Права ребенка в современном мире

3. Дела по защите прав на установление контакта с ребенком

Например, дело Босоноговы против РФ по жалобе 38201/16, постановление вынесено от 05.03.2019г., в котором заявители это бабушка и дедушка настаивали на возможности поддерживать отношения с внучкой, которую им не давали видеть и участвовать в ее воспитании и жизни. Пока шло рассмотрение дела, бабушка умерла. В итоге суд вынес постановление в пользу заявителя дедушки.

Аналогичное дело было рассмотрено в период 2018-2019 гг., дело г-н ABV против РФ по жалобе 56987/15 от 27.10.2015г., имя заявителя не раскрывается, постановление вынесено в пользу заявителя от 02.10.2018г.

В ситуации, когда срок обращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) пропущен, остаются возможности обращения в договорные органы Организации Объединенных Наций (ООН), в частности Комитет по правам человека (Human Rights Committee).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеприведенного анализа, изучения и обобщения судебной практики, определив основные права ребенка, порядок их юридического оформления и защиты, а также обозначив правовую сущность и особенности института прав ребенка как специфического субъекта правоотношений, проведя исследование основных концепций защиты прав ребенка, можно сделать несколько выводов:

1. Способы и механизмы защиты прав ребенка представляют серьезную проблему. Не все права, имеющиеся у детей им известны, а также известен порядок и возможности их реализации, особенно если это касается нарушения прав детей, которые проживают в благополучной семье и не являются инвалидами или не имеют какие-либо недостатки в развитии, наличие которых предоставляет детям право на льготы и гарантии со стороны государства. К тому же если проводить сравнение с другими странами, то в России в области защиты прав ребенка мало отражены устои и традиции многонационального народа, населяющего страну, в отличие от ОАЭ, где религия и семейные традиции определяют права ребенка и в первую очередь обеспечивают их защиту. Предполагается, что наилучшим вариантом для разрешения указанной проблемы станет создание единого нормативного документа, определяющего не только права ребенка и условия их реализации, но также механизм и возможности их защиты с учетом традиций и устоев народов России, как, например, традиции и устои учитываются при определении имени ребенку.

2. Ограниченная возможность обращения самих детей за защитой их прав. В данном случае только один используется рабочий механизм - это обращение по телефону доверия, а в последующем к защите прав обратившихся детей подключается прокурор или органы опеки и попечительства. Ребенок очень ограничен в выражении своих желаний и своего мнения, особенно до достижения им 10 летнего возраста. Однако если посмотреть на современное общество, то уровень развития детей в 8 или 9 лет позволяет не только учитывать их мнение, но и оно порой гораздо логичнее и правильнее, чем мнение взрослого. Нередки и ситуации, когда и в 10 лет ребенок не способен четко и правильно отразить свою волю. Именно поэтому необходимо четко определить критерии, исходя из психологической зрелости ребенка, по которым мнение ребенка должно учитываться при определенных ситуациях и оформить их в нормативном акте отдельном либо включить в единые нормативный акт, посвященный правам ребенка, условиям их реализации и защиты. Такой нормативный документ успешно функционирует на территории ОАЭ и Россия вполне может частично заимствовать этот пример.

3. Большой спектр различных законодательных актов, активно изменяющихся на федерльном уровне, образует правовые коллизии в применений на региональном уровне, которое часто отстает в актуальности изменений. Это осложняет применения норм права на практике, вызывает неоднозначность и как следствие неудовлетворенность в принятых решениях государственными органами. Такую проблему также можно преодолеть только оформлением унифицированного правового акта, изменение которого проще будет применить на практике.

4. Осуществление прав ребенка зависит от интересов родителей, что часто приводит к конкуренции прав и интересов родителей и ребенка. Также существуют ситуации, когда интересы родителей не совпадают между собой и не совпадают с интересами и правами ребенка. При таких ситуациях необходимо признавать признать приоритет прав и интересов ребенка над правами и интересами родителей, тем более, если и между собой интересы и права родителей не совпадают. Такой приоритет должен быть закреплен на законодательном уровне и его несоблюдение должно подразумевать огромную ответственность, в том числе административную и уголовную. Как в ОАЭ в случае невозможности кормить ребенка грудью или ударе в возрасте до 10 лет. Такие несоблюдения прав ребенка влекут огромные штрафы и даже тюремное заключение.

