Рисунок 1.2. Тенденции потребления алкоголя несовершеннолетними

Источник: Prevention in Iceland - Success and Development. URL: https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/alcohol/docs/ev_20180320_co08_en.pdf

Данным феноменальным результатам поспособствовала продуманная государственная программа. В 1998 году был учрежден специальный совет по профилактике алкоголизма и наркомании, целями которого было искоренение употребления наркотиков и алкоголя молодежью, а также была утверждена программа «Исландия без наркотиков». Ключевым преимуществом программы была ее целостность, выражающаяся в тесном взаимодействии правительства, научных сообществ и поставщиков социальных услуг. В рамках программы упор делался на очень простые принципы:

– Научное исследование, как основа для разработки государственной программы

– Укрепление родительских сообществ

– Поддержка внеклассных секций в рамках образовательных учреждений

– Поддержка активных некоммерческих организаций

– Формирование рабочих групп по борьбе с наркоманией и алкоголизмом

Также стоит отметить, что одна положительная динамика по сокращению количества подростков, имеющих вредные зависимости, не стала достаточным подтверждением эффективности программы при составлении отчета. Корреляция между положительными тенденциями и влиянием программы была доказана в 2010 году с помощью квази-экспериментального исследования, а затем в 2016 году с более строгим экспериментальным дизайном. Kristjansson, Alfgeir L., et al. "Population trends in smoking, alcohol use and primary prevention variables among adolescents in Iceland, 1997-2014." Addiction 111.4 (2016): 645-652. На сегодняшний день опыт социальной работы по профилактике аддиктивного поведения несовершеннолетних Исландии взят на вооружение большинством Скандинавских стран. Dunne, Tom, et al. "A review of effective youth engagement strategies for mental health and substance use interventions." Journal of Adolescent Health 60.5 (2017): 487-512.

Одним из передовых государств по качеству и эффективности механизмов коррекции девиантного поведения является Швейцария. Главной особенностью швейцарской системы является направленность на глубинное изучение мотивов и обстоятельств, из-за которых девиантный подросток совершил проступок. Система правосудия в отношении несовершеннолетних является одной из самых гуманных в мире, несмотря на тот факт, что возраст уголовной ответственности наступает в 10 лет. В Швейцарии не существует дифференциации между помещениями гражданского и уголовного правосудия. Ювенальная юстиция в первую очередь нацелена на принятие мер по реабилитации правонарушителя, его реинтеграции в общество, нежели на карательные меры. Также эффективность обуславливается щедрым государственным финансированием поставщиков социальных услуг, а также исследовательских групп в целях исследований по улучшению системы коррекции девиантного поведения подростков. Как показывает практика, инвестиции в развитие научно подтвержденных программ профилактики и реабилитации девиантного поведения подростков окупается в долгосрочной перспективе, поэтому правительство Швейцарии не жалеет средств на совершенствование системы коррекции девиантного поведения подростков. Staubli, Silvia, and Janne Kivivuori. "Youth crime victimization and religion: observations from Finland and Switzerland." Journal of Scandinavian Studies in Criminology and Crime Prevention 18.2 (2017): 200-209.

Подведем выводы:

1. Наибольший вклад в создание и развитие системы механизмов коррекции девиантного поведения подростков, усовершенствованные версии которой существуют сегодня в развитых странах, внесло правительство и научное сообщество США. Высокий уровень подростковой преступности способствовал созданию первой системы ювенальной юстиции, а также поиску превентивных методов работы с молодежью. Тесное сотрудничество между государственными органами и исследовательскими группами из национальных университетов позволило США в начале нулевых прийти к пониманию истинных причин, вызывающих подростковые девиации, созданию действенных методов реабилитационной и профилактической работы с девиантными подростками, а также разработке инструментов оценки эффективности социальных программ;

2. Благодаря инвестированию государственных средств на проведение исследований научными группами развитые страны имеют возможность оценить эффективность механизмов коррекции девиантного поведения. Первичными методами, с помощью которых проводится оценка эффективности социальной работы с девиантными подростками являются эксперимент и квазиэксперимент, отражающие влияние применяемых практик на изменение показателей девиантности подростков. Затем, первичные исследования проходят стадию метаанализа и/или анализа затрат и выгод, с помощью которых государственные служащие и общественность могут однозначно убедиться в целесообразности финансирования государственных сбережений в определенные проекты;

3. Международные документы о правах ребенка являются прочным основанием, на которое опираются современные механизмы коррекции девиантного поведения по всему миру. Главными тенденциями по борьбе с подростковой девиантностью являются: минимизация случаев применения карательных мер, развитие ювенальной юстиции и системы дружественного ребенку правосудия, инвестирование средств в научные исследования и развитие методов координации межведомственного сотрудничества поставщиков социальных услуг.

Глава 2. Система коррекции девиантного поведения в Российской Федерации

2.1 Проблема девиантного поведения подростков на территории РФ

Для того чтобы решить какую-либо проблему на государственном уровне, необходимо понимание ее масштабов и специфики, а также выделение тех ее составляющих, которые наносят наибольший урон обществу. Подробное изучение проблемной ситуации способствует формированию наиболее эффективной государственной политики, в которой имеющиеся в распоряжении государства ресурсы направляются на минимизацию негативных влияний факторов, представляющих собой наибольший риск для страны. В данном параграфе будут рассмотрены и оценены ключевые показатели, характеризующие масштаб проблемы девиантного поведения на территории Российской Федерации, и будут выделены основные направления, требующие государственного регулирования, с помощью выявления выделения основных причин формирования девиаций.

