Формирование экологического поведения граждан

На сегодняшний день к реализации принята Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденная Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 г. N 176.

Для реализации стратегии разработан ряд программ, позволяющих достичь основные задачи, а также используются различные индикаторы для оценки состояния экологической безопасности.

Распоряжением Правительства РФ N 1124-р от 29 мая 2019 г. был утвержден прилагаемый план конкретных действий и мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года. Он включает 18 разделов, связанных, в том числе, с развитием эффективного обращения с отходами производства и потребления.

Стратегия дает оценку текущего состояния экологической безопасности. В ней заявлено о неблагоприятной экологической ситуации в стране.

Также документ определяет основные механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, среди которых:

принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, предусматривающих низкий уровень выбросов парниковых газов и устойчивость экономики к изменению климата;

формирование системы технического регулирования, содержащей требования экологической и промышленной безопасности;

лицензирование видов деятельности, потенциально опасных для окружающей среды, жизни и здоровья людей;

нормирование и разрешительная деятельность в области охраны окружающей среды;

внедрение комплексных экологических разрешений в отношении экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии;

государственный санитарно-эпидемиологический надзор и социально-гигиенический мониторинг;

создание системы экологического аудита;

стимулирование внедрения наилучших доступных технологий, создание удовлетворяющих современным экологическим требованиям и стандартам объектов, используемых для размещения, утилизации, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления, а также увеличение объема повторного применения отходов производства и потребления за счет субсидирования и предоставления налоговых и тарифных льгот, других форм поддержки;

создание и развитие государственных информационных систем, обеспечивающих информацией о состоянии окружающей среды и об источниках негативного воздействия на нее, включая единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;

обеспечение населения и организаций информацией об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.

Результатами реализации Стратегии должны стать обеспечение экологической безопасности (включая сохранение и восстановление природной среды), качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики, ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности, обеспечение гидрометеорологической безопасности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

Предполагается значительно снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха, объем сброса неочищенных сточных вод, а также уменьшить образование отходов производства и потребления.

В новой стратегии предлагаются методы решения экологических проблем в России на федеральном, региональном, муниципальном уровнях с целью обеспечения экологической безопасности.

На основе анализа механизмов, отраженных в экологической стратегии России, можно выделить такие основные принципы формирования экологического поведения граждан, как информирование людей о состоянии окружающей среды, обеспечение условиями для раздельной утилизации отходов и переработки мусора, стимулирование использования новых технологий. Кроме этого, ожидается нормирование деятельности в области охраны окружающей среды и отслеживание соблюдения правил взаимодействия с окружающей средой в ходе рабочей деятельности, применение комплексных разрешений в опасных видах производства для сохранения окружающей среды.

Таким образом, стратегия экологической безопасности РФ является одним из главных инструментов реализации политики в сфере обеспечения экологической безопасности, в ней предлагаются основные методы решения экологических проблем в России, а также отражены принципы формирования экологического поведения граждан.

2.2 Анализ факторов, влияющих на формирование экологического поведения граждан

После теоретического изучения темы работы для более детального анализа факторов формирования экологического поведения граждан была выбрана методология, разработанная исследователями университета в Нидердландах. [Blok V., Wesselink R., O. Studynka, Kemp R., 2015]

Методология, используемая авторами в данной статье, была изучена и адаптирована под собственное исследование. Данные ученые рассмотрели множество теоретических подходов и учли различные факторы при изучении экологического поведения людей. Особенностью их исследования является то, что они решили сосредоточиться исключительно на экологическом поведении на рабочем месте, в то время как большинство других работ посвящено рассмотрению поведению в домохозяйствах. Это позволило составить опросник, охватывающий аспект поведения на рабочем месте, учебе и дома.

Исследователи [Blok V., Wesselink R., O. Studynka, Kemp R., 2015] выявили, что теория запланированного поведения является применимой во многих случаях. В то же время, результаты их исследования показали, что существуют четкие различия между факторами, влияющими на проэкологическое поведение в домашних хозяйствах и на работе, которые могут объясняться тем фактом, что сотрудники компании не всегда могут действовать полностью в соответствии со своими личными нормами и ценностями. Влияние на рабочем месте оказывает социальное давление. Не смотря на наличие своей точки зрения, работники зачастую вынуждены действовать в соответствии с нормами компании. В домохозяйствах человек более свободен в выборе своих действий.

Прежде всего, необходимо было подготовить программу исследования и разработать инструментарий.

Исходя из обзора литературы о внешних факторах, были гипотезы исследования:

1) Внешние ситуационные факторы имеют влияние на экологическое поведение на рабочем месте/учебе, а также дома.

2) Образцовое экологическое поведение со стороны лидеров и поддержка руководства положительно влияет на экологическое поведение граждан.

Основным методом сбора данных был выбран опрос. Необходимо Выборка респондента была случайной. Опрашивались люди с различным социально-демографическим положением. В выборку, включались работающие люди, студенты, респонденты различных возрастов и социальных статусов.

Анкета запускалась как в печатном, так и в электронном виде для большего количества сбора и анализа данных. В результате сбора данных было собрано 85 анкет. 58 респондентов ответили в электронном виде, остальные 27 заполняли анкеты в письменной форме.

В ходе проведения опроса планировалось решить следующе задачи:

отразить фактическое поведение, которое выполняют респонденты в офисах и на учебе;

выявить степень заинтересованности в рассмотрении экологических проблем;

определить роль руководства в формировании экологических практик граждан;

рассмотреть ценностные ориентиры граждан.