5. Много различных статей и обсуждений посвящено вопросу международной защиты прав детей, однако по непонятным причинам многими авторами не рассматривается вопрос о доступности такой защиты российскому ребенку. Барьерами зачастую является незнание английского языка, а также не стоит забывать, что подача в международные органы обращений, как правило, несет за собой большие финансовые затраты. Необходимо больше информировать население не только о возможностях осуществления защиты прав ребенка на международном уровне, но и сделать эту процедуру доступнее за счет описания действий, которые необходимо осуществить, чтобы обратиться, например, в ЕСПЧ, а также образцы и формы документов, которые для этого необходимо заполнить. Эти мероприятия должны быть бесплатны и открыты для населения.

6. Еще одной проблемой является длительность рассмотрения обращений при использовании механизмов защиты прав ребенка. Так по представленным примерам из практики, пока идет рассмотрение жалобы в ЕСПЧ либо заявитель может умереть и не дождаться решения, либо ребенок повзрослеет, став совершеннолетним, сам сделает соответствующий выбор и примет нужные для него решения. Такую информацию также нужно доводить до населения, чтобы представители ребенка, обращаясь за международной защитой, понимали сроки и возможности ее предоставления, а также понимали способы и механизмы исполнения решения ЕСПЧ на территории России.

7. Для устранения пробелов, имеющихся в законодательств в части имущественных прав ребенка, предлагается закрепить в Главе 11 СК РФ право собственности ребенка на суммы, причитающиеся ему в качестве алиментов, пенсий, пособий, социальных выплат, возмещения вреда, причиненного здоровью, вреда, понесенного в случае потери кормильца, и иных денежных средств, выплачиваемых или предоставляемых на его содержание; на имущество, полученное им по безвозмездным сделкам; на вещи индивидуального пользования; на любое имущество, приобретенное на средства ребенка; на суммы, находящиеся на счетах, открытых на имя несовершеннолетнего ребенка в банках, а также на любое имущество, хотя и приобретенное на средства его родителей, но исключительно для удовлетворения потребностей ребенка.

К тому же необходимо указать на минимальный размер алиментов и о порядке, размерах и сроках индексации алиментов при их взыскании в долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов. Для этого необходимо установить минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию, возможно, с особенностями в зависимости от субъекта РФ, в котором проживает ребенок.

8. Проведенный сравнительный анализ законодательства стран Великобритании, ОАЭ и России в области осуществления и защиты прав ребенка позволяет отметить как несовершенство законодательной базы России и необходимости ее совершенствования, так и достаточно сформированные правовые аспекты. Данный анализ четко показывает необходимость систематизации законодательства с целью формирования понимания по осуществлению прав ребенка, а также понимания механизмов и органов защиты прав ребенка. Таким законодательным актом представляется Федеральный закон «О правах ребенка», который будет включать в себя основные положения, регламентирующие права ребенка в зависимости от его возраста и психологического развития, а также систему защиты прав ребенка и установление ответственности за нарушение прав ребенка.

Подводя итог сказанному, представляется, что наилучшим выходом из сложившейся ситуации будет создание отдельного унифицированного правового документа, что позволит снизить спорные моменты в применении норм, позволит законодательству о правах детей в России стать более однозначным и понятным, а также расширит возможности для использования механизмов защиты прав детей, как на международном, так и на национальном уровнях, в том числе с возможностью создания специализированных судов для разрешения споров, возникающих по вопросам прав детей, включая споры по вопросам защиты прав детей.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 14.08.2014г., № 31. Ст. 4398.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948г. // Российская газета. 10.12.1998г. № 235.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 01 января, 06 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.). ETS № 005 // СЗ РФ. 1998г. № 31. Ст. 3835.