2.1.1 Масштабы и тенденции

Одним из главных показателей масштабов подростковой девиации является детская преступность. Уголовное правонарушение, совершенное несовершеннолетним, -- это одно их самых тяжких последствий девиантного поведения, наносящее неизгладимый урон не только будущему несовершеннолетнего преступника, но и обществу. По данным генеральной прокуратуры Российской Федерации за 2018 год на территории Российской Федерации несовершеннолетними или при их соучастии было совершенно 40860 уголовно-наказуемых деяний, из них 1968 особо тяжких. Выявлено несовершеннолетних лиц, совершивших преступления / Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: http://crimestat.ru/offenses_map Чтобы подробнее разобраться в масштабах и тенденциях проблемы, рассмотрим данные по отдельным годам на временном отрезке с 2010 по 2018 год (рисунок 1).

Рисунок 2.1. Выявлено преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, совершивших преступления на территории Российской Федерации (с 2010 по 2018 год).

Источник: Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: http://crimestat.ru/offenses_map

Динамика изменения количества преступлений позволяет сделать вывод о том, что криминогенность среди подростков в России постепенно снижается, однако отметка в 40860 преступлений за 2018 год, которая является минимальным значением на всем временном отрезке, остается достаточно внушительной.

Самыми криминогенными регионами по количеству преступлений, совершенных несовершеннолетними, оказались: Свердловская область (2129 преступлений), Челябинская область (1742 преступления), Иркутская область (1550 преступлений) и Кемеровская область (1510 преступлений). Также имеет место предположение о том, что гендерная принадлежность влияет на склонность несовершеннолетнего к совершению преступлений. За 2017 год лицами в возрасте от 14 до 17 лет было совершено 45504 преступления, 38336 (84 %) из которых совершили лица мужского пола.

Усугубляющим фактором детской преступности в Российской Федерации является ее рецидивный характер.

По данным исследования, проведенного благотворительным фондом «Шанс», 60% несовершеннолетних преступников совершают правонарушения вновь. Девиантное поведение предлагают исправить на государственном уровне / Коммерсантъ URL: https://www.kommersant.ru/doc/3539614 (Дата обращения: 20.04.2019) Для сравнения, в европейских странах только 20% подростков совершают преступления повторно. Такой высокий процент рецидивов преступности ставит под сомнение качество работы государственных служб, осуществляющих профилактическую и реабилитационную работу с трудными подростками.

Помимо уголовных правонарушений, девиантным подросткам свойственны противозаконные деяния меньшей тяжкости, выражающиеся в административных правонарушениях или в антиобщественном поведении. Если при совершении подобного проступка, несовершеннолетний попадает в поле зрения работника правоохранительных органов, то в обязанностях последнего содействие в постановке нарушителя на учет в подразделения по делам несовершеннолетних.

При чем на учете может оказаться не только подросток, но и его опекун, который не исполняет свои обязательства по воспитанию несовершеннолетнего или оказывает на него негативное воздействие психологического или физического характера.

Рассмотрим временную динамику численности лиц, находящихся на учете в органах внутренних дел по делам несовершеннолетних с помощью таблицы 2.1.

Таблица 2.1. Число состоявших на конец отчетного периода на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

Источник: Доклад по итогам мониторинга эффективности реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. URL: https://mgppu.ru/document/download/9028

Проиллюстрированные данные также имеют тенденцию к снижению количества зафиксированных правонарушений подростков, однако нельзя однозначно назвать данную тенденцию положительной.

Понижение цифр также может говорить о том, что работники правоохранительных органов не досматривают за девиантными подростками, и что случаи антиобщественных поступков несовершеннолетних остаются без их внимания.

Приведенные данные достаточно сложно интерпретировать с оценочной точки зрения. Также нельзя обойти вниманием осужденных подростков, отбывающих срок реабилитации в воспитательных колониях. Данная группа лиц требует повышенного внимания и контроля, так как считается наиболее склонной к совершению правонарушений.

В учреждения закрытого типа попадают дети за совершенные преступления по решению суда. По сравнению с учреждениями открытого типа в таких учреждениях существует служба режима, которая в течение 24 часов в сутки наблюдает за каждым подростком и превентивно требует исполнения режима. Нестеров А. Ю. Основные принципы исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях (теория, методология, практика) //Человеческий капитал. - 2015. - №. 6. - С. 90-100.

Как отмечает заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки РФ В. Л. Кабанов: «К сожалению, на сегодняшний день, в воспитательных колониях не всегда справляются с задачей перевоспитания детей. Большую роль играет отсутствие социальной инклюзии, что не позволяет ребенку социализироваться и реабилитироваться». Дети в трудной жизненной ситуации / РИА Новости URL: https://ria.ru/20151005/1297101570.html (Дата обращения: 23.05.2019)

В то же время учреждения закрытого типа требуют затрат не только на обеспечение реабилитационного процесса преступника, но и на его полноценное содержание, что заметно увеличивает государственные затраты.

