Повышение качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России

1. Принцип системности, или целостности, определяет такое построение системы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, при котором управление рассматривают не как некую арифметическую сумму управляющих воздействий, а как комплекс взаимосвязанных, взаимообусловленных и согласованных по цели, месту и времени взаимодействий объектов и субъектов управления с учетом их принадлежности к системе.

2. Принцип социальной обусловленности управления. Его реализация предполагает рассмотрение профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как части системы более высокого порядка - социальной. С учетом этого общие и локальные цели и функции управления качеством профессиональной подготовки должны быть социально значимыми, обеспечивать соответствие результатов управления потребностям и ценностным ориентациям общества и личности. Практическое осуществление этого принципа требует усиления воспитательных и развивающих аспектов управляющих воздействий, формирования в процессе профессиональной подготовки социальной активности руководителей, педагогов и обучаемых.

3. Принцип перспективности и опережающего характера управления. Одним из наиболее значимых недостатков существующей практики управления качеством профессиональной подготовки в образовательных организациях МВД можно назвать нереализованность именно этого принципа. Управление строится преимущественно исходя не из цели развития системы, перевода ее в качественно новое состояние, а на основе стремления к сохранению устойчивого состояния системы. Вследствие этого управляющие воздействия формируются как отклик на отклонение системы от исходного состояния и по сути являются корректирующими, а не развивающими. Если использовать медицинскую терминологию, то такое управление направлено на «лечение больного», а не на «укркпление его здоровья». Вместе с тем современные методы системного анализа, позволяющие моделировать деятельность исследуемого объекта, определять его характеристики и предполагаемое поведение, в полной мере обусловливают возможность перспективного проектирования процесса управления им. Такая возможность становится все более реальной, так как педагогическая наука получила в свое распоряжение мощный логикоматематический аппарат, выработанный в кибернетике, теории информации, теории систем и оптимального управления, специальные методы исследования сложных системных объектов. Поэтому перспективное планирование (проектирование) управляющих воздействий, позволяющее на модели оценивать возможные результаты развития и способы их достижения, стало основополагающим принципом построения системы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.

4. Принцип непрерывности, цикличности и динамичности управления. Нередко требование непрерывности управления понимается довольно однозначно - как отсутствие временного разрыва в непосредственном управляющем воздействии на объект управления. Но управленческий цикл состоит из целого ряда последовательно осуществляемых этапов - анализа ситуации, сравнения и выбора альтернатив, принятия решения, его реализации, контроля и коррекции. Значит, даже если мы находимся на этапе управленческого цикла, непосредственно не связанного с реализацией принятого решения, например на этапе планирования, это отнюдь не означает, что процесс управления прервался. При этом даже необязательно, чтобы осуществлялось непосредственное взаимодействие объекта и субъекта управления. Принцип цикличности подразумевает повторяемость этапов управления на каждом новом цикле. Для организации цикличного управления необходимо наличие устойчивой обратной связи, что является одним из важнейших условий эффективности управления. Принцип динамичности управления означает, что время выработки, принятия и реализации управленческого решения должно быть соизмеримым с динамикой изменения качественных состояний объекта управления. В противном случае принятое решение может оказаться запоздалым, малоэффективным, а в некоторых случаях даже вредным для реализации целей управления.

5. Принцип технологичности и гибкости управления. Принцип технологичности управления качеством профессиональной подготовки основан на установлении объективных законов функцианирования педагогической системы и общих законов управления и предполагает возможность построения определенных алгоритмов, инвариантных схем выработки, принятия и реализации управленческих решений. Этот принцип, так же как и принцип плановости управления, позволяет осуществлять проектирование управляющей деятельности, рассматривать управление как деятельность, организуемую по определенным правилам, что обеспечивает единство содержательной и процессуальной сторон управления. Вместе с тем необходимость учета специфических особенностей функционирования и развития объектов управления в процессе профессиональной подготовки, наличие разных вариантов решения управленческих задач в зависимости от конкретных условий определяют требования обеспечения требуемой гибкости управления. Несмотря на наличие общих алгоритмов, технологических схем управления, оно не может строиться на основе готовых рецептов на все случаи жизни, а предполагает реализацию творческих подходов, позволяющих адекватно отражать вариативный характер возможных решений.

6. Принцип эффективности управления. Один из главных результатов научного решения проблемы повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации на основе эффективного управления должно быть практическое приложение данного принципа, заключающееся в возможности предварительно, в теории рассчитать наилучшие варианты организации процесса профессиональной подготовки для определенных условий, минуя путь проб и ошибок.

7. Принцип оптимальности. Реализация этого принципа предполагает, что управление качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации носит заранее спланированный характер и отвечает требованиям эффективности, а также при проектировании управляющих воздействий должен идти научный поиск наилучшего и единственно возможного в данных условиях решения, наиболее целесообразно приводящего к обеспечению требуемого качества подготовки. В процессе профессиональной подготовки курсантов следственной специализации возникает множество задач, которые, по существу, являются задачами поиска оптимальных решений. При этом требуется определить тот путь, выбор которого позволит достигать заданных целей подготовки с максимальными результатами при минимальных затратах. Выбор решения, в наибольшей степени удовлетворяющего этим требованиям, позволяет говорить о том, что найден оптимальный вариант управления.