4. Декларация прав ребенка: принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. - Москва: Юридическая литература, 1990. - С.385-388.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018г.) // Российская газета. 08.12.1994г. № 238-239.

6. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019г.) // Российская газета, № 234, 02.12.1995г.

7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. № 223-ФЗ

8. (в ред. от 29.07.2018г.) // Российская газета. 27.01.1996г. № 17.

9. Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» //Российская газета, № 248, 27.12.1996г.

10. Федеральный закон от 15.11.1997г. № 143-ФЗ (в ред. от 29.12.2017г.) «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 24.11.1997г. № 47. Ст. 5340.

11. Федеральный закон от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

12. Федеральный закон от 24.06.1999г. № 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская газета, № 121, 30.06.1999г.

13. Федеральный закон от 24.04.2008г. № 48-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.) «Об опеке и попечительстве» // Российская газета, № 94, 30.04.2008г.

14. Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ (ред. от 27.12.2018г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.01.2019г.) // Российская газета, № 263, 23.11.2011г.

15. Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018г.) «Об образовании в Российской Федерации» //Российская газета, № 303, 31.12.2012г.

16. Федеральный закон от 27.12.2018г. № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» // Российская газета, № 295, 29.12.2018г.

17. Указ Президента РФ от 01.09.2009г. № 986 (ред. от 15.01.2019г.) «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Российская газета, № 166, 04.09.2009г.

18. Приказ Минобрнауки России от 17.02.2015г. № 101 (ред. от 17.03.2016г.) «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2015 № 36498)// СПС Консультант плюс (дата обращения: 05.04.2019г.)

19. Закон Пермского края от 10.05.2017г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят ЗС ПК 20.04.2017)// СПС Консультант плюс (дата обращения: 05.04.2019г.)

20. Закон Пермской области от 9 сентября 1996 года №533-83 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» // СПС Консультант плюс (дата обращения: 05.04.2019г.)

21. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2017 году» // СПС Консультант плюс (дата обращения: 05.04.2019г.).

22. Закон Пермского края «Об Уполномоченном по правам ребенка в Пермском крае» 28 августа 2013 года № 231-ПК // СПС Консультант плюс (дата обращения: 05.04.2019г.)

Специальная литература

1. Азарова Е.Г. Конституционные гарантии социального обеспечения детей // Журнал российского права. 2015. № 2 (218). С. 65-81.

2. Богданова Е.Е. Процессуальное положение органов опеки и попечительства при рассмотрении судами споров о воспитании детей // Lex russica. 2019. N 2. С. 41 - 47.

3. Воронцова И.В. Постановления Европейского суда по правам человека, исполнение которых было признано невозможным Конституционным Судом РФ // Современное право, 2017, № 4.

4. Гнедаш А.А. Семейная политика в регионах современной России: институциональные и программные аспекты // Женщина в российском обществе. 2015. № 3-4. С. 96-108.

5. Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации" (2-е издание, переработанное и дополненное) // СПС Консультант плюс (дата обращения: 27.12.2018г.)

6. Жирикова К.А., Саядян С.Г. К вопросу о практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка // Российская юстиция. 2018. N 6. С. 55 - 57.

7. Ильичева, М. Ю. Дети и закон: усыновление и приемная семья, алименты на детей, дети - собственники жилья, ответственность несовершеннолетних / М. Ю. Ильичева. - Ростов н./Д: Феникс, 2013. - 348 с.

8. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др.; под ред. С.А. Степанова. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. 352 с.

9. Кравчук Н.В. Деятельность международных органов в защите прав ребенка, предусмотренных семейным законодательством Российской Федерации // Материалы научно-практической конференции. М., ИГПАН, 2013.

10. Максимович Л.Б. Право ребенка выражать свое мнение: содержание и границы. // Семейное и жилищное право, 2018, № 6.

11. Проблемные аспекты защиты прав несовершеннолетних (Зуев А.В., Макеева И.А., Индык К.П.) // Ленинградский юридический журнал, 2017, № 3.