В таблице 2.2 содержатся сведения о временной динамике численности осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Таблица 2.2. Численность осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях на конец года (чел.)

Источник: Доклад по итогам мониторинга эффективности реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. URL: https://mgppu.ru/document/download/9028

Одну из серьезнейших проблем на территории Российской Федерации представляет подростковая наркомания. Официальную статистику, которая могла бы отразить реальную картину, по данному вопросу практически невозможно найти.

Доступные показатели базируются на данных правоохранительных органов о задержаниях, связанных с оборотом запрещенных веществ, а также на данных, предоставляемых государственными учреждениями, специализирующихся на лечении наркозависимых пациентов. В то же время в России существует множество коммерческих реабилитационных центров для наркоманов. У подобных частных организаций нет обязанности постановления пациентов на учет, а само лечение в большинстве случаев происходит на добровольной основе, поэтому большое количество наркоманов проходит мимо официальной статистики. Те не менее, если обратиться к Росстату, то в отчете за 2017 год будут фигурировать следующие цифры: 16400 человек впервые были взяты под наблюдение диспансерными организациями, в то время как всего на учете стоят 231600 человек. Заболеваемость населения наркоманией: Здравоохранение / Росстат [Электронный ресурс] URL: http: // www.gks.ru Данные вызывают сомнения, так как информация, которой оперируют чиновники в своих публичных выступлениях часто рознится с официальной статистикой.

Например, выступая на заседании Совета Федерации по проблемам профилактики наркомании в 2016 году, председатель В. И. Матвиенко сказала следующее: «За последние два года число наркоманов сократилось с 8 млн до 7,3 миллиона человек… Почти 70% наркозависимых - это подростки и молодежь, а средний возраст начинающего наркомана достиг 11 лет, смертность молодежи от наркотиков остается очень и очень высокой, существенно выше, чем, скажем, в странах Евросоюза». В России от передозировки наркотиками ежегодно умирают около 8 тысяч человек / ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/3174173 (Дата обращения: 19.04.2019)

Затем, уже в 2017 году, на заседании Совета Безопасности президент Российской Федерации В. В. Путин констатировал следующее: «Общее количество только официально зарегистрированных наркозависимых составляет по нашим статистическим данным порядка 600 тыс. человек.

К сожалению, за последние пять лет эта цифра не меняется, при этом число несовершеннолетних наркоманов возросло на 60%». Путин констатировал рост числа несовершеннолетних наркоманов в РФ на 60% / ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/4220430 (Дата обращения: 19.04.2019) Остается не до конца ясным, откуда уполномоченные лица берут названные цифры, и почему Росстат не предоставляет такие же структурированные и подробные данные с информацией о возрасте наркоманов.

Однако не только государственные служащие оглашают плачевную статистику относительно юного возраста лиц, употребляющих наркотические вещества. Известный центр лечения наркомании и алкоголизма «Первый шаг», основываясь на своих исследованиях, публикует информацию, согласно которой одна пятая всех наркоманов в России - это лица, не достигшие даже возраста 16 лет. Статистика наркомании в России 2017 / Первый шаг. URL: https://stranaprotivnarkotikov.ru/statistika-narkomanii-v-rossii-2017/ (Дата обращения: 19. 04. 2019) Таким образом, можно сделать вывод, что употребление психоактивных веществ несовершеннолетними лицами - это глобальная проблема Российской Федерации. Данной проблемой сильно обеспокоена как общественность, так и высокопоставленные государственные служащие.

Помимо наркомании также существуют менее опасные проявления вредных зависимостей среди несовершеннолетних, такие как табакокурение и употребление алкоголя. О распространенности данных губительных пристрастий подробно рассказывает доклад руководителя центра мониторинга вредных привычек среди детей и подростков Минздрава России Е. С. Скворцовой.

Презентация данного доклада состоялась в ноябре 2018 года на всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы профилактики девиантного поведения, формирования здорового и безопасного образа жизни обучающихся».

В ходе презентации были освещены статистические показатели по нескольким годам, с делением по полу, месту проживания (город или провинция) и частотой употребления того или иного вещества. К сожалению, основываясь на приведенных данных, нельзя четко отследить динамику, так как информация предоставляется только по двум годам.

В то же время данные о сельских школьниках являются более актуальными, чем о городских, так как последняя информация, имеющая отношение к подросткам из провинции, относится к 2017 году, а та, что относится к городским, к 2011 году.

Тем не менее, материалы, представленные в докладе, дают возможность оценить масштабы аддиктивного поведения подростков на территории Российской Федерации в разные промежутки времени и оценить данные показатели.

Начнем с рассмотрения уровня алкоголизации несовершеннолетних. По данным отечественной статистики стоимость лечения больных алкоголизмом составляет 456 миллионов рублей (1,98 процентов от ВВП страны). Основные тенденции потребления ПАВ среди подростков в России [Электронный ресурс] URL: https://fcprc.ru/conference/reports

Проблема алкоголизма являлась актуальной для русского населения во все времена, поэтому защита подрастающего поколения от деструктивного образа жизни - одна из ключевых задач государства. Рассмотрим доступную по данному вопросу статистику с помощью таблицы 2.3.

