Модели соотношения международного и национального права

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Вечерне-заочный факультет экономики и управления

Выпускная квалификационная работа

Модели соотношения международного и национального права

Васильева Елизавета Фёдоровна

г. Пермь, 2020 год



Аннотация

В работе даны основные характеристики национального и международного права. Изучены основные теории соотношения международного и национального права, проанализирована эволюция данных систем права. Произведен сравнительный анализ моделей соотношения международного и национального права, исходя из особенностей, эволюции, нормативного, доктринального и практического аспектов правовых семей. Проанализировано соотношение международного и национального права в дореволюционный, советский и современный периоды. Выявлены проблемы соотношения международного и национального права в РФ: поиск эффективной модели.

По итогам проделанной работы были выявлены проблемы правовой системы России, предложены оптимальные пути решения. Для усовершенствования российской модели соотношения международного и национального права необходимо включить плюсы существующих моделей соотношения, а также необходимо усилить международное сотрудничество по данному вопросу.



Оглавление

Введение

Глава 1. Международное и национальное право в системе социального регулирования

1.1 Национальное право, его общая характеристика и значение в регулировании отношений

1.2 Международное право, его общая характеристика и значение в регулировании отношений

1.3 Аспекты и теории соотношения международного и национального права

Глава 2. Формирование и характеристика основных моделей соотношения международного и национального права

2.1 Романо-германская правовая семья

2.2 Англосаксонская правовая семья

2.3 Религиозная правовая семья

Глава 3. Соотношение международного и национального права: российская модель

3.1 В дореволюционный период

3.2 В советский период

3.3 Современный период

3.4 Проблемы соотношения международного и национального права: российская модель

Заключение

Список использованных источников

Приложение



Введение

Международное и национальное право это разные правовые системы, которые тесно взаимодействуют друг с другом. То как данные правовые системы взаимодействую между собой, влияет на всю национальную правовую систему: иерархию источников права, имплементацию норм международного права, а также на правореализационною практику.

На сегодняшний день существует огромное количество различных национальных правовых систем, которые имеют как плюсы, так и минусы. Данные правовые системы можно классифицировать на три основные модели: романо-германская, англосаксонская и религиозная. Не смотря на то, что данные модели являются основными, в каждой из них есть свои как достоинства, так и недостатки. В результате этого возникает проблема, какая же модель эффективнее, и возможно ли создать новую модель для конкретного государства, которая бы четко соблюдалась и была эффективной и показательной для других государств.

Актуальность данной темы обосновывается тем, что государства не придерживаются какой-либо конкретной модели соотношения международного и национального права, а изменяют свою правовую систему исходя из особенностей своего государства, своей политики и устоявшимся международным стандартам. Необходим поиск новой более эффективной модели, которая включит в себя все плюсы ныне существующих моделей и разработает новые подходы к формированию правовой системы государства на примере Российской Федерации.

Степень научной разработанности. Вопросы о соотношении международного и национального права изучали такие ученные как: Г. Трипель, Д. Анцилотти, К. Шмидт, А. Цорин, Г. Кельзен, Дж. Фицморис, Ж.-Ж. Руссо, которые сформировали теории соотношения международного и национального права. Также соотношение международного и национального права отражается в трудах советских ученных: В.Н. Тункин, Н.А. Ушаков, Е.Т. Усенко, Л.А. Камаровский, П.Е. Казанский. Анализ правовых семей, а также их эволюцию было изучено Емельяновым Б. М., Сильчевой А., А., Алонцевой Д.В., Савченко В.В., Антонов И.П.

Цель: исследовать модели соотношения международного и национального права, выявить проблемы в РФ и найти возможные пути решения.

Задачи исследования:

Рассмотреть общую характеристику и значение национального и международного права в регулировании отношений

Раскрыть аспекты и теории соотношения международного и национального права

Исследовать формирование и характеристику романо-германской, англосаксонской и религиозной правовых семей

Проанализировать соотношение международного и национального права в дореволюционный, советский и современный периоды

Выявить проблемы соотношения международного и национального права в РФ: поиск эффективной модели

Объект исследования: национальное и международное право как взаимосвязанные и взаимодействующие правовые системы, а также отношения, возникающие в ходе взаимодействия данных систем.

Предмет исследования: нормы международного, национального права, опубликованные научные работы по теме модели соотношения международного и национального права, правореализационная практика.

Методологию исследования составляют: анализ и синтез, позволяющие определить задачи, цель исследования; формально-юридический метод, раскрывает понятия международного и национального права, а также выражается в анализе документов по судебной практике; исторический метод позволяет проследить возникновение и развитее правовых семей с течением времени, в разные эпохи; сравнительно-правовой метод, позволяет выявить сходства и различия между понятиями международного и национального право, а также между правовыми семьями.

Практическая значимость работы. Результаты проведенного исследования можно использовать в науке: теория государства и права, история государства и права; выявленные проблемы и пути их решения буду полезны для законодательства, а также данная работа может использоваться для ознакомления в вопросах основных правовых семей, сравнительный анализ международного и национального права. Выявлены проблемы в российской правовой системы и предложены мути решения.