Функции управления - это составные части любого процесса управления, особый вид управленческой деятельности, определенное разделение труда и специализация в сфере управления. Содержание управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации раскрывается на основе выполнения определенных функций управления, определяемых содержанием и структурой непосредственно процесса профессиональной подготовки специалистов и рассматриваются как этапы управленческого цикла. Основное содержание функций управления представлено в таблице.

Выполнение функций управления всегда требует определенных временных и психических затрат, в результате которых управляемый объект приводится в заданное или желаемое состояние. Это и составляет основное содержание понятия «процесс управления».

Методы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации представляют собой совокупность способов взаимодействия управляющей и управляемой подсистем, при этом сами по себе являясь взаимосвязанной системой. Методы управления - воздействующие инструменты в руках руководителей, педагогов и обучаемых, они в значительной мере определяют успех управления. Анализ педагогической литературы позволяет выделить классы методов управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации:

организационные, педагогические, психологические. Иногда выделяют и методы социального управления. Содержательное описание методов управления остается актуальной педагогической проблемой, требующей дальнейшего исследования.

Как уже было отмечено, управление представляет собой процесс выработки, принятия и реализации управленческих решений, то есть основу управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации составляет деятельность его субъектов, направленная на изменение свойств (характеристик, качеств) объектов управления.

Таким образом, на наш взгляд, помимо рассмотрения содержательного аспекта управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, необходимо раскрыть ее процессуальную сторону. Данная задача включает в себя последовательное исследование общей структуры управленческой деятельности и ее конкретной реализации субъектами управления в процессе профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Признавая тот факт, что деятельность по управлению качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации является специфическим видом общеуправленческой деятельности, правомерно утверждать, что она подчиняется определенным законам и закономерностям, сформулированным в общей теории управления, и осуществляется в соответствии с принятыми в ней основными принципами и методами управления. Несмотря на то, что основные функции субъектов на разных уровнях управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации имеют определенную специфику, практическая реализация этих функций (цикл управления) подразумевает идентичную последовательность этапов (общий алгоритм управления), представленных на рис. 1.

При анализе данной проблемы мы опирались на исследование общего алгоритма управления, разработанного С.Ю. Трапицыным1. В своем исследовании он выделяет универсальные процедуры и операции, которые, являясь инвариантными к конкретному виду и уровню деятельности по управлению качеством профессиональной подготовки специалистов, обеспечивают ее технологичность, позволяют осуществить разработку обобщенной модели управленческой деятельности. В качестве первого нами рассматривается этап анализа исходного состояния системы профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Выделение его как первого и самостоятельного этапа управленческого цикла правомерно в силу следующих обстоятельств. Любое управление основывается на предположении, что посредством управляющих воздействий происходит перевод системы (объекта управления) из некоторого исходного состояния в качественно новое (желаемое) состояние. Определяя цели управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как достижение проектируемого результата управленческой деятельности, мы постулируем, что процедура их формирования должна начинаться с оценки достигнутого или необходимого уровня развития образовательного процесса.

Таким образом, педагогический анализ исходного состояния профессиональной подготовки курсантов следственной специализации является обязательным этапом управленческого цикла, предшествующим этапу формулировки целей управления.

Педагогический анализ - это целенаправленная деятельность субъектов управления (руководящего состава, педагогов, обучаемых), направленная на объективную оценку исходных значений показателей качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, установления причинноследственных связей между ними, выявление педагогических проблем.

Общая цель педагогического анализа - дать объективную оценку фактического состояния процесса профессиональной подготовки курсантов следственной специализации и его результатов. Частные цели определяются потребностями вуза, факультета, конкретной личности, целями и задачами их развития и управления. Они разнообразны, специфичны, учитывают индивидуальные особенности субъектов и объектов управления.

Основные требования к педагогическому анализу можно сформулировать следующим образом:

1. Состояние и результаты профессиональной подготовки курсантов следственной специализации следует оценивать с позиций выявления проблем и задач, требующих решения.

2. Для повышения объективности анализа требуется использовать и сопоставлять данные, полученные по различным каналам информации.

3. Необходимо рационально сочетать количественные и качественные виды анализа.

4. При проведении анализа следует использовать сравнительные данные различных временных срезов.

В педагогическом анализе очень важно рассматривать целостную систему связей, характеризующих результаты профессиональной подготовки курсантов следственной специализации с факторами и условиями их достижения. Следовательно, необходимо не просто анализировать одностороннюю зависимость достигнутых значений некоторого показателя качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации от значений какоголибо другого показателя, а рассматривать целую систему таких зависимостей в пошаговой цепочке, каждая из которых дает возможность оценить результаты управленческой деятельности и определить факторы и причины, способствующие или препятствующие их достижению (результат - факторы - причины). Иначе говоря, анализ исходного состояния системы профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как один из видов педагогического анализа представляет собой аналитическую деятельность субъектов управления по выявлению причинноследственных связей между результатами и теми педагогическими явлениями, которые привели к этим результатам. Его суть можно представить следующим образом:

Только при выполнении указанного условия можно получить объективную оценку достигнутого уровня функционирования и развития профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, что обеспечит успех последующих этапов целеполагания и планирования управления, сделает реальной возможность достижения сформулированных целей управления в процессе реализации принятых решений.