Таблица 2.3. Динамика потребления/частого употребления алкоголя среди подростков школьников в Российской Федерации (на 100 подростков 15-17 лет)

Составлено по: Основные тенденции потребления ПАВ среди подростков в России. URL: https://fcprc.ru/conference/reports

Информация, представленная в таблице, говорит о положительной тенденции, которая выражается в сокращении количества подростков, употребляющих алкоголь как в городах, так и в селах.

Можно предположить, что данному исходу поспособствовала государственная политика нулевых, нацеленная на ограничение рекламы алкогольной продукции в СМИ, а именно пива, которое до 2011 года имело особый статус среди алкогольных напитков и пользовалось популярностью среди подростков. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/ (Дата обращения: 24.05.2019)

Тем не менее, даже по самым актуальным данным (2017 год) более трети подростков обоих полов имеют опыт употребления спиртосодержащих напитков, что составляет внушительное количество подростков, находящихся в зоне риска выработки вредной привычки.

Рассмотрим далее проблему табакокурения среди несовершеннолетних. В последние годы государство Российской Федерации вешает все более строгие ограничения на табачные компании, запрещает пропаганду курения в СМИ повышает цены на табачную продукцию, а также ограничивает курильщиков в вакантных местах для курения. Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 N 15-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142515/ (Дата обращения: 24.05.2019)

Государственная политика ведет долгую борьбу с табакокурением, однако никотиновая зависимость одна из самых сильных, поэтому заядлые курильщики не бросают курить в ответ на законодательные ограничения, а скорее переходят на более дешевую табачную продукцию, стараются не курить в общественных местах, но все-таки не могут расстаться со своей зависимостью.

Таким образом, подростки, столкнувшиеся с курением в раннем возрасте, рискуют стать заложниками вредной привычки на всю оставшуюся жизнь. Рассмотрим статистические данные о распространенности табакокурения среди городских и сельских школьников

Таблица 2.4. Динамика табакокурения/ежедневного табакокурения среди подростков школьников в Российской Федерации (на 100 подростков 15-17 лет)

Составлено по: Основные тенденции потребления ПАВ среди подростков в России. URL: https://fcprc.ru/conference/reports

Как и в случае с употреблением алкоголя можно отметить положительную динамику, выражающуюся в сокращении количества подростков с вредной привычкой, однако если не брать в расчет сильную разницу между данными за 2000 год и более актуальными, то показатели нельзя однозначно назвать положительными. Более, чем одна десятая подростков, проживающих в провинциях, мужского пола употребляют табачные изделия каждый день. Возможно, в городах данные показатели являются еще более высокими, так как одной из закономерностей приведенных статистических данных, является тот факт, что городские подростки более подвержены проявлению аддиктивного поведения.

Таким образом можно сделать вывод о том, что, согласно официальной статистике, наблюдаются положительные тенденции по снижению количества проявлений девиантного поведения, однако актуальные цифры до сих пор являются близкими к критическим. Главными проблемами являются рецедивность правонарушений подростков, а также растущее количество подростков-наркоманов. С точки зрения государственного регулирования на лицо низкая эффективность реабилитационной работы с юными правонарушителями, а также некомпетентность наркологических служб. Подростки в городах более склонны к проявлению аддиктивного поведения, чем в провинциях. Нормативно-правовые акты, направленные на снижение алкоголизации и табакокурения среди населения положительно повлияли на сокращение подростков аддиктивного поведения.

2.1.2 Причины

В процессе изучения девиантного поведения среди подростков, исследователи выделили ряд причин, которые могут спровоцировать девиацию: наследственность, воспитание, обучение, социальная среда и т. д. Тем не менее, такие отечественные научные деятели, как Ю. А. Клейберг, Т. Р. Алимханова и А. В. Мисько выделяют семейное неблагополучие, как один из наиболее опасных факторов риска. Клейберг Ю. А. Психология девиантного поведения. - 2017. Первое, о чем стремятся узнать специалисты по социальной работе, когда к ним попадает подросток с выраженными проявлениями девиантного поведения, - это характер взаимоотношений в семье. Г. П. Бочкарева отмечает, что именно неблагополучная эмоциональная атмосфера в семейном кругу провоцирует подростка на поиск необходимых ему эмоционально значимых отношений за пределами семейного дома. Бочкарева Г. Г. Психологическая характеристика мотивационной сферы подростков-правонарушителей / Г. Г. Бочкарева // Педагогика. - 1972. - с.259-260. Часто такие дети становятся частью сомнительных компаний, в которых поощряется антиобщественное поведение, употребление спиртных напитков и табачной продукции, экспериментирование с психоактивными веществами и т. д. Рассмотрим официальные показатели, коррелирующие с семейным неблагополучием на территории Российской Федерации, для понимания главных очагов проблемы.