Для составления опросника за основу была взята анкета из изученной статьи [Blok V., Wesselink R., O. Studynka, Kemp R., 2015]. Некоторые вопросы были разработаны нами и добавлены для сбора дополнительных данных об экологическом поведении на учебе и в домашних условиях.

Чтобы избежать перегруженности анкеты, некоторые вопросы были сгруппированы, в итоговую версию анкеты вошли наиболее важные вопросы, затрагивающие темы необходимые для анализа. Сначала анкета прошла апробацию в пилотном режиме, были получены комментарии и замечания респондентов, заполнявших анкеты. Далее структура и вопросы анкеты были доработаны с учетом полученных замечаний.

Анкета была структурирована и поделена на несколько блоков. В начале анкеты расположена вступительная часть, где описывается цель опроса и обращение к участникам.

В основной части респондентам предложено ответить непосредственно на вопросы, связанные с исследованием.

Первые вопросы анкеты направлены на то, чтобы выявить фактическое поведение, которое демонстрируют респонденты в офисах, на учебе, дома и степень их заинтересованности в рассмотрении экологических проблем.

Следующий блок вопросов направлен на выявление восприятия степени риска экологических проблем для здоровья и будущего их детей, а также важности поведения с заботой об экологии на работе/учебе и дома.

Далее блок вопросов касался изучения роли руководства в формировании экологического поведения сотрудников.

Следующий блок вопросов посвящен изучению ценностей граждан и определению взаимосвязи ценностных ориентиров с самим поведением респондентов.

Далее следовал вопрос о том, какие меры способны изменить экологическую обстановку в городе в лучшую сторону и повысить уровень экологического сознания граждан. Данный вопрос способствовал выявлению того, что может оказать прямое влияние с внешней стороны на экологическое поведение.

В завершении анкеты содержатся вопросы, отражающие социально-демографические особенности респондентов. (См. Приложение 1). Респондентам следовало указать свой пол (мужской или женский) и возраст в годах. Для анализа было сделано шесть возрастных классов. Уровень образования указывался по шкале от самого низкого уровня обязательного образования до докторской степени. Также необходимо было выбрать сферу своей занятости.

В вопроснике были задействованы внутренние и внешние факторы формирования экологического поведения граждан.

Большинство вариантов ответов на вопросы имело форму шкалы, при помощи которой давалась оценка высказываний.

Так, например, намерение респондента действовать конструктивно измерялось его готовностью проявлять проэкологическое поведение. Намерение было зафиксировано по шкале от 1 «полностью не согласен» до 5 «полностью согласен». Низкий балл указывает на низкое намерение, а высокий балл свидетельствует о высоком намерении действовать в защиту окружающей среды.

Заинтересованность в рассмотрении экологических вопросов измерялась пятью пунктами шкалы, которая варьировались от 1 (« категорически не согласны») до 5 (« категорически согласны»). Средний низкий балл указывает на низкую потребность в информации, а высокий балл - на высокую.

Влияние примерного поведения лидеров также оценивалось по шкале, которая была представлена от 1 («абсолютно нет») 5 («абсолютно да»). Ответ «1» указывал на полное безразличие к поступкам со стороны руководителя, а «5», напротив, на высокое воздействие позитивного экологического поведения на респондента.

При оценке ценностных ориентиров использовалась номинальная шкала. Респондентам было предложено из 8 принципов жизни выбрать 4 самых приоритетных для них.

Среди вариантов ответов о мерах, принимаемых для улучшения проэкологического поведения граждан, у респондентов была возможность указать собственный вариант.

Данный опросник может позволить выявить взаимосвязи в ответах, решить основные задачи, подтвердить, либо опровергнуть гипотезу исследования и разработать в дальнейшем рекомендации по формированию экологического поведения граждан (См. Приложение 1).

2.3 Выводы по результатам исследования

Для того чтобы определить надежность полученных результатов и проверить правильность составления опросника, применялся метод альфа Альфа Кронбаха. В таблице 2 приведены результаты расчета коэффициента для оценки согласованности вопросов анкеты в целом:

Таблица 2

Анализ надежности вопросов в анкете

Статистики пригодности
Альфа Кронбаха	Альфа Кронбаха, основанная на стандартизованных пунктах	Количество пунктов
,768	,651	38

Коэффициент надежности имеет достаточный уровень доверия, что говорит о корректности заданных вопросов для оценки экологического поведения людей и факторов его формирования.

Альфа Кронбаха для ситуационных факторов, связанных с наличием таких возможностей для проявления проэкологического поведения, как поддержка проэкологического поведения на работе и учебе, наличие образцового поведения со стороны руководства и обучение правилам заботы об окружающей среде, показал тоже достаточную надежность.

Таблица 3

Анализ надежности вопросов. Ситуационные факторы

Статистики пригодности
Альфа Кронбаха	Альфа Кронбаха, основанная на стандартизованных пунктах	Количество пунктов
,761	,761	3

Хороший уровень надежности был определен и для вопросов о заинтересованности вести себя с заботой об экологии (о намерении вести себя с большей заботой об окружающей среде в следующем месяце, желании быть информированным в экологических вопросах организации/учебного учреждения, важности заботиться об окружающей среде на работе и дома, стремлении воодушевлять других проявлять заботу об экологии).

Таблица 4

Анализ надежности вопросов. Заинтересованность в поведении с заботой об окружающей среде

Статистики пригодности
Альфа Кронбаха	Альфа Кронбаха, основанная на стандартизованных пунктах	Количество пунктов
,806	,806	5

Можно сделать вывод, что вопросы описывают по большей мере одни и те же признаки.