Наиболее сложным и ответственным этапом управленческого цикла является этап формулирования целей и задач управления. По существу, это логикоконструктивная операция, отражающая аналитическую деятельность субъектов управления. Главное здесь - указать, что и почему, а не когда и как следует достичь. Типичная ошибка целеполагания заключается в том, что чаще всего, не раскрывая смысла вопроса «Что необходимо достичь?», сразу дают ответ на вопрос «Как достичь?», то есть, опустив формулировку целей, начинают с постановки задач, что научно не обосновано, так как вторые должны вытекать из первых. В итоге нарушение логики целеполагания занижает уровень целеосуществления. Целеполагание, производимое на научной основе, проектирует научное целеосуществление; от качества первого зависит результативность последнего.

Требования, предъявляемые к целям управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, можно сформулировать как: конкретность (ощутимость результата); реальность (достижимость результатов); контролируемость (возможность оценки уровня достижения результата); преемственность. Эффективность процесса целеполагания определяется: вопервых, осознанием целей управления как желаемого состояния профессиональной подготовки (что планируется достичь в результате реализации управляющих воздействий); вовторых, выявлением реальных условий их осуществления (какие условия для этого необходимы); втретьих, оценкой возможностей всех субъектов управления по реализации целей и созданию необходимых для этого условий (есть ли возможности для обеспечения условий); вчетвертых, вычленением способов достижения поставленных целей.

На наш взгляд, необходимо рассмотреть общую технологию целеполагания. При определении целей управления качеством профессиональной подготовки важно установить, какой именно результат предполагается получить при их достижении, какими средствами получить этот результат, каковы сроки достижения целей. Вот почему в структуре целей управления необходимо четко выделять предмет и результат преобразования (рис. 2).

Приведем в качестве примера формулировку цели для управления качеством отбора кандидатов на обучение в образовательной организации - «Повысить эффективность научнометодического обеспечения профессиональнопсихологического отбора кандидатов» (предмет преобразования - процесс профессиональнопсихологического отбора; средство преобразования - научнометодическое обеспечение; результат - рост его эффективности). Анализ структуры целей управления качеством профессиональной подготовки позволяет говорить об ее многоуровневом, иерархическом построении. В иерархической структуре общие цели разбиваются на подцели, которые по своему содержанию служат конкретизацией высших целей, а в функциональном плане выступают как средства достижения целей высшего уровня. В соответствии с этим систему целей управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации удобно представлять в виде дерева целей.

Построение дерева целей - это движение мысли от общего к частному, а его реализация - движение практики от решения частных к решению более общих задач.

Таким образом, цели являются основным системообразующим фактором в функциональной структуре управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, их адекватная, диагностичная постановка во многом определяет эффективность процесса управления в целом. Взаимообусловленность и взаимосвязь этапов управленческого цикла проявляется в тесной связи целеполагания, прогнозирования и планирования средств и способов достижения целей управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Цель и прогноз сходны в своей отнесенности на перспективу, однако если цель - желаемый конечный результат, то прогноз - только ожидаемый результат, а план - модель возможных действий субъекта управления для достижения этого результата. Прогноз строится на основании уже сформулированных целей управления путем соотнесения их с реальными условиями и способами их достижения. Исходя из этого этап планирования в управлении качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации представляет собой деятельность по оценке реальных возможностей системы управления по достижению заданных целей управления (достижения требуемых значений показателей качества профессиональной подготовки), определения и оценки возможных альтернатив (способов) их достижения, а также их конкретизации в виде соответствующих планов.

Основу планирования как функции управления составляет перевод сформулированных на предыдущем этапе управленческого цикла целей в категорию задач. Задачи управления в отличие от целей содержат не только предмет совершенствования и преобразования, средства и результат, но и способы его достижения (рис. 3).

Необходимо отметить, что понятие «задача» трактуется нами в более широком смысле. Мы определяем задачу как средство перевода целей управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в плоскость практических решений, как некоторую модель (проект) возможных способов достижения поставленных целей. В этом смысле формулировка задачи содержит ответ не только на вопрос «Что необходимо сделать?», но и «Как (каким способом) планируется достичь проектируемого результата?». Такая формулировка задач управления обеспечивает реализацию одного из основных принципов управления - его проектируемости.

Повышенная сложность, многообразие и своеобразная специфика управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации исключает подмену при принятии управленческих решений полноценных, специально организованных прогностических исследований сугубо интуитивным предвидением. Между тем именно такой тип предвидения все еще преобладает в реальной практике принятия как стратегических, так и тактических решений в сфере образования.

