Модели соотношения международного и национального права

Например, на сегодняшний день во всем мире и в РФ существует криптовалюта - децентрализованные конвертируемые цифровые валюты, основанные на математических принципах, которые генерируются и управляются автоматически с помощью программного обеспечения. В российском законодательстве отсутствует понятие криптовалюты, как и не определен ее правовой статус. В свою очередь, в теории уголовного права дается несколько различных понятий криптовалюты. Например, И.И. Кучеров определяет, что криптовалюты являются системным элементом современных альтернативных платежных систем, а Савельев А. И. относит криптовалюты к разновидностям электронного средства обмена. Однако, как и любое явление, помимо положительных, оригинальных и прогрессивных качеств, критовалюты и связанная с ними деятельность имеет обратную негативную (преступную) сторону, поэтому правовое регулирование в данной области необходимо. [Долгиева, 2019]

В данные пробелы в праве особенно заметны, их существование воспринимается наиболее тяжело и практически в равной степени воздействует на все отрасли внутригосударственного права. Но прецедентное право не должно иметь такое же широкое применение как в англосаксонской правовой семье. Его действие должно распространяться только на те случаи, кода законодательство имеет явный пробел, либо есть коллизия, для избегания коллизий с другими нормами права, и большого количества прецедентов.

РФ относится к романо-германской правовой модели, к данной модели также относятся государства скандинавского права, которые имеют свои особенности, так например, в Швеции существует 10 министерств, отвечающих за различные сферы деятельности. Наиболее серьезные и важные вопросы, как правило, решаются непосредственно правительством. Такие вопросы выносятся на обсуждение при участии подготовительной комиссии. Данная комиссия в составе одного или нескольких человек назначается с целью изучения вопроса и разработке предложений о необходимых мерах. Отчеты комиссии, содержащие конкретные предложения, рассылаются в заинтересованные учреждения и организации. Так, например, если вопрос касается интеграционной политики, то в Государственное интеграционное управление, в другие учреждения, а также во многие общества иммигрантов может быть направлена просьба высказывать свое мнение в отношении предложения. В своем отзыве, перечисленные учреждения излагают свое мнение, взгляды и могут предложить иные изменения. Когда политики переходят к принятию решения по данному вопросу, они обязаны учесть содержание таких отзывов. [Лейбо, 2012]

Внесение подобной процедуры в систему российского права позволит решить такую проблему как: большое количество нормативно правовых актов, которое зачастую не эффективны, не применяются на практике или вступают в противоречие с другими нормативными актами.

Необходим мониторинг Конституционным судом РФ международных договоров еще до механизма ратификации. Данная процедура закреплена в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, но только по запросу высших государственных органов. Существует процедура денонсации договоров, процедура ратификации с оговорками, РФ данные механизмы использует не в полной мере. Из чего вытекает проблема: Российской Федерацией подписано большое количество международных договоров, которые порой не выгодны для сохранения национальных интересов государства. Для решения данной проблемы необходимо изучить, проверить все подписанные и ратифицированные Российской Федерацией международные договоры, на соответствие норм международного договора с Конституции РФ, а также по принципу необходимости и эффективности данных договоров для национальной системы РФ. Своего рода инвентаризация международных договоров РФ позволит не только сократить число нормативных актов, которые не всегда являются плюсам, но также позволит выявить основные недочеты в процедуре подписания международных договоров, ошибки лицами, принимающие решение по подписанию данных договоров. Даная процедура инвентаризации позволит найти оптимальные пути решения данного вопроса и разработать механизм по усовершенствованию процедуры, которая должна проходить более четко, детально и подконтрольно.

Даже в тех странах, где действует принцип приоритета международного права над национальным, и это закреплено в Конституции нормы международного права не применяются механически, бездумно, как правило, в этих странах предусмотрена процедура тщательной, детальной предварительной экспертизы подписываемых, ратифицированных международных договоров на предмет их соответствия Конституции государства. Обычно такую правовую оценку дает Конституционный суд соответствующих государств это сводит к минимуму саму возможность последующего возникновения противоречий с национальным законодательством. Подобная процедура существует во Франции, Венгрии. Италии, Испании и Румынии.