Семьям, испытывающим финансовые трудности, сложнее обеспечить ребенка необходимыми благами жизнедеятельности и дополнительным образованием, из-за чего затрудняется не только социализация, но и организация досуга несовершеннолетнего. Согласно данным Росстата за 2017 год, доля малоимущих домашних хозяйств с несовершеннолетними детьми составила 19,8% от общего числа таких домашних хозяйств. Доля малоимущих домашних хозяйств с детьми в возрасте до 18 лет в общей численности домашних хозяйств с детьми в возрасте до 18 лет: Семья, материнство и детство / Росстат [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.gks.ru Каждая пятая семья, воспитывающая ребенка в Российской Федерации, располагает ресурсами, ценность которых находится ниже уровня прожиточного минимума, такие люди фактически живут в нищете. Несомненно, нельзя забывать о том, что даже испытывая серьезные финансовые трудности, семья при должном отношении имеет возможность положительно влиять на формирование личности ребенка. В стране существуют фонды поддержки малоимущих семей, подростковые и молодежные центры, а также бесплатные секции и кружки для детей, финансируемые государством. Но несмотря на это многие психологи и педагоги, чьи работы были названы ранее, отмечают финансовые трудности родителей, как потенциальную причину девиаций, и с ними трудно не согласиться. Верещагина А. В., Левая Н. А., Самыгин С. И. Молодая семья и детство в условиях парадоксальной российской реальности и демографического неблагополучия //Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2016. - №. 8-9. В условиях нищеты ребенок прибывает в сильном дефиците благ, необходимых как для социализации (например, опрятная одежда), так и для культурно-духовного развития, а родители скорее всего не в состоянии уделить ребенку должного внимания. Таким образом, нищенское положение внушительной доли семей на территории Российской Федерации можно рассматривать как одну из причин формирования девиантного поведения среди подростков.

Одно из главных проявлений семейного неблагополучия выражается в домашнем рукоприкладстве. Л. С. Алексеева выделяет насилие в отношении родственников, как главный катализатор развития девиаций у ребенка. Алексеева Л. С. О насилии над детьми в семье //Социологические исследования. - 2003. - №4. - с.78-85. По данным Росстата за 2016 год количество потерпевших от преступных действий насильственного характера, совершенных в отношении члена семьи, составило 65543 человек. Однако в 2017 году количество пострадавших уменьшилось почти вдвое и составило 36037 человек. Число потерпевших от преступлений, сопряженных с насильственными действиями, совершенных в отношении члена семьи: Семья, материнство и детство / Росстат. - URL: http: // www.gks.ru (Дата обращения: 25.05.2019) Такой резкий спад можно объяснить последствием вступления в силу в том же году закона, который декриминализовал домашние побои и перевел их в разряд административных правонарушений. Кроме названных показателей крайне трудно найти какие-либо данные, касающиеся домашнего насилия. Данную проблему, связанную с сильным недостатком информации по данной проблеме, отметил в 2012 году комитет государственной думы по охране здоровья. В документе резолюции круглого стола на тему насилия внутри семьи были опубликованы труды работников комитета, которые постарались собрать все возможные доступные данные о домашнем насилии, изучив результаты авторитетных исследований и выступлений государственных служащих. Констатируется следующее:

– каждая четвертая семья сталкивалась с проявлением домашнего насилия;

– причиной более чем 60% умышленных убийств являются семейно-бытовые мотивы;

– до 40% тяжких насильственных преступлений совершаются в семье. Резолюция круглого стола на тему: «Влияние насилия в семье на здоровье женщин и детей» [Электронный ресурс]. URL: http:// www.komitet2-2.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/14998

Приведенные в резолюции данные свидетельствуют о серьезных проблемах, которые испытывает институт семьи на территории Российской Федерации. Однако если обратиться к данным независимого исследования, проведенного организацией Human Rights Watch, то по мнению авторов проблема домашнего насилия на сегодняшний день представляет собой еще более серьезную проблему, чем может показаться при обзоре официальной статистики. В опубликованном труде также присутствуют данные судебного департамента при Верховном суде, согласно которым количество зафиксированных административных правонарушений за побои в семье в 2017 году значительно превышает количество уголовных правонарушений той же специфики, зафиксированных в 2016 году. Более того, адвокат Мари Давтян, также принимавшая участие в исследовании, отмечает брезгливость правоохранительных органов к процессу законного решения подобного рода конфликтов и утверждает: «Потерпевший пишет заявление и хорошо, если кто-то с ним связывается, а может и не свяжутся вообще. В 90% случаях потерпевший получит бумажку с отказом в возбуждении уголовного дела». Декриминализация побоев в семье ухудшила ситуацию с домашним насилием в России - Human Rights Watch / Интерфакc. URL:https://www.interfax.ru/presscenter/635045 (Дата обращения: 15.04.2019) Таким образом, и государственная власть, и общественное мнение обеспокоены темой домашнего насилия. Данная проблема имеет серьезные масштабы на территории Российской Федерации, поэтому ее целесообразно выделить, как одну из причин развития девиаций среди подростков.

К сожалению, не существует официальных статистических показателей, по которым можно было бы с уверенностью определять количество неблагополучных семей. Рассмотренная ранее статистика, безусловно, коррелирует с исследуемой проблемой, однако официальные данные не всегда являются исчерпывающими. В то же время для большинства россиян семейные взаимоотношения носят крайне личный характер, и довольно редко граждане обращаются за помощью к третьим лицам с целью решения внутренних семейных конфликтов. Таким образом, целесообразно немного отойти от строгих официальных цифр и обратиться к общественному мнению, выраженному через результаты опроса ВЦИОМ, целью которого было исследование отношения россиян к проблеме неблагополучных семей. Выборка из наиболее актуальных в рамках данного исследования результатов опроса представлена в таблице 2.5

Таблица 2.5. Ответы респондентов на вопросы ВЦИОМ в рамках исследования об отношении россиян к проблеме неблагополучных семей 2018 год.

