Требования к кандидатам и порядок отбора судей в России и в США: сравнительно-правовой анализ
Суд как гарант защиты прав и свобод граждан и государственного строя, анализ функций. Знакомство с требованиями к кандидатам и процедурами отбора на должность судьи в соответствии с российским законодательством и американскими нормами права и прецедента.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.12.2019 |
| Размер файла | 107,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Требования к кандидатам и порядок отбора судей в России и в США: сравнительно-правовой анализ
Введение
Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. (далее - РФ) провозгласила судебную власть одной из трех основополагающих и самостоятельных ветвей государственной власти. Понимая, что суд является гарантом защиты прав и свобод граждан и государственного строя, цивилизованные страны стремятся к созданию стабильной, независимой и хорошо оснащенной судебной системы. При этом деятельность таких стран направлена, в первую очередь, на создание в обществе атмосферы уважения к суду. В современной России судебная власть все еще недостаточно эффективна, а судьи не пользуются должным уважением в обществе. Ершов В.В. Экзаменационные комиссии: большой потенциал и серьезные проблемы / В.В. Ершов [Электронный ресурс]: Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации. - 2014. - Режим доступа: http://www.vkks.ru/publication/184/ (дата обращения 09.02.2019).
Задачи, возлагаемые на судей, оказывают значительное влияние на обеспечение принципов правосудия, прав и свобод, гарантированных Конституцией и законами РФ, следствием чего становится законодательное закрепление статуса судей, его элементов: их прав, обязанностей и гарантий, требований к ним, порядка отбора и назначения и др.
В Российской Федерации правовой статус судьи устанавливают следующие нормативно-правовые акты: Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1. Ст. 11. , Федеральный закон «О судебной системе Российской Федерации» Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1., Закон «О статусе судей в Российской Федерации» Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 06.03.2019) // "Российская газета", N 170, 29.07.1992. и иные федеральные законы.
В большей мере справедливость и высокий уровень правосудия основывается на профессиональной подготовке кадров, их умениях и знаниях, самодисциплине и ответственности, а также добропорядочности. Создание профессионально подготовленного судейского «состава» видится возможным путем грамотного подхода к изначальному формированию судейского сообщества профессионалами, чему лучшим образом будет способствовать тщательный и справедливый отбор кандидатов на должность судьи и оценка его на соответствие объективным требованиям.
Объектом исследования является правовой статус кандидата в судьи. Предметом анализа выступают отечественные и зарубежные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок формирования судейского корпуса; источники отечественной доктрины и судебной практики; источники зарубежной доктрины и практики; и иные.
Целью данной работы является изучение требований к кандидатам и процедуры отбора на должность судьи в соответствии с российским законодательством и американскими нормами права и прецедента, их сравнительный анализ и выявление неразрешенных проблем.
В соответствии с поставленной целью, в работе были определены следующие задачи:
- дать краткую характеристику понятию правового статуса судей в Российской Федерации и США;
- выявить требования к кандидатам на должность судьи, закрепленные в российской и американской правовых системах;
- изучить порядок формирования судейского корпуса в соответствии с российским законодательством и нормами закона и права США;
- провести сравнительно-правовой анализ законодательства России и США касательно основных требований и порядка отбора кандидатов на должность судей;
-выявить ряд актуальных проблем для российской и американской судебных систем и дать им обоснование;
-предложить возможные способы решения проблем в РФ и обосновать возможность заимствования зарубежного опыта в качестве варианта решения некоторых проблем.
Методами исследования выступают следующие: анализ, синтез, историко-правовой, сравнительно-правовой, метод правового прогнозирования, статистический и в некоторой степени социологический.
Структура работы включает в себя введение, три главы, объединяющие десять параграфов, заключение и список литературы.
Для обоснования некоторых целей исследования стоит отметить, что американская правовая система в отличие от российской носит прецедентный характер, что обусловливает факт различия в регулировании статусов судей, требований к кандидатам в судьи, их отбора, а также практики применения данных требований и процедур в реалиях различных систем. Сделаем оговорку, что несмотря на наш сравнительный анализ систем, то, что в ходе практики вырабатывает американская система, не свойственно российской. Нормы американского законодательства находят свое отражение и изменение в судебной практике, адаптируются под условия жизни общества, служат ориентиром при свершении правосудия. Нормы российского законодательства претерпевают изменения либо по воле законодателя, либо когда высшие суды нуллифицируют их, а судебная практика не является официальным источником права в РФ и не служит ориентиром «де-юре» для принятия решений. Это позволяет сделать вывод о том, что нельзя безусловно копировать модель судебной системы семьи общего (англосаксонского) права, необходима грамотная рецепция лучших практик, с опорой на российскую законодательную и судебную систему и принципы. Обратное же может привести к необоснованному расширению пределов усмотрения привлеченных в процесс российских судей и нарушению принципов правосудия.
Таким образом, данное исследование нацелено на определение разумных требований к кандидатам в судьи, к порядку их отбора, возможных изменений в данных областях, которые бы привели к упрочнению независимости судебной власти, а также соблюдению иных основополагающих принципов отечественного судопроизводства с учетом американского опыта.