Сфера профессионального образования обладает повышенной инерционностью. Выбор неверной образовательной стратегии в профессиональной подготовке специалистов чреват не только колоссальными расходами, произведенными впустую, крайне низкой социальноэкономической отдачей системы профессионального образования, но и прямым ущербом, наносимым всем участникам образовательного процесса, деформацией образовательных и воспитательных целей, потерей важнейших ориентиров и приоритетов профессиональной подготовки специалистов.

На этом основании этап планирования управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в вузе МВД должен рассматриваться как один из важнейших и необходимых этапов управленческого цикла, который позволяет создавать, сравнивать между собой, оценивать последствия различных проектов управления еще до начала их практической реализации и выбирать наилучший (оптимальный) вариант решения1.

Еще недавно многими специалистами в области профессионального образования понятие «педагогическое проектирование» отрицалось или, в лучшем случае, воспринималось скептически. В настоящее время в педагогической литературе и в высказываниях педагоговпрактиков термин «проектирование» стал общепринятым. Это связано прежде всего с детальной разработкой и выделением проектировочного и конструктивного компонентов в структуре педагогической деятельности в работах Н.В. Кузьминой, Б.С. Гершунского, В.И. Гинецинского, К.А. Англинова, С.Г. Вершловского, В.Е. Радионова, Е.С. ЗаирБек, Е.И. Казаковой и др. Практическая реализация теоретических основ педагогического проектирования, заложенных в их работах, способствовала повышению эффективности управления образовательным процессом, созданию более технологичных моделей организационнопедагогической деятельности.

В зависимости от вида управления, то есть от того, реализуются ли в нем долгосрочные или краткосрочные цели, следует различать два основных вида планирования - стратегическое и тактическое. Это означает, что процесс планирования управления должен складываться из двух взаимосвязанных, но существенно разных этапов:

- обобщения концептуальных идей и формирования соответствующей теоретической нормативной модели управления с последующим прогностическим обоснованием возможных средств достижения поставленных целей управления;

- собственно процессуального, на котором и осуществляется системное прогностическое исследование, ориентированное на поиск и обоснование всех возможных вариантов решений (альтернатив), проведение их оценки (сравнения) и выбор варианта решения, обеспечивающих оптимальное достижение целей управления.

Вид планирования, отражающий логику от цели - к средствам, в теории управления называют нормативным2.

Возможна, однако, и другая логика, когда, исходя из имеющихся средств, прогнозируют результат реализации тех или иных модельно представленных альтернатив управленческой деятельности с последующим выбором (по определенной системе критериев оценки наиболее существенных параметров) лучшей из них. Такой подход к планированию (от наличных средств - к возможной цели и реальному результату) называют поисковым, изыскательским.

Независимо от того, какой подход используется в процессе педагогического проектирования - нормативный, поисковый или их сочетание, в ходе него разрабатывается (или принимается уже существующее) модельное описание возможных способов и средств достижения целей управления. Поскольку траекторий перевода объекта управления в желаемое (целевое) состояние может быть несколько, возможно построение целого ряда существенно отличающихся друг от друга таких моделей. Модели управления (проекты решений), рассматриваемые как возможные реализации деятельности субъектов управления, в теории принятия решений принято называть альтернативными решениями, или альтернативами. Осуществление управления на практике происходит только по одному из возможных вариантов (выбранной альтернативе).

Далее принятое решение (модель, проект осуществляемой управленческой деятельности) преобразуется в его конкретное содержательное представление - план. Если предыдущие процедуры планирования можно было условно обозначить как этапы прогнозирования и педагогического проектирования, то составление плана выполнения принятого решения - как этап конструирования.

На этапе конструирования модель (проект) управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации детализируется до базовых компонентов, в том числе до конкретных действий субъектов и объектов управления, находя свое воплощение в различных конструктах, которые содержат конкретные данные по составу исполнителей принятого решения, организации их взаимодействия, мероприятиям по организационнопедагогическому обеспечению выполнения решения и действиям исполнителей1.

Классификация планов может производиться по различным основаниям:

- по иерархическому уровню управления - планы работы вуза, его под

разделений, индивидуальные планы работы руководящего состава, педагогов и обучаемых;

- по срокам реализации - перспективные и текущие;

- по видам деятельности - планы методической, научной, воспитательной работы, переподготовки и повышения квалификации, редакционноиздательские и др.;

- по степени детализации - комплексные, тематические планы изучения дисциплины, планы занятий, проведения отдельных мероприятий и т. д.

Представленные основания не являются единственными для классификации планов при организации управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Принципиальным является не вопрос о возможно более точной классификации планов или составлении полного их перечня, а вопрос о взаимной согласованности планов различных уровней и видов, их направленности на достижение общей цели управления и представленности в них способов и средств достижения всех частных (локальных) целей.

C учетом изложенного все разрабатываемые в образовательной организации планы должны удовлетворять следующим основным требованиям:

- обеспечивать единство управления качеством профессиональной под

готовки;

- соответствовать общественной значимости целей и задач;

- обеспечивать достижение общей и всех частных целей управления;

- носить комплексный характер (единство целей и средств их достиже

ния, единство и учет всех факторов и потенциальных возможностей);

- быть оптимальными (охват всех существующих аспектов педагогиче

ского процесса с учетом необходимых условий для их реализации);

- реалистичными (ставить только выполнимые задачи);

- конкретными;

- преемственными.