Структура работы. Во «Введении» обосновываются актуальность, цель работы, задачи, степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи, методологическая основа. Работа состоит из трех глав. Первая глава вкачает три пункта, вторая и третья главы по четыре пункта. В заключении изложены итоги проведенной работы, делаются обобщения и выводы, предлагаются возможные направления для улучшения российской правовой системы. Объем работы в страницах без приложений и списка использованных источников составило 67 страниц. Количество используемых в работе источников составило 52.



Глава 1. Международное и национальное право в системе социального регулирования

1.1 Национальное право, его общая характеристика и значение в регулировании отношений

На сегодняшний день существует большое количество разных правовых систем, которые имеют ряд своих особенностей. Каждое государство формирует свою правовую систему исходя из исторического, идеологического, политического и правового аспектов государства. В государстве подлежат применению нормы международного, национального права и нормы иностранных государств. Три этих компонента являются составной частью правовой системы государства. [Курашвили, 2017]

Где, национальное право выступает в качестве системы общеобязательных правил поведения, установленных или санкционированных данным государством, регулирующих отношения, прежде всего между субъектами внутреннего права данного государства.

Национальное право -- это система исходящих от государства общеобязательных, формально определенных, гарантированных принудительной силой государства правил поведения общего характера, являющихся регулятором общественных отношений. [Ромашова, Хорьковского, 2020, с. 16]

Предметом национального права являются общественные отношения внутри государства. [Вылегжанин и др., 2019]

Субъектами национального права выступают: физические, юридические лица, государственные органы и должностные лица, субъекты федерации, муниципальные образования, церковь и само государство.

Национальному праву присуще следующие признаки:

1)возникновение национального права происходит с возникновением государства.

2)публичность - нормативно-правовые акты, которые принимаются от имени государства в лице государственных органов и действуют в отношении всех субъектов национального права, в рамках юрисдикции субъекта правотворчества, обязательны для официального опубликования.

3) формальность - нормативно-правовые акты имеют установленную форму документов, имеющие соответствующие реквизиты.

4) иерархичность - нормативно-правовые акты, как правило, образуют систему, располагающиеся в определенной последовательности, в зависимости от юридической силы нормативного акта.

5) властный характер - обязательно для исполнения всеми субъектами права, за невыполнение или нарушение права следует ответственность.

6) национальное право касается вопросов только внутри государства и ни как не влияет на другие государства.

Источниками национального права могут выступать разные элементы, не только законы, но также и религиозные нормы, обычаи, традиции, правовой прецедент, юридическая доктрина. Источниками национального права, как правило, выступают национальные законы, издаваемые монархом, парламентом и другими высшими законодательными органами. В федеративных государствах, как Российская Федерация, существует региональные нормативно-правовые акты, действующие на территории данного региона, которые не должны противоречить вышестоящим законам. Религиозным странам, присуще соблюдение не только правовых норм, но и нормы священных писаний (Коран, Сунна и др.). В странах с традиционной формой правления существуют не писаные обычаи и традиции, которые также являются источником национального права.

Для обеспечения реализации национальных норм в государстве существуют специально создаваемые органы, обладающие властными полномочиями, которые в случае неисполнения или нарушения законодательства обеспечивают восстановление нарушенного права, путем наказания. Функционирование национального права обеспечивается деятельностью государственной власти, судами.

Особенностью национального права является его разносторонность, так как каждое государство вправе вносить те элементы права, которые присуще исключительно данному государству в силу территориальной принадлежности, исторических изменений, идеологических взглядов, государственной религии. В отличие, от международного права, национальное право существует самостоятельно, исключительно в рамках юрисдикции государства и ни как не может влиять или быть навязано другим государствам.

Основной задачей национального права является регулирование общественных отношений внутри государства.

Значение национального права в регулировании отношений весьма велик, так как национальное право охватывает огромный пласт общественных отношений всех субъектов национального права. К таковым можно отнести: гражданские, уголовные, административные, семейные, трудовые, экономические и иные общественные отношения, которые регулируются правом и официально закреплены в соответствующих законах, нормах священного писания, обычаях, традициях. В Российской Федерации национальное право делится на отрасли права, где каждая отрасль отвечает за определенный вид общественных отношений: трудовое право - отвечает за регулирование отношений в сфере труда, трудовых отношений между работником и работодателем, все основные нормы закона закреплены в трудовом кодексе РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ. [Федеральный закон №197-ФЗ]

Национальное право в религиозных странах в силу официально принятой страной религии может регулировать отношения внутри семьи, взглядов на религию, соблюдения норм священного писания, традиций, обычай, в том числе к какой касте населения отнести каждого человека, как происходит в Индии, где существует деление населения на касты. А в странах, где существует определенного рода идеология, национальное право регулирует практически все сферы общественной жизни, вплоть до того какую одежду и прическу носить людям, так происходит в Корейской Народно-Демократической Республике.

Национальное право регулирует отношения, в том числе с участием иностранного элемента, лиц без гражданства - В Российской Федерации: часть 3, раздел 6 Гражданского кодекса РФ от 26.11.2001 г. №146-ФЗ (ред. от 18.03.2019); Федеральный закон от 19.02.1993 г. №4528-I «О беженцах». [Федеральный закон №4525-I]

В Германии - Федеральный закон от 26.06.1992 «Закон о предоставлении убежища» (AsyLG) (ред. от 20.11.2019 г.)

