Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Право и самореализация личности в гражданском обществе

Орлова Ольга Викторовна

Москва, 2009 г

Диссертация выполнена в секторе теории государства и общественных организаций Учреждения Российской академии наук Института государства и права РАН

Доктор юридических наук, профессор Глухарева Людмила Ивановна

Доктор юридических наук, профессор Родионова Ольга Владимировна

Доктор юридических наук, профессор Комаров Сергей Александрович

Ведущая организация: юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета

Защита состоится_________________20 года в ____________ часов на заседании Диссертационного совета Д.002.002. при Институте государства и права Российской академии наук по адресу: Москва, ул. Знаменка, дом 10.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института государства и права Российской академии наук.

Автореферат разослан _______________20 г.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета

Кандидат юридических наук, профессор Н.Н. Ефремова

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Личность и ее свобода - вечная проблема. Каждая историческая эпоха внесла свой посильный вклад в решение вопроса о соотношении личности и общества по пути признания человека «мерой всех вещей», а его свободы - способностью мыслить и поступать в соответствии со своими интересами, на основе чести, достоинства, равенства и справедливости.

В современных условиях происходит усложнение взаимодействия общества и личности. Личность все чаще выступает как активный субъект социального управления, как творец материальных, духовных и иных ценностей.

В свою очередь гражданское общество предполагает признание и защиту прав и свобод человека, создает условия для его самоопределения и самореализации, для становления личности как полноправного и ответственного члена сообщества, активного и сознательного участника политического процесса.

Актуальность тематики диссертационного исследования связана, прежде всего, с тем, что вне общества не может быть социализации личности (нравственной, политической, правовой и т.д.) и ее адаптации к окружающей социально-политической действительности. И в то же время именно личность оказывает определяющее воздействие на функционирование разнообразных общественных институтов, а в конечном счете и общества в целом.

Естественно, взаимное влияние друг на друга человека и общества существовало всегда, начиная еще с догосударственного периода. Вместе с тем на определенном этапе развития общественной жизни появилась особая форма человеческого общества, получившая в науке название «гражданское общество». Эта категория предполагает появление человека, осознающего себя независимой и активной личностью, наделенной определенными правами и свободами, возможностью самостоятельно и ответственно участвовать в той или иной форме в жизни общества и государства.

В середине ХХ века интерес к идее гражданского общества несколько угас. В литературе, особенно социологической, и в первую очередь западной, достаточно часто встречается утверждение о том, что само понятие «гражданское общество» в современных условиях устарело и поэтому следует говорить о социуме, социальных отношениях, социальности и т.п. Более того, стало «модным» вообще отрицать существование общества как такового См., например: Гофман А.Б. Существует ли общество? От психологического редукционизма к эпифеноменализму в интерпретации социальной реальности // Социологические исследования. 2005. № 1. С. 18-25. .

Примечательно в этом отношении высказывание Э. Геллнера: «В последние десятилетия мы стали свидетелями рождения (или возрождения) идеала гражданского общества. Прежде понятие гражданского общества занимало разве что историков философии, интересующихся, например, Локком или Гегелем. Оно не вызывало широкого резонанса, не будило живого отклика. Наоборот, казалось, понятие это покрыто пылью. И вдруг его извлекли почти из небытия, очистили и превратили в сияющую, надраенную до блеска эмблему» Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. М., 2004. С. 9.. Однако понятие «гражданское общество» было возрождено в основном политикой, а затем уже в меньшей степени наукой См.: Давлетшина Р.Р. Правовая доктрина гражданского общества: история идеи и современность // Евразийский юридический журнал. 2009. № 3(10). С. 22..

Действительно, в конце 80-х годов прошлого столетия интерес к этой идее постепенно возрастает, что связано с переходом к информационному обществу, развитием различных форм социальной активности и демократии, расширением глобализационных процессов.

Безусловно, первоначальное понятие гражданского общества, понимаемого как «борьба всех против всех», кануло в Лету. Сегодня гражданское общество - продукт естественного развития человечества, выражающийся в особом характере экономических, духовных, нравственных условий жизни и способствующий свободной реализации не только частных, но и публичных интересов индивидов. Но достижение этих интересов возможно только в процессе поддержания отношений индивидов с другими людьми, которые строятся на основе равенства, свободы и справедливости.

Гражданское общество, как и общество вообще, представляет собой самоорганизующуюся систему поведения и взаимодействия людей друг с другом, связанных общностью интересов, активности, национальных и культурных традиций, особенностями экономики и не в последнюю очередь моральными, религиозными и правовыми ценностями. При этом гражданское общество постоянно развивается, расширяются связи и взаимоотношения людей, их разнообразных объединений и организаций. Не следует забывать, что нет гражданского общества вообще. В каждой стране существует свое «собственное» гражданское общество. Но есть то общее, что позволяет определить гражданское общество как систему жизнедеятельности самых различных личностей, сферу личной свободы, ограниченную только определенными социальными нормами (и в первую очередь моральными и правовыми). При этом для гражданского общества характерно сосуществование прагматического и иррационального, закономерного и случайного, которое проявляется через деятельность личностей в процессе осуществления ими их субъективных прав и юридических обязанностей, интересов и дарований.

Все вышесказанное лишний раз подтверждает актуальность выбранной диссертантом проблематики исследования.

