Социальная защита граждан, воспитывающих детей-инвалидов: теоретические и практические аспекты

Органы социальной защиты делают изменения и дополнения касательно социального обеспечения, предоставляют льготы и услуги, осуществляют материальную и иные виды помощи, санаторно-курортное лечение, корректировку действий, оформление в специализированные учреждения.

Профсоюзы, турагентства реализуют отдых, оказывая различную материальную помощь.

Предприятия работающих родителей оказывают материальную поддержку, по возможности улучшают жилье, организуют неполный рабочий день, неполную рабочую неделю для работающей матери, надомную работу, защиту от увольнения, предоставляют льготы по отпуску.

Образование очень важно для детей-инвалидов, так как оно способствует социализации, а в дальнейшем помогает трудоустроиться и стать экономически независимым. Образование является важным фактором социализации человека, его жизненных возможностей, обеспечения благосостояния, включения в общественную жизнь. Для людей с ограниченными возможностями здоровья возможность получить образование имеет особое значение.

Социальная защита в России охватывает все проблемные группы граждан, а также способствует предотвращению возникновению трудных жизненных ситуаций.

2.2 Проблемы, выявленные в социальной защите граждан, воспитывающих детей инвалидов

На сегодняшний день, исходя из данных Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) каждый десятый гражданин имеет статус инвалида.

На территории нашей страны лица с ограниченными возможностями составляют около 9 - 10 % от всего количества населения.

В настоящее время в обществе ущемляются права инвалидов и происходит отделение инвалидов от общества. Многие люди относятся к инвалидам нетолерантно. Поэтому появляется необходимость не только адаптировать ребенка-инвалида к социуму, но и изменить отношение людей к нему.

В наши дни имеется большое число детей с разными видами физических и психических отклонений. Общество, которое добивается высокого уровня развития, не должно забывать о людях с ограниченными возможностями, так как они более уязвимы, чем другие граждане.

Социальная ситуация развития детей-инвалидов существенным образом отличается от образа жизни и воспитания здорового ребенка. Такой ребенок, независимо от наличия у него ограничений, свидетельствующих об инвалидности, должен быть вовлечен в сферу коммуникации, игры со сверстниками. Однако окружающие нередко уклоняются от общения с инвалидами.

Частичное или полное отсутствие возможности общаться с другими людьми и взаимодействовать с социумом углубляется за счет долгосрочного пребывания больного ребенка в интернатных учреждениях, в которых ограничен социальный контакт и общение происходит лишь между такими же детьми-инвалидами. При данных обстоятельствах у них задерживается развитие социальных и коммуникативных навыков, создается недостаточно адекватное представление об окружающем мире. Поэтому необходимо создать все условия для включения людей с ограниченными возможностями здоровья в общество, чтобы они не чувствовали себя ущемлёнными в своих правах и смогли реализовать свои возможности и потребности.

Социальные работники и социальные педагоги могут и должны помогать детям с ограниченными возможностями стать равноправными людьми, преодолевая неосведомленность общества касательно детей-инвалидов, приводящую к дискриминации.

Часто ущемляются права детей-инвалидов и людей их воспитывающих. Рассмотрим пример из судебной практики. Обстоятельства дела: Леонова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР с требованием назначить ей страховую пенсию, предусмотренную п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Свои требования мотивировала тем, что (дата) родила дочь, которой (дата) установлена категория «дети-инвалиды». Инвалидность была снята (дата). На основании п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако ответчик в этом отказал, указав, что воспитание инвалида до 5-летнего возраста недостаточно для назначения пенсии.

Таганский районный суда г. Москвы постановил решение, котором в удовлетворении исковых требований Леоновой Е.А. отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, Леонова Е.А. подала апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев жалобу Леоновой Е.А., установил следующее.

Леонова Е.А. является матерью Леоновой Е.П, (дата) года рождения. Леонова Е.П. была признана ребенком-инвалидом, в (дата) инвалидность с нее была снята.

С рождения и, по крайней мере, до 8-летнего возраста Леонова Е.П. воспитывалась истцом.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФ РФ в Таганском районе истцу было отказано в назначении с (дата) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон). Решение обосновано выводом о том, что факт воспитания инвалида с детства до 5-летнего возраста является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом указано, что истец имеет страховой стаж более 25 лет.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с Oпределением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О «По запросу Государственного собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона " O трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с указанным законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства, продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства, значения не имеют.