Следует отметить, что в выборку по данному исследованию попал в основном контингент молодых людей со значительным преобладанием женского пола.

Рисунок 3. Возраст и пол респондентов

Ответы на вопросы, связанные с экологическим поведением, показывают, что мало кто из граждан действует экологическим образом при выбросе мусора. Можно отметить, что в городе существует чисто техническая проблема раздельного сбора и утилизации отходов - крайне мало контейнеров приспособленных для раздельного сбора пластика, бумаги и батареек. Нерешенность вопроса организации раздельного сбора мусора препятствует тому, чтобы граждане собирали и утилизировали его отдельно, даже если у них есть желание.

Рисунок 4. Собираете ли Вы и сдаете на переработку отдельно пластиковые бутылки, батарейки, бумагу

Таким образом, проблема раздельного сбора мусора, которая достаточно давно и эффективно решена в Европе и США, остается в российских городах камнем преткновения на пути к соблюдению элементарных экологических норм проживания в городской среде.

Можно увидеть, что действительно ситуационные факторы (наличие тех или иных условий для проявления заботы об окружающей среде) имеют влияние на экологическое поведение граждан, что является подтверждением гипотезы исследования.

Рисунок 5. Поведение с заботой об экологии дома важно для меня

Далее стоит отметить, что проявление экологического поведения для граждан является наиболее важным в домашних обстановке (См. Рисунок 5), нежели на работе/учебе. Количество респондентов, имеющих нейтральное отношение к поведению с заботой об экологии дома, меньше, чем на работе/учебе (См. Рисунок 6). Это может говорить о том, что в домашних условиях люди имеют больший интерес проявлять заботу об окружающей среде, а также о здоровье, как своем, так и своих близких.

Рисунок 6. Поведение с заботой об экологии на рабочем месте/месте учебы важно для меня

В обоих случаях среди ответивших нет респондентов, полностью отрицающих важность проявления заботы об экологии.



Рисунок 7. Когда я покупаю еду, товары и услуги, я обращаю внимание на экологичность и отсутствие вредных последствий для окружающей среды

Что касаемо потребительского поведения граждан, то полученные данные могут говорить о наличии заинтересованности у большинства опрошенных приобретать экологические товары и услуги, а также заботе о своем здоровье, однако все проявляют такое поведение с различной степенью частоты.

С помощью корреляционного анализа, проведенного в компьютерной программе SPSS, была обнаружена взаимосвязь между стремлением людей покупать и потреблять экологические товары и услуги (См. Рисунок 7, 9) с желанием воодушевлять окружающих вести себя с заботой об окружающей среде (r=0,325) на уровне значимости 0,01 (См. Приложение 2, Таблица 1).

Для определения взаимосвязи между переменными применялось вычисление рангового коэффициента корреляции Спирмена, так как большинство вопросов имело порядковую форму шкалы для ответов.

Таким образом, если человек проявляет поведение с заботой об экологии, в частности потребляя экологические продукты, то он с большей вероятностью будет оказывать позитивное воздействие на окружение и способствовать экологическому поведению других.

Рисунок 8. Если я вижу, что мой руководитель/преподаватель ведет себя с заботой об экологии, то я начинаю вести себя также

Также стоит отметить, что многие из ответивших готовы проявлять поведение с заботой об окружающей среде при условии того, что их руководители ведут себя так же. Таким образом, образцовое поведение лидеров способно значительно повлиять на формирование экологического поведения граждан.

Рисунок 9. Я воодушевляю друзей и коллег беречь воду, электричество и другие ресурсы

Согласно выявленному коэффициенту корреляции обсуждение экологических вопросов в семье способствует тому, что человек будет побуждать окружение проявлять заботу об экологии (r=0,385) на уровне значимости 0,01. (См. Приложение 2, Таблица 2). Это может говорить о важности экологического воспитания граждан. Экологические нормы могут закладываться в семейном кругу.

Что касаемо выделенных в ходе исследования мероприятий, требуемых для повышения экологической культуры граждан, то было выявлено разнообразие их форм.

Рисунок 10. Какие мероприятия, по Вашему мнению, способны повысить экологическую культуру граждан? (может быть указано несколько вариантов ответа)

Наибольшей популярностью пользовались ответы «ввод штрафов за небрежное отношение к природе» и «улучшение работы органов власти, связанной с вывозом мусора и увеличением количества урн».

Таким образом, важны действия со стороны муниципальных органов власти при формировании экологического поведения граждан. Контроль и решение проблем на местном уровне более эффективно могут способствовать проявлению заботы людей об окружающей среде.

Было отмечено, что введение в школах и вузах предметов, связанных с просвещением в сфере экологии и обращением с окружающей средой способно оказать существенное влияние на экологическое поведение граждан. Однако если посмотреть на ответы про обучение правилам защиты окружающей среды на работе и учебе, мало кто из работодателей и руководства школы уделяет этому должное внимание (См. Рисунок 14).

Также непосредственное «привлечение граждан в экологические проекты» может способствовать более частому совершению действий со стороны граждан в пользу защиты среды. Таким образом, следует активизировать деятельность граждан, привлекать их к экологической деятельности и погружать в практики по сохранению и защите окружающей среды.

Немалое количество респондентов также отметило важность поддержки экологического поведения со стороны руководства.

В качестве другого варианта ответа среди респондентов были предложены такие меры для повышения экологической культуры, как:

«Раздельный сбор мусора и его переработка (в нашей стране не развито)»

«Все варианты идиотские, сработает лишь правильное экономическое стимулирование, и это не обязательно штрафы»

«Увеличение количества урн для разных типов отходов»

«Организация доступных территориально пунктов сортировки мусора».