Соотношение международного и национального права также регулируется нормами национального права, в каждой стране самостоятельно. То как международное право влияет на национальное право, государство решает самостоятельно, так в Конституции РФ п. 4 ст. 15 гласит: «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора». Продолжается данная мысль в ч. 6 ст. 125 КРФ, согласно которой, если международные договоры РФ не соответствует КРФ, то такие договоры не подлежат введению в действие и применению. [Конституция РФ, 1993]

Подобная норма о соотношение международного и национального права существует в Конституции Французской Республике, так согласно ст. 55 Конституции: международные договоры и соглашения должны быть ратифицированы или утверждены. Данные договоры или соглашения имеют приоритет над внутренними законами после их опубликования, при условии для каждого соглашения или договора его применения другой стороной. Если международное обязательство содержит положение, противоречащее Конституции, то ратификация или одобрение данного договора может быть дано только после пересмотра Конституции по запросу Президента Республики, Премьер-министра, председателей одной из палат либо 60 депутатов или 60 сенаторов (ст.54 Конституции Французской Республики). [Конституция Франции, 1958]

Национальное право каждого государства отвечает, прежде всего, за регулирование отношений внутри государства, охрану и защиту своих территорий и своего народа. Национальное право - это право, которое формирует каждое государство самостоятельно, исходя из практического опыта, доктринальных подходов, исторических, идеологических аспектов государства, обязательно для исполнения и соблюдения норм права, за нарушения или невыполнение которых следует наказание.

1.2 Международное право, его общая характеристика и значение в регулировании отношений

Международное право -- это не только язык международного общения. Международное право -- это основа стабильного миропорядка.

Международное право представляет собой самостоятельную комплексную нормативную систему права, систему юридических норм, создаваемых совместно государствами путем согласования их воль. [Вылегжанин и др., 2019]

В России термин «международное право» стал использоваться с середины XIX века, несмотря на то, что данный термин впервые был введен в обиход еще в XVII веке ученным-юристом Гуго де Гротом в научном тракте «О праве войны и мира» (1625 г.). Одно из первых определений понятия «международное право» было предложено профессором Харьковсконо университета А. Н. Стояновым, где: «Международное право - это совокупность общих начал и правил, которыми определяются взаимные отношения самостоятельных государств и разрешаются столкновения в законах и обычаях отдельных народов, для укрепления и развития всемирного гражданского оборота».[Жадан, 2012]

Предметом международного права являются международные отношения, то есть отношения, выходящие за пределы юрисдикции отдельно взятого государства. Данные отношения можно разделить на три группы:

общие интересы и ценности неотделимы от сотрудничества всех государств (вооруженные конфликты, космическое пространство экология, торговля и др.)

вопросы для разрешения, которых необходимо сотрудничество двух или нескольких государств (терроризм, судебные разбирательства, экономика и др.)

вопросы, которые могут быть решены государствами самостоятельно, но признано эффективное и целесообразное осуществление сотрудничества при их решении (права человека, чрезвычайные ситуации, беженцы и др.)

Метод регулирования отношений международного права основан на согласовании интересов соответствующих субъектов, в первую очередь государств.

Международное право делится на публичное и частное, где публичное международное право регулирует отношения между государствами и иными публично-правовыми субъектами, а частное международное право регулирует отношения с иностранными элементами (физическими, юридическими лицами).

Международное право, как и национальное, делится на отрасли права: международное космическое, уголовное, морское, экологическое право, право внешних сношений, право международных договоров.

Основные принципы международного права закреплены в уставе Организации Объединенных Наций (далее ООН) 1945 года, а также в Декларации о принципах международного права, касающиеся дружественных отношений и сотрудничестве между государствами в соответствии с Уставом ООН.

Принципы:

Суверенности равенства государств

Территориальная целостность

Нерушимость государственных границ

Не применение силы или угроза силы

Мирное разрешение международных споров

Не вмешательство во внутренние дела

Всеобщее уважение прав человека

Право наций и народов на самоопределение

Добросовестное выполнение международных обязательств.

[Устав ООН, 1945]

Субъекты международного права - участники международных правоотношений, наделенные полной правосубъектностью. К субъектам относятся: государства, международные организации, государство подобные образования, нации и народы, борющиеся за свою независимость, в международном частном праве к субъектам также относят физических и юридических лиц.

Источники международного права: международные договоры, международные правовые обычаи, акты международных организаций, международные судебные и административные прецеденты, международные правовые доктрины, а также принципы международного права.

Нормы международного права формируются самими субъектами права, в первую очередь государствами посредством согласия между ними. В международном праве над субъектами права нет верховного органа и поэтому в случае нарушения или невыполнения норм, субъекты сами создают механизм обеспечения его выполнения, привлечение к ответственности.

Из чего следует, что реализация международного права происходит под действием субъектов, а также международные суды.

