Регулирование рынка интеллектуальной собственности

В 2012 году Россия стала полноправным членом ВТО [34]. С этого момента, обеспечение правовой охраны разработок ИС в России и за рубежом, приобрела особую актуальность. К этому времени Россия ратифицировала большинство международных договоров по ИС, и, по мнению специалистов, ее законодательство в сфере ИС соответствуют международному праву. Главная задача -- увеличить эффективность, преемственность и единообразие российского судопроизводства в сфере ИС для увеличения гарантий для иностранных инвесторов и уверенности в защите прав ИС. В 2013 году в России начал свою работу Суд по интеллектуальным правам РФ [35]. Создание такого специализированного органа стало важным решением, как для России, так и для Евросоюза. Также разрабатывался законопроект о создании в России Высшего Патентного суда (в 2013 году большинство стран ЕС подписали Соглашение о Едином патентном Суде ЕС), но впоследствии, проект был отвергнут.

Глава 2. Анализ эффективности формирования и использования интеллектуальной собственности в экономике РФ 2000-2019 гг.

2.1 Анализ состава, структуры и динамики различных видов интеллектуальной собственности, их особенности.

В структуре ИС выделяют пять основных элементов.

1. Промышленная собственность.

Объектами ее являются:

· Изобретения.

Защищаются патентами, выдаваемыми Патентным ведомством от имени государства. Основные признаки изобретения, отвечающие за эффективность патентования:

- мировая новизна;

- изобретательский уровень;

-возможность неоднократного применения в промышленности.

· Полезные модели или «малые изобретения» (ПМ).

Сходны, по сути, с изобретениями, но ниже их по изобретательскому уровню. Так же, в отличие от изобретения, ПМ может быть только техническое устройство, но не технология или промышленный способ.

Преимущество патента на ПМ - максимально упрощенная процедура выдачи патента. Экспертизы на патентоспособность не проводится.

· Промышленный образец (ПО).

Дизайнерское решение изделия, получаемого промышленным способом. Именно оригинальный внешний вид продукции или упаковки привлекает покупателей, позволяет им отдать предпочтение товарам того или иного образца.

Назначение патента на ПО - обеспечить защиту прав законных владельцев подобных художественно-конструкторских решений от несанкционированного использования другими лицами.

2. Авторские и смежные права.

Это совокупность правомочий автора, закрепленных действующим законодательством, направленных на использование и реализацию личных неимущественных прав автора.

· Личные неимущественные права.

Это права связанные с личностью автора, которые включают право признаваться автором произведения, право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, то есть анонимно, право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме, включая право на отзыв, а также право на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора.

· Имущественные права.

Это права автора, связанные с использованием произведения автором либо третьими лицами. Имущественные авторские права включают право на воспроизведение, распространение, импорт, перевод, переработку, сообщение в эфир и по кабелю, публичное исполнение и показ, а также доведение до всеобщего сведения произведения. Так, одно или совокупность указанных правомочий автора определяют определенный вид использования произведения в повседневной жизни. Например, для изготовления экземпляров произведения и их продажи необходимо обладать имущественными авторскими правами на воспроизведение и распространение произведения.

Возникновение авторских прав напрямую связано с фактом создания произведения. При этом не требуется какого-либо специального оформления или регистрации. Произведение считается существующим с момента его фактического создания.

Смежные права представляют собой права, являющиеся производными от авторских прав. Объекты авторских прав возникают в результате творческой переработки исходного произведения, или являются формой его выражения.

3. Патентное право.

Патентование - способ правовой охраны ряда объектов интеллектуальной собственности путем их госрегистрации (внесения в реестр федеральным органом исполнительной власти по ИС).

Объектами патентования могут быть изобретения, полезные модели и промышленные образцы.

Автором ИС признается физическое лицо, творческим трудом которого они созданы. Если в создании участвовало несколько физических лиц, то все они считаются авторами. Порядок пользования правами, принадлежащими авторам, определяется соглашением между ними. Патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на их использование.

4. Средства индивидуализации.

Средство индивидуализации - обозначение, служащее для различения товаров, услуг, предприятий, организаций и других объектов в сфере хозяйственного оборота, в коммерческой сфере.

Средства индивидуализации приравнены законом к результатам интеллектуальной деятельности, на которые установлено исключительное право. К средствам индивидуализации относятся:

- Фирменное наименование, наименование некоммерческой организации,

- Товарный знак, знак обслуживания,

- Коммерческое обозначение,

- Наименование места происхождения товара,

- Доменное имя,

- Другие обозначения.

Средства индивидуализации могут являться предметом сделки, в частности, права на их использование могут передаваться по лицензионному договору. Самым «оборотоспособным» объектом является товарный знак: сделки по передаче исключительных прав на него очень распространены.

5. Новые объекты интеллектуальной собственности.

Новые объекты интеллектуальной собственности сейчас представляют собой селекционные достижения, так называемые ноу-хау, а также технологии интегральных микросхем.

Есть ряд объектов интеллектуальной собственности, такие как идеи, принципы, методики обучения, алгоритмы, системотехнические решения, принципы организации интерфейса и ряд других, в отношении которых действующим законодательством не предусмотрена регистрация, они не охраняются патентами, на них не выдаются свидетельства. Таким образом, свободное заимствование таких объектов не возбраняется. Тем не менее, в ряде случаев эти объекты все-таки можно защитить от незаконного использования. Для этого требуется создать режим «коммерческой тайны» («ноу-хау», «производственный секрет») [36].

Эффективная правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности является одним из условий динамичного развития современного общества. Перечень объектов ИС постоянно находится «в динамике», отдельные результаты, утрачивая свою актуальность, исключаются из перечня охраняемых, другие, наоборот, пополняют его. В том числе и законодательно закрепленный весь перечень объектов интеллектуальных прав не находится в застывшем состоянии, он постоянно изменяется, уточняется и конкретизируется. Этот процесс является логичным и закономерным, соответствующим общемировым тенденциям развития права ИС.