При анализе дополнительных ответов на данный вопрос можно отметить также неразвитость поведения, связанного с раздельным сбором мусора, что отличает Россию от других стран, которые имеют успешный опыт формирования экологического поведения граждан. Данная проблема была отмечена выше при просмотре ответов на вопрос «Собираете ли Вы и сдаете на переработку отдельно пластиковые бутылки, батарейки, бумагу?» (См. Рисунок 4).

По мнению граждан, выпуски социальной рекламы на экологическую тематику наименее всего способны оказать влияние на экологическую культуру граждан.

Рисунок 11. В следующем месяце я буду вести себя с большей заботой об экологии, чтобы уменьшить свое влияние на окружающую среду (например, меньше печатать на бумаге, использовать свою кружку, ездить на автобусе или ходить пешком)

Большая часть опрошенных намерена в следующем месяце вести себя с большей заботой об окружающей среде. Таким образом, желание вести себя экологическим образом преобладает среди граждан.

Была найдена связь между обучением экологическому поведению на работе/в учебном месте и намерением действовать в следующем месяце с большей заботой об окружающей среде (r=0,462) на уровне значимости 0,01, Это значит, что обучение экологическим правилам способно повлиять на убеждение людей сохранять окружающую среду. (См. Приложение 2, Таблица 3).

Также наблюдается взаимосвязь реального экологического поведения людей при покупке товаров и услуг в настоящее время (Рисунок 6) с намерением действовать в следующем месяце с большей заботой об окружающей среде (r=0,437) на уровне значимости 0,01 (См. Приложение 2, Таблица 3). Это может говорить о том, что привитые экологические нормы и имеющиеся экологические практики поведения людей способствуют повторному совершению действий в защиту окружающей среды и повышению заботы об экологии.

Рисунок 12. Я хочу быть в курсе экологической политики моей организации/университета

В целом у большинства опрошенных отмечается достаточный уровень заинтересованности в экологической политике организации/университета. У людей есть желание знать, что делает его организация в части экологии, какие у нее стратегические цели. Возможно, это важно для человека и он это как-то соотносит со своими целями.

Рисунок 13. Экологические проблемы это риск для моего здоровья и будущего моих детей

Осознание угрозы экологических проблем для здоровья и будущего детей отмечается практически у всех опрошенных.

Наблюдается взаимосвязь осознания риска экологических проблем для здоровья и будущего своих детей с намерением вести себя в следующем месяце с заботой об окружающей среде (r=0,461) на уровне значимости 0,01 (См. Приложение 2, Таблица 3). Что может говорить о важности информирования граждан в сфере экологических проблем и о возможных способах заботы об окружающей среде.

Рисунок 14. Мой работодатель/университет способствует тому, чтобы все, и я в том числе, вели себя с большой заботой об окружающей среде

Кроме проблемы раздельного сбора мусора можно отметить безразличие многих работодателей и учебных заведений к формированию экологического поведения. Обучению правилам, направленным на заботу об окружающей среде, уделяется недостаточно внимания, что может говорить о необходимости проработки экологической политики организаций и учебных учреждений.



Рисунок 15. На работе/учебе нас обучают правилам поведения, направленным на заботу об экологии

В то же время можно отметить, что обучение на работе и учебе экологическим правилам положительным образом связано с осознанием человека того, что он должен вести себя c заботой об окружающей среде («Я считаю, что я должен использовать двустороннюю печать, экономить бумагу, выключать свет, уходя из офиса, по возможности использовать видеоконференции/телефонные звонки вместо поездок в командировки») (r=0,467) на уровне значимости 0,01. Таким образом, есть возможность сформировать у граждан убеждение вести себя с заботой об экологии.

Рисунок 16. Какие из этих ценностей являются руководящими принципами Вашей жизни? Выберите наиболее приоритетные для Вас (не более четырех)

Среди ценностных ориентиров, больше всего, внимание уделяется «самосовершенствованию», затем часто встречаемым принципом жизни оказалась «справедливость».

Также приоритетной ценностью для респондентов является «семейная безопасность, уважение к родителям и старшим». После данного варианта ответа часто встречается важность «предотвращения загрязнения окружающей среды, уважение к земле и защита окружающей среды».

Реже всего выбирался вариант ответа «Власть и возможность влиять на людей и события».

Вероятно, данные ценности коррелируют с намерением человека вести себя с заботой об окружающей среде и проявлять экологическое поведение.

Так, например, анализ корреляций показал, что ценность, связанная с «предотвращением загрязнения окружающей среды» положительным образом связана с желанием респондентов проявлять большую заботу в следующем месяце об экологии (r=0,284) на уровне значимости 0,05 (См. Приложение 2, Таблица 3).

Рисунок 17. Думаю, что экологическим вопросам и экологически дружелюбному поведению на работе/учебе уделяется слишком большое внимание

Респонденты в целом считают, что экологическим вопросам уделяется мало внимания. Соответственно можно предположить, что стоит чаще затрагивать тему экологии и обсуждать вопросы, связанные с решением экологических проблем.

На основе проведенного анализа и найденных корреляций между ответами можно предложить определенные рекомендации по формированию экологического поведения с учетом мнения граждан.

В данной главе было выявлено, что возможно использование различных форм воздействия на сознание и поведение людей. Так, к примеру, при анализе ответов на вопрос о мероприятиях, которые могли бы способствовать формированию экологического поведения, наибольшей популярностью пользовались ответы, связанные с улучшением работы органов власти, прежде всего, на муниципальном уровне, направленной на вывоз мусора и увеличение количества урн, а также введении штрафов за причиненный ущерб окружающей среде.