Основной задачей международного права, согласно положениям Устава ООН, являются:

соблюдение международный мир и безопасность;

развитие дружеских отношений между нациями на основе уважения принципа равенства и самоопределения народов;

осуществлять международное сотрудничество в целях разрешения международных проблем экологического, социального, культурного и гуманитарного характера;

поощрять и развивать уважение к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии. [Устав ООН, 1945]

Международное право направлено на упорядочение поведения участников международных отношений. Ф.Ф. Мартенс представитель русской школы международного права писал: «В основании международного права лежат фактические, реальные, жизненные отношения, в которых народы состоят между собой, и с этой точки зрения, каждый международный закон имеет настолько разумное основание и право на существование, насколько соответствует действительным, разумным желаниям отношениям между народами».[Мартенс, 2019, с. 31]

Итак, международное право это самостоятельная система права, которая имеет предмет регулирования, субъект, механизмы правого регулирования, источники и другое. Формирует международное право субъекты международного права. Действие международного права распространяется на все государства, задача которого является регулирование отношений между субъектами права.

1.3 Аспекты и теории соотношения международного и национального права

Взаимодействие международного и национального права обусловлено взаимосвязью внутренней и внешней политики государств. Международное и национальное право две самостоятельные системы права. Данные системы взаимодействуют между собой путем их взаимного влияния, при этом влияние национального права имеет первичный характер.

Данный вывод можно подтвердить тем, что государства являются субъектами международного права. Особенность международного права - оно создается, прежде всего, самими государствами и преимущественно регулирует именно международные отношения. Государства - это главные создатели международного права и гаранты соблюдения его норм.[Гетьман-Павлова, Постникова, 2018]

Возникновение национального права происходит с возникновением государства. Тогда как возникновение международного права происходит с появлением первых взаимоотношений между государствами, путем соглашений, договоров, перенятые правовых систем и норм, в том числе воины, торговля, экономика.

Еще в античные времена, когда зарождалось лишь римское право можно говорить о международных отношениях, которые в основном проявлялись в торговых и военных отношениях. Возникновение торговых обычаев, правил.

Пожалуй, одним из самых древних дошедших до нас международных договоров является договор фараона Рамзеса II с царем хеттов Хаттушилем III, заключенный в 1278 г. до н.э. В этом соглашении восстанавливались дружественные отношения между двумя государствами после длительной войны, заключались оборонительный и наступательный союзы, предусматривались помощь в случае внутренних беспорядков и взаимная выдача перебежчиков. Этот договор послужил образцом для многих международных соглашений. [Прудников, 2017]

Нельзя не упомянуть про Римскую республику. За все существование Римской империи, она сумела обогатить человечество совершенным юридическим аппаратом, правовыми институтами и целыми отраслями права, развитой правовой техникой. Римской республикой была создана особая правовая система «права народов», составленная для разрешения конфликтов и противоречий между иностранцами и римлянами. Данная система стала первым примером законодательного регулирования положения иностранных граждан, в каком либо государстве.

Первым юристом, особо выделившим международное право из всех других юридических наук, был голландский ученный, практикующий юрист - Гуго де Гроот, нередко называемый в историко-юридической науке как отец-основатель науки международного права.

В Российской империи особое значение выделяется эпохи правления Петра I, который стал активно сотрудничать с другими государствами, перенимая их обычаи, традиции и в том числе нормативные акты. Подобное заимствование было присуще многим странам, так в XIX веке в Европе некоторые законы были составлены по образцу Кодекса Наполеона 1810 г. - неаполитанское и сардинское уложение; греческое уложение - прообраз проекта баварского уложения 1831 г. [Цветков,2015]

В течение всего периода нового времени международное право развивалось, вопрос о взаимосвязи международного и национального права становился все более актуальным, данный аспект изучали такие ученные как: Г. Триппель, К. Шмидт, Г. Кельзен, Томаса Гобса, Жан-Жака Руссо, в том числе и русские ученные Л.А. Камаровский, П.Е. Казанский, Ф. Ф. Мартенс и др. [Гулин, 2018]

Взаимосвязь между национальным и международным правом начали изучать еще в XIX веке, выразив эту взаимосвязь в теориях соотношения международного и внутригосударственного права, которые основывались на практике государств. Изучение данной проблемы, было основано на поиске ответа на вопрос: какое право имеет приоритет при разрешении конфликта на международном уровне? Ни международное право, ни законодательство государств не отвечало на данный вопрос. [Антипов, 2009]

Существуют две основных теории соотношения международного и национального права: дуалистическая и монистическая.

1. Дуалистическая концепция. Основоположники данной концепции являются Л. Оппенгейм, Д. Анцилотти, Г. Триппель, которые считали, что национальное и международное право представляет собой два различных правопорядка, две автономные, равноправные и равнозначные правовые системы. Данные системы имеют разные объекты регулирования. Для выполнения международным правом его функций необходимо содействие национального права. В случае коллизии международного и национального права национальный суд применяет национальное право. Даже когда национальное право прямо предусматривает, что международное право в целом или в какой-либо его части подлежит применению в данной стране, это всего лишь проявление главенства национального права, принятие или трансформация норм международного права. [Гетьман-Павлова, Постникова, 2019, с. 94]

Также данная теория отражает необходимость придания юридической силы международной норме или международному договору на территории конкретного государства, путем принятия на национальном уровне соответствующего закона, то есть трансформировать норму или международный договор.