Современное общество находится в состоянии активного научно-технического развития, которому сопутствуют повсеместное использование инновационных технологий в различных сферах производства и управления бизнесом, оказания социальных услуг, в том числе медицине, спортивной индустрии, селекции и многих других областях, обеспечивающих комфортную жизнедеятельность человека и гарантирующих безопасность государства. Эти достижения базируются на результатах ИС, и их эффективная правовая охрана является одним из условий динамичного развития современного общества.

В РФ законодательно закреплен закрытый перечень охраняемых РИД и средств индивидуализации (ст. 1225 ГК РФ). Это обеспечивает большую степень определенности в вопросе, что является интеллектуальной собственностью. Однако определенность не подразумевает собой неизменности, круг объектов интеллектуальной собственности может, как сужаться, так и расширяться. Определенный тип фактических объектов, получающий охрану в рамках права интеллектуальной собственности, может иметь три варианта соотношения с юридической конструкцией этого объекта как интеллектуальной собственности:

1. Определенный тип фактических объектов заполняет всю конструкцию объекта интеллектуальной собственности - прямая охрана в качестве объектов интеллектуальной собственности первого уровня.

2. Определенный тип фактических объектов законодательно квалифицируется как разновидность объекта интеллектуальной собственности первого уровня - прямая охрана в качестве субобъектов интеллектуальной собственности первого уровня.

3. Определенный тип фактических объектов законодательно не квалифицируется ни как объект первого уровня, ни как его субобъект, однако охраняется через распространительное толкование норм о родственных ему объектах - косвенная охрана.

К объектам ИС первого уровня относятся как объекты, зафиксированные в статье 2 Конвенции, учреждающей ВОИС, так и объекты, кроме компьютерных программ и баз данных, указанные в статье 1225 ГК РФ. В данном случае расширение круга охраняемых объектов возможно только через внесение изменений в статью 1225 ГК РФ и включения в Кодекс новых соответствующих положений. Например, в 2020 году предполагается расширить перечень объектов интеллектуальной собственности за счет включения в него географических указаний (закон вступит в силу 27 июля 2020 года). В настоящее время сложились все необходимые предпосылки для введения охраны географического указания как самостоятельного объекта интеллектуальной собственности. В 2006 г. проект части 4 ГК РФ, принятый в первом чтении, содержал положения о доменном имени как о самостоятельном объекте интеллектуальной собственности, но впоследствии было решено отказаться от такой охраны доменных имен [36, стр. 287].

Расширение круга субобъектов также представляет собой экспансию интеллектуальной собственности. Например, в конце XX в. компьютерные программы получили правовую охрану как разновидность произведений, а не как объект интеллектуальной собственности первого уровня.

Расширение круга объектов интеллектуальной собственности может осуществляться в результате распространительного судебного или административного толкования соответствующих положений законодательства. Однако такой путь экспансии интеллектуальной собственности не является оптимальным, поскольку он подрывает принцип правовой определенности и принцип установления охраны интеллектуальной собственности только законом. Но, иногда такие явления происходят. Так, Верховный Суд Российской Федерации, вопреки логике авторского права и положениям статьи 1259 ГК РФ, признал объектами авторского права координаты пунктов государственной геодезической сети [37]. Данный факт исследователи относят скорее к курьезным случаям. Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение исключительных прав за то, что ответчик использовал координаты пунктов государственной геодезической сети без наличия соответствующего разрешения. При этом ни ГК РФ, ни действовавший в тот период Федеральный закон «О геодезии и картографии» не признавали координаты пунктов государственной геодезической сети объектами авторского права.

В начале XXI в. законодательно установленные перечни охраняемых авторским правом произведений практически не дополнялись новыми позициями. Компьютерные программы и базы данных были прямо закреплены в законодательстве в качестве объектов авторского права в конце XX в. Напротив, видеоигры не получили такого статуса, хотя никаких сомнений в их охраноспособности нет. Правовая квалификация этих объектов в рамках авторского права различна. В Аргентине, Канаде, Китае, Израиле, Италии, Российской Федерации, Сингапуре видеоигры преимущественно имеют правовой режим компьютерных программ. В Бельгии, Бразилии, Дании, Франции, Германии, Японии, Соединенных Штатах они квалифицируются как сложные объекты, элементы которых подлежат самостоятельной охране. В Республике Корея и Кении видеоигры рассматриваются как аудиовизуальные произведения. Формально новым объектом авторского права можно считать интернет-сайты, которые были включены в список составных произведений только Федеральным законом от 13 марта 2013 г. Однако и до принятия этого акта определение составного произведения не препятствовало рассматривать интернет-сайты как составные произведения.

Некоторые специалисты в сфере интеллектуальной собственности полагают, что началу XXI в. перечень охраняемых произведений стал настолько всеобъемлющим, что потенциал расширения круга охраняемых авторским правом объектов практически исчерпан. Тем не менее, нельзя исключать возможность появления новых объектов интеллектуальной собственности, которые, в свою очередь, получат охрану согласно закону.

Одним из ярких проявлений научно-технического развития являются биомедицинские клеточные продукты. Эти результаты пока не выделены в самостоятельный вид объектов интеллектуальной собственности, но уже достаточно давно используются для лечения и профилактики различных заболеваний человека, а также в целях медицинской реабилитации. Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 180-ФЗ «О биомедицинских клеточных продуктах» в гражданский оборот на территории Российской Федерации введен новый объект - биомедицинский клеточный продукт (ст. 2) [38].

Исследователи А.Г.Матвеев и В.А. Синельникова считают, что подтверждением актуальности вопроса о расширении перечня охраняемых объектов ИС и способов защиты, исключительных прав на эти объекты может служить Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 549-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" [39]. Они полагают, что данный закон направлен на обеспечение прав дизайнеров и модельеров, разрабатывающих оригинальные образцы одежды и обуви в единственном экземпляре (т.е. не серийный выпуск изделий). Однако, в отсутствие специальных норм, регулирующих правовой режим таких результатов творчества, они регистрируются как промышленные образцы.