После принятия решения главной задачей субъектов управления становится успешная реализация управляющих воздействий. На этом этапе план должен быть преобразован в логическую последовательность необходимых действий1. При этом на главное место в цикле управления выдвигается этап организации и руководства выполнением этих действий. Необходимо отметить, что конкретные реализации управленческих решений существенно отличаются в зависимости от уровня, на котором осуществляется управление качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Вместе с тем на всех уровнях эффективная организация предполагает соблюдение ряда основополагающих требований. Основное из них - подбор компетентных кадров. Для образовательных организаций МВД России это означает укомплектованность высококвалифицированным преподавательским составом, руководителями образовательного процесса, хорошо подготовленным контингентом обучаемых. Другие требования предполагают четкую фиксацию обязанностей сотрудников, научно обоснованную централизацию и децентрализацию управления, разумное делегирование полномочий от руководителя подчиненным и т. д. Другими словами, задача руководства состоит в том, чтобы определить, кому, что, как, когда и где нужно делать для обеспечения эффективного управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.

Проблема обеспечения требуемых оперативности, полноты и точности информации об изменениях качественных характеристик профессиональной подготовки и результативности управления ею обусловливает необходимость построения эффективной системы контроля, позволяющей получить адекватный аппарат диагностики для оценки качества профессиональной подготовки и осуществления прогноза ожидаемой успешности профессиональной деятельности выпускников образовательных организаций МВД России. Эффективное управление предполагает непрерывное получение разнообразной информации о внутренних состояниях системы и внешней среде. Стоит отметить, что соответствующая информация требуется на всех этапах цикла управления. Без нее невозможны качественное прогнозирование и планирование, организация управления и его коррекция. Однако применительно к вопросам управления качеством профессиональной подготовки это направление пока остается недостаточно исследованным.

Сегодня новым базисом качества выступают теория управления, теория системного подхода, новая теория квалиметрии. Среди разных подходов к рассмотрению категории качества, на наш взгляд, предпочтение необходимо отдавать тому из них, при котором она рассматривается как категория триединой науки, включающей в себя теорию качества, теорию измерения и оценки качества, теорию управления качеством.



Глава 2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КУРСАНТОВ СЛЕДСТВЕННОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ

2.1 Программа, критерии и динамика повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации

Учет специфических особенностей профессионального самосознания, равно как и поиск путей повышения качества профессиональной подготовки специалистов, являются существенной предпосылкой успеха всей учебной работы в образовательных организациях МВД России.

На основе изученной литературы мы пришли к выводу о том, что качество профессиональной подготовки курсантов следственной специализации можно изменить (повысить) двумя путями:

1. Изменить организационную структуру системы профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.

2. Не меняя структуры, изменить функционирование и взаимодействие структурных элементов системы профессиональной подготовки и (или) условий для такого функционирования. Именно на решении этого вопроса основано данное исследование, а конкретнее - на методике организации и проведения занятий с использованием личностноориентированного обучения, а также рассмотрения и оценки профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в процессе обучения с точки зрения интеграции трех критериев: дидактического, нравственного и психологического.

Объектом исследования стали четыре группы курсантов (по 30 человек) 3го курса факультета подготовки следственных работников СанктПетербургского университета МВД России. В результате проведенного опроса среди практических работников, профессорскопреподавательского состава, курсантов, анализа оценок и самооценок профессиональных качеств следователей выявлены критерии, влияющие на повышение качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России. Для реализации программы повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации использовался личностно ориентированный, проблемный и творческий подходы в обучении.

Личностно ориентированное обучение - это педагогически управляемый процесс культурной идентификации, социальной и профессиональной адаптации и творческой саморегуляции личности, в ходе которой происходит вхождение курсанта в жизнь социума вуза, его культурных обычаев и традиций, развитие творческих способностей и возможностей1. Основным механизмом этого процесса является собственная активность личности курсанта, включенная в процесс обучения в качестве его субъекта и соавтора. В соответствии с этим при проектировании программы повышения качества профессиональной подготовки с использованием личностноориентированного обучения главное внимание преподавателей было направлено на развитие субъективных свойств личности курсанта: самостоятельности, ответственности, самодисциплины, самоконтроля, самоуправления, саморегуляции, способности к рефлексии и др.

Из анализа аспекта динамичности сделаны выводы о том, что качество процесса отражается на качестве результата, а личностноориентированный подход к обучению способствует формированию мотивации учения у курсантов следственной специализации, развивая тем самым их заинтересованность и ответственность за результаты учебы.

Анализируя представленный материал, можно отметить, что программа повышения качества профессиональной подготовки с использованием личностно ориентированного обучения подготовлена в соответствии со следующими принципами:

1) принцип целостности, согласно которому она в интегрированном виде представляет собой систему целей, методов, средств, форм, условий обучения, обеспечивая тем самым реальное функционирование и развитие конкретной обучающей системы;

2) принцип адаптации процесса обучения к личности обучаемого, заключающийся в том, что учебный процесс должен обладать свойством разделения на подпроцессы, каждый из которых имеет специфические, только ему присущие особенности, отвечающие познавательным потребностям конкретного обучаемого;

3) принцип потенциальной избыточности информации, требующий разработки такой технологии процесса передачи обучаемым информации, которая создает для них оптимальные условия для обобщенного усвоения предоставляемых знаний.