12. Рабец А.М. Роль суда в обеспечении реализации права ребенка на индивидуальность / А.М. Рабец // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 2. - С. 28-37.

13. Российский ежегодник Европейской конвенции по правам человека (выпуск 4)// СПС Консультант плюс (дата обращения: 27.12.2018г.)

14. Седьмой Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 18 - 19 ноября 2016 г.): сборник научных статей / В.В. Акинфиева, Л.А. Аксенчук, А.А. Ананьева и др.; отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2017. 592 с.

15. Смыкова Е., Оржиховская Е. Верховный Суд о родительских правах // ЭЖ-Юрист. 2017. N 47. С. 3.

16. Тарасенкова А.Н. Ваш ребенок и его права: закон и мораль (выпуск 15) // // СПС Консультант плюс (дата обращения: 27.12.2018г.)

17. Феофанова, Н.И. Защита прав и достоинства ребенка. Ширмы с информацией для родителей и педагогов. ФГОС ДО / Н.И. Феофанова. - М.: Учитель, 2017. - 337 c.

18. Ходусов А.А. О механизме защиты прав детей // Современное право, 2018, № 3

19. Чавкина Н.А. Права несовершеннолетних детей и проблемы их реализации. // Евразийский научный журнал № 1, 2016.

20. Якушев П.А. Споры о детях: традиционные ценности и судебная практика: монография. М.: Проспект, 2018. 144 с.

Судебная практика

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав"

3. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ", № 12, декабрь, 2018г.

4. "Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // СПС Консультант плюс (дата обращения: 05.04.2019г.)

5. Обзор Президиума Верховного Суда России от 30 мая 2018 г. "Обзор практики рассмотрения в 2017 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации) // СПС Консультант плюс (дата обращения: 27.12.2018г.)

6. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 24.04.2018 по делу № 33-2724/2018)// СПС Консультант плюс (дата обращения: 27.12.2018г.)

7. Апелляционное определение Рязанского областного суда от 24.01.2018 № 33-132/2018(33-3154/2017))// СПС Консультант плюс (дата обращения: 27.12.2018г.)

8. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 30.03.2018 по делу № 33-5128/2018 // СПС Консультант плюс (дата обращения: 27.12.2018г.)

9. Решение № 2-208/2018 2-208/2018 ~ М-190/2018 М-190/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-208/2018. URL: https://sudact.ru/regular/doc/vh1DQyQQxKWr/ (дата обращения 08.05.2019г.)

10. Решение № 2-78/2018 2-78/2018~М-72/2018 М-72/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-78/2018. URL: https://sudact.ru/regular/doc/58li4a9GQJoX/ (дата обращения 08.05.2019г.)

11. Решение № 07-1265/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 07-1265/2018 URL: https://sudact.ru/regular/doc/yqLoKWhZ5PR/ (дата обращения: 08.05.2019г.)

Электронные ресурсы:

1. Матвеева Мария Витальевна. Права ребенка в семейном праве: проблемы законодательства, теории и практики: кандидатская: 12.00.03: защищена 20.04.2017г. / Матвеева Мария Витальевна. - Москва, 2017. - 208с. http://dis.rgiis.ru/files/dis/d40100102/matveeva/dissertaciya_m_v_matveevoj.pdf (дата обращения 08.05.2019г.)

2. Старовойтова К.В. Защита прав детей в практике Европейского суда по правам человека. URL:https://cyberle№i№ka.ru/article/v/zaschita-prav-detey-v-praktike-evropeyskogo-suda-po-pravam-cheloveka-1 (дата обращения: 27.12.2018г.)

3. Статья Социальное сиротство в России. URL: http://www.sbornet.ru/publics/detail/14 (дата обращения 27.12.2018г.)

4. Шуберт Т.Э. ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ РЕШЕНИЙ ЕСПЧ В НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. URL:https://cyberle№i№ka.ru/article/№/impleme№tatsiya-reshe№iy-espch-v-№atsio№al№oe-zako№odatelstvo (дата обращения: 27.12.2018г.)

Размещено на Allbest.ru