В настоящее время число заявок на регистрацию именно промышленных образцов ежегодно увеличивается. Так, по данным Роспатента, в 2017 г. на промышленные образцы было подано заявок на 18,7 % больше, чем в 2016 г. Число заявок, поступивших от иностранных заявителей, также увеличилось на 5%. И, несмотря на то, что в 2018 году эти показатели снизились на 8,9% (в основном это снижение пришлось на долю иностранных заявителей), появилась тенденция, подтверждающая активное использование промышленных образцов в гражданском обороте и свидетельствующая о том, что понятие данного объекта позволяет регистрировать в качестве промышленного образца самые различные результаты творческой деятельности [40, стр. 19].

Этот вывод согласуется с диспозицией пункта 1 статьи 1352 ГК РФ, установленной Федеральным законом от 12 марта 2014 № 35-ФЗ, который исключил важный признак промышленного образца - «художественно-конструкторское решение изделия» и заменил его на решение внешнего вида изделия, предоставив тем самым широкие возможности для регистрации практически любого объекта, отличающегося от имеющихся аналогов внешним видом, в качестве промышленного образца, независимо от факта его серийного производства.

На основании вышеизложенного, можно сделать следующий вывод. С одной стороны, перечень охраняемых результатов творческой (в т.ч. научно-технической) деятельности не может считаться закрытым, он находится в непрерывном движении и развитии по целому ряду причин, в том числе в связи с непрерывностью научно-технического прогресса. С другой стороны, право интеллектуальной собственности не может и не должно изменяться с созданием каждого нового вида объектов. Необходимость частых изменений действующих законов приводит к правовой нестабильности и неопределенности, ухудшает условия для бизнеса, а, как известно, коммерческое использование результатов творческой деятельности имеет большое значение для экономики страны. Поэтому законодателю необходимо формулировать нормы права, регулирующего интеллектуальную собственность, таким образом, чтобы они обладали признаком универсальности и позволяли предоставлять правовую защиту даже новым объектам.

2.2 Анализ использования ИС хозяйствующими субъектами РФ

Причины недостаточной востребованности российских объектов ИС.

Опираясь на данные Роспатента (рис.2), рынок ИС в России стабильно развивается: число поданных заявок на ТЗ в 2018 г. выросло на 3,47% (более 76 000 заявок), на патенты - на 4,1% (почти 38 000 заявок) [40, стр. 15-16].

Российские цифры на несколько порядков меньше, чем у лидеров рынка. Так, патентные ведомства Китая и США за 2017 г. получили 1,38 млн. и более 600 000 заявок только на патенты соответственно. Об этом свидетельствуют данные Всемирной организации интеллектуальной собственности WIPO [41, стр. 7]. В «Сколково» за пять лет подано около 4500 патентных заявок, по данным на конец 2018 г. резиденты получили больше 350 зарубежных и 1500 российских патентов [42].

Рисунок 2 - Динамика регистрации прав на ИС в РФ [43]

Россия входит в пятерку мировых лидеров по объему инвестиций в развитие технологий, научные изыскания и культуру. Но, вместе с тем, в течение года в РФ регистрируется лишь 35-40 тыс. патентов и проводится не более 4,5 тыс. сделок с ними. Это приводит нас к заключению, что рынок НМА в России очень скромен. Эксперты полагают, что корректно измерить рынок ИС в России невозможно, ввиду юридической неформализованности большей ее части.

К 2024 году, Россия планирует войти в пятерку лидеров по удельному весу в общем количестве заявок на изобретения, проданных в мире по приоритетным областям научно-технологического развития. Такая задача поставлена в нацпроекте «Наука». 1500 заявок на получение патентов должны подать организации - участники научно-образовательных центров и центров компетенции «Национальной технологической инициативы», 250 технологий, продуктов или услуг должно быть создано с участием крупных компаний [43].

Отличие патентного права от авторского состоит в том, что в патентном праве требуется соблюдение ряда формальностей, и если в авторском праве произведение попадает под защиту в момент его создания, то в патентном праве дата возникновения неразрывно связана с датой подачи заявки. Ведь, не секрет, что оформление патента - недешевое и долгое удовольствие для частного изобретателя и стартапа. В состав затрат включается государственная пошлина, экспертиза по нескольким классам для оформления сложного объекта для промышленного производства и др. Можно, конечно, внедрить изобретение в производство, начать получать прибыль, и лишь после этого получить патент. Однако в силу специфики патентного права данный путь достаточно рискован, так как возникает вероятность потери изобретения, если его успеют первыми зарегистрировать находчивые конкуренты.

Проблемы развития рынка технологических инноваций часто связаны с общей ситуацией на рынке. Он растет только тогда, когда на инновации существует высокий спрос, который, в свою очередь, зависит от уровня конкуренции. На конкурентных рынках компании постоянно разрабатывают новые продукты и защищают свои права, чтобы получить конкурентное преимущество. В России же эксперты говорят об ухудшении конкурентной среды.

Индикатором изобретательской активности может служить количество международных заявок на коммерческое использование патентов на изобретения - у нас в стране такие регистрации исчисляются сотнями в год и это очень малая часть от общего числа международных заявок. В России по настроениям гораздо ближе к мировому рынок авторских, смежных прав - все, что связано с производством контента и его монетизацией, который сейчас бурно развивается.

По данным Роспатента, последние пять лет число сделок с товарными знаками (продажа или выдача лицензий) растет - оно увеличилось почти на 22% за этот период. А вот количество зарегистрированных договоров на распоряжения о передаче патентов в тот же период увеличилось минимально - 2621 распоряжение, всего на 4,5% больше, чем в 2014 г. Причем число договоров об отчуждении исключительного права (т. е. о продаже) патента продолжает падать: за пять лет оно уменьшилось на 3,5% [40, стр. 14-16].