В соответствии с изложенным основой применения личностно ориентированного обучения является постановка и реализация в учебном процессе задачи повышения качества профессиональной подготовки, сформулированной в контексте будущей следственной деятельности. Ее определение включает несколько последовательных этапов:

- задание цели изучения конкретной учебной дисциплины;

- отбор и структурирование содержания обучения, адекватного задан

ной цели;

- задание уровней усвоения учебных тем изучаемой дисциплины;

- выбор используемых средств обучения;

- разработка заданий для контроля над усвоением содержания учебной дисциплины;

- разработка структуры проведения и планирования учебных занятий;

- определение совокупности способов и приемов организации познава

тельной деятельности обучаемых, построение схемы ее управления.

Первым и наиболее важным этапом программы повышения качества с использованием личностно ориентированного обучения, от которого зависит результативность всего дальнейшего процесса, является этап задания цели обучения. Под результативностью в этом случае надо понимать степень достижения курсантом социально значимых целей обучения, трансформированных в систему критериев, соответствующих специфике конкретного вида учебных занятий.

Проведем детализацию процесса задания цели обучения применительно к смысловой части учебной дисциплины, охватывающей содержание темы. Такой выбор не случаен. Дело в том, что именно тема является наиболее характерной смысловой частью практически любой вузовской учебной дисциплины, овладение которой позволяет получить требуемые знания, приобрести необходимые навыки и умения.

В зависимости от объема содержания обучения (учебный вопрос, тема, раздел, дисциплина) программа имеет в основном последовательно иерархическую структуру. Цель изучения темы является элементом системы целей учебной дисциплины. Цель изучения учебной дисциплины выступает как один из элементов целей подготовки специалистапрофессионала.

Цель (или цели) изучения темы формулируются с учетом выполнения сложных действий на требуемом уровне усвоения знаний. Это нацеливает преподавателя и обучаемого на конкретное овладение изучаемым материалом с требуемым качеством и позволяет диагностировать степень их достижения обучаемыми.

Задание цели изучения темы завершается определением требуемого уровня ее усвоения, то есть умения выполнять сложное действие (деятельность) с определенной степенью самостоятельности.

Процесс обучения как любой вид человеческой деятельности характеризуется определенным соотношением категорий: цель - средство - результат. Цель может стать силой, изменяющей действительность только во взаимодействии с соответствующими средствами, необходимыми для ее практической реализации. После определения цели изучения темы для достижения цели надо отобрать соответствующее содержание.

Когда применяется программа повышения качества профессиональной подготовки с использованием личностно ориентированного обучения, формирование знаний, навыков, умений и личностных качеств курсантов следственной специализации на требуемом уровне профессионального соответствия происходит информационным путем. При этом информация, предъявляемая обучаемому, может отражать один и тот же объект изучения с различной степенью подробности и детализации. Исходя из этого необходимо провести структурный анализ и выбрать критерии оценки полноты содержания предъявляемой информации. Они должны более точно отражать требования к знаниям и умениям обучаемых, которые возникают в профессиональной деятельности, в отношении как объема и уровня опыта в этой деятельности, так и творческих способностей будущего специалиста.

Отбор учебных дисциплин, входящих в программу. Наличие учебной программы по дисциплинам не исключает дальнейшей творческой работы преподавателей по отбору содержания тем занятий, изучаемых в ходе реализации программы. Он основан на дидактических принципах и включает в себя следующие элементы:

- отбор по принципу генерализацииконцентрации содержания вокруг ведущих концепций, идей и закономерностей науки, на которой базируется учебная дисциплина;

- отбор по принципу научной целостности, который означает, что рассматриваемая тема является частью учебной дисциплины;

- отбор по принципу обеспечения внутренней логики науки, являющейся базой для учебной дисциплины;

- отбор, основанный на использовании современного научного содержания, новых научных достижений, теорий и фактов;

- отбор такого содержания, которое должно соответствовать общим целям подготовки специалистов;

- отбор содержания доступного для усвоения.

Структурный анализ учебного материала позволяет выделить наиболее существенные (опорные) элементы темы, выявить системообразующие связи, определяющие эффективность функционирования программы повышения качества с использованием личностно ориентированного обучения и системы обучения курсантов следственной специализации в целом. Необходимо учитывать и то влияние, которое та или иная структура учебного материала оказывает на мотивацию обучения, формирование интереса к обучению и научного стиля мышления. Анализируя содержание обучения по уголовноправовым дисциплинам, необходимо выделить элементы структуры (разделы, темы, понятия), по которым обучение следует вести на уровне знаний, умений, навыков, творческого подхода к практическому применению.

Важнейшей педагогической задачей при проведении структурного анализа учебного материала является составление полного перечня самых существенных элементов (тем, вопросов), работа над изучением которых в сумме даст усвоение предмета в целом. Критерием отделения несущественных элементов от существенных будет проверка их влияния на качество целого.