Другой необходимый способ повышения экологической культуры связан с раздельным сбором мусора и его переработкой. Респондентами было отмечено, что в нашей стране данная практика является плохо развитой.

Это говорит о важности действий со стороны муниципальных органов власти при формировании экологического поведения граждан. Контроль и решение проблем на местном уровне могут более эффективно способствовать проявлению заботы людей об окружающей среде.

Кроме этого эффективным способом оказать существенное влияние на граждан является просвещение в сфере экологии и обращения с окружающей средой, а также непосредственное привлечение граждан в экологические проекты. Однако мало кто из работодателей и руководства школы уделяет этому должное внимание. Следует активизировать экологическую деятельность граждан и чаще погружать в практики по сохранению и защите окружающей среды.

Немаловажное значение имеет поддержка экологического поведения со стороны руководства. Таким образом, помимо государственного воздействия с внешней стороны влияние оказывают социальные и личностные факторы, которые могут находить отражение в семейном воспитании, а также примерном поведении со стороны лидеров.

Выдвинутая гипотеза о том, что внешние ситуационные факторы влияют положительным образом на поведении людей, получила подтверждение.

Найденная положительная зависимость между наличием у респондентов ценности «Предотвращение загрязнения окружающей среды» с намерением действовать в следующем месяце с большей заботой об экологии говорит о необходимости привития экологических ценностей гражданам.

Для решения современных экологических проблем, необходимо учитывать глубинные их причины, связанные с внутренними (субъективными) факторами, которые коренятся в сознании людей. Внешние и внутренние факторы пересекаются. Возможно их синергетическое воздействие на поведение личности. Так, к примеру, оказывая внешнее воздействие на человека при помощи внедрения учебных программ и проведения экологических уроков, образовательные учреждения и организации могут способствовать привитию экологических ценностей. Приобретенные знания, сформированные ценностные ориентации, убеждения и стереотипы поведения способны побуждать человека действовать с заботой об окружающей среде в дальнейшем, а также стремиться привлечь окружение в экологические практики.

В целом прослеживается наличие заинтересованности у граждан в получении информации об экологии на рабочем месте/ учебе, а также в их городе. Однако информирование граждан не производится в достаточной мере.

В отличие от европейцев, американцев и японцев, у которых высокий уровень экологического сознания проявляется в поведении, в России пока не достаточный уровень понимания улицы, города, тем более планеты как «нашего» дома, именно поэтому возникают разногласия между экологическим сознанием и экологическим поведением.

Можно отметить, что стратегия Экологической безопасности РФ находится еще на стадии реализации и не все принципы формирования экологического поведения граждан реализуются на деле. Так, к примеру, у граждан еще отсутствуют практики раздельного сбора мусора, ввиду отсутствия условий, о создании которых говорится в документе.

Можно отметить, что причиной того, что не все функции в полной мере удается реализовать на муниципальном уровне, может служить низкий уровень контроля и управления, маленькое финансирование, либо низкая активность жителей города, как следствие низкого уровня экологического сознания и экологического поведения. Работа с населением на сегодняшний день не охватывает весь спектр задач.



Глава 3. Предложения по формированию экологического поведения граждан

3.1 Модель факторов, влияющих на формирование экологического поведения граждан

Теоретические основы, а также проведенное собственное исследование позволяют совместить все данные и создать наиболее целостную модель, включающую главные виды факторов формирования экологического поведения граждан.

При разработке модели факторов необходим учет как самой простой схемы экологического поведения, основанной на линейной прогрессии экологических знаний, ведущей к экологической осведомленности и заботе об окружающей среде (См. Рисунок 1), так и рассмотрение более детализированных моделей.

Хотя подход (См. Рисунок 1), основанный на линейном прогрессе экологических знаний, является неполным и недостаточно объясняет экологическое поведение людей, на сегодняшний день многие экологические неправительственные организации (НПО) все еще основывают свои коммуникационные кампании и стратегии на упрощенном предположении, что большее количество знаний приведет к более просвещенному поведению.

Такая опора на информацию для стимулирования изменений удивительна, так как изменение поведения очень сложно. При желании изменить привычку, пусть даже самым незначительным образом, можно столкнуться с множеством трудностей.

Более сложные модели выделяют и включают в себя две обширные группы факторов: внешние и внутренние [Kollmuss, Agyeman, 2002, с. 239-260]. Знания в данном случае относятся к группе аффективных внутренних факторов.

Среди внешних факторов формирования экологического поведения граждан стоит обращать внимание на следующие институты и системы общества:

Рисунок 18. Внешние факторы экологического поведения

Среди основных агентов, формирующих экологическое поведение можно выделить:

Рисунок 19. Агенты формирования экологического поведения граждан

На основе изученных теоретических подходов модель факторов формирования экологического поведения граждан можно представить следующим образом (См. Рисунок 20):

Стрелки показывают, как различные факторы влияют друг на друга и, в конечном счете, на поведение в защиту окружающей среды. Две оранжевые узкие стрелки от внутренних и внешних факторов, прямо к экологическому поведению указывают на экологические меры, которые принимаются для защиты окружающей среды.

Внешние и внутренние факторы, объединенные в две большие группы, взаимосвязаны и в свою очередь делятся на виды. Помимо них есть демографические факторы. Для того чтобы дать рекомендации по формированию экологического поведения граждан, принимать во внимание следует только внутренние и внешние факторы, потому что этими факторами, вероятно, можно управлять.