Рассмотрим, как используют в своей деятельности патенты четыре крупнейшие российские сырьевые компании. «Газпром», «Роснефть», «Лукойл» и «Сургутнефтегаз» раскрывают данные о принадлежащих им патентах и их экономической эффективности в годовых отчетах. Вложения в НИОКР у лидеров экономики измеряются в лучшем случае десятками миллиардов рублей при выручке в триллионы.

Лидирует по данным показателям «Газпром»: вместе со всеми своими дочерними компаниями ему, на конец 2017 г., принадлежало 2342 объекта патентных прав, из них в производственной деятельности использовалось 427. Экономический эффект от использования патентов в производстве составил 12,3 млрд. руб. Объем НИОКР, выполненных по заказу группы «Газпрома», - 8,2 млрд. руб.

Чистая выручка «Газпрома» за 2017 г. - 6,5 трлн. руб. [44, стр. 91].

«Роснефть» в 2017 г. инвестировала в НИОКР 29,9 млрд. руб. и получила 49 патентов. Всего компания владеет 604 патентами. «Роснефть» потратила 3,2 млрд. руб. на испытание новых технологий и 10,0 млрд. руб. - на тиражирование ранее успешно испытанных эффективных технологий. Предприятия группы внедрили 118 новые технологии, общий экономический эффект - 8,3 млрд. руб. (выручка «Роснефти» за 2017 г. - 6 трлн. руб.) [45, стр. 106].

«Лукойл» консолидирует разработки в компании «Ритэк». Он является своеобразным техническим и научным испытательным стендом «Лукойла». «Ритэку» принадлежит 122 объекта интеллектуальной собственности, из которых 79 патентов на изобретения, 20 патентов на полезные модели, 7 свидетельств на товарные знаки, 15 программных продуктов и 1 свидетельство на базу данных, указано на сайте компании. Сам «Лукойл» в 2017 г. потратил на научно-технические работы 5,8 млрд. руб. и получил 20 патентов. Выручка «Лукойла» - 5,9 трлн. руб. [46, стр. 58].

«Сургутнефтегаз» в 2017 г. отправил в ФИПС 7 заявок на РИД сотрудников компании: 3 заявки на изобретение, 2 заявки на полезную модель, 2 заявки на регистрацию программы для ЭВМ. Получено 5 охранных документов от Роспатента. Экономический эффект от внедрения инноваций 952,3 млрд. руб. Выручка компании 1,2 трлн. руб. [47, стр. 50].

При практически полном отсутствии продаж в России, о практике продажи-покупки торговых марок, франшиз и патентов мы преимущественно черпаем информацию из зарубежных СМИ.

Небольшой объем экспортной продукции, относительно развитых стран, не способствует развитию потенциала России не международном рынке интеллектуальной собственности, а сделки по ИС не совершаются ввиду низкой предсказуемости и нестабильности судебной системы. Это отмечали авторы доклада об основных тенденциях развития права интеллектуальной собственности, подготовленного в 2016 г. по заказу Российской венчурной компании (РВК).

Больше всего развитию рынка мешают сложности с оценкой интеллектуальной собственности; провести ее практически невозможно, она очень субъективна [48] (см. Приложение 2).

Чаще всего в отчетах российских компаний и учреждений, имеющих в своем активе объекты ИС, указывается стоимость интеллектуальной собственности по расходному принципу - как накапливание расходов, понесенных в связи с созданием объекта ИС. Поскольку активного оборота таких объектов на рынке нет, то и имеющиеся данные не всегда отражают настоящую стоимость. Товарный знак может обеспечить добавочную стоимость предприятию в 200-300%, но оцениваться по балансу по затратному принципу в 50 000-100 000 руб.

В нашей стране ни изобретатели, ни инвесторы долгие годы не воспринимали зарегистрированные объекты интеллектуальной собственности как экономические активы. Сталкиваясь с относительно новыми видами активов, например, базами данных, компьютерными алгоритмами и т. д., компании не знают, как их идентифицировать в своих отчетах.

Реальной оценкой интеллектуальной собственности ее владельцы озадачиваются в основном перед сделками или судами. На практике стоимость интеллектуальной собственности часто оценивается в размере трехлетней выручки от продаж товара или 5-7 лет лицензионных платежей (составляющих 5-10%) от выручки.

Банки неохотно учитывают интеллектуальную собственность при оценке заемщиков, практика ее передачи в залог на российском рынке не распространена, отмечают эксперты кредитования малого бизнеса. Причин несколько:

1. дополнительные расходы на создание инфраструктуры оценки интеллектуальной собственности и последующей передачи ее в залог;

2. отсутствие на рынке практики реализации интеллектуальной собственности при дефолтах;

3. сложность оценки риска последующего обесценивания интеллектуальной собственности, потому что на ее стоимость влияют сложно прогнозируемые факторы - деловая репутация компании, доверие покупателей и т. д.;

4. вероятность оспаривания прав на интеллектуальную собственность;

5. распространенная практика пиратства.

На сегодня отсутствует четкая методика определения стоимости нематериальных активов, ее нет даже у судов при расчете компенсаций в пользу правообладателей. За одно и то же нарушение разные суды присуждают различные компенсации для правообладателей - от нескольких тысяч до миллионов рублей (п. 3 ст. 1252 ГК РФ).

Основная доля судебных споров приходится на споры, связанные с использованием объектов авторских прав, очень много споров по товарным знакам, средствам индивидуализации, при этом очень мало судебной практики по изобретениям.

Выходом из ситуации могло бы послужить применение цифровые технологии: они открывают океан возможностей для включения ИС в экономический оборот.