1.Социально-правовой статус судьи
1.1 Нормативное регулирование статуса судьи в Российской Федерации
прецедент суд законодательство
Основы статуса судей, их деятельности, полномочия, принадлежащие им, а также иные аспекты их работы регулируются законами Российской Федерации (далее - РФ). Среди них в первую очередь стоит проанализировать Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее - ФКЗ «О судебной системе»). Глава II поименованного закона закрепляет основы статуса судей в РФ, согласно которым «Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе» Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1. Ст. 11. . Статус всех судей на территории РФ един Там же. Ст. 12. , однако это не говорит о единообразии их компетенции и полномочий, последние разнятся. Положения данной главы так же устанавливают, что срок полномочий Там же. Ст. 14. судей федеральных судов ничем не ограничен. Существует единственное ограничение высшей границы пребывания в должности - это предельный возраст пребывания в должности. Общий возраст - 70 лет. Однако данный предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется на Председателя Конституционного Суда РФ и на Председателя Верховного Суда РФ, а в отношении отдельных судейских должностей этот ценз поднят до 76 (например: заместителей Председателя Конституционного Суда РФ и председателей Кассационных судов общей юрисдикции РФ). Иное может быть установлено в закрытом перечне актов: Конституции, ФКЗ «О судебной системе» и Законе «О статусе судей». В дополнение к такому критерию судья также несменяем Там же. Ст. 15., что означает необходимость дачи им согласия на переизбрание его на иную должность или перевод в другой суд. Однако есть небольшое, на наш взгляд, исключение из данного «правила»: полномочиями по приостановлению и прекращению полномочий судьи обладает квалификационная коллегия судей Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1. Ст. 15. , соответствующая тому или иному суду, на основании допущения судьей дисциплинарных проступков.
Согласно Закону «О статусе судей в РФ» Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 06.03.2019) // "Российская газета", N 170, 29.07.1992. судьи - представители народа, привлекаемые к осуществлению правосудия, именно они являются носителями судебной власти. Судьи независимы и никому не подотчетны. Их требования и распоряжения, которые они выдвигают и выносят при исполнении своих обязанностей, должны всеми исполняться, носят неукоснительный характер.
В ст. 3 Закона «О статусе судей в РФ» установлен перечень требований к судьям в РФ, начиная с необходимости соблюдения законов, заботы о своей чести и достоинстве, создания и поддержки авторитета судебной власти, вплоть до ряда ограничений гражданина, занимающего должность судьи. К примеру, судья не может занимать иные государственные, муниципальные должности; быть членом каких-либо политических партий или иных объединений; делать публичные заявления в отношении политических партий и иных объединений; заниматься предпринимательской деятельностью; получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения от физических и юридических лиц и иные виды лимитации судейских возможностей, отраженные в п.п. 5-14 п. 3 ст. 3 Закона «О статусе судей в РФ».
Исследуя статус судьи в РФ как комплексное понятие, необходимо обратиться также и к понятию ответственности судей. Ранее мы упоминали, что судья может быть отстранен от должности, или его полномочия могут быть приостановлены при совершении им дисциплинарного проступка. Под дисциплинарным поступком согласно ст. 12.1 Закона о статусе судей следует понимать «виновное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения Закона о статусе судей и (или) Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи». За дисциплинарный проступок следует дисциплинарное взыскание, которое может быть выражено в форме замечания, предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи. Последняя мера применяется в исключительных случаях при совершении судьей виновного и несовместимого с высоким званием судьи проступка, состоящего в нарушении положений Закона о Статусе судей и (или) Кодекса судейской этики, также при осуществлении такого нарушения при отправлении правосудия, если оно повлекло за собой искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса и свидетельствует о том, что в дальнейшем судья не имеет возможности более продолжать осуществлять свои полномочия. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 06.03.2019) // "Российская газета", N 170, 29.07.1992. Ст. 12.1. п.5.
Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимает квалификационная коллегия судей, которая в том числе принимает решение о прекращении полномочий «провинившегося» судьи. Такое решение квалификационной коллегии может быть обжаловано в дисциплинарную коллегию ВС РФ. Срок давности для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи и вынесения соответствующего решения - 6 месяцев со дня обнаружения виновного деяния.
Таким образом, статус судьи представляет собой совокупность его прав, свобод, законных интересов, обязанностей, требований к нему, а также гарантий, обеспечивающих единство статуса судей, их независимость и иные необходимые критерии. Стоит отметить, что статус судьи, по факту, регулируется более, чем десятью федеральными законами, двумя законами, одиннадцатью федеральными конституционными законами, помимо этого, также двумя постановлениями Верховного Совета Российской Федерации, постановлениями Президиума Верховного Совета Российской Федерации. Помимо ключевых, нередко употребляемых нами в данной работе, обозначим следующие: Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Федеральный закон от 05.02.2014 N 16-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"; Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и иные законы, постановления, указы и инструкции. Это многообразие - результат того, что Конституция РФ прямо устанавливает, что федеральным законом могут быть установлены и дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. Зачастую нормы многочисленных законов, посвященных закреплению статуса судьи, дублируют друг друга в части или же полностью. Такое множество может приводить и к коллизиям законов. «В частности, п. 2 ст. 4 Закона о статусе судьи, в соответствии с которым одним из требований к претенденту на должность судьи является наличие определенного стажа работы в области юриспруденции, явно вступает в противоречие со ст. 119 Конституции Российской Федерации, по которой для занятия должности судьи требуется наличие стажа работы по юридической профессии, что, конечно же, не одно и то же»Ермошин Г.Т. Современные проблемы правового регулирования статуса судей в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 7. С. 84..
1.2 Особенности регулирования статуса судьи в США
Несмотря на большое и существенное различие в правовых системах России и США нет препятствий для изучения судейского статуса и требований к кандидатам в судьи, процедуры их отбора, рассмотрения в сравнительном ключе профессионализма судей и попытки обоснования его различий в двух странах. Более того и в США в разных штатах правовая система может отличаться. Так, к примеру, в США более 50 самостоятельных систем права, независимо действующих друг от друга. Аболонин Г.О. О судебной системе США // Вестник гражданского права, 2014, №1. С. 154. Особенность состоит в том, что в Соединенных Штатах Америки есть как единая федеральная система судов, так и наряду с ней самостоятельные суды каждого штата, федеральной территории (их 4) и округа штата в стране. Так, в каждом из штате есть самостоятельная и независимая судебная система, неподчиненные федеральным коллегам судьи, а значит и свои требования к кандидатам в судьи, свой порядок отбора и т.д. Можно сделать вывод об отсутствии в США единой вертикальной структуры судов. В целях сравнения статуса судей, требований к кандидатам в судьи и выявления проблем в изучаемой сфере сузим область рассмотрения до уровня федеральных судов США, но периодически (в статистических целях) будем обращаться к судьям штатов.