Наибольший положительный эффект на проэкологическое поведение, обозначенный самой крупной стрелкой, достигается, когда внутренние и внешние факторы действуют синергически.

Стоит отметить существует гораздо больше факторов, влияющих на проэкологическое поведение. Возможно наличие возможных препятствий для позитивного влияния на экологическое поведение (например, экологическое потребление может быть ограничено из-за системы ценностей или из-за внешних факторов, таких как экономические ограничения). Социальное давление, наличие возможности выбора различных действий и прочие барьеры также могут отрицательным образом сказываться на экологических поступках людей.

Стоит отметить, что также важно наличие таких ситуационных факторов как образцовое поведение и поддержка со стороны руководства и наличие прочих условий, способствующих проявлению заботы об экологии.

В целом воздействие на окружающую среду осуществляется либо напрямую, либо косвенным образом, в зависимости от действий людей (зеленые тонкие стрелки).

Данную модель факторов целесообразно учитывать при принятии управленческих решений и брать во внимание целиком.

3.2 Программа мероприятий по формированию экологического поведения граждан

В результате работы был разработан комплекс мероприятий по формированию экологического поведения и сознания граждан.

При разработке рекомендаций были затронуты основные агенты, участвующие в формировании экологического поведения. Также указаны некоторые организованные действия, которые можно осуществить со стороны данных субъектов, чтобы люди вели себя с большей заботой об окружающей среде. Во внимание принято воздействие как внешних, так и внутренних видов факторов.

С внешней стороны среди субъектов формирования экологического поведения стоит отметить:

Государство. Муниципальные органы власти

В первую очередь в формировании экологического поведения граждан важна деятельность органов власти. Следует обеспечить эффективное управление в области охраны окружающей среды. Поддержка должна, прежде всего, исходить на муниципальном уровне.

На основании проведенной оценки экологической ситуации должны формироваться перечни существующих проблем, выбираться направления муниципальной экологической политики и определяться ее приоритетные аспекты, а также разрабатываться конкретные проекты мероприятий по решению выявленных экологических проблем.

Стоит учитывать успешный опыт формирования экологического поведения других стран. Следует предоставлять условия для проявления заботы об экологии и выполнения людьми элементарных экологических действий. Так, к примеру, установка специальных контейнеров способна отделить перерабатываемые отходы, а своевременный вывоз мусора предотвратить загрязнение окружающей среды.

Стоит использовать методы, не позволяющие истощать природные ресурсы или позволяющие обеспечивать их восстановление. Важным принципом природопользования должен стать экологический механизм. Прежде всего, должны использоваться превентивные (предупредительные) меры для предотвращения причинения ущерба окружающей среде.

Поощрение экологической активности (проведение конференций, поддержки грантовой деятельности, государственное финансирование научно-исследовательских проектов и прочее) и информирование граждан по вопросам в сфере экологии города способны стимулировать экологическое поведение людей.

Нужно уделять внимание поиску и внедрению инновационных форм и методов социально - экологического воспитания горожан.

Организации

Необходимо обеспечение экологической безопасности в ходе производственной деятельности, рациональное использование ресурсов, применение новых технологий.

Нужно акцентировать внимание на управленческой поддержке сотрудников и разработке экологической политики организации для формирования активной позиции работников предприятий.

В организациях важна роль руководства как образца для подражания в отношении экологического поведения. Образцовое поведение может усилить намерение сотрудника действовать с заботой об окружающей среде.

Следует сосредоточиться на вмешательствах, которые повышают поведенческий контроль, социальные нормы и отношение граждан к экологическому поведению.

Следует обеспечивать условия для осуществления экологических действий сотрудников (экономного потребления электричества, воды, печати, раздельного сбора мусора и т. д.), внедрять и использовать специальные технологии для устранения негативного воздействия на экологию в ходе своей деятельности.

3. Образовательные учреждения (дошкольные учреждения, институты образования, учреждения просвещения)

Экологическое сознание может быть сформировано путем экологического просвещения в учреждениях, работающих с молодежью. Необходима разработка в рамках образовательных программ мероприятий, уроков и лекций, посвященных защите экологии.

Следует информировать молодых людей о проблемах экологии, возможных способах защиты окружающей среды, а также оказывать поддержку экологического поведения учащихся (проведение конкурсов, конференций, разработка экологических проектов).

Необходимо предоставлять возможность потреблять экологичные продукты в учебных буфетах/столовых, а также проявлять заботу об экологии другими способами (установка контейнеров для раздельного сбора отходов).

Можно ожидать, что образцовое поведение научных и вспомогательных сотрудников в учебных заведениях также будет иметь прямое или косвенное положительное влияние на экологическое поведение студентов, так как ситуационные факторы значительно влияют на экологическое поведение людей.

4. Деятельность граждан

Необходимо непосредственное привлечение граждан к экологической деятельности. Многие люди действительно обладают намерением действовать с заботой об экологии, проявляют заинтересованность в вопросах окружающей среды (на работе/учебе и дома) и обеспокоенность за нее.

Экологическая активность может проявляться как на уровне организации местных субботников, участии в других экологических проектах и мероприятиях, так и при создании и участии в НКО.

Такие социальные факторы, как, к примеру, экологическое воспитание и обсуждение экологических вопросов в семье также способствует повышению заинтересованности людей проявлять экологическое поведение.

Среди ожидаемых результатов применения мероприятий можно выделить:

Повышение контроля и внедрение современных технологий.