Ассоциация IPChain (искусственный интеллект в сфере ИС) реализует проект по созданию одноименной цифровой платформы с реестрами, в которые будут включаться сведения об объектах интеллектуальной собственности и информация о сделках с ними. В ведущих развитых странах существует сложившаяся система госинститутов и регуляторов рынка ИС, но целостной архитектуры для эффективного взаимодействия между бизнесом и государством нет. IPChain в России и ее аналоги на других рынках могли бы стать общественной сетевой инфраструктурой, которая фиксирует все значимые факты, связанные с объектом интеллектуальной собственности и правами на него, и дает доступ к этой информации всем участникам рынка. Использование блокчейна позволяет охранять подтвержденные и проверенные группы транзакций от несанкционированного вмешательства и отслеживать историю жизни объекта.

В современном мире актуальность правовой защиты и охраны ИС определяется тем, что торговля контрафактом на международном и государственном уровне чрезвычайно отрицательно сказывается не только на экономике страны, но и на политике. Нарушение прав ИС наносит странам многомилионный ущерб. Это связывают с подрывом экономики товаров легальной индустрии, снижением налоговой части доходов государства, сокращением рабочих мест, снижением стимула для создания объектов ИС.

Особо нужно отметить, что согласно ГК РФ, контрафактной продукцией считаются не только товары фальсифицированные, но и выпущенные на территории страны не самим правообладателем, при отсутствии договора или вообще без согласования с правообладателем. Подобные товары именуются как "параллельный импорт". В 2002 году в России был закреплен "национальный принцип исчерпания прав" (Ст. 1487 ГК РФ). Его отличие от международного состоит в том, что права правообладателя при введении товара в оборот внутри конкретной страны признаются исчерпанными (прекратившими действие). Это стало проблемой для определенных видов ввозимых товаров. С тех пор регулярно поднимается вопрос об изменении регулирования исчерпания права и возможности установления международного принципа в отношении отдельных категорий товаров.

2.3 Факторы, тенденции и прогнозы развития рынка ИС в РФ в 2020-2025 гг.

На сегодняшний день, основополагающим документом по стратегическому планированию и осуществлению научно-технического развития является Указ Президента РФ №204 от 07.05.2018 г. Указ определяет основные цели и стратегические задачи развития в стране до 2024 года. Согласно Указу были определены основные направления деятельности (ОНДП) на тот же период. Роспатент выступил с инициативой включить в ОНДП раздел, посвященный развитию ИС.

В разделе обозначены задачи, очерчивающие круг вопросов от законодательного регулирования до проблем коммерциализации РИД. А именно:

1. Повышение в РФ патентной активности

Проблема обусловлена крайней нестабильностью подачи заявок на патенты РФ в последние годы (рис. 3) на фоне падения активности в 2016-2017 гг., наблюдается некоторый рост в 2018 году (по данным Роспатента) на 9,4%.

Основными причинами снижения активности являются:

- отсутствие гарантий на достойное вознаграждение авторов изобретений;

- сложность процесса коммерциализации и неясные перспективы трансфера технологий;

- недофинансирование НИОКР;

- незаинтересованность руководителей учреждений как в развитии управления ИС, так и в качестве заявок;

- отсутствие налаженной системы управления ИС на всех уровнях;

- дефицит квалифицированных кадров в сфере ИС;

- уравнивание баллов за написание научной статьи и выдачу патента в рейтинговании НИИ.

Рисунок 3 - Активность заявителей на выдачу патента на изобретение 2015-2018 гг. в РФ [48, стр. 6]

Также причинами являются непонимания роли ИС, как инструмента конкуренции в ВУЗах, НИИ и бизнесе. Разработчики, ввиду недостаточной компетентности в вопросах правовой защиты ИС, подчас выбирают неверные формы ее защиты, чем существенно увеличивают риск утраты своих прав на РИД, допускают ошибки в оформлении заявок. Но большинство проблем носят все же экономический характер.

2. Повышение оборота прав на РИД

В итоговом Глобальном инновационном индексе (ГИИ)-2019 Россия занимает 46-е место. С 2015 года этот показатель поднялся на две ступени и сохраняет свои позиции относительно уровня 2017-2018 года (таб. 1).

Таблица 1 - Динамика позиций РФ в ГИИ 2015-2019 гг. [49]

Есть стабильное улучшение показателя по субиндексу ресурсов инноваций (+11 пунктов), но снизились результаты по воздействию научно-технической и инновационной деятельности на экономику страны (-10 пунктов). Это и определяет отставание России от лидеров в этой области. Методика расчета индекса представляет собой отношение ресурсов и условий для инноваций к достигнутым практическим результатам. Показатели для РФ в период 2014-2018 гг. (рис. 4).

Рисунок 4 - Индексы вложений и результатов инноваций в РФ в период 2014-2018 гг. [48, стр. 8]

Из графика становится очевидно, что при росте вложений в ресурсы падает результативность инновационной деятельности. Из чего можно заключить что распределение и использование ресурсов неэффективно. На рисунке 5 приложения изображены показатели РФ по элементам ГИИ и рейтинг за 2015-2019 гг.

Видно, что по индикаторам, отображающим результаты по науке, технологиям и инновациям, позиции России самые слабые.

Рисунок 5 - Позиции России по элементам инновационного бизнеса

Хотя Россия и улучшила свои позиции в ГИИ за период 2013-2019 гг., поднявшись с 62-го места, но вместе с тем существует устойчивая тенденция снижения темпов роста.

3. Обеспечение объема годовой подачи международных заявок РСТ не менее 4 тыс.

Развитие зарубежного патентования важно с позиции трансфера технологий и развития ИС. В 2015-2017 года наблюдался активный рост заявителей, но в 2018 произошел спад подачи заявок на 12%

4. Достижение 5-го места в общем числе заявок в приоритетных областях НТР

На сегодня Россия занимает 8-е место в мире, согласно паспорту Национального проекта "Наука" по удельному весу общего числа заявок. А так же по направлениям "Материалы, металлургия", "Гражданское строительство" 6-е и "Медицинские технологии" 7-е [50] (см. Приложение 3).