Составлено по: Неблагополучные семьи: кто виноват и что делать? ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=9200

Чуть менее половины россиян знают примеры неблагополучных семей, что говорит о серьезных масштабах данной проблемы. Главной причиной неблагополучия россияне называют низкий уровень жизни (количество малоимущих семей рассматривалось ранее). Таким образом, общественное мнение только подтверждает предположение о том, что финансовые трудности - это одна из значимых причин семейного неблагополучия.

Помимо семейного дома, подростки тратят значительно количество своего времени в стенах школы. Образовательные учреждения являются крайне важными агентами социализации, влияние которых сильно влияет на формирование личности несовершеннолетнего. Знаменитый советский психолог Л. И. Божович за свою карьеру смогла пополнить библиотеку научного сообщества несколькими фундаментальными исследованиями в области взаимоотношений подростка и школы. В ходе работы автору удалось определить важную закономерность: несовершеннолетние, имеющие проблемы с законом, отличались в школе более низкой успеваемостью, по сравнению с их ровесниками. В большинстве случаев такое отставание было связано с низким уровнем их «стартовых» возможностей. Божович Л.И. Отношение школьников к учению как психологическая проблема / Л. И. Божович // Известия АПН РСФСР. - 1951. - №36. - с.3-28 Система образования порождает ряд ожиданий от ребенка, учителя, родители и сверстники могут менять свое отношение к ребенку в зависимости от его оценок и вовлеченности в учебный процесс. Если ученик, используя имеющиеся способности, не может соответствовать запрошенным стандартам и обеспечить достойный уровень успеваемости, это порождает конфликт между несовершеннолетним и социальной средой, в которой он не может найти одобрения. Подобные конфликты зачастую носят длительный характер и способны порождать серьезные девиации. По итогами исследований Л. И. Божович смогла зафиксировать более чем 12-кратный разрыв между заинтересованностью в обучении у девиантных подростков и у подростков контрольной группы. Божович Л. И., Морозова Н. Г., Славина Л. С. Развитие мотивов учения у советских школьников //Известия АПН РСФСР. - 1951. - Т. 36. Однако не только в СССР исследователи придавали большое значение школе, как важному институту, влияющему на поведенческие установки подростка. Современные зарубежные ученые также отмечают важность вовлеченности подростка в школьную жизнь. По результатам исследований, опубликованного в журнале «Child Development», среди 1272 несовершеннолетних, различающихся по этнической принадлежности и финансовому положению, проблемы с законом имели те дети, которые вкладывали меньше всего энергии в образовательную сферу. Wang, M. T., & Fredricks, J. A. (2014). The reciprocal links between school engagement, youth problem behaviors, and school dropout during adolescence. Child development, 85(2), 722 Как отмечают зарубежные коллеги, когда школьник имеет высокую успеваемость, а также интересуется школьной жизнью, у него просто не остается энергии, которую он мог бы направить в неправильное русло. Что же касается отстающих школьников, то невозможность получить одобрение за прилежность подталкивает подростков на поиск этого одобрения во внешней среде, нередко такие дети находят свое место в сомнительных компаниях, пропагандирующих нездоровый образ жизни и асоциальное поведение. Таким образом, можно сделать вывод, что характер взаимоотношений подростка с образовательным учреждением играет важную роль в формировании его образа жизни, нравственных качеств и поведенческих стандартов. Проблемы, связанные с учебными процессом, имеют риск перетечь в одну из разновидностей девиантного поведения подростка, поэтому государственная политика и программы поставщиков социальных услуг должны быть тесно взаимосвязаны с системой образования.

Коснемся также такого фактора риска, как деятельность молодежных субкультур, асоциальные действия которых часто освещаются в СМИ и становятся темами разговоров общественности. Многие исследователи сходятся во мнении, что главными причинами, по которым несовершеннолетние становятся частью подобных группировок, являются вовсе не продуманная пропаганда или модные течения, а проблемы социализации в семье и/или в школе. Кандидаты психологических наук Пономаревы отмечают в одном из своих трудов, что подросток, отвергнутый кругом близких людей, вынужден искать новые идеалы и новую систему ценностей на улице, где и формируется в последствии его правосознание. Пономарева Е. А., Пономарева Д. И. Влияние асоциальной субкультуры на формирование личности подростка-делинквента //ЦИТИСЭ. - 2016. - №. 4. - С. 21-21. Также одно из актуальных исследований, проведенное на выборке из несовершеннолетних представителей субкультуры, выявило следующие причины, по которым подростки становятся частью молодежных группировок: высокая частота алкоголизма близких родственников (49%), преобладание дисгармоничного типа воспитания (60%), практика физического насилия (50%), суицидальное поведение родственников (19%). Шевырина Л. С., Шиланкова С. О., Семененко П. С. Детерминанты выбора неформальных субкультур современными подростками //Вопросы медицинской реабилитации при оказании психиатрической помощи. - 2016. - С. 224-226. Таким образом, можно сделать вывод о том, что деятельность молодежных асоциальных субкультур - это скорее следствие из уже названных причин девиаций, чем сама по себе причина.