«Поскольку согласно указанной правовой позиции истец по состоянию на (дата) соответствовала требованиям п.п.1 п.1 ст.32 Закона, и назначение истцу страховой пенсии по старости при вышеуказанных обстоятельствах в полной мере отвечает целям обеспечения дополнительной гарантии социальной защиты лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, то решение ГУ-УПФ РФ в Таганском районе об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным» Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15.03.2018 по делу N 33а-24447/2016 // СПС «КонсультантПлюс».

У семей воспитывающих детей инвалидов есть ряд проблем:

1. Неграмотность медицинский работников, вследствие чего долго и неправильно устанавливается диагноз. Долгое или неправильное установление диагноза затрудняет процесс социальной защиты семей, воспитывающих детей инвалидов.

2. Плохая приспособленность социальной среды (зданий, транспорта, дорог и иных общественных мест) для пользования детьми-инвалидами;

Слабое развитие транспортной сферы, и жилищных условий, которыми просто не могут пользоваться многие инвалиды, не позволяет им в полной мере адаптироваться в условиях общественной жизнедеятельности, в виду ограниченных возможностей здоровья.

3. Недостаток средств в семьях имеющих детей инвалидов.

Для решения данных проблем необходимо:

1. Повысить квалификацию работников медицинских организаций для более быстрого и безошибочного установления диагноза.

2. Предоставление возможностей для обучения и воспитания детей с особенностями развития в учебно-воспитательных учреждениях общего типа и развитие сети дошкольных учреждений с гибким режимом работы, различного типа и назначения (в том числе и для детей инвалидов);

3. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

4. Предоставление нуждающимся семьям с детьми инвалидами дополнительной финансовой и натуральной помощи, услуг.

Инвалидность как социальное явление само является актуальной проблемой современности. Ограничение жизнедеятельности выражается в полной или частичной утрате лицом способностей и возможностей к нормальному функционированию.

Инвалиды, как и все люди, имеют потребности. Только инвалиды наряду с общими потребностями - аналогичными нуждам остальных граждан, имеют особые потребности, которые вызваны той или иной болезнью.

По мнению автора книги «Право социального обеспечения» Мироновой Т.К.: «Наиболее типичными из особых потребностей инвалидов являются следующие:

- восстановление (компенсации) нарушенных способностей к различным видам деятельности (социальная реабилитация);

- возможность передвижения;

- общение с другими людьми;

- свободный доступ к объектам социально-бытовой, культурной и др. сферы;

- возможность получать знания, получение образования;

- возможность трудоустройства;

- комфортные бытовые условия;

- социально-психологическая адаптация;

- материальная поддержка» Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т.К. Миронова. - М.: Юрайт, 2016. - с. 112.

Невозможность удовлетворения потребностей порождают у инвалидов большое количество разнообразных проблем.

Социальная защита инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Стоит отметить, что данное направление активно развивается в нашей стране.

Таким образом, в процессе осуществления социальной защиты семей, которые воспитывают детей-инвалидов, возникает ряд проблем, таких как:

1. Неграмотность медицинский работников, вследствие чего долго и неправильно устанавливается диагноз.

2. Плохая приспособленность социальной среды (зданий, транспорта, дорог и иных общественных мест) для пользования детьми-инвалидами.

3. Недостаток средств в семьях имеющих детей инвалидов.

Заключение

Подводя итоги исследования можно сформулировать следующие выводы:

1. Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, которые обеспечивают инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направлены на формирование им равных с различными иными гражданами возможностей участия в жизни общества, а социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

2. Государство на уровне законодательства гарантирует детям-инвалидам: осуществление реабилитационных мероприятий, получение различных технических средств реабилитации и услуг, осуществление за счет средств федерального бюджета нужными лекарственными средствами, путевками на санаторно-курортное лечение, проезда к месту лечения и обратно с сопровождающим лицом.

3. Закон о социальной защите инвалидов характеризует государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой считается обеспечение инвалидам равных с иными гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свобод, которые предусмотрены Конституцией РФ.

4. На практике социальная защита граждан, воспитывающих детей инвалидов реализуется различными способами, представленными в настоящей работе: пенсионное обеспечение детей инвалидов и лиц, занятых уходом за ребенком инвалидом; трудовые льготы родителям; жилищно-коммунальные льготы; транспортные льготы; льготы по медицинскому, санаторно-курортному и протезно-ортопедическому обслуживанию; налоговые льготы; льготы по воспитанию и обучению детей инвалидов.

5. У семей воспитывающих детей инвалидов есть ряд проблем:

- Неграмотность медицинский работников, вследствие чего долго и неправильно устанавливается диагноз;

- Плохая приспособленность социальной среды (зданий, транспорта, дорог и иных общественных мест) для пользования детьми-инвалидами;

- Недостаток средств в семьях имеющих детей инвалидов.