Бытующее мнение, что индивид все более и более отчуждается от государства и общества, как бы замыкается в своем «мирке» наедине с телевизором и компьютером и не участвует в жизни общества, разумеется, небезосновательно. Но представляется, что сущность гражданского общества состоит не в том, что люди постоянно взаимодействуют друг с другом в разных формах (хотят они этого или нет), а в том, что в гражданском обществе индивид полностью отвечает за выбор своего поведения под защитой права. И государство не вправе вмешиваться в частную жизнь человека, если только он не совершает каких-либо правонарушений. Предназначение гражданского общества состоит в примирении социума, соединении частного и общего интересов, посредничестве между личностью и государственной властью.

Личность, как известно, интегрирующее понятие, формирующееся в процессе разнообразной человеческой деятельности, в основе которой лежат те или иные внутренние качества, делающего индивида творцом не только своей собственной судьбы или судьбы своей семьи (что немаловажно), но и коллектива, и общества в целом. Личность в гражданском обществе не растворяется в нем, а, наоборот, является активным его строителем как непосредственно, так и через общественные и иные объединения, действующие в конкретном обществе.

Это обусловливает актуальность исследования ценности личности и ценности гражданского общества, их взаимопроникновения и взаимодействия. Несмотря на то, что за последние 10-15 лет было опубликовано много работ, посвященных понятию гражданского общества, тем не менее в них противопоставлялось и, пожалуй, продолжает противопоставляться государственное и общественное начало. Более того, с государством связывают нечто негативное, т.е. тоталитарное, а с гражданским обществом - демократический расцвет существования человечества. К сожалению, архиживуч миф о том, что достаточно сформировать в России гражданское общество (общество сособственников), где государство будет играть роль «ночного сторожа», и наступит «рай» на земле.

Сегодня идея формирования гражданского общества легла в основу поступательного развития современного российского государства, так как именно гражданское общество способно обеспечить социальные, политические, правовые и нравственные условия для стабильной и безопасной жизни человека, необходимые для проявления способностей и активности человека во всех измерениях. Однако и государство не остается в стороне от решения этих задач и в лице своих органов должно гарантировать реализацию и защиту прав и свобод человека.

В посттоталитарной России уже произошли необратимые перемены, хотя и рано говорить о том, что в России имеется гражданское общество. Но, учитывая предназначение гражданского общества, которое состоит в том, что оно «снижает напряжение между государством, локальными социальными группами и индивидами, неизбежно возникающее по мере расширения общественного пространства и углубления социальной дифференциации» Гражданское общество. Истоки и современность. СПб. , 2002. С. 192., и одновременно способствует самореализации личности, анализ различных форм проявления активности личностей представляет особый интерес.

Бытие личности в гражданском обществе - одна из актуальных проблем современности. Механизмы гражданского общества действуют таким образом, что гражданское общество в силу саморегуляции и самоорганизации готово противостоять деструкции, устранять социальное напряжение и тем самым способствовать стабильности в развитии общественных отношений. Более того, с помощью гражданского общества возможно развитие личностных интересов в государстве.

Жизнеспособность гражданского общества во многом зависит от социально-психологического компонента, который состоит как из сложившихся в определенной мере стихийно социальными желаниями и ожиданиями, так и общественного сознания, представления о месте и взаимосвязях личности и гражданского общества, общественных институтов и гражданского общества. Все вместе это определяет готовность к активной деятельности и личности, и гражданского общества в целом, и его отдельных институтов в частности.

Проблема соотношения личности и гражданского общества непосредственно связана с реализацией правового статуса личности, ибо права и обязанности человека - это необходимое условие и нормативная форма взаимодействия людей в гражданском обществе. В силу этого одной из важнейших задач нынешнего этапа формирования гражданского общества является осуществление на практике приоритета прав человека и реальное признание самоценности каждой отдельно взятой личности. В основе этого процесса лежит идея об индивидуальной свободе, понимаемой как возможность выбора линии своего поведения, в том числе в политической сфере, и, разумеется, в рамках, очерченных правом.

В диссертационном исследовании рассматривается комплекс проблем, касающихся роли и места личности в гражданском обществе, в том числе в плане возможности и реальности участия граждан в деятельности институтов гражданского общества. При этом делается попытка проанализировать влияние личности на становление и развитие гражданского общества и, наоборот, роль гражданского общества в социализации и самореализации личности.

Актуальность проблемы взаимодействия гражданского общества и личности вызвана необходимостью достижения оптимального сочетания свободы, равенства, справедливости, прав человека, его обязанностей, равновесия между государством и гражданским обществом. Именно через институты гражданского общества и при помощи права достижимы свобода и самореализация человека. Более того, формирование гражданского общества - это главный путь к воплощению положения, закрепленного в ст. 1 Конституции РФ, т.е. построению в России демократического правового государства.

Право, как известно, является формой общественной связи, вбирающей в себя моральные, политические и иные социальные нормы, значительная часть которых составляет его основу. Большинство людей не знают законов, а руководствуются в своем поведении действующими в обществе обычаями, моралью, привычками и т.п.

Вместе с тем «полезность» поведения индивида пронизывает не только индивидуальную деятельность, но и все общественные отношения и лежит в основе одной из важнейших сфер общественной жизни - права.