Судья в США наделен полнотой юрисдикционного контроля. Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М., 1997. С. 153.Следует отметить, что Конституция США определяет базисные положения по формированию американской системы судов. Согласно ст. III Конституции США, разделу 1 судебная власть в Соединенных Штатах предоставляется Верховному суду и таким нижестоящим судам, какие Конгресс может время от времени учреждать. Нижестоящими являются апелляционный и окружные суды, суды штатов и суды округов штатов. Также к нормативно-правовым актам, регулирующим статус судьи и основы формирования судебной системы США, относятся Кодекс Соединенных Штатов Америки United States Code, U.S.C., Кодекс поведения судей в США Code of Conduct for United States Judges, adopted by the Judicial Conference on April 5, 1973. Ch.2 (March 12, 2019)., Кодекс поведения работников судебных органовЭлектронный ресурс, URL: https://www.uscourts.gov/rules-policies/judiciary-policies/code-conduct/code-conduct-judicial-employees (дата обращения: 13.01.2019). и иные.
Правовое регулирование статуса американских судей большей частью затрагивает их поведение в профессиональной и внесудебной деятельности, которое закреплено в различных законах, но одновременно продублировано в Кодексе поведения судей, что позволяет нам в своей работе исследовать именно его положения. Кодекс поведения судей в США применяется к окружным судьям США, районным судьям, судьям Суда по международной торговле, судьям Суда по федеральным претензиям, судьям по банкротствам и мировым судьям.
Судьи в США независимы и должны выносить свои решения в соответствии с законом, совестью и моралью. Это обеспечивается такими факторами, как конституционные средства защиты и гарантии, которыми пользуются судьи в США; дисциплинарная ответственность при неправомерных действиях судей; механизм преодоления конфликтов интересов; и др. Breyer, Stephen (2005). Active Liberty: Interpreting Our Democratic Constitution. New York: Vintage Books. ISBN 0-307-27494-2.. Эти средства обеспечения независимости судебной власти и судей отмечал американский Верховный судья Стивен Брайер (Стефан Брейер). Также несмотря на отсутствие целостности и единства в судебной системе США, на наш взгляд, статус судей можно считать единым на всей территории государства, ведь судьи пользуются рядом одинаковых прав, гарантий и несут равные обязанности вне зависимости от того судьей какого уровня или штата они являются и какой широтой полномочий обладают. Тем не менее, стоит повториться, что законодательно единство статуса судей в США не закреплено. При этом, конечно, компетенции судей различаются в зависимости от того, судьями каких судов, инстанций, уровней они являются. Довольно очевидно, что полномочия судьи Верховного суда и суда штата будут разниться. Так, в США, как и в Российской Федерации, единство статуса судей сочетается с его одновременным многообразием.
Абсолютно всем судьям на протяжении осуществления ими полномочий необходимо сохранять безупречную репутацию согласно Конституции США U.S. Constitution. Art. III, sec. 1., что можно считать их прямой конституционной обязанностью. А одной из гарантий их независимости и профессионализма является материальное обеспечение со стороны государства, выраженное в получении судьями достойной заработной платы, которая не может быть уменьшена в течение его работы в суде Ibid. . Аналогично законодательству РФ американское не устанавливает ограничений срока пребывания судьи в должности (Статья III Конституции США). Более того законы США не содержат определения предельного возраста пребывания судьи в должности, единственным условием его работы является поддержание им безупречной репутации. Так, согласно некоторым исследованиямЭлектронный ресурс, URL: https://www.fjc.gov/history/exhibits/graphs-and-maps/age-and-experience-judges (дата обращения: 25.01.2019). средний возраст пребывающих в должности судей на протяжении американской истории с 1789 года по 2017 год находится в постоянной динамике и растет в большую сторону. Эта тенденция отражает как тот возраст, в котором пребывали в должности судьи, так и более широкие внешние изменения, такие как увеличение продолжительности жизни в целом. Так, средний возраст службы судьи к 2017 году стал достигать 70 лет. Стандарт «положительного образа» и безупречной репутации означает, что подавляющее большинство судей по Статье III прекратили свою службу либо в результате добровольного выхода на пенсию, либо отставки или смерти. Действительно, только восемь из всех судей были привлечены к ответственности Палатой представителей и осуждены Сенатом. Электронный ресурс, URL: https://www.fjc.gov/history/judges/impeachments-federal-judges (дата обращения: 25.01.2019).
К судьям в США есть ряд установленных требований, однако они в некоторой мере отличны от установленных в отношении судей в РФ. Так, в Кодексе поведения судей США можно выделить пять основных «канонов» или правил: «1) судья должен отстаивать честность и независимость судебной власти; 2) судья должен избегать нарушений и появления какой-либо неправомерности во всех видах деятельности; 3) судья должен выполнять свои обязанности честно, беспристрастно и добросовестно; 4) судья может заниматься несудебной деятельностью так, чтобы свести к минимуму риск конфликта со своими судебными обязанностями; 5) судья должен воздерживаться от участия в политической деятельности». Code of Conduct for United States Judges, adopted by the Judicial Conference on April 5, 1973. Ch.2 (March 12, 2019). По смыслу настоящего Кодекса любое должностное лицо или член федеральной судебной системы, уполномоченный выполнять судебные функции, является судьей, то есть должен соблюдать все установленные требования. Однако есть исключения для судей, легально работающих на полставки и совмещающих работу с другим видом деятельности и потому получающих меньшее вознаграждение; для судей pro tempore - лица, назначенные временно исполнять обязанности судьи; для судей в отставке. Исключения для каждого типа судьи составляют определенные пункты, что указано в Кодексе поведения судей в США.