Для решения этих проблем необходимо:

- Повысить квалификацию работников медицинских организаций для более быстрого и точного установления диагноза;

- Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

- Предоставление нуждающимся семьям с детьми инвалидами дополнительной финансовой и натуральной помощи, услуг.

В настоящее время уделяется большое внимание социальной защите семей, воспитывающих детей инвалидов. Различные социальные меры поддержки все время улучшаются. Это положительно сказывается на детях инвалидах и семьях, в которых они воспитываются, на окружающих и в целом на обществе.

Список литературы

I.НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998

2. Декларация о правах инвалидов (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

3. Всемирная программа действий в отношении инвалидов (Принята 03.12.1982 Резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи ООН) // Всемирная программы действий в отношении инвалидов.- Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1983. С. 1 - 61.

4. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993)

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

8. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563

9. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007.

10. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6991.

11. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598

12. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 21.06.2018) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // Собрание законодательства РФ, 27.02.2006, N 9, ст. 1018

II. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

1. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15.03.2018 по делу N 33а-24447/2016 // СПС «КонсультантПлюс».

2. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Республики Тыва от 15.12.2016 по гражданскому делу N 33-1453/2016 // СПС «КонсультантПлюс».

III. ЛИТЕРАТУРА

3. Абрамова Е. Н., Аверченко Н. Н. Гражданское право: учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / под ред. Сергеева А.П. - М.: Юрайт, 2015. - 213 с.

4. Акатов Л.И. Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья : учебник / Л.И. Акатов. - М.: Юрайт, 2018. - 153 с.

5. Бегидов, М. В. Социальная защита инвалидов : учеб. пособие для академического бакалавриата / М. В. Бегидов, Т. П. Бегидова. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт, 2018. -- 98 с.

6. Гуслова М.Н. Организация и содержание социальной работы с населением: учебник / М.Н. Гуслов. - М.: Издательский центр «Академия», 2017. - 256 с.

7. Карелина С. А. Механизм правового регулирования отношений : учебник / под ред. С.А. Карелиной. - М.: Юрайт, 2016. - 512 с.

8. Кауфман, А. А. Право социального обеспечения : учебное пособие / А.А. Кауфман. - М.: Проспект, 2018. - 125 c.

9. Конин Н. М. Гражданское право России в вопросах и ответах: учебник. - 3-е изд., испр. и доп. / под ред. Н.М. Конина. - М.: Проспект, 2016. - 411 с.

10. Лаврова Д.И. Современное состояние медико-социальной реабилитации : учебник /Лаврова Д.И., Дымочка М.А., Золоев Р.В., Бадлецкий А.А. -М.:Норма, 2017. - 215 с.

11. Маяцкая И.Н. Экономические основы социальной работы : учебное пособие / Под ред. И.Н. Маяцкой. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2017. - 264 с.

12. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т.К. Миронова. - М.: Юрайт, 2016. - с. 112

13. Морозов, А. И. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов : учебное пособие /А.И.Морозов. - М.: Кнорус, 2018. - 179 с.

14. Нестерова Г.Ф. Технология и методика социальной работы: учебник / Г.Ф. Нестерова. - М.: Издательский центр «Академия», 2017. - 208 с.

15. Никитина Н. И., Глухова М. Ф. Методика и технология работы социального педагога : учебник / Н.И. Никитина. - М.: Владос, 2016. - 312 с.

16. Павленок, П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности : учебное пособие / П.Д. Павленок.- М.: Юрайт, 2017. - 179 с.

17. Фирсов М.В., Е.Г.Студенова. Теория социальной работы : учебник / М.В. Фирсов. - М.: Академический Проект, 2018. - 512 с.

IV. ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ.

18. Горбачева С.В. Проблема механизма правового регулирвоания: Автореф. дисс…. канд. юрид. наук. - М., 2016

19. Страунинг А.А. Актуальные вопросы теории и практики: Автореф. дисс…. канд. юрид. наук. - М., 2018

V. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ

1. Малыш А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение. - 2016. - № 12. - С. 28-29.

2. Черненко А.К. Формирование эффективной правовой системы России // Современные проблемы юридической науки. - 2016. - №4. - С.39-42.

3. Шереченко Г.М. Право и его регулирование // Место науки в современном обществе. - 2016. - №12. - С. 22-23

VI. ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

1. Словари и энциклопедии онлайн. - Режим доступа: http://dic.academic.ru

Размещено на Allbest.ru