В подавляющем большинстве научных работ право рассматривается под углом зрения власти, принуждения, его соотношения с государственностью. В настоящем диссертационном исследовании предпринята попытка проанализировать роль права в формировании гражданского общества на примере современной России, а также проследить, как влияет право на самореализацию личности именно в гражданском обществе.

Известно, особенностью права является то, что право выражает публично-индивидуальный, общечеловеческий интерес, проявляющийся в таких, в частности, понятиях, как «свобода», «равенство», «сотрудничество», «компромисс», «солидарность», «порядок» и т.п. Все эти понятия в большей или меньшей степени выражают целеполагание действия права в гражданском обществе.

Актуальность выбранной диссертантом проблематики связана также с тем, что право, воздействуя на сознание и волю человека, нацелено на достижение определенного результата, т.е. обеспечение организованности и порядка. Это в значительной мере зависит от деятельности человека на различном общественном поприще. И в то же время именно право предоставляет конкретные возможности для реализации личностью своих индивидуальных способностей для удовлетворения материальных, духовных и политических интересов.

Основной акцент в анализе проблемы соотношения личности и гражданского общества сделан на ее политико-правовые аспекты. Причем исследование охватывает достаточно широкий спектр направлений.

Говоря о роли личности в гражданском обществе, нельзя забывать и о проблемах глобализации, ибо все то, что составляет основу гражданского общества - создание необходимых условий для удовлетворения всесторонних интересов человека, развитие его физических и духовных сил имеет значение не только для отдельных стран, но и всего человечества в целом. Более того, масштабное решение глобальных проблем сегодня - это «шанс» для выживания и прогресса человеческой цивилизации. Однако, как показывает история, невозможно внедрение демократии извне, ибо нельзя силой заставить человека быть свободным. Кроме того, процесс формирования гражданского общества бесконечен.

Развитие современных информационных технологий и коммуникативных средств, включая глобальную систему «Интернет», способствует решению разнообразных социальных, экономических, культурных задач и делает любое общество более открытым, а также существенно расширяет связи между государством и гражданским обществом, способствует активизации участия личности, отдельных групп населения в управленческом процессе.

Повышение информированности населения, в том числе в области прав и свобод граждан, несомненно, ведет к усилению правовой защищенности индивида. Владея информацией, человек использует ее для познания самого себя, для достижения либо собственного, либо более общественно значимого интереса. И в то же время «информационное общество» настойчиво выдвигает на передний план проблему - не превратит ли научно-технический прогресс человека в своего рода «робота», не способного думать, самореализоваться, проявлять активность в различных сферах жизнедеятельности общества и государства.

И здесь огромная роль принадлежит гражданскому обществу как саморегулирующейся системе.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы отношений гражданского общества и личности находятся в центре внимания философов, политологов, социологов. Имеется устоявшаяся проблематика и у юристов: соотношение государства и общества, различение политического государства и неполитического гражданского общества, права человека и права гражданина.

Проблема места и роли личности в обществе и государстве всегда была в центре внимания ученых-юристов. Однако в последние годы наблюдается усиление интереса к проблематике соотношения личности, права, государства и общества. Причем под последним, как правило, понимается гражданское общество. В ряде работ исследуется совместимость личности, государства и общества в контексте современного представления о сущности права и правового государства См., например: Оль П.А., Ромашов Р.П., Тищенко А.Г., Шукшина Е.Г. Государства, общество, личность: проблемы совместимости. М., 2005.. В других - сущность общества с точки зрения обеспечения и защиты прав личности как социальной ценности См., например: Утяшев М.М. Социальная ценность прав человека //Проблемы обеспечения прав человека в современных условиях. Уфа, 2000..

Представление о свободе и равенстве личности, роли права и закона в жизни гражданского общества самым прямым образом связано с правами человека, проблематики, в которой непререкаемыми авторитетами являются Е.А. Лукашева См., например: Лукашева Е.А.. Право, Мораль. Личность. М.,1986; Она же. Российская цивилизация и права человека // Всеобщая декларация прав человека: универсализм и многообразие опытов. М., 2009., Н.И. Матузов См., например: Матузов Н.И. Личность, право, демократия. Саратов, 1972; Он же. Правовая система и личность. М., 1987.. Н.В. Витрук См., например: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008..

Вопросам прав человека как способа социального (в том числе политического) бытия посвящены многие работы Н.В. Варламовой, при этом она рассматривает вслед за Е.А. Лукашевой три поколения прав человека как разные формы опосредования свободы с позиции различных типов правопонимания. Методологические аспекты современного развития теории прав человека освещены в работах Л.И. Глухаревой.

Происходящие в мире процессы глобализации требуют анализа проблемы самоидентификации личности с историко-политических и правовых позиций, ибо преодоление политико-правового отчуждения личности вызывает необходимость постоянного переосмысливания взаимосвязей прав гражданина и прав человека, совершенствование их стандартов и гарантий.

По отдельным правовым аспектам гражданского общества были защищены за последние годы несколько докторских и кандидатских диссертаций.

В настоящей диссертации рассматриваются политико-правовые аспекты взаимодействия гражданского общества и личности, правовые формы участия человека в политической деятельности, анализируются факторы, влияющие на самореализацию и активность личности. И в первую очередь речь идет о роли права в этом процессе.