Итак, раскроем каждое из требований и ограничений, распространяющихся на судей, в соответствии с характеристикой, данной им Кодексом. Судья должен поддерживать честность и независимость судебной власти. Независимая судебная система поддерживает уровень справедливости в обществе, и роль судьи как носителя судебной власти в том, чтобы поддерживать и обеспечивать соблюдение высоких стандартов поведения, и он должен лично соблюдать эти стандарты с целью сохранения целостности и независимости, а также авторитета судебной власти. Ibid. Canon 1. Иные положения анализируемого Кодекса должны применяться для достижения этой цели. Ведь уважение к судьям и к их решениям зависит от уровня доверия общественности к честности и независимости судей. Также судья должен избегать нарушений и появления какой-либо неправомерности во всех видах деятельности. Кодекс выделяет три составляющих такого требования к судьям: А) Уважение к закону; Б) Внешнее влияние. Судья должен быть свободен от любого влияния каких-либо отношений или событий на его поведение или решения, его судейскую беспристрастность; В) Недискриминационное членство. Судья не может быть членом какой-либо организации, где имеет место любая деятельность или пропаганда дискриминационного характера. Code of Conduct for United States Judges, adopted by the Judicial Conference on April 5, 1973. Ch.2 (March 12, 2019). Canon 2. Судья должен выполнять свои обязанности честно, беспристрастно и добросовестно. У судьи есть такие обязанности, как: «1) судебные обязанности, среди которых, например, то, что судья должен быть верным и сохранять профессиональную компетентность и не должен поддаваться внешнему влиянию чьих-либо интересов, публичного мнения или бояться критики; и др. 2) административные обязанности, то есть его обязанность сохранять профессиональную компетентность в области судебного управления и содействовать выполнению административных обязанностей других судей и работников суда; 3) дисквалификация, судья дисквалифицирует себя в процессе, в котором беспристрастность судьи может быть обоснованно подвергнута сомнению». Ibid. Canon 3. Судья может заниматься несудебной деятельностью так, чтобы свести к минимуму риск конфликта со своими судебными обязанностями.
«Судья может участвовать в несудебной деятельности, включая связанные с законом занятия, а также гражданскую, благотворительную, образовательную, религиозную, социальную, финансовую, фидуциарную и государственную деятельность, и может говорить, писать, читать лекции и преподавать как по юридическим, так и по неюридическим вопросам». Ibid. Canon 4. Однако ограничение состоит в том, что запрещается любая деятельность, которая умаляет достоинство должности судьи, порочит судебную власть и репутацию судьи, препятствует выполнению им своих служебных обязанностей или отрицательно сказывается на беспристрастности судьи. Ibid. И, наконец, последнее ограничение - судья должен воздерживаться от участия в политической деятельности. «Судья не должен выступать в качестве лидера или занимать какую-либо должность в политической организации; выступать с речами за политическую организацию или кандидата, или публично поддерживать или противостоять кандидату на государственную должность; запрашивать средства, вносить оценку или вносить вклад в политическую организацию или кандидата, или посещать или покупать билет на обед или другое мероприятие, спонсируемое политической организацией или кандидатом.. и тд.». Code of Conduct for United States Judges, adopted by the Judicial Conference on April 5, 1973. Ch.2 (March 12, 2019). Canon 5.
В заключение, стоит отметить ответственность судей как неотъемлемый элемент статуса судьи. Судьи в США занимают свою должность до тех пор, пока их поведение соответствует их высокому статуса, и они никак не порочат своими действиями судебную власть. Если какое-либо лицо считает, что поведение судьи является ненадлежащим, он может подать жалобу на него. Кодекс США 28, U.S.C., § 351, Nov.2, 2002. в 28 главе в параграфе 351 устанавливает несколько этапов относительно подачи жалоб: а) подача жалобы любым лицом; б) рассмотрение жалобы Главным судьей; в) передача жалобы. Согласно этой норме «любое лицо, утверждающее, что судья демонстрировал поведение, наносящее ущерб эффективному и оперативному судопроизводству, или утверждающее, что такой судья не может выполнять свои служебные обязанности из-за психической или физической инвалидности, может подать заявление через секретаря апелляционного суда округа письменную жалобу, содержащую краткое изложение фактов, иллюстрирующих такое поведение судьи» Ibid..Таким образом, судья отвечает за дисциплинарные нарушения, совершенные им в работе, проявившиеся в его негативном поведении.
Судья может быть отстранен от должности по следующим общим причинам: 1) Добровольная отставка по достижении определенного возраста с сохранением материального содержания, равного заработной плате, которую судья получал вплоть до выхода на пенсию 28, U.S.C., § 371, Nov. 3, 2000.. Однако для каждой возрастной категории, по достижении которой судья выходит на пенсию, установлены разные сроки службы, после которой он может претендовать на содержание: для 65 лет - 15 летний срок службы, для 70 - 10 летний, при этом на протяжении с 65 до 70 лет с каждым годом срок, пропорционально нарастающим годам, уменьшается. Ibid. C. Таким образом, можно сделать вывод и о том, что все же есть некое ограничение предельного возраста пребывания судьи в должности, и этот возраст аналогичен установленному в РФ - 70 лет - или же находится в промежутке между 65 и 70 годами. Однако это не отменяет и того, что для судей разных должностей и судей судов различного уровня такой возраст может меняться. 2) Выход на пенсию по инвалидности. 28, U.S.C., § 372, Nov. 2, 2002. Любой судья Соединенных Штатов, назначенный занимать должность и демонстрирующий хорошее поведение, который становится лишенным возможности выполнять свои обязанности, может уйти в отставку со службы, и Президент с представления и с согласия Сената назначает преемника. Судья, желающий уйти в отставку в соответствии с настоящим разделом, должен письменно подтвердить Президенту свою инвалидность.