Подводя итог выше сказанному, для создания более эффективной модели, которая включила бы в себя все плюсы ныне существующих моделей и разработала новые подходы к формированию правовой системы государства на примере Российской Федерации, для решения поставленных проблем предлагаются следующие пути решения:

1) включение прецедентного права, должно распространяться только на случаи, кода законодательство имеет явный пробел, либо есть коллизия;

2) на примере Швеции ввести подготовительную комиссию при законотворческом процессе, для сбора отзывов, предложении заинтересованных компетентных учреждений по поставленному вопросу, обязательный учет данных отзывов при принятии решении по поставленному вопросу;

3) необходимо наделить Конституционный суд РФ прямой обязанностью проверки международных договоров еще до механизма ратификации;

4) необходима детальная инвентаризация международных договоров, в которых участвует РФ.

Подводя итог вышесказанному, соотношение международного и национального права в Российской Федерации закреплены в п. 4 ст. 15 Конституции РФ. Данная норма констатирует факт, что международные договоры РФ, которые были ратифицированы, одновременно налагают на Российскую Федерацию определенные обязанности и по природе международных договоров они имеют приоритет над теми обязанностями, которые закреплены в национальном праве. Конституция РФ превалирует над международными нормами и договорами международного права. Приоритет Конституции РФ над нормами и договорами международного права обусловлен тем, что Конституция занимает особое положение в иерархии нормативно правовых актов, на основе которой строится все государство, которая отражает в волеизъявление народа, а также является базой всего национального законодательства.

Ныне существующая российская модель, основанная на романо-германских догмах, имеет свои плюсы, которые присуще романо-германской правовой семье, но также имеет недостатки.

Для устранения существующих проблем необходимо перенятие международного опыта, включить положительные стороны других моделей соотношения международного и национального права, а также детальная, более точная работа с международными договорами, еще до подписания данных договоров. Уделить большее внимание издаваемым национальным законам, учитывать мнение заинтересованных институтов.

Заключение

Международное и национальное право, как уже отмечалось ранее, две самостоятельные правовые системы, которые регулируют общественные отношения. Сама суть международного права исходит из того, чтобы на земле был мир, покой, цивилизация и всеобщее счастье и добиваться этого необходимо путем совершенствования и взаимодействия международного и национального законодательства.

Соотношение данных правовых систем обусловлено историческим аспектом. Долгий исторический путь взаимосвязи международного и национального права по сей день находиться на стадии формирования, не смотря на то, что теории соотношения были сформированы еще в период XIX века.

Подводя итог данной работе, хотелось бы отметить, что соотношение международного и национального права это механизм, который по сей день, окончательно не приведен в действие и для его четкого, отлаженного и правомерного регулирования необходимо взаимодействие не только со стороны государств, но и со стороны всего международного сообщества.

Модели соотношения международного и национального права, которые были сформированы достаточно давно, на сегодняшний день изменяются, приобретая все больше смешанный характер. Перенятие опыта от других стран, показатель того, что на сегодня не существует идеальной системы права, которая была бы максимально эффективна для всех государств.

Говоря об эффективности моделей соотношения международного и национального права, в рамках данной работы были рассмотрены три основные модели: романо-германская, англосаксонская и религиозная. Были выявленные основные плюсы и минусы данных моделей.

Религиозная модель имеет ряд своих плюсов, которые не могут существовать во всех государствах, исключительно из-за религиозности. Согласно международным стандартам на первое место ставятся права и интересы человека, человек вправе сам избирать себе ту религию, которую считает более приемлемой. Российская Федерация одна из тех стран, которая также придерживается данного принципа и введение подобной модели в нашей стране недопустимо.