Объект исследования. Объектом исследования в диссертации являются общественные отношения, складывающиеся в гражданском обществе в процессе участия личности преимущественно в политической деятельности, в том числе реализации личностью своих политических прав, свобод и обязанностей как непосредственно, так и через различные институты гражданского общества.

Предмет исследования - закономерности, тенденции и динамика расширения самореализации и воздействия личности на становление и развитие гражданского общества в России и, наоборот, роль гражданского общества в социализации и самореализации личности.

Цель исследования. Цель настоящего диссертационного исследования - концептуально-правовая интерпретация роли и места личности в гражданском обществе, обоснование практических рекомендаций, направленных на обеспечение прав человека, его свободы, важнейшим «определителем» и одновременно «ограничителем» которой является право.

Задачи исследования вытекают из цели диссертационной работы, логики научного исследования и включают в себя:

1. Раскрытие роли права в повышении политико-правовой активности личности и функционировании гражданского общества в целом и его отдельных институтов в частности, а также вычленение политико-правового механизма обеспечения прав и свобод личности в политической деятельности;

2. Научный анализ теоретических положений, выработанных в науке и помогающих определить сущность, особенности, структуру и перспективы формирования и развития гражданского общества в России;

3. Выявление прямой и обратной причинно-следственной связи между развитием экономики, ростом духовности, участием в политическом процессе и развитием гражданского общества;

4. Анализ понятия личности и ее места в гражданском обществе и выявление особого (правового) типа личности как основного субъекта гражданского общества (персоноцентристской системы);

5. Исследование соотношения интереса как движущей силы самореализации и основы соединения индивидов в гражданском обществе, а также свободы и ответственности личности;

6. Выявление соотношения между автономией личности и автономией самоуправляемого гражданского общества;

7. Рассмотрение соотношения политико-правовой активности личности и функционирования гражданского общества и выявление факторов, влияющих на самореализацию и активность личности в гражданском обществе;

8. Выработка практических предложений по совершенствованию правового регулирования отношений между гражданским обществом и государством, между гражданским обществом и личностью, между личностью и государством;

9. Критическая оценка перспективы формирования и развития гражданского общества в России;

10. Изучение зарубежного опыта становления и развития гражданского общества.

Методологическую основу диссертационной работы составляет использование ряда основных методов познания: диалектического, историко-правового, структурно-функционального, сравнительно-правового, социологического, формально-юридического, логического, системного, исторического и других.

При подготовке диссертации были изучены философские, политологические, социологические, экономические, психологические и юридические труды, в первую очередь по теории права и государства, относящиеся к данной проблематике.

Фундаментальными первоисточниками, составляющими философско-правовую основу исследования, являются идеи, содержащиеся в работах великих мыслителей прошлого - Аристотеля, Г. Гегеля, Гельвеция, Гольбаха, Вольтера, Т. Джефферсона, Д. Дидро, Р. Иеринга, И. Канта, Дж. Локка, Н. Макиавелли, Ш.Л. Монтескье, Б. Спинозы, Ж.-Ж. Руссо, Н.Г. Фихте, Д. Юма и др., а также использованы концепции Р. Арона, И. Бентама, Е. Гумбольдта, Э. Дюркгейма, О. Конта, Г. Маркузе, Д.С. Милля, В. Парето, Т. Парсонса, отечественных философов и юристов М.А. Бакунина, Н.А. Бердяева, Ю.С. Гамбарова, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, И.В. Михайловского, С.А. Муромцева, Е.Н. Трубецкого, С.Л. Франка, Б.Н. Чичерина, Г.Д. Шершеневича.

Научной базой диссертации явились труды таких ученых-юристов как А.С. Автономов, С.С. Алексеев, А.И. Бобылев, Н.С. Бондарь, Н.В. Варламова, Н.В. Витрук, Л.И. Глухарева, В.Г. Графский, Н.Л. Гранат, В.Е. Гулиев, Д.В. Дзобзиев, С.Н. Калашников, В.А. Карташкин, А.В. Колесников, С.А. Комаров, В.В. Лапаева, О.Э. Лейст, Е.А. Лукашева, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, Л.С. Мамут, О.В. Мартышин, М.Н. Марченко, Т.Д. Матвеева, Н.И. Матузов, А.А. Матюхин, В.С. Нерсесянц, А.В. Оболонский, В.Д. Перевалов, О.В. Родионова, О.Ю. Рыбаков, А.Х. Саидов, В.П. Сальников, М.В. Смоленский, Ю.А. Тихомиров, С.А. Утченко, О.И Цыбулевская, А.Ф. Черданцев, В.А. Четвернин, З.М. Черниловский, В.Е. Чиркин, А.С. Шабуров, В.М. Шафаров, Н.А. Шайкенов, Д.В. Шутько, А.И. Экимов, Ю.Д. Якубов и др.

Были использованы также труды представителей других гуманитарных наук. В первую очередь речь идет о работах А.С. Айзиковича, Г.М. Андреевой, А.Х. Булганова, Г.М. Гака, А.С. Готлиба, А.Ф. Гофмана, А.Я. Гуревича, М.Р. Деметрадзе, С.Е. Заславского, А.Г. Здравомыслова, Г.С. Киселева, Ф.Х. Кессиди, И.С. Кона, Я.В. Кронрода, А.И. Левина, А.И. Леонтьева, С.Т. Парыгина, С.П. Перегудова, И.И. Платонова, В.П. Пугачева, С.А. Рубинштейна, Р.Ф. Рывкиной, Э.Ю. Соловьева, Ж.Т. Тощенко, М.А. Хевеши, М.А. Шабановой и др.

