа: 25.04.2019.

14. Дополнительный протокол к Конвенции против применения допинга 2002 г. [Электронный ресурс] // Совет Европы. -- Режим доступа: <http://www.conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/188.htm>. -- Дата доступа: 25.04.2019.

15. Конвенция против применения допинга 1989 г. [Электронный ресурс]// Совет Европы. -- Режим доступа: <http://conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/135.htm>. -- Дата доступа: 25.04.2019.

16. Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте. Предпосылки появления Конвенции [Электронный ресурс] // ЮНЕСКО. -- Режим доступа: <http://www.unesco.org/new/ru/social-and-human-sciences/themes/sport/anti-doping/international-convention-against-doping-in-sport/background/>. -- Дата доступа: 25.04.2019.

17. Общероссийские антидопинговые правила [Электронный ресурс]: http://www.rusada.ru/sites/default/files/content/files/Общерос%20правила.pdf(дата обращения 13.03.2016)

18. Contributions to WADA'S budget 2015 - November 27, 2015 [Электронный ресурс]: https://wada-main-prod.s3.amazonaws.com/wada_contributions_2015_update_en.pdf (дата обращения 29.02.2016)

19. Contributions to WADA's budget from the Olympic Movement and Public Authorities- January 20, 2016 [Электронный ресурс]: https://wada-main-prod.s3.amazonaws.com/resources/files/wada_contributions_2016_update_en.pdf (дата обращения 27.02.2016)

20. World Conference on Doping in Sport. Report [Электронный ресурс]: http://www.coe.int/fr/web/deputy-secretary-general/speeches/-/asset_publisher/Gt0K7o1XnY6l/content/world-conference-on-doping-in-sport (дата обращения 10.03.2016)

ДЕПОНИРОВАННЫЕ НАУЧНЫЕ РАБОТЫ

21. Casini, L. Global Hybrid Public-Private Bodies: the World Anti-Doping Agency (WADA) / L. Casini // International Organizations Law Review. -- 2009. -- Vol. 6, N 2. -- P. 421--446.

22. Houlihan, B. Anti-doping Policy in Sport: The Politics of International Policy Co-Ordination / B. Houlihan // Public Administration. -- 1999. -- Vol. 77, N 2. -- P. 311--334.

23. Latty, F. La lexsportiva. Recherchesur le droittransnational / F. Latty. -- Leiden; Boston: Martinus Nijhoff, 2007. -- 849 p.

24. Soek, J. The Legal Nature of Doping Law / J. Soek // International Sports Law Journal. -- 2002. -- N 2. -- P. 2--7.

25. Tarasti, L. Interplay Between Doping Sanctions Imposed by a Criminal Court and by a Sport Organization / L.Tarasti // International Sports Law Journal. -- 2007. -- N 3-4. -- P. 15--18.

26. Todd, J. Significant events in the history of drug testing and the Olympic movement: 1960--1999 / J. Todd, T. Todd // Doping in elite sport: the politics of drugs in the Olympic movement / Wilson W., Derse E. (ed.). Human Kinetics. -- 2001. -- P. 65--128.

27. Weatherill, S. European Sports Law: Collected Papers / S. Weatherill. -- The Hague: ASSER International Sports Law Centre/T.M.C. Asser Press, 2007. -- 383 p.

ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ

28. Официальный сайт TAS/CAS: http://jurisprudence.tas-cas.org/Shared%20Documents/4643.pdf#search=meldonium

29. Официальный сайт TAS/CAS: http://jurisprudence.tas-cas.org/Shared%20Documents/5422.pdf

30. Всемирное антидопинговое агентство. Досье [Электронный ресурс]: http://tass.ru/info/2419798http://tass.ru/info/2419798 (дата обращения 10.01.2016)

31.WADA - World Anti-Doping Agency / Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА) [Электронный ресурс]: http://мимо.com.ua/info/118-wada-world-anti-doping-agency-vsemirnoe-antidopingovoe-agentstvo-vada.html (дата обращения 11.01.2016)

32.Funding [Электронный ресурс]: https://www.wada-ama.org/en/funding (дата обращения 27.01.2016)

33. Funding by Governments [Электронный ресурс]: https://www.wada-ama.org/en/funding-by-governments (дата обращения 27.01.2016)

34. Mclaren independent investigations report into Sochi allegations. [Электронный ресурс]: URL: https://www.wada-ama.org/en/resources/doping-control-process/mclaren-independent-investigations-report-into-sochi-allegations (дата обращения 21.02.2017)

35. 2017 Working Groups [Электронный ресурс]: URL: https://www.wada-ama.org/en/who-we-are/governance/2017-working-groups (дата обращения: 07.02.2017)

36. A Brief History of Anti-Doping [Electronic resource] // WADA. -- Mode of access: <http://www.wada-ama.org/en/About-WADA/History/A-Brief-History-of-Anti-Doping>. -- Date of access: 25.04.2019.

37. David Howman [Electronic resource] // WADA. -- Mode of access: <http://www.wada-ama.org/en/About-WADA/Governance/WADA-Management--Biographies/David-Howman>. -- Date of access: 25.04.2019.

38. The Hon. John Fahey AC, President [Electronic resource] // WADA. -- Mode of access: <http://www.wada-ama.org/en/About-WADA/Governance/WADA-Management--Biographies>. -- Date of access: 25.04.2019.