Что касается англосаксонской правовой модели, то ее основной минус - это нет четкой систематизации норм права, а также казуистичность норм права. Но, не смотря на это, данная модель имеет рад плюсов, включение которых в систему российского права имело бы место быть.

Российская Федерация придерживается романо-германской модели, которая имеет также ряд плюсов, так и минусов.

Основной принцип Конституции РФ: правление народа, народом и для народа. Законодательство РФ придерживается принципа, указанного в п. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью правовой системы РФ, создавая как специальные законы о регулировании межгосударственных отношений, так и имея отсылки во всех отраслях российского права, а также и других нормативных актах.

Для более эффективной работы российской правовой системы необходимо включить ряд изменений:

1) обязательное применение прецедентного права и юридической доктрины при условии пробелов и коллизий в праве;

2) ввести подготовительную комиссию для обязательного учета отзывов компетентных учреждений при принятии решении по поставленному вопросу;

3) наделить Конституционный суд РФ прямой обязанностью проверки международных договоров еще до механизма ратификации;

4) инвентаризация международных договоров, в которых участвует РФ.

Внесение данных изменений позволит решить такие проблемы:

1) федеральное законодательство не успевает за быстро меняющимися общественными отношениями;

2) не возможность предусмотреть решение всех возможных ситуаций;

3) огромное количество нормативно правовых актов, которое не эффективны, не применяются на практике или вступают в противоречие с другими нормативными актами;

4) исключить международные договоры РФ, которые порой не выгодны для сохранения национальных интересов государства.

Данные изменения не исчерпывающие, для создания эффективной модели системы права в РФ, необходимо учесть в целом все составляющие системы права, недочеты, нюансы для дальнейших изменений.

Для того, чтобы на практике не возникало коллизий между нормами национального и международного права, чтобы данные правовые системы эффективно действовали и исполнялись необходимо формирование четких правил, которые будут предусматривать, как и в каких конкретных случаях должны действовать нормы международного права при применении их на национальном уровне, как ими руководствоваться и какие нормы имеют верховенство над нормами национального права. Для реализации данных правил необходима четкая система исполнения, механизм, который будет регулировать возникающие проблемы подобного характера. Для осуществления данной идеи нужна инициатива не только одного государства, но и международного сообщества, для того чтобы данные правила и данная система работали везде, что исключит конфликт между государствами при решении межгосударственных вопросов.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрист, 2016. (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

2. "Устав Организации Объединенных Наций" (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945)

3. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 г. / пер. с итал. Л.П. Гринберга // Конституции государств Европейского Союза / под общ. Ред. Л. А. Окунькова. - М.: Издательская группа ИНФРА_М - НОРМА, 1997 г. С. 423-450. (дата обращения 21.12.2019)

4. Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции от 25.10.2013 г.

5. Договор между РФ и Республикой Абхазия «О взаимной правовой помощи по уголовным делам» от 28.05.2015

6. Соглашение о сотрудничестве государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области обеспечения информационной безопасности от 30.11. 2017 г.

7. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. №4528-I (ред. от 26.07.2019)/cons_doc_LAW_4340/ (дата обращения 15.12.2019)

8. «Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) 30.11.1994 года N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2019 № 26-П)

9. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. 12.03.2014 № 29-ФЗ)

10. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2019)

11. «Уголовно исполнительный кодекс российской Федерации» от 08.01.1997 №1-ФЗ (ред. 02.12.2019)

12. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)

13. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019)

14. Гетьман-Павлова И.В., Постникова Е.В. Международное право: учебник для академического бакалавриата / - е изд., перераб. И доп. - М.: Изательство Юрайт, 2018. - 560 с. - Серия : Бакалавр. Академический курс.

15. Конституции Аргентинской Республики принятая Генеральным Конституционным Конгрессом 1.05.1853г.