Существенно обогатили диссертационное исследование представители зарубежной науки, писавшие по тематике демократии и гражданского общества - А. Алмонд, Э. Арато, Х. Арендт, Э.Д. Боуз, Д. Бредли, Э. Геллнер, Л. Зидентоп, А. Камю, Дж. Л. Коэн, Дж. Коулман, Н. Луман, С. Московичи, М. Ориу, Р. Пайпс, К. Поппер, Дж. Ролз, Д. Сартори, Н. Смелзер, А. Токвиль. М. Фридман, Э. Фромм, Ф. Шмиттер и др.

Нормативно-правовая основа включает: международные правовые акты по правам человека, Конституцию РФ, законодательство Российской Федерации, постановления Конституционного суда РФ, нормативные акты субъектов Российской Федерации. В работе также были использованы нормативные акты общественных объединений.

Научная новизна исследования заключается в концептуально-правовом анализе политико-правовых аспектов взаимодействия личности и гражданского общества.

Предлагаемая автором диссертации концепция исходит из того, что гражданское общество - сфера социально-политической и правовой интеракции между людьми, постоянно обеспечивающая воспроизводство и развитие самых различных общественных отношений, центром которых является личность (человек).

Центральное место в настоящей диссертации занимает раскрытие механизма воздействия права на активность (прежде всего, политическую) личности как непосредственно, так и через различные демократические институты гражданского общества с целью рационализации правового регулирования общественных отношений. Реализация на практике правовых возможностей личности способствует как стабилизации установленного общественного порядка в силу осознания личностью полезности и необходимости тех или иных социальных (политических) решений и ответственности за них, так и удовлетворению частных (личностных), групповых, а в конечном счете и общественных интересов и запросов.

В диссертации подчеркивается, что, несмотря на процессы глобализации, невозможно построить абсолютную систему универсального права, ибо в разных социетальных и социокультурных обществах придается неодинаковое значение многим правовым понятиям, например, справедливости. Кроме того, нельзя не учитывать и особенности менталитета (политического, правового, нравственного), общественного уклада жизни, национального состава, духовности и т.д. того или иного общества. Вместе с тем любое современное общество включает в себя достижения других цивилизаций, в том числе и в области правового регулирования. При этом надо иметь в виду, что каждый человек по-своему воспринимает духовные, политические и правовые ценности.

Автор диссертации исходит из того, что для гражданского общества характерен особый тип личности, для которого главным является его свобода, уважение свободы других и подчинение этой свободы праву, т.е. готовность ограничить эту свободу в соответствии с общими для всех правилами.

Все выносимые на защиту вопросы рассматриваются через призму, с одной стороны, взаимного влияния права, интереса, свободы и активности личности, а с другой - правового обеспечения соотношения между автономией личности и автономией гражданского общества.

В работе сделан подробный анализ роли права в самореализации личности в политической сфере гражданского общества, ибо политические права составляют основу демократии, в процессе развития которой достигается «всеобщий» интерес и одновременно происходит политико-правовая социализация и самореализация личности, т.е. реализуется «частный» интерес. И это способствует преодолению отчуждения между личностью и обществом.

На основе проведенного исследования сформулированы рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего деятельность институтов гражданского общества, через которые в значительной мере происходит процесс политической самореализации личности.

Особенность данной диссертационной работы состоит также в том, что в процессе исследования были использованы не только юридический понятийный аппарат и юридические теоретические конструкции, но и достижения других гуманитарных наук - философии, психологии, политологии и социологии.

Положения, выносимые на защиту и отражающие научную новизну исследования:

1. Гражданское общество - такое политико-правовое и социально-экономическое состояние (качество) целостной системы жизнедеятельности людей и одновременно арена добровольных коллективных действий, которые свидетельствуют об обеспечении свободы и достоинства личности, удовлетворении частных и публичных интересов, а также реализации индивидуальных и коллективных прав и свобод. В институциональном плане формирование гражданского общества осуществляется через систему институтов и отношений, призванных обеспечивать условия для самоорганизации (формирования гражданской инициативы и активности) и самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворения частных и публичных интересов и потребностей в рамках действующего права, т.е. осуществление интеракции (взаимодействия) между людьми, постоянно обеспечивающей воспроизводство самых различных общественных отношений, в рамках которой личность (человек) реализует свободу выбора образа жизни.

2. Гражданское общество - это сфера деятельности не только частных лиц и негосударственных объединений, но и политических организаций, включая государство. Гражданское общество и все его структурные компоненты действуют в правовом пространстве под воздействием «государственного регулирования». Гражданское общество и государство - это взаимосвязанные политико-правовые явления, своего рода тандем, где ведущая роль принадлежит гражданскому обществу, ибо гражданское общество выступает источником государства. Государство в свою очередь оказывает то или иное воздействие на гражданское общество (и достаточно активное), но оно должно соизмеряться с особенностями отношений в этом обществе, с уровнем их зрелости и характером социокультуры.