Международное и внутригосударственное право, согласно Трипелю, не только различные отрасли права, но имеют и различные правопорядки. Именно дуалистическая теория прошлого во многом составила необходимую основу для современной доктрины соотношения международного и внутригосударственного права, сформировавшейся в отечественной науке международного права и отчетливо проявившейся в трудах В.Н. Дурденевского, Е.А. Коровина, Д.Б. Левина, Н.В. Миронова, Р.А. Мюллерсона, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушакова, СВ. Черничен-ко, В.М. Шуршалова и др. [Бекляшева, 2001, с. 82]

2. Монистические концепции. Монистические концепции в противовес дуалистической исходят из соединения международного и внутригосударственного права в одну правовую систему и лишь в зависимости от того, какая часть преобладает - внутригосударственное право или международное - различают примат (верховенство) внутреннего права государства или международного. Первая монистическая концепция или теория примата внутригосударственного права, получившая распространение в конце XIX - первой половине XX в. преимущественно в работах К. Шмидт и немецких авторов (А. Цорна, А. Лассона, Е. Кауфмана, М. Венцеля). Предполагалось, что национальное и международное право представляет собой части единой правовой системы, в которой примат принадлежит национальному праву. Международное право - это всего лишь сумма внешнеполитических прав различных государств, то есть это внешнегосударственное право (у каждого государства - свое собственное).

Вторая монистическая концепция (автор - Г. Кельзен): гласит, что в мире существует единая система права, объединяющая национальное, и международное право, и примат в этой единой правовой системе принадлежит международному праву.[Гетьман-Павлова, Постникова, 2019, с. 95]

Итак, дуалистическая теория (концепция) основывалась на разграничении международного и национального права и для реализации международного права необходимо содействие национального права.

Монистические концепции в противовес дуалистической исходят из соединения международного и внутригосударственного права в одну правовую систему и лишь в зависимости от того, какая часть преобладает - внутригосударственное право или международное - различают примат (верховенство) внутреннего права государства или международного. К минусам данной теории можно отнести отрицание суверенитета государства, а так же принцип согласия государства на обязательность для них норм международного права. Тогда как на практике, каждое государство самостоятельно решает как международное и национальное право должны взаимодействовать между собой.

В 1945 году международным сообществом была создана универсальная политико-правовая Организация Объединенных Наций (ООН). Целями данной организации является: поддержание международного мира и безопасности и с этой целью принимать эффективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру; развивать дружественные отношения между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов; осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем; быть центром для согласования действий наций. [Устав ООН, 1945]

При ООН был создан Международный Суд, который обладает компетенцией в сфере разрешения споров между государствами.

Соединенные Штаты Америки первое государство, которое на конституционном уровне закрепило положение о том, что международные договоры являются частью права страны.

Согласно ст. 10 Конституции Италии от 1947 года: «итальянский правовой строй согласуется с общепризнанными нормами международного права», что подтверждает приоритет международного права над национальным правом.

Одним из основных условий вступления в Совет Европы необходимо признание международных норм частью права страны, выполнение этого условия обязательно для всех государств. [Цветков, 2015]

Данное условие попытался исполнить Советский Союз. Так в конце 50-х - начале 60-х годов в Советском союзе впервые законодательство, однако не на уровне конституции, закрепляет признание примата норм международного договора по отношению к национальному законодательству. Но уже в Конституции СССР 1978 года были включены нормы, согласно которым «общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущественно перед законом СССР и непосредственно порождают права и обязанности граждан.

После распада СССР, была принята новая Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, действующая и по сей день. Данная конституция согласно п. 4 ст. 15 КРФ закрепила, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры являются составной частью правовой системы РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются нормы международного договора.

Включение норм международного права в национальное право страны закреплено в конституции многих государствах.

Так согласно ст. 94 Конституции Нидерландов, действующие нормы законов не применяются, если они противоречат обще нормативным положениям международных договоров и актов международных организаций, обязательных для всех лиц. То есть это те нормы, на которые субъекты национального права могут непосредственно опираться, в том числе при защите своих прав в суде. Также согласно ст. 90 Конституции Нидерландов: Правительство должно содействовать развитию международного правопорядка. Из чего следует, что политика Нидерландов напрямую следует поддержанию любого международного договора, за исключением одной оговорки, которая указана в пункте 3 статьи 91 Конституции: «Любое положение международного договора, вступающее в противоречие с Конституцией, подлежат одобрению большинством не менее чем в две третьи голосов депутатов Генеральных штатов». [Конституция Нидеерландов,1983]

В Австрии, согласно ст. 50 Конституции Австрийской Республики, международные договоры, которые прошли процедуру одобрения парламента, может быть дан статус конституционного или ординарного закона, когда как остальные международные договоры имеют статус административных актов. В случае, когда международный договор противоречит или дополняет конституционное право, то Национальный совет решает одобрять ли данный договор, путем голосования в две третьи голосов и будут провозглашены как «договор изменяющий Конституцию». [Конституция Австрии, 1920]