Формирование осознанного экологического поведения граждан.

Координация заинтересованных сторон.

Мотивация к природоохранной деятельности.

Активизация информационной деятельности.

Проявление заинтересованности в проявлении экологического поведения.

Опираясь на изученный материал и опыт других стран, были сформулированы мероприятия и механизмы формирования экологического поведения со стороны различных участников.

К механизмам, прежде всего, стоит отнести следующие виды действий:

Контроль и управление;

Оценка экологической ситуации;

Мониторинг экологического поведения;

Экономический механизм природопользования;

Финансовое поощрение экологической деятельности;

Образовательная деятельность;

Обеспечение инфраструктурой;

Организация экологических мероприятий для вовлечения широких слоев населения в охрану окружающей среды и благоустройство места жительства;

Использование различных каналов для повышения уровня информированности населения о своем прямом и косвенном воздействии на окружающую среду, о доступных способах снижения негативного воздействия на нее;

Механизм взаимодействия.

Ниже (См. Таблица 5) данные механизмы соотнесены с различными агентами, участвующими в формировании экологических практик граждан.



Таблица 5

Мероприятия и механизмы формирования экологического поведения граждан

Агенты Механизмы	Государственные и муниципальные органы власти	Организации	Учебные учреждения	Граждане
Контроль и управление	- Ужесточение законодательства и контроля в области экологической безопасности, и принятие мер на муниципальном уровне.	- Обеспечение экологической безопасности в ходе производственной деятельности. - Следует сосредоточиться на вмешательствах, которые повышают поведенческий контроль, социальные нормы и отношение к экологическому поведению.	-Включение экологических стандартов в образовательную деятельность.	- Поддержание экологических интересов общества и проявление активности, связанной с защитой окружающей среды (создание НКО, проведение акций и пр.)
Оценка экологической ситуации	-Следует анализировать проблемы территории, выбирать конкретные направления муниципальной экологической политики и ее приоритеты.	- Анализ экологических проблем и проведение соответствующих мероприятий на работе/учебе.	-Анализ проблем на местном уровне, выбор конкретных направлений просветительской и организационной деятельности.
Мониторинг экологического поведения	-Необходима разработка схемы осуществления наблюдения за уровнем экологической культуры населения.
Экономический механизм природопользования	-Использование методов, не позволяющих истощать природные ресурсы или позволяющие обеспечивать их восстановление: установление налогов для загрязнителей природной среды и предоставление льгот для лиц, использующих ресурсосберегающие методы и занимающихся переработкой отходов в ходе производственной деятельности, приносящих минимальный ущерб окружающей среде.
Финансовое поощрение экологической деятельности	-Финансовое поощрение для предприятий и физических лиц, которые участвуют в охране и защите окружающей среды. -Финансирование научно-исследовательских проектов.	-Участие в природоохранной деятельности в процессе производства с использованием финансовой поддержки государства.	-Участие в грантовых и прочих программах, которые поддерживаются со стороны государства и направлены на защиту экологии	-Использование финансовой поддержки государства для проявления экологической деятельности.
Образовательная деятельность	-Законодательное регулирование и введение экологических стандартов в систему образования.	-Профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. -Обучение сотрудников правилам проявления заботы об окружающей среде.	-Введение образовательных программ, мероприятий и уроков, лекций, посвященных получению знаний об экологии, правилам защиты окружающей среды	-Просветительская деятельность объединений граждан -Экологическое воспитание в семье.
Обеспечение инфраструктурой	-Своевременный вывоз мусора. -Внедрение ресурсосберегающих технологий. -Поиск и внедрение инновационных форм и методов социально - экологического воспитания горожан. - Установка контейнеров для раздельного сбора отходов и создание прочих условий для проявления заботы об экологии.	- Образцовое поведение со стороны руководства. - Создание условий для осуществления экологических действий сотрудников (экономного потребления ресурсов, воды, печати, раздельного сбора мусора и т. д.)	-Предоставление возможности проявлять заботу об окружающей среде (установка контейнеров для раздельного сбора отходов и т. д.) и потреблять экологичные продукты в учебных буфетах/столовых.	-Проявление гражданской активности, инициативности при проявлении заботы об окружающей среде (установка кормушек, озеленение придомовой территории и т. п.).
Организация экологических мероприятий для вовлечения широких слоев населения в охрану окружающей среды и благоустройство места жительства	-Стимулирование и поощрение экологического поведения при помощи проведения конференций, организации экологических проектов, поддержка грантовой деятельности и т. п.	-Поддержка экологического поведения сотрудников и формирование активной позиции работников предприятий.	-Поддержка экологического поведения учащихся (проведение конкурсов, конференций, разработка экологических проектов, акций, компаний и прочих мероприятий).	-Организация и участие в субботниках. - Участие в экологических проектах и мероприятиях, а также их организация.
Использование различных каналов для повышения уровня информированности населения о своем прямом и косвенном воздействии на окружающую среду, о доступных способах снижения негативного воздействия на нее	-Привлечение СМИ. -Создание государственных, региональных и муниципальных интернет сайтов, направленных на информирование по вопросам экологии.	- Информирование сотрудников об экологической политике организации.	-Включение экологической информации в содержаний учебных программ, уроков, лекций и мероприятий. -Выпуски школьных газет, листовок с экологической тематикой.	-Участие в экологических НКО и других проектах, мероприятиях, пропагандирующих информацию о состоянии окружающей среде и ее заботе, создание, просмотр интернет-сайтов разной тематики для получения информации об окружающей среде и т.п.
Механизм взаимодействия	-Взаимодействие отдельных граждан, образовательных и государственных учреждений, организаций, местных сообществ. В том числе установление партнерства в эко-просветительской, эко-культурной и эко-практической деятельности между муниципальными, государственными и общественными организациями, учреждениями, предприятиями

Описанные выше мероприятия, связаны с активизацией внешних факторов.