3. Личностный аспект права выражается в притязании индивида на самореализацию, способную обеспечить его право на конкретные действия государственных структур по удовлетворению и защите его прав и интересов. Право в известной степени служит тем фоном, на котором протекает реальная жизнь индивида. Воздействие права на общественные отношения преломляется через призму индивидуального и общественного сознания. Право влияет на социальную активность личности, на ее социализацию независимо от того, стремится к этому сам человек или нет. Иными словами, предназначение права в гражданском обществе обеспечить активность и самореализацию личности.

4. Предназначение и целеполагание права в гражданском обществе определяется рядом системообразующих функций, которые вытекают из основной задачи права - поддержания упорядоченности отношений между государством и обществом, между обществом и личностью. Это предполагает урегулированность и стабильность общественных связей внутри гражданского общества, так и их преобразование, и развитие в духе обеспечения самореализации личности. Среди этих функций следует выделить:

- познавательно-воспитательная функция (подготовка каждого нового поколения к восприятию правовых ценностей);

- регулятивно-стабилизирующая функция (смягчение противоречий и устранение социального напряжения в обществе);

- интегративно-коммуникационная функция (объединение людей и

обеспечение, с одной стороны, равенства возможностей при отсутствии фактического равенства (которое в любом обществе невозможно), а с другой - социализации личности посредством информирования индивидов о социальных ценностях, взятых под охрану государства);

- контрольно-императивная функция (поддержание целесообразного и должного поведения индивидов и функционирования институтов гражданского общества).

5. Роль права в самореализации личности проявляется, в частности: в воздействии на сознание и формирование мировоззрения личности; в закреплении правового положения личности и очерчивании границы свободной социальной активности, в том числе путем предоставления широких прав и свобод; в установлении механизма защиты интересов личности; в установлении рамок свободного поведения личности, по принципу "разрешено все, что не запрещено законом"; в разрешении разного рода конфликтов и споров; в предоставлении личности возможности воздействовать на государственные органы; в поддержании динамического равновесия между интересами личности и интересами общества; в закреплении процедур проявления личностных инициатив.

6. Анализ роли права в гражданском обществе позволяет сделать следующий вывод - все субъекты гражданского общества, включая государство, взаимодействуют между собой в различных сферах жизнедеятельности (социологический подход) на основе законодательства (позитивистский подход), закрепляющего формальное равенство, свободу выбора, осуществление неотъемлемых и неотчуждаемых прав и свобод человека, правовых предписаний всеми (философский, либертарно-юридический подход). Таким образом, здесь целесообразен смешанный подход к решению данного вопроса, ибо все вышеуказанные научные подходы к правопониманию ведут к одному - гражданское общество - это общество правовых возможностей, т.е. возможностей пользоваться тем или иным благом.

7. В гражданском обществе личность отвечает за выбор своего поведения. Свобода - всегда ответственность за свою собственную судьбу, готовность действовать абсолютно свободно в рамках возможного. Ответственность - это правовая активность при реализации субъективных прав, свобод и юридических обязанностей, умение управлять своим поведением в соответствии с теми требованиями, которые предъявляют к нему окружающие и общество в целом. Речь идет о гражданской (неюридической) ответственности, носящей индивидуальный и коллективный характер. Отличительной ее чертой является направленность в будущее. Гражданское общество - это «шанс» преодолеть отчуждение.

Теоретическое значение результатов. Научные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут составить основу для дальнейшего углубленного теоретико-правового исследования различных проблем и тенденций становления и развития гражданского общества, выявленных в ходе работы над диссертацией, для осмысления социально-политических процессов и формирования правовой политики в России.

Ряд выводов работы может быть также использован для разработки теории общественных объединений, служить научно-методологической базой для правового регулирования отдельных сторон взаимодействия личности и гражданского общества, государства и гражданского общества.

Учитывая особенности предмета диссертационного исследования, эти положения имеют значение не только с точки зрения теории права и государства, но и науки конституционного, административного и муниципального права, особенно в условиях политического и государственного реформирования, модернизации российского общества и государства. Практическое значение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы, во-первых, в процессе формирования гражданского общества в России, во-вторых, при совершенствовании конституционного и иного законодательства, в-третьих, при преподавании общего курса и спецкурсов по теории государства и права, учебных курсов конституционного, муниципального и административного права в юридических вузах, в-четвертых, при прогнозировании развития политических процессов в России, в-пятых, в деятельности конкретных коллективных субъектов гражданского общества и, наконец, в-шестых, в правовоспитательной работе с населением в целях повышения политической и правовой культуры.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена в секторе теории государства и общественных объединений, секторе общей теории и социологии права Института государства и права Российской академии наук.

Основные результаты исследования отражены в опубликованных работах (монографиях, брошюрах, статьях), а также во многих докладных записках, направленных в государственные органы и общественные объединения. Общий объем работ, опубликованных по теме диссертации - более 50 п.л.

Материалы диссертационного исследования использовались в процессе преподавания учебной дисциплины «Теория государства и права» в Академическом правовом институте и его филиалах (г. Анапа и г. Рязань) и Государственном академическом университете гуманитарных наук (г. Москва). Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, а также логикой изложения. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих 14 параграфов и заключения. В конце работы прилагается список использованных литературных и нормативно-правовых источников.

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее научной разработанности, сформулированы объект, предмет, цели и задачи исследования, приведена характеристика методологии исследования, определена его теоретическая и нормативная база, обоснована научная новизна, изложены положения, выносимые на защиту, указана теоретическая и практическая значимость исследования, приведены сведения об апробации его результатов.