5. Реализация образовательных программ, повышение квалификации ежегодно не менее чем для 5 тыс. специалистов в сфере оборота и защиты РИД.

Одной из актуальных задач, отраженных ОНДП значится создание 15 научно-образовательных центра мирового уровня на платформе интеграции реального сектора экономики, университетов и других научных учреждений. Развитие образования в сфере ИС позволит решить еще одну важную задачу - снизить дефицит квалифицированных кадров и тем самым повысить результативность НИОКР и эффективность коммерциализации ИС. Например, планируется включить в программы высшего образования на уровне магистратуры дисциплины по ИС. Так же планируется большой объем работы по формированию программ на всех уровнях образования и в разнообразных формах от экскурсий и мастер-классов для школьников до дистанционного обучения т новых программ с участием экспертов рынка.

6. Определение и нормативно-правовое закрепление критериев к реализации НИОКР для госнужд.

Для повышения эффективности результатов НИОКР Роспатеном предложено:

- нормативно обязать госзаказчиков включать в госпрограммы целевые индикаторы;

- использовать результаты исследований при проведении мероприятий предусматривающих НИОКР, предусматривающих разработку новых технологий для достижения высокого уровня технических решений;

- включать в начальную стоимость НИОКР материальное стимулирование исполнителей, затраты на правовую охрану, компенсации затрат на приобретение прав у третьих лиц.

При корректном и правильном использовании результатов НИОКР РИД будут вводиться в оборот эффективнее.

Согласно ФЗ №459 от 29.11.2018 объем финансовых затрат на гражданскую науку составил 416,3 млрд. руб. Планируемая сумма на 2020 год - 450,3 млрд. руб., на 2021 год - 460,6 млрд. руб.

7. Совершенствование механизмов коммерциализации РИД, созданных за счет бюджета.

- обязательное ежегодное принятие решений в отношении исключительных прав на РИД, принадлежащих Российской Федерации;

- необходимость сохранения или отчуждения прав на РИД, принадлежащих Российской Федерации, в форме предоставления лицензий или внесения в капитал юридических лиц;

- совершенствование процедуры коммерциализации РИД, созданных за счет бюджета и вопросы отчуждения или сохранения прав на них;

- совершенствование механизмов коммерциализации РИД, созданных за счет или с привлечением средств федерального бюджета.

Цель Рекомендаций развитие сферы ИС на региональном уровне, обеспечение трансфера технологий и стимуляция активности разработчиков в регионе.

8. Развитие современных практик патентной аналитики

Задачами разработки и реализации современных инструментов в патентной аналитике являются:

- определение тенденций;

- проведение теханализа в связке с ключевыми сегментами организации;

- анализ стратегий ведущих организаций отрасли;

- обоснование тенденций, стратегий и результатов анализа с привлечением экспертов.

- популяризация патентной аналитики;

- развитие кооперации с зарубежными компаниями;

- разработка рекомендаций для проведения контроля и надзора.

9. Формирование комфортной системы госуслуг

Роспатент предпринимает усилия для повышения качества предоставляемых госуслуг. Основные требования по созданию системы:

- сокращение сроков, увеличение объемов решений по объектам ИС;

- повышение качества решений;

- оптимизация административных процессов;

- совершенствование методик с учетом лучших мировых практик.

10. Создание системы трансфера РИД

На сегодняшний день в регионах активно создаются центры трансферных технологий. Планируется создать на территории России не менее 35 таких центров для коммерциализации РИД.

11. Использование отечественных ТЗ и НМПТ в интересах развития рынка

Развитию отечественных ТЗ большое внимание уделяет Совет Федерации. Для регионов важно позиционирование товаров с региональной спецификой, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Роспатент разработал проект изменений в ГК РФ в части охраны НМПТ и ГУ. В 2018 году этот закон об изменениях был принят Госдумой и изменения вошли в кодекс. В законопроекте были обозначены следующие позиции:

- более эффективно регулирование НМПТ;

- включение ГУ в Гражданский кодекс в качестве самостоятельного объекта ИС;

- определение особенностей в процедуре правовой охраны ГУ в сравнении с НМПТ.

Активно ведется работа по развитию региональных брендов. В конце 2018 года этой теме было посвящено заседание Совета по ИС при Совете Федерации. Реализация описанных в ОНДП позволит проводить работу по развитию ИС, расширять использование и коммерциализацию ИС и прав на РИД, повышать конкурентоспособность экономики страны.

Прогнозируя возможное будущее в развитии ИС, и опираясь на мнение экспертов в этой области, можем сделать следующие предположения и сформировать некоторые рекомендации:

1. Роль рынка интеллектуальной собственности в экономике растет, и за 20 лет увеличилась с 4 до 15% ВВП. Прогноз прироста до 2030 года до 30%. Правовая охрана и защита РИД должны обеспечивать главную цель - развитие коммерциализации ИС.

2. Процент беспатентных продаж за 20 лет увеличился в 4 раза (до 2000 г. 70-80 % - патентные лицензионные продажи, в н.в. 80 % - беспатентные лицензионные продажи). Необходимо активнее использовать беспатентные способы охраны РИД, не связанные с государственной регистрацией РИД и сделок с ними.

Глава 3. Совершенствование механизма государственной политики управления интеллектуальной собственностью в современной России

3.1 Инструменты госполитики управления ИС и оценка их эффективности

Несмотря на то, что Россия обладает обширной научно-исследовательской базой, стране пока еще не удается выйти на лидирующие позиции на мировом рынке ИС и высоких технологий. Реальность же диктует условия, в которых, только наладив систему охраны РИД и создав надежную защиту объектов ИС, можно вовлечь их в экономический оборот и осуществить переход к постиндустриальной экономике. Эти изменения в регулировании рынка ИС, несомненно, приведут к активизации научно-технической деятельности и увеличения производства продуктов ИС в стране. Ведь если обратиться к практике и опыту стран мира, уже давно и успешно внедряющих в свою экономику ИС как важнейший ее фактор, то обязательно увидим зависимость между ростом доли продуктов ИС в экономике и темпами роста ВВП.