Не вызывает сомнения то, что чем лучше структурирована и систематизирована совокупность знаний, подлежащих усвоению, чем в большей степени обучаемым ясны цели изучения и значимость овладения данной системой знаний и умений, тем легче и прочнее эти знания и умения усваиваются будущими специалистами.

Следующий этап создания программы повышения качества профессиональной подготовки с использованием личностно ориентированного обучения - это этап задания требуемых уровней усвоения изучаемого материала и исходных уровней обученности курсантов.

Рассматривая усвоение курсантами учебного материала, можно выделить четыре уровня этого процесса:

1. Узнавание (при повторном восприятии) объектов и свойств процессов данной области явлений действительности (знания - знакомства).

2. Репродуктивное действие (знаниякопии) путем самостоятельного воспроизведения и применения информации о ранее усвоенной ориентировочной основе для выполнения известного действия.

3. Продуктивное действие - деятельность по образцу на некотором множестве объектов (знания, умения, навыки). Обучаемым добывается субъективно новая информация в процессе самостоятельного построения или трансформации известной ориентировочной основы для выполнения нового действия.

4. Творческое действие, выполняемое на любом множестве объектов путем самостоятельного конструирования новой ориентировочной основы для деятельности, в процессе которой добывается объективно новая информация.

Кроме требуемых уровней усвоения изучаемого материала, преподаватель должен четко представлять себе, какой исходный уровень обученности должны иметь обучаемые, начинающие изучение вопросов темы. Под исходным уровнем обученности следует понимать уровень усвоения знаний курсантами по предшествующим темам и дисциплинам.

Определение требуемых уровней усвоения изучаемого материала и их правильное задание позволяет обеспечить в конечном результате подготовку специалистапрофессионала с гарантированным качеством обучения.

Обобщая изложенное, можно предложить следующую пошаговую технологию оптимального выбора совокупности способов и приемов организации познавательной деятельности обучаемых при разработке программы повышения качества профессиональной подготовки с использованием личностно ориентированного обучения:

1. Определить задачи формирования знаний и умений курсантов следственной специализации на конкретном учебном занятии.

2. Отобрать содержание учебного материала, основные научные понятия, законы, умения, которые должны быть усвоены обучаемыми.

3. Обосновать логику раскрытия темы в соответствии с основными дидактическими принципами (системность, последовательность, научность, доступность, связь с профессиональной сферой будущей деятельности обучаемых).

4. Определить временные затраты на достижение и разрешение задач обучения в рамках учебных занятий.

5. Выбрать оптимальное сочетание методов, форм и средств обучения для реализации содержания темы и намеченных задач.

6. Выбрать формы организации учебной работы (коллективные, групповые, индивидуальные) с учетом индивидуальных особенностей обучаемых.

7. Выбрать реальную схему управления познавательной деятельностью обучаемых.

8. Определить оптимальный темп обучения с учетом возможностей курсантов в восприятии информации по учебным дисциплинам и темам.

9. Определить содержание, объем задания для самостоятельной работы обучаемых.

10. Контроль и коррекция работы обучаемых.

Исходя из этих положений, разработанная в процессе исследования программа включает в себя организационный, управленческий и педагогический блоки.

Организационный блок содержит следующие меры совершенствования профессиональной подготовки курсантов следственной специализации:

- организация ритмичной работы и загруженности курсантов в соответствии с требованиями и нормами, определенными нормативными документами;

- своевременное информационное и методическое обеспечение деятельности курсантов следственной специализации.

Управленческий блок программы повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации включает в себя следующие направления:

- контроль за уровнем и качеством профессиональной подготовки каждого курсанта и дифференцированные меры по ее повышению;

- стимулирование мотивации профессиональной деятельности курсантов;

- создание и поддержание благоприятного психологического климата в учебных группах;

- создание условий для повышения самообразования курсантов.

В педагогический блок программы входят следующие структурные разделы:

1. По этапам организации познавательной деятельности: определение целей и задач формирования знаний, умений курсантов на конкретном учебном занятии; отбор и структурирование содержания учебного материала; задание уровней усвоения учебных тем, определение временных затрат на темы в рамках учебных занятий; выбор оптимального сочетания методов, форм и средств обучения с учетом индивидуальных особенностей обучаемых; определение содержания и объема заданий для самостоятельной работы курсантов; контроль и коррекция работы курсантов.

2. По формам обучения и воспитания: лекции, семинары, практические занятия с использованием личностно ориентированного, деятельностного обучения, а также профессиональной ориентации (профпросвещения и профконсультации).

3. По содержанию программа повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации включает: основы юридических знаний (социальногуманитарный, юридический и процессуальный блок) и умений (ориентировочные, аналитические и прогностические, процессуальные, протокольные, специальные); формирование у курсантов нравственных и социальнопсихологических качеств следователя.

В процессе формирующего этапа исследования наиболее детально был разработан педагогический блок программы. Ее апробация проводилась в СанктПетербургском университете МВД России на факультете подготовки следственных работников совместно с преподавателями кафедр: уголовного права, уголовного процесса, криминалистики.