Первая глава диссертации «Понятие гражданского общества» имеет методологическое значение для всей диссертационной работы, ибо в ней раскрывается понятие гражданского общества и место личности в нем.

В первом параграфе «Гражданское общество как сфера самореализации личности» исследуется феномен гражданского общества. Соискатель на основе анализа имеющейся на сегодня научной литературы констатирует, во-первых, огромный интерес к проблематике гражданского общества, во-вторых, что концепция гражданского общества имеет длительную историю формирования, в-третьих, подчеркивает, что о гражданском обществе можно говорить лишь применительно к Новому времени и только к развитой правовой культуре, когда человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, т.е. тогда, когда имеет место и правовое государство.

Безусловно, гражданское общество не может возникнуть одномоментно, по мановению «верхов» или желанию «низов», хотя и может быть инициировано сверху, в том числе и со стороны государства. Оно является результатом достаточно длительного развития цивилизации, культуры правового типа и соответствует развитому состоянию правовой культуры. Гражданское общество - это особый характер экономических, духовных, нравственных условий жизни, способствующий свободной реализации частных и публичных интересов индивидов. Бесспорно, возникновение гражданского общества связано с развитием частной собственности, которая стала стимулом для творческой активности человека, его заинтересованности в развитии производства, основанием для возникновения среднего класса, отличающегося достаточно высоким уровнем образования, квалификации, объемом контролируемой информации.

Диссертант рассматривает гражданское общество как определенную социальную систему и политико-правовое состояние. Целью такой системы является достижение свободы - условия и способа самосуществования человека как полноправного и активного члена сообщества, «равного среди равных», способного вырабатывать ценностные ориентиры и осуществлять свои разнообразные интересы по тем правилам (в том числе правовым), которые действуют в обществе. Цель формирующегося гражданского общества в современной России сегодня во многом совпадает с целью государства - обеспечение свободы человека, удовлетворение его потребностей и интересов, признание естественных и неотчуждаемых прав человека, т.е. создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие индивидов. Результат же функционирования гражданского общества, с одной стороны, есть совершенствование различных общественных отношений - экономических, социальных, духовных, информационных, организационных и т.д., а с другой - совершенствование самого человека, развитие его профессионального и творческого потенциала, становление его как полноправного и ответственного члена сообщества в смысле соблюдения обязанностей и уважения прав других.

Диссертант исходит из того, что гражданское общество - это всегда целостная система, имеющая историко-конкретный характер, особенности которого обусловлены и географическим положением, и уровнем развития экономики, культуры, национальным менталитетом его членов и т.д. Кроме того, гражданское общество имеет всеохватывающий характер, т.е. оно объемлет все стороны общественной жизни. Оно выражает интересы своих членов, вырабатывает собственные нормативные регуляторы общественных отношений и в то же время обладает действенными ресурсами и механизмами контроля поведения человека. При этом гражданское общество характеризуется независимостью и самостоятельностью.

Это дало основание охарактеризовать гражданское общество как целостную систему жизнедеятельности людей, реально обеспечивающую свободу и достоинство личности, удовлетворение частных и публичных интересов, реализацию индивидуальных и коллективных прав, свобод и обязанностей (качественная и деятельностная составляющие). В институциональном плане формирование этого состояния осуществляется через систему институтов и отношений, призванных обеспечивать условия для самоорганизации (формирования гражданской инициативы и активности) и самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворения частных и публичных интересов и потребностей в рамках действующего права. Иными словами, осуществление интеракции (взаимодействия) между людьми, постоянно обеспечивающей воспроизводство самых различных общественных отношений, в рамках которой личность (человек) реализует свободу выбора образа жизни.

Во втором параграфе данной главы диссертации «Признаки гражданского общества» делается вывод о следующих признаках гражданского общества: 1. Это свободное общество свободных людей. В нем гражданская свобода обеспечивается правом и является необходимым условием для совершенствования самого человека, гарантией сохранения человеческого достоинства. Человек является уникальным и неповторимым существом, что применительно к каждой исторической эпохе соответственно проявляется только в обществе и через общество. Государство же выступает в качестве гаранта экономической, социальной, политической и духовной свободы человека, а личность является связующим звеном гражданского общества и государственной власти; 2. В основе гражданского общества лежат разнообразные личностные (частные) интересы. Однако обеспечение существования общества достигается не через сумму частных интересов, будь то индивид или общественная структура, а через осознанный личностью общий интерес. «Общий интерес» может затрагивать и интересы группы, коллектива и т.п., и общества в целом, например воспитание детей, т.е. представляет собой познанную необходимость. Достижение «общего интереса» предполагает формирование условий, при которых человек свободно может действовать во имя своих собственных, подчас, весьма эгоистических интересов. Эти действия зависят, с одной стороны, от ценностных установок и представлений человека, с другой - от его психофизических установок. 3. Это открытое общество в плане приверженности общегуманитарным ценностям, обеспечения доступа к широкой и разносторонней информации, в том числе в международном масштабе. 4. Это самоорганизующееся общество, но отнюдь не стихийное явление. В нем есть и управление, и контроль, и даже организационные структуры, которые ему внутренне присущи, постоянно находятся в диалектическом движении, полны противоречий и независимы от государства и, даже, способны ограничить его власть. Для этого все граждане без исключения имеют формально равные возможности влияния на властные структуры. В гражданском обществе действует механизм, который рано или поздно безошибочно впитывает в себя все полезное и отторгает ненужное и наносящее вред, что делает гражданское общество достаточно устойчивой системой; 5. Это сложное структурированное общество, состоящее из добровольно сформировавшихся общественных объединений, экономических ассоциаций и кооперации, религиозных и иных негосударственных объединений, построенных на горизонтальных связях, на взаимодействии друг с другом. Помимо чисто организационных структур гражданское общество предполагает наличие неполитических отношений (экономических, социальных, духовных и т.д.), обычаев и традиций, ментальности. Все это характеризует социальный и политический плюрализм. Что касается государства, то оно является непременным, хотя и не основным, весьма специфическим субъектом гражданского общества (государство в целом и с учетом формы государственного устройства Российской Федерации - ее субъекты).