Конституция Федеративной Республики Бразилия также содержит статью, которая прописывает основные принципы, которых придерживает Бразилия в международных отношениях. Статья 4 Конституции Федеративной Республики Бразилия от 5.10. 1988 года основывается на таких международных принципах как: национальная независимость, приоритет прав человека, самоопределение народов, невмешательство, равенство между государствами, защита мира, мирное разрешение конфликтов, отказ от терроризма и расизма, сотрудничество между народами во имя прогресса человечества, предоставление политического убежища». [Конституция Бразилии, 1988]

Также согласно Параграфу 2, ст. 5 Конституции Федеративной Республики Бразилии указано, что: права и гарантии, содержащиеся в настоящей Конституции, не исключают других прав и гарантий, которые вытекают из ее содержания и принципов, в ней закрепленных, или содержатся международных договорах, участником которых является Федеративная Республика Бразилия. [Конституция Бразилии, 1988] Более того, в 2004 году в Конституции Бразилии к ст. 5 была внесена поправка, согласно которой, международные договоры о правах человека, которые были подписаны и одобрены в каждой палате Конгресса в два тура тремя третьими голосов его членов, приравниваются к поправкам к Конституции. Данные отсылки в Конституции Бразилии говорят о том факте, что национальное законодательство Бразилии может изменяться согласно международным договорам, которые подписала Бразилия, поддерживает международные принципы и считается приоритетным сотрудничество с другими государствами и участие в международных организациях, согласно п. 1 ст. 21 Бразильской Конституции.

Аргентинская Республика, эта страна, в Конституции которой четко прописано, что международные договоры имеют такую же высшую юридическую силу, как и Конституция Аргентиты. Так согласно п. 22 ст. 75 Конституции Аргентинской Республики международные договоры и конкордаты (договоры с Римским папой) обладают высшей юридической силой по отношению к внутренним законам. Международные договоры, прописанные в Конституции (Американская декларация о правах и обязанностях человека, Всеобщая декларация о правах человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и др.), имеют юридическую силу, равную конституционным нормам. Положения данных актов не отменяют нормы Конституции, а лишь дополняют в ней права и гарантии. Иные договоры также могут быть признаны конституционными, если проголосуют две третьи голосов от общего числа членов каждой палаты. [Конституция Аргентины, 1853]

Перед каждым государством встает вопрос о том, что же имеет большую юридическую силу нормы международного права или же нормы национального права и конституция. В целом принято, что необходимо добросовестно соблюдать международные договорные обязательства. При этом субъекты международного права согласно ст. 27 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969 г., не вправе ссылаться на нормы своего внутреннего права в качестве оправдания о не возможности исполнения международных обязательств. [Венская Конвенция…1969]

Следует согласиться с С.В. Черниченко: «Проблема соотношения международного и внутригосударственного права проявляется в ходе внутригосударственного правотворчества и правопонимания. С одной стороны, государства стремятся избежать коллизий между своими международно-правовыми обязательствами и собственным правом, а с другой стороны - стимулировать развитие своего права». [Черниченко, 1999]

То как данные правовые системы соотносятся, отечественная доктрина отвечает следующим образом:

1)Взаимосвязь международного и национального права -- объективно существующая зависимость международной и внутригосударственной правовых систем, обусловленная их правовой природой и предназначением в современном взаимозависимом мире. [Гойман-Калинский и др., 2003]

2)Национальные правовые системы оказывают заметное влияние на международную правовую систему. Законодательство, являясь одной из важнейших форм правотворческой деятельности государств -- субъектов международного права, оказывает большое воздействие на международное право: создание новых норм международного права; углубление содержания, расширение сферы действия, на эффективность норм международного права; влияние на процесс устранения из международного права устаревших институтов и норм. Влияние внутригосударственного права на международное все более очевидно. Международное право дифференцируется на отрасли не без воздействия отраслевой структуры национальных правовых систем. [Капустин,2019]

3)Национальное и международное право - это две автономные по отношению друг к другу правовые системы, взаимосвязанные и активно взаимодействующие вплоть до проникновения норм международного права в национальное право и наоборот. Где нормы международного права имплементируются (вводятся) в национальную правовую систему. Государство может действовать в международных отношениях только через систему своих органов и должностных лиц. Международное право налагает обязательства на государство в целом, а национальное право регулирует, как эти обязательства будут исполняться. Взаимодействие международного и национального права происходит через те общественные отношения, где объект регулирования является общим для обеих сторон. [Гетьман-Павлова, Посникова, 2019, с. 93-94]

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что доктрина склоняется к дуалистической концепции международного и национального права, данное утверждение основывается на том, что международное и национальное право это две самостоятельные, равнозначные правовые системы, которые имеют разные объекты регулирования. Для выполнения международным правом его функций необходимо содействие национального права. На практике как международное и национальное право будут взаимодействовать между собой, каждое государство решает самостоятельно.