39. WADA Regional Offices // WADA [Electronic resource]. -- 2011. -- Mode of access: <http://www.wada-ama.org/en/About-WADA/Regional-Offices>. -- Date of access: 25.04.2019.

СЕРИАЛЬНЫЕ И ДРУГИЕ ПРОДОЛЖАЮЩИЕСЯ РЕСУРСЫ

Газета

40. Антидопинговые агентства 17 стран призвали к реформе WADA [Электронный ресурс]: URL: http://www.rbc.ru/politics/31/08/2016/57c5fb219a79470b5df55416 (дата обращения 08.04.2017)

41. МОК заявил о необходимости реформ в антидопинговой сфере [Электронный ресурс]: URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=2866821 (дата обращения 08.04.2017)

42. Эксперт WADA Николсон: мировому спорту нужна Россия [Электронный ресурс]: URL: https://www.vesti.ru/doc.html?id=2814152&tid=65653 (дата обращения 14.03.2017)

43.Россия окажет содействие WADA в расследовании о допинге. [Электронный ресурс]: http://www.bbc.com/russian/rolling_news/2014/12/141208_rn_russia_wada_probe_mutko (дата обращения 14.03.2016)

44. ВАДА оправдывается за нехватку улик против России [Электронный ресурс]: URL: https://vz.ru/society/2017/2/25/816197.html (дата обращения 21.03.2017)

45. Крейг Риди: Бюджет WADA нужно увеличить, чтобы продолжать успешную борьбу с допингом. -6.03.2016 [Электронный ресурс]: http://stadium.ru/news/16-03-2016-kreig-ridi-byudjet-wada-nujno-uvelichit-chtobi-prodoljat-uspeshnuyu-borbu-s-dopingom (дата обращения 09.03.2016)

Журнал

46. Чеботарев А. В. Правовые основания отстранения сборной России по легкой атлетике от участия в летних Олимпийских играх 2016 // Спорт: экономика, право, управление. 2018. № 1. С. 26-27.

47. Чеботарев А. В. НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О БОРЬБЕ С ДОПИНГОМ: ПРОБЕЛЫ И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ // Социально-политические науки. 2017. № 5. С. 81-84.

48. Буянова М. О., Чеботарев А. В. Защита прав спортсменов по делам о нарушении антидопингового законодательства в России // Спорт: экономика, право, управление. 2016. № 2. С. 14-17.

49. В Западной Германии тоже экспериментировали с допингом. [Электронный ресурс]: http://www.dw.com/ru/в-западной-германии-тоже-экспериментировали-с-допингом/a-16998202 (дата обращения 10.01.2016)

50. ВАДА получило дополнительные 100 тысяч долларов от Саудовской Аравии [Электронный ресурс]: URL: https://www.sport-express.ru/doping/news/vada-poluchilo-dopolnitelnye-100-tysyach-dollarov-ot-saudovskoy-aravii-1238936/ (дата обращения 05.04.2017)

51. Допинговый скандал: что установила комиссия WADA [Электронный ресурс]: http://www.bbc.com/russian/sport/2015/11/151106_doping_scandal_points (дата обращения 14.03.2016)

52. Западные СМИ: российские легкоатлеты давали взятки ИААФ [Электронный ресурс]: URL: http://www.bbc.com/russian/news-38107076 (дата обращения 12.02.2017)

53. Кто побеждает в войне с допингом? [Электронный ресурс]: http://inosmi.ru/sport/20130214/205908739.html (дата обращения 12.03.2016)

54. Минспорта отвергло обвинения во вмешательстве в работу РУСАДА. [Электронный ресурс]: http://www.bbc.com/russian/news/2015/11/151110_sport_ministry_doping (дата обращения 14.03.2016)

55. Мир голосует за реформирование WADA [Электронный ресурс]: URL: https://rueconomics.ru/193437-mir-golosuet-za-reformirovanie-wada (дата обращения 08.04.2017)

56. МОК объявил об учреждении Независимой организации допинг-тестирования [Электронный ресурс]: URL: http://tass.ru/sport/4100040(дата обращения 08.04.2017)

57. МОК: призываем полностью пересмотреть антидопинговую систему, запрашивая ВАДА о созыве внеочередной «Всемирной конференции по допингу» в 2017 году. [Электронный ресурс]: URL:http://www.allsportinfo.ru/index.php?id=104846(дата обращения 21.02.2017)

58.Олимпийская алхимия [Электронный ресурс]. http://www.itogi.ru/archive/2000/37/127409.html (дата обращения 06.01.2016)

59. Президент МОК высказался за применение санкций в отношении стран, которые не примут антидопинговый кодекс [Электронный ресурс]: http://stadium.ru/News/prejident-mok-viskajalsya-ja-primenenie-sanktsii-v-otnoshenii-stran-kotorie-ne-primut-antidopingovii-kodeks (дата обращения 11.01.2016)

60. Путин: система антидопингового контроля в России не сработала [Электронный ресурс]: URL: http://www.bbc.com/russian/news-39124755 (дата обращения 09.04.2017)

61. Россия сокращает взносы в бюджет ВАДА [Электронный ресурс]: URL: http://www.bbc.com/russian/news-37170378 (дата обращения 14.03.2017)

62. РУСАДА подтвердило, что антидопинговая лаборатория Москвы приостановила свою деятельность [Электронный ресурс]: http://tass.ru/sport/2422499 (дата обращения 14.03.2016)

Размещено на Allbest.ru