В качестве внутренних факторов экологического поведения людей необходимо учитывать индивидуальные характеристики человека. Различные внешние факторы и агенты формирования экологического поведения граждан, указанные выше, могут вносить свой вклад в структуру личности.

Важно привитие экологических ценностей и норм, чувства ответственности, мотивации, а также экологических знаний, что возможно в первую очередь в кругу близких и знакомых людей. Поэтому, ориентируясь на опыт других стран, важную роль нужно придавать экологическому воспитанию.

Экологическое воспитание имеет непрерывный процесс и должно затрагивать различные этапы жизнедеятельности людей: дошкольный возраст (семья, детсады) - школа - вуз - профессиональный вид деятельности (работа).

Экологическая задача сейчас в том, чтобы минимизировать вредные техногенные воздействия на окружающую среду и ознакомить общество с конкретной опасностью, угрожающей человеку в воздухе, воде, почве, жилище.

Прежде всего, раннее формирование правильного, осознанного взаимоотношения человека и природы может предотвратить нарастание вредных факторов в окружающей среде и помочь нейтрализовать их. Очевидно, что в становлении экологического сознания велика роль школы, которая может и должна воспитывать у ребят чувство сопричастности к природе, ощущение ее красоты, не позволяющее относиться к ней потребительски и проявлять бездушную беспечность.

Экологическое воспитание в системе школьного образования осуществляется в процессе урочной и внеурочной деятельности.

В данный момент наиболее логично выстроена система экологического образования в начальной школе - в ее основе лежит предметная область «Окружающий мир». Однако в основной школе нет специального предмета «Экология», междисциплинарный подход и экологизация других предметов не выстроена в систему, отвечающую требованиям экологического образования и воспитания. Лишь иногда в старшей школе «Экология» является предметом по выбору.

Следует отметить, что существующая система экологического образования и воспитания подвергается критике по следующим направлениям:

работа школы подчинена подготовке к ЕГЭ, в котором нет показателей, тестирующих знания в предметной области «Экология»;

в структуре внеурочной деятельности, особенно в старших классах, все более место занимают факультативы, связанные с подготовкой к ЕГЭ;

учебный план не предусматривает предмета «Экология» как обязательного предмета;

школьное образование в начальной и основной школе регулируют Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), в которых экологическому образованию и воспитанию не уделено должного внимания.

Таким образом, было решено сформировать программу для учеников основной и средней школе, которая представлена ниже.

Программа формирования экологического поведения учеников основной и средней школы

Программа направлена на освоение обучающимися социального опыта взаимодействия с природным и социоприродным окружением, формирование экологической культуры.

Мероприятия:

Программа экологического воспитания основной школы (5-9 классы) и средней школы (10-11 классы) реализуется с помощью внеурочной деятельности экологической направленности, специально организованных мероприятий:

экскурсии,

лабораторные занятия,

практическая включенность в экологические практики,

встреча с представителями природоохранных структур,

знакомство с видеоматериалами об окружающей среде,

полевые экологические практикумы,

летние экологические лагеря,

праздники,

конкурсы,

проекты экологической направленности и др.

Для школьников старших классов в воспитательный процесс должны включаться современные активные технологии, в том числе игровые, проектные, тренинговые, кейсовые и т. д.

К таким технологиям относятся деловые игры: «Экологический баланс», комплексные эколого-экономические игры «Голубая планета», «Цивилизация», социально-экологический проект «Шаг за шагом», технология «кейс-study», практикум решения кейсов «Экологический бумеранг», экологические тренинги, арт-технологии разумного потребления, здорового образа жизни и деятельности, основанной на соблюдении экологического императива, на понимании опасности потери природной средой жизнеобеспечивающих качеств.

Основные направления реализации программы:

формирование экологических ценностей и мотивов обучающегося в сфере взаимосвязей и взаимодействия человека и природы;

приобретение обучающимся знаний и опыта экологически грамотного взаимодействия с природой, включая опыт принятия решений в ситуациях морального выбора;

формирование культуры разумного потребления, здорового образа жизни, преодоления экологических рисков и экологически грамотного поведения в городской (сельской) среде;

вовлечение обучающегося в процессы самопознания, самопонимания, содействие обучающимся в соотнесении представлений о собственных возможностях, интересах, ограничениях с запросами и требованиями окружающих людей, общества, государства;

освоение доступных видов социально значимой практической деятельности по изучению, улучшению состояния и охране социоприродной среды, природосберегающей, просветительской и созидательной деятельности.

Цель программы: формирование экологической культуры как культуры разумного потребления, здорового образа жизни и деятельности, основанной на соблюдении экологического императива, на понимании опасности потери природной средой жизнеобеспечивающих качеств.

Показатели эффективности программы:

осознание российской идентичности в поликультурном социуме, а именно идентичность с территорией, с природой России; сформированный ценностно-мотивационный компонент экологической культуры, способствующий развитию гражданских качеств обучающихся;

развитое нравственно-этическое сознание, экологическая компетентность принятия решений в ситуациях, связанных с моральным выбором;

сформированность нравственных чувств и нравственного экологически целесообразного поведения, осознанного и ответственного отношения к собственным поступкам и поступкам окружающих по отношению к объектам и явлениям природного и социоприродного окружения;

...