Современная практика признает, что верховенство (примат) международного права над национальным является необходимым условием нормального международного общения. Внутригосударственное право должно соответствовать международным обязательствам государства. В случае противоречия верховенство (примат) имеет международное право как результат согласования воль, коллективных усилий. [Гетьман-Павлова, Постникова, 2019, с. 95]

Соотношение международного и национального права на практике, а именно при вынесении решений судами по конкретным делам, становиться обязательным ссылки на нормы международного права, тем самым подчеркивая тот факт, что международное право является составной частью правовой системы РФ. Решения высших судов ряда государств заставляет иначе посмотреть на проблему взаимосвязи международного и национального права.. Национальные суды стремятся своими решениями активно участвовать в эволюции норм международного права, речь идет о том, что бы к национальным судам прислушивались международные суды при толковании важных норм международного права, а также при создании новых норм права.

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод том, что соотношение международного и национального права это длительный процесс, формирование которого происходит и сейчас. Национальное право имеет первичных характер и в ряде государств превалирует над нормами международного права. Практика показывает, что дуалистическая теория соотношения международного и национального права имеет больший приоритет. Действие национального права распространяются на территорию своего государства, и не может выходить за пределы своей юрисдикции. Тогда как международное право охватывает все государства, способствуя поддержанию мира, соблюдение равенства государств и регулирование отношений между субъектами международного права.



Глава 2. Формирование и характеристика основных моделей соотношения международного и национального права

2.1 Романо-германская правовая семья

Международное право формируется из ряда факторов - из основных общепринятых принципов, отношений между государствами, путем принятия двух и много сторонних договоров и соглашений, а так же международное право, отражает практику государств, на основе их внутреннего права.

И поэтому, перед каждым государством встает вопрос о том, что же имеет большую юридическую силу нормы международного права или же нормы национального права и конституция. В целом принято, что необходимо добросовестно соблюдать международные договорные обязательства. При этом субъекты международного права согласно ст. 27 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969 г., не вправе ссылаться на нормы своего внутреннего права в качестве оправдания о не возможности исполнения международных обязательств. [Венская Конвенция…1969]

Но на практике как международное и национальное право будут взаимодействовать между собой, каждое государство решает самостоятельно. Существуют три основных модели соотношения международного и национального права, которые основываются на том, к какой правовой семье относится право исходя из совокупности характерных черт национальных правовых систем.

Правовая семья - совокупность национальных правовых систем, основывающихся на общности исторического развития, источников, структуры и реализации правовых предписаний.

Элементы правовой семьи:

Происхождение

Эволюция правовой системы

Своеобразие юридического мышления

Специфические правовые инструменты

Природа источников права и их толкование

Идеологические факторы.

Итак, романо-германская правовая семья (система континентального права)- это совокупность национальных правовых систем, возникшая на основе римского права, где основным источником права является нормативно правовой акт, принятый в особом порядке и вступивший в законную силу документ, содержащий юридические правила обобщенного характера.

Романо-германская правовая семья имеет достаточно глубокие корни в истории, ее формирование началось еще во времена Римской Империи, когда о праве стали говорить с научной точки зрения, толкование права, формирование механизмов регулирования права, создание паровых инструментов, зарождение идей о деление права по отраслям. Изначально романо-германская правовая семья существовала в странах континентальной Европы, а после распространилась на всю Латинскую Америку, значительную часть Африки, страны Востока, Япония. Данный процесс объясняется тем, что были захватнические воины, колонизация, а также высокий уровень кодификации в XIX веке, что можно было использовать как образец для создания своего права.

Эволюция романо-германской правовой семьи длительный процесс, который сложился на основе изучения римского права в итальянских, французских и немецких университетах, которые на основе Свода законов Юстиниана создали общую юридическую науку еще в XII-XVI веке. Рецепция римского права изначально имело исключительно доктринальный характер, само римское право не применялось, изучался его понятийный фонд, механизмы регулирования, внутренняя логика, структура, юридическая техника. Преподавание римского права в университетах в XIV веке стало развиваться в сторону выработке принципов права, которые отражали реальные начала общественных отношений в обществе в тот период времени. В XVII-XVIII веках в Европе создавались нормы публичного права, выражающие естественные права человека и гарантирующие свободу личности. Постепенно основные нормы римского права начинают всерьез восприниматься законодателем. С развитием общества, изменения общественных отношений, развитие рынка потребления, увеличение производства, развитие частной собственности привело к включению и освоению римской правовой системы на законодательном уровне. [Пиголкин, и др., 2019]

Воздействие римского права на страны континентальной Европы было постепенно и на все государства в разной степени, то есть знакомство с римским правом для разных государств, происходило в разные периоды времени и соответственно влияние имело различный характер. Из чего следует, что формирование и развитее романо-германской правовой семьи на основе рецепции римского права можно считать с определенной долей условности. Романо-германская правовая система приспосабливалась в оправленных условиях к нормам, идеям, институтам и концепциям римского права. [Антонов, 2012]

Рецепция римского права привела к тому, что системы европейских стран - правовая доктрина, юридическая техника, стали иметь сходство. Закон стал рассматриваться как самый подходящий инструмент для создания единой национальной правовой системы. Кодификация стало одним из инструментов для систематизации права, которая завершила процесс формирование романо-германской правовой семьи. Гражданские кодексы были приняты во многих государствах: Германия 1896 г., Франция 1804 г., Швейцария 1881-1907 гг., где наибольшее влияние оказал гражданский кодекс Наполеона, который стал одним из образцов для европейских государств. [Пиголкин, и др., 2019]