Таким образом, на территории Российской Федерации главной причиной возникновения подростковых девиаций является семейное неблагополучие, которое выражается в проявлениях домашнего насилия, ненадлежащем воспитании, серьезных финансовых трудностях и т. д. Статистические показатели показывают, что институт семьи на сегодняшний день испытывает серьезные трудности. Также фундаментальные исследования в области детской психологии подчеркивают важную роль вовлеченности подростка в учебный процесс, так как дезинтеграция с системой образования зачастую способствует формированию девиаций. Таким образом, механизмы коррекции девиантного поведения должны быть интегрированы в систему образовательных учреждений, а также подразумевать меры воздействия на институт семьи.

2.2 Государственное регулирование проблемы девиантного поведения подростков в Российской Федерации

Коррекция девиантного поведения подростков - это в первую очередь социальная работа, у которой есть свои принципы и стандарты. Направления социальной политики государства оказывают значительное влияние на работу механизмов, обеспечивающих профилактические и реабилитационные меры воздействия на трудных подростков. В тексте данного параграфа будут разобраны основные нормативно-правовые документами, влияющие на специфику такой социальной работы. Также будет рассмотрен и критически осмыслен опыт реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, на примере которого можно сделать ключевые выводы касательно отечественной системы коррекции девиантного поведения.

Начнем с Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который устанавливает основные правовые и организационные меры по обеспечению нуждающихся граждан в социальных услугах. Согласно основным положениям документа, основными принципами социальной работы являются: профилактическая направленность, межведомственный подход, наличие общественной системы контроля и приближенность поставщиков услуг к месту жительства получателей. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (последняя редакция) / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (Дата обращения: 19.05.2019) В 16 статье закона устанавливаются правила и порядок составления индивидуального плана социальной работы. Отметим, что индивидуальный подход - это один из главных принципов коррекции девиантного поведения в Российской Федерации. При составлении и исполнении индивидуального плана во главе угла ставится межведомственное сотрудничество, то есть совместная работа различных поставщиков услуг в целях оказания помощи подростку, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации. В целом, многообразие различных субъектов, с которыми взаимодействует подросток, обеспечивает гибкость системы реабилитации, возможность организовать досуг для практически любого несовершеннолетнего, основываясь на его вкусах и предпочтениях, а также предоставляет большой арсенал инструментов социальной помощи. С другой стороны, из-за широкого спектра поставщиков социальных услуг система лишается целостности, становится сложнее контролировать процесс работы с несовершеннолетним, также практика не исключает случаи, когда различные организации стремятся избавиться от трудного подростка, перебросив ответственность на другое учреждение. Таким образом, принципы индивидуального подхода и межведомственного сотрудничества имеют свои минусы и плюсы, поэтому сложно однозначно оценить: положительно ли влияют положения ФЗ №442 на работу механизмов коррекции девиантного поведения подростков или нет.

Второй фундаментальный документ направлен на более узкий круг лиц, чем рассмотренный ранее, потому что главная его цель - это описание специфики социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями и беспризорниками. Речь идет о Федеральном законе №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений», принятом еще в 1999 году. Согласно основным положениям документа можно выделить следующие принципы и задачи социальной работы:

– обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

– социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

– выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509 (Дата обращения: 16.05.2019)

Закон выделяет перечень субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые в своей совокупности реализуют принцип межведомственного сотрудничества, а также их основные функции.Главенствующее положение среди поставщиков социальных услуг занимают комиссии по делам несовершеннолетних, основной задачей которых является составление и координация всего процесса социальной работы с несовершеннолетним. От комиссий зависит то, с какими именно субъектами будет иметь дело подросток, а также формат реабилитационных учреждений: открытый или закрытый тип. Также закон устанавливает широкий перечень лиц, в отношении которых проводится профилактическая работа. В целях краткости отметим, что в этот перечень попадают несовершеннолетние, которые: переступили черту закона (в том числе административные правонарушения), являются беспризорными, проявляют аддиктивное поведение (употребление алкоголя, табакокурение, употребление психоактивных веществ). Основаниями для получения подростком социальных услуг могут являться: добровольное заявление от несовершеннолетнего или его опекунов, постановление суда, а также постановление комиссии по делам несовершеннолетних.

Таким образом, ФЗ №120 и ФЗ №442 определяют основные направления и принципы профилактической и реабилитационной работы с девиантными подростками, согласно которым профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних носит индивидуальный характер, а также основывается на тесном межведомственном сотрудничестве коммерческих и некоммерческих организаций, которые в меру своей компетенции обеспечивают подростка организованным досугом, культурным и патриотическим воспитанием, дополнительным образованием, медицинской и юридической помощью, т. д. С помощью данной правовой базы складывается базис, в рамках которого ведется социальная работа с девиантными подростками в Российской Федерации.