Разработка перечня критериев для оценки качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, рассматривалась как самостоятельная исследовательская задача. В данный перечень должна быть включена система необходимых и достаточных критериев и показателей, которая позволяла бы провести независимую экспертизу изучаемой характеристики.

Разрабатываемая система критериев и показателей должна отражать содержание профессиональной деятельности следователя и включать в себя объективные и субъективные критерии и показатели.

С педагогической точки зрения недостаточность или неэффективность профессиональной подготовки курсантов следственной специализации может определяться множеством причин. В большой цепи взаимосвязанных профессионально важных качеств может оказаться несколько слабых звеньев. Задачей разработки педагогических критериев качества профессиональной подготовки курсантов является определение каждого из звеньев, элементов подготовки, с тем чтобы можно было их целенаправленно оценить и скорректировать.

Опираясь на данные проведенных исследований и опыт практической деятельности следственных работников, можно выделить три основных группы критериев с соответствующими показателями, по которым можно оценить уровень и качество профессиональной подготовки курсанта следственной специализации:

1) дидактический критерий;

2) нравственный критерий);

3) психологический критерий.

Рассмотрим последовательно каждый из критериев.

I. Дидактический критерий

Этот критерий объединяет в себе знания, умения и навыки, которыми должен обладать курсант следственной специализации.

Профессиональные знания - критерий, отражающий теоретическую сторону подготовки. Он может быть оценен по следующим показателям:

- юридический блок (знание основных видов законодательства и правил применения норм права);

- процессуальный блок (знание правовых и нормативных актов, регламентирующих процессуальную и организационную деятельность органов следствия, а также правил оформления служебной документации);

- социальногуманитарный блок (знания в области этики, психологии, педагогики, позволяющие строить грамотные взаимоотношения и взаимодействия с людьми);

- специальный блок (знания в области секретности, табельного оружия, специальных средств и др.).

Профессиональные умения могут быть оценены по следующим показателям:

- ориентировочные (умения принимать и процессуально оформлять оперативную информацию о преступлении, использовать возможности экспертнокриминалистических организаций и служб, проводить следственные действия (осмотр, обыск, выемку, освидетельствование и т. д.), пользоваться топографическими картами и схемами и др.);

- аналитические и прогностические (умения разрабатывать следственные версии, определять обстоятельства подлежащие доказыванию по конкретному уголовному делу, анализировать информацию, поступающую от граждан, располагающих сведениями о преступной деятельности, и др.);

- процессуальные (умения проводить первоначальные следственные действия, применять тактические приемы производства отдельных следственных действий, осуществлять допрос и задержание подозреваемых, потерпевших и свидетелей, устанавливать доверительные отношения с гражданами, оказывать доврачебную помощь и др.);

- протокольные (составлять процессуальные документы: протоколы, постановления, обвинительные заключения, служебные запросы, требования и др., пользоваться персональным компьютером);

- специальные (владеть личным оружием, специальными средствами, строевыми приемами, приемами самообороны, владеть методами психологической саморегуляции и др.).

II. Нравственный критерий

Характеризует моральнонравственные и гражданские качества специалиста. Гражданственность сотрудника ОВД, в том числе следователя, определяется высокой значимостью в системе его ценностей закона как основы общественной жизни. Если данная ценность присутствует среди мотивов его поступков, деятельности, самоуважения как представителя и защитника закона, можно говорить о высоком уровне гражданственности следователя.

Основными показателями по второму критерию были выбраны следующие:

- приоритет закона в действиях;

- готовность к конструктивному разрешению конфликтных ситуаций;

- готовность оказать помощь гражданам;

- ответственность.

III. Психологический критерий

1. Общие и специальные способности курсанта следственной специализации, необходимые для успешного выполнения функциональных обязанностей, и определяющие его пригодность к профессии.

Проблема способностей в психологии является во многом спорной и весьма сложной. Общепринятым можно считать деление способностей на общие (необходимые в любом виде деятельности) и специальные (важные в зависимости от предмета и содержания труда). К общим способностям относят активность и саморегуляцию субъекта, которые определяют в конечном счете его работоспособность, а также уровень общего интеллекта (вербального и невербального)1.

Для целей нашего исследования общие способности курсанта следственной специализации реальнее всего выявить через оценку (характеристику) экспертов, поэтому в качестве показателя общих способностей был выбран такой, как работоспособность.

Наибольший удельный вес в работе следователей падает на работу с людьми. Если опираться на классификацию типов профессий, разработанную Е.А. Климовым, то профессии правоохранительных органов относятся к так называемым социономическим профессиям, предметом труда в которых является человек или группы людей. В то же время в деятельности следователя много протокольных действий, связанных с оформлением документации. Специальности, касающиеся делопроизводства, относятся к типу «Человек - знаковая система»2. Следует отметить, что специальные способности, обеспечивающие успех в этих двух типах профессий, разные, а иногда и взаимоисключающие. Отсюда могут возникать разного рода противоречия и психологические барьеры, влияющие на эффективность труда следователя. Рассмотрим эти типы профессий и требования к способностям специалистов разного типа более подробно.

...