Можно выделить следующие характерные черты романо-германской правовой семьи:

рецепция римского права (правовые институты, концепция права, приемы формирования правового материала, юридическая лексика, идея закона, как воплощение общественной воли, высшая сила закона, активная правотворческая деятельность органов государственной власти, кодификация);

позитивизм, как основной тип правопонимания;

доктринальный характер права и абстрактность правовых норм;

деление права на публичное и частное, материальное и процессуальное;

отраслевое деление права;

приоритет отдается частному, а не публичному праву;

нормативно правовой акт основной источник права, формирование иерархии среди нормативно правовых актов;

кодификация законодательства;

специализация в рамках судебной власти;

Основной вид источника права традиционно признаются нормативные правовые акты: законы, принятые парламентом, указы, декреты или иные акты главы государства и исполнительные акты правительства и министров.

Также нельзя забывать о роли основных принципов права, которые также являются источником права в романо-германской правовой семье и ими активно парируют суды при вынесении решения.

Особенно это касается общественных отношений в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Среди актов, составляющих нормативную основу вышеуказанного элемента, можно назвать Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г., Конвенцию ООН о правах ребенка 1989 г., Конвенцию о правах инвалидов 2006 г., Конвенцию о статусе беженцев 1951 г., Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 2003 г., и другие документы. [Малиновский, 2017]

Так, например, в публичном праве Франции возможно обращение к общим принципам административного права. Федеративный верховный и конституционный суды Федеративной Республики Германии в целой серии своих решений объявили, что конституционное право не ограничено текстом Основного Закона, а включает «некоторые общие принципы, которые законодатель не конкретизировал в позитивной норме». [Пиголкин, и др., 2019] международный англосаксонский религиозный правовой

В Российской Федерации также встречаются решения суда, основанные на основных принципах права, таких как: ч. 2 ст. 6 Гражданского кодекса РФ, ст. 3-7 Уголовного кодекса РФ и иные.

В настоящее время эта правовая семья охватывает право стран континентальной Западной Европы, подавляющего большинства государств Центральной и Южной Америки (бывших колоний Испании, Португалии и Франции), право Японии, Южной Кореи, Индонезии, Таиланда и некоторых других азиатских стран. Правовые системы многих африканских государств, а также стран Ближнего и Среднего Востока также тяготеют к романо-германскому праву. Прежде всего, данный факт говорит исключительно об историко-географических условиях. [Савченко, 2012]

В системе органов государственной власти присуще деление на законодательные и правоприменительные органы. Представительные органы власти, как правило, принимают нормативные акты, стоящие в юридической иерархии выше актов органов исполнительной власти. Для стран обязательно наличие Конституции, как особого закона страны, обладающий высшей юридической силой по отношению к иным нормам национального права. Все другие источники могут расцениваться и использоваться как субсидиарные, дополнительные. Суд не формирует право, лишь применяет и толкует его. Деление национального права по отраслям права: конституционное, уголовное, гражданское, уголовно-процессуальное, семейное и иные отрасли права, которые кодифицированы. Также существуют подзаконные акты, которые весьма важны для национальной системы права, которые направлены на исполнение законов. Что касается правового обычая, то данный вид источника права утерял свою актуальность в данной правовой семье и не является источником права.

Соотношение международного и национального права в государствах, относящихся к романо-германской правовой семье, исходит из того, что международные договоры обладают приоритетами в применении над всем текущим законодательством, но не над Конституцией. При этом приоритет над всем законодательством не зависит от времени принятия.

В Конституции Российской Федерации есть две статьи, которые напрямую отражают, как взаимодействует международное право с законодательством РФ. Данное положение отражается в ч.4 ст. 15 Конституции РФ, которая гласит: «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора». Продолжается данная мысль в ч. 6 ст. 125 КРФ, согласно которой, если международные договоры РФ не соответствует КРФ, то такие договоры не подлежат введению в действие и применению. [Конституция РФ, 1993]

Данное положение также отражено в ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 года №101-ФЗ «О международных договорах РФ»: если международный договор содержит правила, требующие изменений отдельных положений Конституции РФ, решение о согласии на его обязательность для РФ возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ или пересмотра ее положений в установленном порядке». [Федеральный закон № 101-ФЗ, 1995]

Решение о согласии на обязательность международного договора принимаются органами государственной власти или уполномоченными организациями в соответствии с их компетенцией, гласит п. 2 ст. 6 ФЗ «О международных договорах РФ». Это означает, чтобы принять какой либо международный акт необходимо обратиться к иерархической системе нормативных актов, которая существует в нашем законодательстве. Нет конкретного органа, который бы решал, необходимость согласия для государства того или иного международного договора, данный вопрос решается исходя из компетенции конкретного государственного органа. Данная иерархическая система предполагает, что вступивший в силу для государства международный договор может устанавливать иные правила только в отношении тех актов, которые равны или уступают по юридической силе акту, посредством которого принято решение о согласии на обязательность договора, и не должен противоречить актам, занимающим более высокое положение в иерархии. Тем самым предполагается, что если международный акт будет принят РФ, то данный договор будет введен в правовую систему национального права, заняв определенное место в иерархии законодательной системы. [Осминин, 2012]

...