Политика России в области регулирования и развития интеллектуальной собственности решает ряд следующих задач:

- Формирование модели реализации ИС. Необходим механизм стимулирования для вовлечения ИС в экономический оборот.

- Реализация потенциала рынка российской ИС на зарубежных рынках отечественными компаниями.

- Противодействие монополизации отечественного рынка зарубежными компаниями.

- Формирование условий для экспорта на мировой рынок не только готовой высокотехнологичной продукции, но и самих технологий как объекта ИС.

Повышение, в последние годы, пристального внимания и интереса со стороны бизнес-сообщества к вопросам госрегулирования, защиты и охраны прав ИС, объясняется произошедшими за это время в российской экономике реформами, появление новых хозяйствующих субъектов и увеличение товарооборота. Все это совершенно изменило рынок ИС в России.

На сегодняшний день, принимать участие в правовой охране объектов ИС могут: ФАС, ФНС, Минпромторг, Минэкономразвития, МВД, ФТС, Минюст, Генпрокуратура и другие учреждения и организации. Так же особое место отведено судебным органам, призванным регламентировать возникающие споры об исключительных правах на торговые марки. Обладая специальными компетенциями в сфере прав на ОИС, данные органы ведут деятельность по обеспечению в России защиты прав правообладателей и противодействие ввозу на рынок России контрафактной продукции.

Кроме существующего отечественного законодательства в сфере ИС, огромное значение для регулирования этого рынка имеет международные правовые нормы. Основополагающими документами являются: Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Мадридское соглашение и Протокол к нему. Российская практика регулирования рынка ИС базируется на принципах Соглашения по торговым аспектам прав ИС (ТРИПС), несмотря на то, что РФ на сегодня, не является участницей этого Соглашения. Так же, на формирование российского нормотворчества по ИС повлияли положения Договора о законах по товарным знакам, в котором наша страна участвует с 1994 года.

Гражданское законодательство, регулирует общие правовые отношения, поскольку в силу своего статуса, ГК РФ имеет в своей основе лишь общие принципы, не содержащие детального регулирования отношений. Как правило, в случае нарушений прав ИС, избирается в качестве мер, взыскание убытков с нарушителей.

Законодательство об интеллектуальной собственности, в отличие от ГК РФ, регламентирует большую часть правоотношений в сфере ИС и использует разнообразные средства и механизмы воздействия для защиты прав - от признания прав правообладателей до внушительных финансовых компенсаций за выявленные нарушения.

Подавляющее большинство вопросов по охране ИС и авторского права регулируется ведомственными нормативными актами:

- НПА по предоставлению госуслуг Роспатентом.

- Приказы Роспатента.

- Методические рекомендации и др.

К этой же категории относятся Правила принятия решения о досрочном прекращении правовой охраны ТЗ и ЗО [51]. Данные решения осуществляет Высшая патентная палата Роспатента и Аппеляционная палата Роспатента.

Уголовное право. В некоторых случаях нарушений законодательства ИС могут применять и его нормы: незаконное использование ТЗ; обман потребителей; выпуск некачественной продукции, повлекший угрозу здоровью населения; изготовление и использование поддельных акцизных документов. Санкции, в соответствии с УК РФ могут предусматривать ответственность вплоть до реального тюремного срока.

При нарушениях меньшей тяжести может применяться Административное законодательство. Оно устанавливает административную ответственность путем наложения штрафов на нарушителей за такие виды нарушения как: нарушение правил торговли, обман потребителей, реализация некачественного товара и другие.

В случае нарушений отдельных прав, которые не обеспечены своей законодательной базой, применяют специальные нормы законодательных документов. Ввиду существования такой практики, правообладателям рекомендуется уделять больше профилактических мер при реализации и регистрации отдельных товарных категорий. Например, регистрируя в сети Интернет доменное имя, рекомендуется так же регистрировать возможные вариации доменного имени в других возможных уровнях. При регистрации ТЗ - занимать смежные товарные группы для снижения риска регистрации аналога в схожих товарных категориях.

Ведущей межправительственной организацией, содействующей развитию ИС, на сегодняшний день, является ВОИС (Всемирная организация интеллектуальной собственности). Она была организована при ООН в 1970 году. ВОИС взаимодействует с международными организациями и ведет многоплановую деятельность во всем мире по охране ИС. ВОИС занимается администрирование 24 международных договоров в сфере ИС, предоставляя свои услуги, что делает получение охраны ОИС на международном уровне менее затратным. Так же ВОИС занимается посредничеством, обеспечивает арбитраж и услуги по урегулированию споров правообладателей. Организация включает в себя несколько глобальных систем взаимодействия по ИС:

- Договор патентной кооперации (РСТ);

- Мадридская система;

- Гаагская система;

- Лиссабонская система.

Договор патентной кооперации (РСТ)

Договор вступил в силу в 1978 году. Участниками договора являются на сегодняшний день, включая Российскую Федерацию, 144 страны. РСТ это удобная и эффективная система по обеспечению прав на ИС в целом ряде стран. Заявка, поданная в систему, имеет силу как национальная, в каждой стране, подписавшей договор. Система упорядочивает патентование, экономит финансы и время. Иначе говоря, РСТ дает возможность:

- подать одну заявку для всех стран - участниц договора, которую заявитель укажет в своей заявке;

- представлять каждую международную заявку для поиска;

- проведение международной предварительной экспертизы заявки;

Мадридская система международной регистрации знаков [52]

11 мая 1998 года, Россия присоединилась к Договору о законах по товарным знакам (TLT). Договор позволяет, авторам из 85-ти стран-участниц, получать охрану ВОИС их товарных знаков на территории их стран путем подачи заявки на одном из языков и с уплатой одного набора пошлин. Администрирование этой системой ведет Международное бюро ВОИС, которое базируется в Женеве. Зарегистрировав знак в любой из стран, подписавших договор, заявитель получает регистрацию в каждой из стран-участниц. МС так же упрощает управление знаком на всей территории Договора посредством внесения изменений всего лишь одного процедурного действия на территории любого участника договора.