Государство выполняет как бы обслуживающую роль по отношению к обществу, т.е. создает и обеспечивает условия для нормального функционирования гражданского общества, в том числе с помощью права. Государство, применяя принуждение, обеспечивает правовую свободу, безопасность индивида. Иными словами, между государством и гражданским обществом существует прямая и обратная связь. Гражданское общество (как и любое другое общество) является источником образования государства (правового). Особенность же гражданского общества состоит в том, что такое общество очерчивает пределы вмешательства государства в свои дела, формирует задачи и функции государства. Государство же, являясь частью гражданского общества, в силу обладания властью, авторитетом и соответствующими ресурсами постоянно поддерживает сложившиеся общественные отношения. И чем сильнее и могущественнее государство, чем активнее оно представляет и защищает интересы своего населения, тем с большим основанием можно говорить о существовании развитого гражданского общества; 6. Это правовое общество. Роль права выражается, в обеспечении оптимального соотношения управления и самоуправления, в создании предпосылок для долговременных перспектив развития общества и государства, для ускорения реальных процессов в сфере воспроизводства и саморегулирования гражданского общества и реализации творческого потенциала в обществе.

Вместе с тем гражданское общество - не совокупность индивидов, действующих в своих интересах в соответствии с социальными нормами. Это особая форма исторически сложившихся, устойчивых организационно-правовых условий и форм межличностных и иных отношений, горизонтальных связей между его субъектами, позволяющих личности проявлять инициативность, творческую и гражданскую активность на различном поприще во благо человека, его семьи, государства и общества в целом. При этом гражданское общество - сфера жизнедеятельности и гарантированности прав каждого человека, независимо от его социальной активности, социальных ролей, заслуг, нравственной или идеологической ориентации и т.д., а не только лучшей части общества - элиты. Элита - это еще не само общество, а лишь его ядро.

В третьем параграфе «Правовые аспекты взаимосвязи между развитием экономики, ростом духовности, участием личности в политической деятельности и развитием гражданского общества» диссертант раскрывает причинно-следственные связи между развитием экономики, ростом духовности, участием в политике и развитием гражданского общества, обеспечением благосостояния и свободы человека.

4Диссертант полагает, что о развитии гражданского общества можно судить, прежде всего, по степени экономической свободы личности, уровню развития и удовлетворения ее материальных (впрочем, и духовных) потребностей. Экономика основана на взаимной заинтересованности людей в результатах деятельности друг друга, ибо обмен ими порождает возможность человека свободно пользоваться благами цивилизации. В процессе реализации своих потребностей человек постоянно совершенствует формы материального производства. И при этом достигается оптимальное использование материальных и человеческих ресурсов, развитие инноваций, рост социальной ответственности индивида за свою судьбу. Следует подчеркнуть, что человек в сфере экономики всегда действует с целью извлечения максимальной выгоды (материальной прибыли или иной выгоды, выходящей за рамки материальной, например, достижение престижа, высокого положения в обществе и т.п.). В гражданском обществе за каждым его членом признается право на свободное использование своих способностей, в том числе в предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, что предполагает развитие свободной рыночной экономики.

В диссертации делается вывод, что экономическая свобода предполагает необходимость действовать в определенных рамках и соблюдать конкретные «правила игры». Ценность права как раз в том и состоит, что оно одновременно предоставляет и ограничивает экономическую свободу, ибо право устанавливает права и обязанности участников экономических отношений и предусматривает процедуры и формы их защиты, в том числе и на международном уровне. Правовое регулирование экономических отношений выполняет активную организующую роль, поскольку право очерчивает границы владения, пользования и распоряжения собственностью. В связи с этим для гражданского общества характерно возрастание и детализация гражданского, финансового, налогового, предпринимательского, банковского и иных отраслей права, т.е. отраслей, которые прямо регулируют сферу экономических отношений.

Особое внимание в диссертационном исследовании уделено проблеме привилегий. На примере трудового законодательства, которое гарантирует минимум заработной платы (независимо от прибыли предприятия), диссертант доказывает, что эти и другие льготы отнюдь не противоречат основам гражданского общества, а наоборот, способствуют социальной стабильности и создают условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, повышают эффективность экономики. Иными словами, речь идет о создании благоприятных условий для того, чтобы граждане собственными усилиями достигли определенных благ, т.е. уравнивая возможности людей.