1.3 Образ судьи в РФ и США: сравнительный анализ правил поведения судей
Профессиональная этика и соблюдение норм законов, забота о чести и достоинстве, о деловой репутации и облике судебной власти является прямой обязанностью каждого судьи вне зависимости от объема его полномочий и государства, судьей судебного органа которого он является. Именно образ судьи, то, каким он его поддерживает и как о нем заботится, олицетворяет судебную власть в целом. По этой причине существуют нормативные акты, регулирующие поведение судей, их профессиональную и внеслужебную деятельность, позволяющие поддерживать престиж судебной власти.
В РФ ранее действовал «Кодекс чести судьи Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета судей Российской Федерации от 21 октября 1993 г. Данный акт был разработан по аналогии с «Кодексом поведения судей США», принятого Конференцией судей США 5 апреля 1973 г. (в ред. 1992 г.). Американский Кодекс послужил основой для написания некоторых положений российского Кодекса, повествует О. Н. Ведерникова, доктор юридических наук, принимавшая участие в разработке Кодекса. Ведерникова О.Н. Предупреждение коррупционного и иного противоправного поведения: опыт судей России и США // Криминологический ежеквартальный альманах «Организованная преступность, терроризм и коррупция». 2003. № 1. URL: http://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=234 (дата обращения: 01.02.2019).
«Нормы судебной этики, регулирующие профессиональную и внеслужебную деятельность американских федеральных судей, являются нормами корпоративного права, разработанными в соответствии с законами, принятыми Конгрессом США, включая Закон «О реформе судебных советов, поведении судей и их недееспособности» 1980 г. и Закон «О реформе этики» 1989г. Данные законодательные акты отражают тенденцию к повышению нравственных требований, предъявляемых обществом к поведению судей и усилению ответственности за их нарушение» Там же.. Аналогичное течение наблюдалось в РФ. Для укрепления авторитета судебной власти автор предлагал использовать зарубежный опыт, проявивший себя положительно на практике, в российском праве. На данный момент прошло более 10-ти лет с момента написания автором данных предложений, с тех пор «Кодекс чести судьи РФ» утратил силу, а на замену ему был принят «Кодекс судейской этики» в 2004 году, однако спустя некоторое количество лет он перестал действовать в связи с утверждением нового Кодекса судейской этики Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012) // Бюллетень актов по судебной системе, N 2, февраль, 2013. в 2012 году, начавшем действовать 8 декабря 2016 года и актуальным по сей день.
Ранее мы анализировали некоторые правила Кодекса поведения судей США, которые сходны с требованиями к судьям в РФ, таким образом в США данный Кодекс носит «двойственный» характер, регулируя одновременно требования, устанавливаемые в отношении судей, и этические нормы, непосредственно направленные на поддержание «хорошего поведения» судей.
К примеру, проводя аналогию с российским законодательством Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 06.03.2019) // "Российская газета", N 170, 29.07.1992. Ст. 3, п.2, абз.2., такое правило в отношении судьи США как заявление самоотвода от участия в процессе, если его беспристрастие может поставлено под сомнение в ряде случаев, в РФ относится к требованиям, а в США одновременно и к требованиям, и к правилам поведения судьи. Ведь нельзя отрицать «требовательный» характер такой нормы, такой алгоритм действий обязателен в определенных случаях, а не «желателен» или рекомендателен.
Изначальное «заимствование» норм зарубежного права в РФ привело к большому сходству в положениях относительно поведения судей в двух правовых системах. Конечно, форма актов отличается, но это связано скорее со сложившейся практикой обличения в определенную форму актов в разных правовых системах. В США Кодекс поведения судей состоит из правил, буквально переводимых как «каноны», к каждому из которых следуют комментарии. В РФ Кодекс состоит из глав и статей, в лучших традициях российского законодателя.
Тем не менее общими для обоих актов являются положения о беспристрастности, независимости, справедливости, честности, добросовестности и порядочности судей, а также других принципах, на которых основывается деятельность судей.
2.Организационно-правовые аспекты отбора кандидатов в судьи и требований к ним
2.1 Требования в отношении кандидатов на должность судьи в соответствии с российским законодательством
прецедент суд законодательство
Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, сформулированы в Конституции РФ, Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации», Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Российская газета", N 138 - 139, 23.07.1994., Федеральном конституционном законе «О Верховном Суде Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» // "Российская газета", N 27, 07.02.2014., Федеральном конституционном законе «О военных судах Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.10.2018) // "Российская газета", N 120, 29.06.1999., Федеральном законе «О мировых судьях в Российской Федерации» Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // "Российская газета", N 242, 22.12.1998. и др.
Несмотря на все многообразие нормативного регулирования стоит отметить, что российское законодательство не раскрывает само понятие «кандидата на должность судьи». По мнению М.И. Клеандрова, остается открытым вопрос: кандидат в судьи - это человек, который решил стать судьей, или же это человек, который прошел какой-то путь к судейскому креслу, или, наконец, это человек, чья фамилия включена в проект указа Президента РФ о назначении судей? Клеандров М.И. О спецпроверке кандидатов в судьи // Российское законодательство: состояние и проблемы. - 2015. - № 2. - с. 67. Статус кандидата в судьи необходимо легализовать на законодательном уровне: представляется верным считать кандидатом человека, сдавшего в суд все необходимые документы и написавшего все нужные заявления. Логичным представляется, что лишь с момента признания человека кандидатом в судьи в отношении него можно проводить проверочные мероприятия.Там же. с. 67.