Гаагская система объединяет 69 стран и предлагает заявителям аналогичную систему для регистрации промышленных образцов. 3 апреля 2017 года Президент РФ подписал закон о ратификации Женевского акта Гааагского соглашения о международной регистрации промобразцов [53].

Лиссабонская система, введенная в 1966 году, включает 30 стран. Регламентирует международные отношение в сфере охраны НМПТ и ГУ. На сегодня, в рамках этой системы осуществлено, более тысячи регистраций географических наименований. Пока Российская Федерация не присоединилась к системе.

В системе ВОИС также существуют соглашения, регламентирующие такие сферы как:

- международная патентная классификация;

- депонирование микроорганизмов;

- классификация товаров для регистрации знаков;

- классификация промобразцов;

- охрана олимпийского символа;

- охрана новых сортов растений;

- патентное право;

- законы о товарных знаках.

Принятый в 1989 году в Вашингтоне Договор об ИС в отношении интегральных микросхем, открыл новые горизонты развития научно-технического прогресса.

В Европе проводится большая работа по созданию благоприятного климата для передачи знаний и технологий. 1973 год - подписана Мюнхенская конвенция, учреждающая Европейскую систему патентования. 1977 год - начало работы Европейского патентного бюро. Сегодня его участниками являются 40 европейских стран: все члены Евросоюза, Хорватия, Македония, Албания, Исландия, Лихтенштейн, Монако, Сан-Марино, Норвегия, Швейцария, Турция, Сербия. Выдаваемый этим бюро патент является национальным во всех этих странах. Создание этой системы позволило ускорить и удешевить процедуру патентования и положительно отразилось на международном научно-техническом сотрудничестве. 1973 - подписано Лусакское Соглашение «Африканской региональной организации промышленной собственности (ARIPO)». Работает Африканская организация ИС, куда входит 16 стран Африки.

Важным шагом на пути формирования охраны прав ИС в мире стали переговоры Уругвайского раунда, которые завершились созданием ВТО, куда кроме ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) и ГАТС (Генеральное соглашение по торговле услугами) вошло ТРИПС. Эксперты этих соглашений определяли ИС как компонент качества и цены, и как следствие - конкурентоспособность товара. А поэтому она подлежит защите. Затраты на создание новых объектов, несопоставимо больше затрат на копирование уже имеющихся объектов. Копирование позволяет наводнять мировой рынок дешевой контрафактной продукцией, нанося ущерб мировым экономикам и правообладателям. Для облегчения развития международной торговли и охраны ИС, страны ВТО обязались:

- применять принципы ГАТТ 1994, соглашений и конвенций в области ИС;

- разрабатывать нормы и принципы по использованию прав ИС в торговле;

- разрабатывать эффективные процедуры предотвращения и урегулирования споров между правительствами;

- и другие.

Соглашение имеет сложную структуру из семи частей, в которых отражены основные подходы к проблеме в рамках ТРИПС. Практическое значение имеют определения категории прав ИС Второй части:

- авторские права;

- товарные знаки (ТЗ);

- использование географических указаний (ГУ);

- промышленный дизайн;

- патенты;

- топология интегральных микросхем;

- нераскрываемая информация.

Важными в защите прав ИС являются определения, данные в ТРИПС как "Товар с поддельными знаками", "незаконно копированный товар" и другие. Согласно Соглашению, его участники должны предусмотреть в законах своей страны нормы и механизмы для защиты прав национальной и иностранной ИС. Сейчас, ненадлежащее использование ИС, распространенное явление как в развивающихся, так и в развитых странах. Особенно распространены случаи появления контрафактной продукции в странах с низкими доходами.

Международный альянс по ИС (IIPA) играет заметную роль в борьбе с нарушениями прав в области ИС. Альянс, созданный в 1984 году, представляет интересы 3200 компаний Северной Америки. Одной из его функций является составление рейтингов стран-нарушителей прав на ИС. На основании этих рейтингов правительство США принимает к нарушителям серьезные меры. Пиратство и контрафактная продукция в последние годы стали глобальной проблемой. Проблемой заняты правительства стран, международные организации и объединения. В ВТО для этой цели служит механизм ТРИПС. Однако пока установить барьеры для этой проблемы представляется сложным.

3.2 Оценка инвестиционной привлекательности объектов ИС в российской экономике

Для оценки ОИС и НМА в России применяется американская классификация методов. В ней различают три основных: затратный, сравнительный (рыночный) и доходный. Так же внутри этих подходов существуют свои методы расчетов (рис. 6).

Рисунок 6 - Классификация методов оценки инвестиционной привлекательности объектов ИС

Затратный подход (ЗП) - метод оценки, основанный на оценке затрат, требуемых для полного воспроизводства либо замещения объекта за вычетом стоимости износа.

Сравнительный подход (СП) - основан на анализе рыночных продаж. Метод сравнивает объекты с аналогичными. Формируется на основе доступной рыночной информации, позволяет находить простое обоснование и суждение о цене объекта ИС и НМА.

Доходный подход (ДП) - основывается на определении объемов ожидаемых доходов. Объекты ИС рассматриваются только как источники дохода. Минусом этого подхода является ведение расчетов на основе прогнозов и предварительных заключений.

Системный подход включает в себя все три разновидности, базирующиеся на информации, собранной на общем рынке. И хотя информационная база для методов общая, но результаты могут сильно различаться, так как каждый метод отражает свою сторону рынка объектов ИС. Окончательная оценка делается специалистом по общим данным, которые должны быть близки. Критичные расхождения могут говорить либо об ошибках в расчетах, либо о том, что рынок ИС не сбалансирован.

Методы затратного и сравнительного подхода

Оценка объектов ИС обладает рядом особенностей:

...