16. Конституции Французской Республики от 1958 года с изменениями на 23.07. 2008 года

17. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принятая V Всероссийском съезде Советов в заседании от 10.0.1918 г.20.

Специальная литература

18. Антипов И. П. Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. //«Международное и внутригосударственное право ФРГ: проблемы соотношения и взаимодействия» - 2009 г. №11 С. 287-295. (дата обращения 14.12.2019)

19. Антонов И. П. Правовоая система германии в романо-германской правовой семье. Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право. 2012 г. С.219-230)

20. Бекяшева К.А. Международное публичное право. Учебник. Издание второе./ - М.: ПБОЮЛ, 2001.-640с.

21. Вылегжанин А. Н., Колосов Ю. М., Малеев Ю. Н., Геворгян К. Г. Международное право в 2 ч. Часть 1 : учебник для академического бакалавриата / отв. ред. А. Н. Вылегжанин. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт, 2019. -- 290 с.

22. Гасанов Г.И. Основные правовые семьи народов мира. // Системные технологии №10. 2014 г. Стр. 1-2)

23.. Гойман-Калинский И. В., Иванец Г. И., Червонюк. В. И. Учебное пособие// « Элементарные начала общей теории права» - 2003 г. с. 544. Издательство: Колос-Пресс

24. Гулин Е. В. Международное право: учеб. Пособие / 2-е изд., испр. И перераб. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2018. - 176 с. - (Высшее образование: Бакалавриат).

25. Долгиева М.М. операции с криптовалютами: актуальные проблемы теории и практики применения уголовного законодательства. // Актуальные проблемы российского права. №4. 2019 г. С. 128-139

26. Дураев Т. А., Тюменева Н. В. Значение прав человека в исламском праве. // Известия Саратовского университета. Новоя серия. Серия экономика. Управление. Право. №3, 2017 г. С. 352-358

27. Законодательный процесс в зарубежных странах: подготовительная стадия: учеб. пособие/ Ю.И. Лейбо [и др.]; под ред. Ю.И. Лейбо. Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. конст. права.- М.: МГИМО-Университет, 2012. - 172 с. С. 40-43)

28. Капустин А. Я Международное право в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для академического бакалавриата /. [и др.] ; под редакцией А. Я. Капустина. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2019. -- 282 с.

29. Кодан С.В. Становление системы законодательства Российской Империи (XIX-XX в.) // Вестник уральского института экономики, управления и права. 2011 г. с.60-71)

30. Курашвили А. Ю. Правовая система государства и ее значение в вопросах имплементации. Журнал Юридическая наука 2017 г.

31. Малиновский А.А. Механизм правового регулирования в зарубежных правовых семьях. Вестник университета имени О. Е. Кутафина №4. 2017 г. )

32. Мартенс Ф.Ф. «Современное международное право цивилизованных народов (по изданию 1904 г.). М., 1996. Т. 1. С. 10. - Международное право: учебник академич. Бакалавриата/ Т.Д. Матвеева. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Издательство Юрайт 2019. - 371 с. - С.31

33. Муромцев Г. И., Шамсон Р. Т. Вестник РУДН сер. Юридические науки// Соотношение международного и внутригосударственного права (эволюция основных подходов) - 2002, №2., стр. 85 - 93

34. Осминин Б. И. Журнал Российского права // «Международные договоры и иерархия источников внутригосударственного права» - 2012 год №11 (191) с. 102-113.

35. Пиголкин А. С., Головистикова А.Н, Дмитриев Ю.А. Теория государства и права: учебник академического бакалавриата / под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. - 4-е изд., перераб. И доп. - М.: Издателство Юрайт, 2019. - 516 с. С. 317-318)

36. Прудников М. Н. История государства и права зарубежных стран. В 2ч. Часть 1. История государства и права в древности и Средние века : учебник для академического бакалавриата / 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 436 с. - Серия : Бакалавр. Академический курс.

Приложение

Размещено на Allbest.ru