Общие, иначе говоря, конституционные требования к кандидатам на должность судьи закреплены в ст. 119 Конституции РФ Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. Ст. 119. . Это требования о гражданстве, возрасте, образовании и стаже работы кандидата. Согласно положениям данной статьи судьями могут быть граждане Российской Федерации, возраст которых не менее 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и профессиональный стаж от пяти и более лет. Федеральные законы могут устанавливать дополнительные требования к конституционным.
Согласно российскому законодательству Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 06.03.2019) // "Российская газета", N 170, 29.07.1992. Ст. 4. в отношении кандидатов на должность судьи установлены следующие требования:
· «Наличие высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";
· Отсутствие в отношении кандидата подозрения или обвинения в совершении преступления;
· Отсутствие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
· Полная дееспособность;
· Отсутствие заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи, а также нахождения на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
· Достижение определенного возраста и наличие определенного стажа работы (общий - 25 лет и 5 лет работы по юридической профессии; для судей судов субъектов, а также апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции - 30 лет и 7 лет стажа; для судей ВС РФ - 35 лет и не менее 10 лет стажа по юридической профессии; для судей КС РФ - достижение 40 лет и не менее 15 лет стажа)».
Закон указывает, каким требованиям должен отвечать кандидат на должность судьи, но вместе с тем и открывает ряд спорных вопросов, требующих решения. В III главе настоящей работы будут обозначены и подвергнуты критике основные проблемы в отношении части требований, предъявляемых к кандидатам в судьи.
В рамках данной главы раскроем и отметим особенности некоторых требований и их обоснованность, на наш взгляд. При осуществлении правосудия судья независим и подчиняется только Конституции РФ и федеральным законам (в соответствии со ст. 120 Конституции РФ). Судья должен обеспечивать исполнение федерального законодательства, что обязывает его иметь правовую связь лишь с Российской Федерации. Наличие у судьи двойного гражданства влечет за собой ущерб независимости и беспристрастности судьи, поскольку возлагает на него обязанность по исполнению не только российских законов, но и законов иностранного государства, гражданством которого он обладает. Этим обосновывается требование об отсутствии у кандидата двойного гражданства, что кажется нам справедливым.
Однако в данном случае встречаются исключения. Так, в 2014 г. после присоединения Крыма к Российской Федерации, был принят ряд законопроектов, направленных на интеграцию Крыма, в частности были приняты президентские законопроекты о судебной системе. Так, судьям Крыма и Севастополя (вопреки Закону РФ «О статусе судей в Российской Федерации») разрешили иметь одновременно российское и украинское гражданство (при условии, что кандидаты в судьи и действующие судьи сдадут украинский паспорт и подадут заявление об отказе от украинского гражданства). Данные меры действовали до 1 июля 2015 г. Критерии отбора присяжных в федеральный суд [Электронный ресурс]: Сайт судов США. - 2019. - Режим доступа: https://www.uscourts.gov/services-forms/jury-service/juror-qualifications (дата обращения 11.02.2019).
Вторым общим требованием к кандидатам на должность судьи является наличие высшего юридического образования. Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. № 69-ФЗ Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и «Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 6 апреля 2015 г. № 69-ФЗ // "Российская газета", N 73, 08.04.2015 внес изменения в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации». В частности, были уточнены требования к кандидатам на должность судьи в части уровня образования: необходимо высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по этому же направлению подготовки. Данные изменения позволили решить многолетнюю дискуссию о возможности допуска бакалавров к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи. Ранее же допустимо было наличие степени бакалавра юриспруденции Письмо Минобразования РФ от 1 сентября 2003 г №14-52-1018ин/15 «О праве лиц, имеющих степень бакалавра юриспруденции, на занятие должности судьи» // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации, N 11, 2003 год.. Однако такое нововведение спорно.
Говоря о требованиях к возрасту кандидата в судьи на каждую конкретную должность следует отметить, что формально предельный возраст для кандидатов в судьи не ограничен, однако, он не должен превышать предельный возраст судьи для пребывания его в должности, который может быть определен, исходя из п. 1 ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
Помимо возраста, кандидаты должны соответствовать и требованиям к их трудовому стажу. Время работы, относящееся к стажу работы в области юриспруденции, необходимому для назначения на должность судьи, перечислено в п. 5 ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Такие члены судейского сообщества, как С. Гришин и А. Жеребцов говорят о том, что законодательство закрепляет, что в стаж работы по юридической специальности включается любая деятельность, требующая высшего юридического образования Омельченко А.И. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности мировых судей в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2018. - № 3 (189). - с. 135.. С данным утверждением стоит согласиться, учитывая формулировку нормы, закрепляющий виды деятельности, которые могут быть засчитаны в трудовой стаж по юридической профессии: это и государственная служба и различные государственные должности, и работа в юридических службах организаций, и научная деятельность, а также преподавание, адвокатская и нотариальная практика и др. Отметим, что в настоящее время основными источниками судейского корпуса являются прокуратура и иные правоохранительные органы. Демина Т.И., Гармажапова Ю.Н. Сравнение требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи в Российской Федерации со странами Европы (Англия, Германия, Украина) и Соединенных Штатов Америки / Материалы всероссийской НПК «Наука. Общество. Образование». - 2017. - Режим доступа: https://posidpo.ru/dyomina-t-i-garmazhapova-yu-n-sravnenie-t/ (дата обращения 11.02.2019).