Ранее, в параграфе 1.1 было отмечено, что на территории США важную роль в формировании системы механизмов коррекции девиантного сыграло реформирование судебной системы в штате Иллионойс, которое поспособствовало появлению первых отдельных судов для несовершеннолетних правонарушителей, а также стало толчком для стремительного развития первых механизмов коррекции девиантного поведения подростков. Система, включающая в себя обособленную правовую основу деятельности специализированных учреждений, осуществляющих правосудие в отношении несовершеннолетних преступников, во многих странах называется ювенальной юстицией. Monahan K., Steinberg L., Piquero A. R. Juvenile justice policy and practice: A developmental perspective //Crime and justice. - 2015. - Т. 44. - №. 1. - С. 577-619. Ювенальная юстиция является одним из важнейших механизмов коррекции девиантного поведения подростков, однако в Российской Федерации она, как таковая, в чистом виде законодательно не утверждена. По мнению многих правоведов данное новшество, пришедшее с запада, не приживется в отечественной практике судопроизводства, так как оно подразумевает риск учащения случаев лишения родительских прав, отлучения детей из семей в специализированные учреждения закрытого типа и т. д.

Например, доцент кафедры уголовного права Чернышев Г. Н. высказывается следующим образом: «Такие системы порождают перекос в моральной ориентации детей, идет уход от ценностей семьи, что порождает сильную централизацию на правах ребенка и взращивании его эгоизма.» Чернышов, Геннадий Николаевич. "Проблемы ювенальной юстиции в РФ." Право и практика. Научные труды института Московской государственной юридической академии имени ОЕ Кутафина в г. Кирове 1 (2016): 135-137. Таким образом, на данный момент, на территории Российской Федерации не существует ювенальной юстиции, аналогичной англо-американскому варианту, рассмотренной нами ранее в первой главе.

Тем не менее, судопроизводство в отношении несовершеннолетних имеет свои отличительные особенности, которые базируются на Федеральном законе №120, уже рассмотренном ранее, и на Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. №1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних". Согласно положениям Постановления, при рассмотрении дел несовершеннолетних, суды должны обращать повышенное внимание к соблюдению международных актов о правах ребенка, а также иметь нацеленность на воспитательную составляющую судебного процесса. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 (ред. от 29.11.2016) "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110315/ (Дата обращения: 19.05.2019)

Судья, рассматривающий уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, должен иметь богатый опыт судебной практики, а также обладать исключительной компетенцией, в которую входят познания в области педагогики, психологии и ювенальных технологий. Акцент делается на минимизацию случаев лишения свободы до несовершеннолетия, случаев изъятия детей из семей и случаев изоляции подростка из общества. а основная задача по исправлению правонарушителя возлагается на социальных работников.

Особое внимание уделяется соблюдению Конвенции о правах ребенка и Пекинских правил. Постановление сыграло одну из ключевых ролей в реформировании системы судопроизводства, обозначив курс на гуманизацию и смягчение наказаний в отношении несовершеннолетних.

С каждым годом суды становятся лояльнее к подросткам, что демонстрируется тенденцией к уменьшению доли уголовных дел в отношении несовершеннолетних, по которым выносятся обвинительные приговоры (см. табл. 2.6).

Таблица 2.6 - Динамика изменения доли уголовных дел в отношении несовершеннолетних, по которым вынесены обвинительные приговоры 2008-2014 год.

Составлено по: Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних. Опыт реализации программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. URL: https://www.mintrudkchr.ru/uploadedFiles/upload-2017-07-28-14-39-19.pdf

Рассмотрев фундаментальную правовую базу работы механизмов коррекции девиантного поведения в Российской Федерации, перейдем к ключевым этапам их развития и совершенствования.

Главными стимулами прогресса однозначно можно назвать указы президента, утверждающие направления социальной политики в отношении детей и способствующие выполнению обязанностей страны перед мировым сообществом после подписания Конвенции о правах ребенка и иных международных актов в сфере обеспечения прав детей.

По состоянию на 2019 год в правовой базе числятся три таких указа:

– Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. N 942 "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)"

– Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"

– Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 г. № 240 Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства (срок: 2018-2027 год)

Для того, чтобы проанализировать опыт Российской Федерации в области коррекции девиантного поведения подростков, рассмотрим опыт реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Программа завершилась не так давно, поэтому выводы о работе механизмов коррекции девиантного поведения подростков, санкционированных в рамках реализации указа, будут весьма актуальными.

В то же время мониторингом и анализом эффективности этой программы занималась исследовательская группа МГПУ, благодаря которой Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации был опубликован двухтомник «Доклад по итогам мониторинга эффективности реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». Вышел в свет двухтомник «Доклад по итогам мониторинга эффективности реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» URL: https://mgppu.ru/news/5823 (Дата обращения: 20.05.2019)

Таким образом, представляется возможным проанализировать не только программу, но и методы, по которым научное сообщество оценивало ее эффективность.

Направлением стратегии, представляющим наибольший интерес в рамках данной исследовательской работы, является «Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия».

Положения данного раздела затрагивают механизмы коррекции девиантного поведения подростков в большинстве его проявлений. Для наглядности, рассмотрим основные проблемы, на решение которых направлена Национальная стратегия, ключевые принципы и главные задачи с помощью таблицы 2.7.