Как кандидаты в судьи из прокуратуры, так и из правоохранительных органов, став судьями, чаще всего специализируются на рассмотрении уголовных дел. Следует отметить, что данные категории кандидатов на должность судьи имеют больший профессиональный опыт, чем кандидаты, пришедшие из аппарата суда, и становятся судьями в более старшем возрасте Демина Т.И., Гармажапова Ю.Н. Сравнение требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи в Российской Федерации со странами Европы (Англия, Германия, Украина) и Соединенных Штатов Америки // Материалы всероссийской НПК «Наука. Общество. Образование». 2017. Электронный ресурс, URL: https://posidpo.ru/dyomina-t-i-garmazhapova-yu-n-sravnenie-t/ (дата обращения 11.02.2019)..
Исследователи провели социальный опрос о том, что общество ожидает от судьи. В основном ответы были следующего содержания: не только знания закона, но и честности, порядочности, уравновешенности, неподкупности, вдумчивости, объективности и т.д. Там же.
По данной причине возникает вопрос, должны ли быть в центре внимания личностные качества кандидата на должность судьи? Ни Конституция РФ, ни федеральные законы не содержат в себе требований к личностным качествам претендента на должность судьи. В данном случае складывается парадоксальная ситуация: судьей может стать любое лицо, которое отвечает законодательно закрепленным требованиям, и только после назначения на должность к судье могут быть предъявлены требования по соблюдению Кодекса судейской этики Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012) // Бюллетень актов по судебной системе, N 2, февраль, 2013.. Однако, отметим, что и установление дополнительных требований фактически невозможно, так как это неизбежно приведет к ухудшению качества правосудия, к широкой возможности усмотрения квалификационной коллегии при отборе кандидата и необъективной оценке последнего, так как нет реальной возможности определить, что в действительности можно считать характеристикой личности кандидата, что стоит принимать во внимание, а что игнорировать. Ведь оценка личности априори предполагает субъективную оценку кандидата его предыдущими работодателями, коллегами и т.д., что не может говорить о его качественной ценности как сотрудника, так как может носить окрас в зависимости от личностных отношений между кандидатом и коллегой, давшим ему напутственный отзыв. «Недопустимо применение чрезмерных и неоправданных ограничений, несоответствующих принципу пропорциональности», - отмечает В.К. Михайлов Михайлов В.К. Отдельные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, как угроза независимости судебной власти // Администратор суда, изд.гр «ЮРИСТ», №1, 2019. С. 4..
Тем не менее, есть закон, который все же предусматривает личностную оценку кандидата. Это Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Российская газета", N 138 - 139, 23.07.1994. -- он содержит указание на личностные требования к кандидату на должность судьи и самостоятельную ответственность за их нарушение. В ст. 8 Закона Там же. Ст. 8. указано, что кандидат на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации должен иметь безупречную репутацию, а также обладать признанной высокой квалификацией в области права. В ст. 11 Закона Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Российская газета", N 138 - 139, 23.07.1994. Ст.11. указано, что помимо прочих обстоятельств, полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи. На наш взгляд, безупречная репутация, о которой идет речь, становится небезупречной лишь в случае совершения судьей какого-либо проступка, который может оказать существенное влияние на его судейский облик, однако априори кандидат, соответствующий всем перечисленным в законодательстве требованиям на данную должность, считается обладающим необходимой безупречной репутацией.
Ужесточение требований к кандидатам на должность судьи, как может показаться на первый взгляд, не будет способствовать повышению авторитета суда в глазах общественности и не упрочит независимость судебной власти, напротив, приведет к некоторой дискриминации при отборе кандидатов на должность судьи, устранит объективность при оценке кандидатов и их отборе, сделает приоритетным не квалификацию кандидата и его знания, а субъективное мнение о нем лиц, так или иначе связанных с ним ранее, создаст широкое поле для судейского усмотрения и т.д. Некоторые требования, как ни странно, даже нуждаются в смягчении или видоизменении в более свободную, доступную форму, облегчающую доступ кандидатам в судьи к желанному судейскому статусу и делающие его более прозрачным.
2.2 Особый порядок отбора кандидатов на должности судей
Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
Председатель суда, в котором открылась вакантная должность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей. Квалификационная коллегия судей, не позднее чем через 10 дней после получения сообщения объявляет об открытии вакансии в СМИ. В настоящее время информация об открытии конкурса на замещение вакантных должностей судей публикуется, в том числе, в сети Интернет: на сайте Высшей Квалификационной Коллегии Судей РФ, на сайте квалификационных коллегий субъектов РФ, а в некоторых случаях - на сайтах самих судов. В объявлении об открытии вакантной должности судьи указывает в обязательном порядке следующая информация: место приема заявлений и документов от кандидатов на вакантную должность судьи, срок, до истечения которого приминаются указанные документы.Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей: утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 г. // СПС «Консультант Плюс». Аналогичный порядок также применяется и в вышестоящих судах. Следует отметить, что благодаря активному использованию сети Интернет в рамках судебной системы, распространение информации о вакантных должностях судей существенно улучшилось.
Для того, чтобы установить наличие у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений, необходимых для работы в должности судьи в суде определенного вида и уровня, формируются экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Порядок формирования и полномочия экзаменационных комиссий, а также процедура принятия квалификационного экзамена на должность судьи определяются Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 № 30-ФЗ // "Российская газета", N 48, 19.03.2002..
Любой кандидат, который отвечает всем требованиям к кандидату на должность судьи, имеет право сдать квалификационный экзамен. Для этого кандидат должен обратиться в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена, а также предоставить документы, подтверждающие его соответствие всем выдвигаемым требованиям: «подлинник и копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина РФ; анкета с биографическими сведениями о кандидате; подлинник и копия документа о получении высшего юридического образования (в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»); копии трудовой книжки или иных документов, которые подтверждают трудовую деятельность; документ об отсутствии у кандидата заболеваний, которые могут препятствовать назначению на должность судьи» Васильев Ф.Т. Кто может стать судьей военного суда? // Право в вооруженных силах, М., 2009. С. 63..
...Подобные документы
Суд как гарантия защиты прав и свобод граждан, государственного строя и режима. Характеристика конституционно-правового статуса судей в Российской Федерации, рассмотрение полномочий. Знакомство с требованиями, предъявляемыми к кандидатам в судьи.
курсовая работа [90,0 K], добавлен 11.04.2013Основные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Порядок назначения судей в Российской Федерации. Отбор кандидатов на должность судьи. Принципы законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов.
контрольная работа [23,3 K], добавлен 19.09.2013Принципы построения судебной системы в РФ, структура и функции судебных органов. Правовой порядок формирования Конституционного, Арбитражного и судов общей юрисдикции. Правовой статус судьи. Порядок отбора и требования к кандидатам на должность судьи.
курсовая работа [65,7 K], добавлен 03.02.2011Исторический анализ формирования и изменения правового статуса судей в Российской Федерации. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Полномочия судей, сроки их осуществления. Дисциплинарная ответственность за совершение проступка.
курсовая работа [40,5 K], добавлен 12.06.2012Судейский корпус. Статус судей. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Отбор кандидатов. Наделение кандидатов полномочиями судьи. Права судей. Независимость судей. Приостановление полномочий судьи. Неприкосновенность судьи.
реферат [20,0 K], добавлен 25.04.2007Основные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Права и обязанности судей. Проблема профессиональной подготовки кандидатов. Прекращение полномочий судей общих и хозяйственных судов. Материальное и социальное обеспечение судей.
курсовая работа [55,2 K], добавлен 01.12.2013Понятие, значение и принципы статуса судей. Требования, предъявляемые к судьям и к кандидатам на должность судьи, ответственность и квалификационная аттестация. Гарантии независимости и полномочия судей. Правовой статус народных и присяжных заседателей.
реферат [48,1 K], добавлен 22.11.2010Разработка комплексного системообразующего законодательного акта о статусе судьи Российской Федерации. Процедура отбора кандидата на должность судьи и вступление его в должность. Использование силы закона в интересах общества, для охраны прав и свобод.
курсовая работа [53,8 K], добавлен 19.05.2014Единство статуса судей и основные правила формирования судейского корпуса. Обеспечение гарантии независимости и неприкосновенности судей. Статус присяжных и арбитражных заседателей. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи районного суда.
контрольная работа [33,3 K], добавлен 27.01.2011Судьи как носители судебной власти, различия в их правовом положении. Порядок отбора кандидатов на данную должность: общие требования и существенные предпосылки назначения, наделение полномочиями, принятие присяги. Материальное обеспечение судей.
курсовая работа [41,6 K], добавлен 10.01.2011Средства гарантирования прав и свобод, обязанности государства. Закон как изначальный и универсальный гарант прав и свобод граждан. Судебная защита и прокурорский надзор как гарантии прав и интересов граждан России. Анализ основных аспектов проблемы.
курсовая работа [90,7 K], добавлен 27.08.2012Классификация законодательства о правоохранительных органах по юридическому значению. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей. Постановления Верховного Суда РФ как источники права, регулирующего деятельность правоохранительных органов.
контрольная работа [30,3 K], добавлен 18.01.2014Особенности кредитов с рассрочкой платежа. Знакомство с комплексным теоретико-правовым анализом договоров кредита и займа как институтов гражданского права в свете последних изменений законодательства. Общая характеристика видов кредитного договора.
дипломная работа [137,8 K], добавлен 07.05.2015Понятие и составные элементы статуса судьи в юридической литературе. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи и формирование судейского корпуса. Порядок приостановления и прекращения полномочий судьи, организационно-правовые основы их деятельности.
курсовая работа [56,0 K], добавлен 22.03.2011Сущность правового положения личности в Республике Беларусь. Характеристика конституционных прав и свобод граждан в соответствии с действующим законодательством. Гарантии обеспечения сохранности и защиты прав и законных интересов общественных объединений.
курсовая работа [53,4 K], добавлен 20.10.2011Административно-правовой статус, права и обязанности государственных гражданских служащих. Требования к кандидатам на должность руководителя администрации Президента. Классный чин и должность руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
курсовая работа [47,4 K], добавлен 15.09.2014Характеристика конституционного суда субъекта РФ. Изучение состава, порядка формирования и компетенции уставного суда субъекта РФ. Анализ требований, предъявляемых к кандидатам на должность мирового судьи, порядок назначения, задачи, функции, полномочия.
реферат [19,6 K], добавлен 04.03.2010Рассмотрение истории становления судейского сообщества в России. Определение требований к кандидатам в судьи, порядка вступления в должность, основных гарантий статуса. Сравнительная характеристика англо-саксонской и романо-германской правовых систем.
дипломная работа [117,6 K], добавлен 07.10.2014Построение теоретической модели регулирования нормами права отношений, связанных с установление правового статуса главного бухгалтера. Общие требования к кандидатам. Порядок приема на работу и увольнения главного бухгалтера, меры его ответственности.
курсовая работа [93,3 K], добавлен 15.09.2015Правовой статус личности в Конституции 1993 г. История политических прав граждан в России. Система политических прав и свобод. Политические конституционные права и свободы человека и гражданина. Реализация и защита политических прав и свобод в России.
дипломная работа [226,1 K], добавлен 29.08.2012
