Гендерное неравенство на рынке труда как фактор формирования репродуктивного поведения женщин в РФ

Дмитриев Руслан Васильевич изучал опыт принятия мер по решению демографических вопросов на региональном уровне в Индии. Дмитриев Р.В Региональная демографическая политика в Индии: достигнуты ли поставленные цели? Региональная демографическая политика: Сборник статей / Под ред. Елизарова В.В. и Джанаевой Н.Г.; Экономический ф-т МГУ им. М.В. Ломоносова. -М.: МАКС Пресс, 2012. с. 245-271 Опыт этой страны является уникальным, так как явление переписи населения и, соответственно, наблюдение за изменениями в структуре населения датируется 1867-1876 гг. Для Индии характерно густота населения небольшой территории. Это явление наряду с масштабным приростом населения на протяжении нескольких лет заставило государство задуматься о жестком регулировании и прогнозировании демографических показателей в стране, которые, как показала перепись, рознятся в зависимости от штата. Индия «рискует» выйти на первое место по населенности, особенно когда демографическая политики главного конкурента страны, КНР, принесла свои плоды в понижении прироста населения.

Основную часть населения Индии составляет население самых бедных штатов, группа которых зовется БИМАРУ. На них приходится 50 % прироста населения страны, в то время как для южных штатов этот показатель равен 12%. Такое деление грозит тем, что через несколько лет население юга начнет стареть, что приведет к нехватке рабочей силы, а штаты БИМАРУ будут родиной населения фертильного возраста, воспроизводящего новое поколение. Такой прогноз спровоцировал создание первой региональной стратегии демографического развития в 1997 году регионом Андрха-Прадеш. Создание данного документа не было обязательным требованием, предъявленным штатам государственными властями. Основным упором в документе был высокий уровень смертности, однако помимо снижения уровня данного показателя также планировалось снижение рождаемости. Всего через 2 года в 1999 году в штате Раджастхан была принята кардинально другая региональная концепция, заострившая внимание на проблеме экологии в регионе, что весомо влияло на уровень жизни граждан и течение их бытовых процессов.

На рисунке можно увидеть процент решенных задач общегосударственной и региональной политики к 2010 году. Как можно заметить на региональном уровне ни одному штату не удалось выполнить более 50 % поставленных задач, что автор объясняет следующим образом. Штаты с более высоким уровнем жизни, оснащенности и инфраструктуры, поставили себе завышенные целевые показатели, которые они достигнут в ближайшие несколько лет посредством направленных действий. Штаты БИМАРУ слишком бедны и не оснащены на достаточном уровне для достижения целей в столь короткие сроки. Однако меры, предпринятые в ходе реализации демографических политик штатов, уже тогда сильно продвинули Индию в экономических показателях, возросло ВВП страны, догнав японские значения. Сильно затормозить прирост населения Индии не удалось, однако удалось превратить демографический «бум» в эффективную рабочую силу.

Рисунок 1.3 - Доля решенных штатами Индии к 2010 году задач общегосударственной и региональной политики в области народонаселения, %

Источник: Региональная демографическая политика: Сборник статей с. 266

Лидером по численности населения в мире на протяжении многих лет остается Китай, для которого в этом заключается главная проблема. В статье «Демографическая политика в КНР: региональные и национальные аспекты» Е.С. Баженовой рассматриваются меры, которые были приняты правительством с целью остановить «бешеный» прирост населения ввиду нехватки природных ресурсов, а порой банального пространства. Исследования демографических особенностей в КНР нередко включают в себя поправки на природные, экономические, экологические и региональные особенности. Баженова Е. С. Демографическая политика в КНР: региональные и национальные аспекты. Региональная демографическая политика: Сборник статей / Под ред. Елизарова В.В. и Джанаевой Н.Г.; Экономический ф-т МГУ им. М.В. Ломоносова. -М.: МАКС Пресс, 2012. с. 271-285 Китайские власти при создании демографических ограничений учли многие особенности различных провинций. Так, к примеру, представителям малого этноса разрешалось иметь второго ребенка, также как и жителям малонаселенных пунктов и горных поселений, пограничных территорий. Также учитывались конкретные особенности каждого рода, а порой и семьи, в случае если один из родителей или первый ребенок инвалид, что послабляло запрет на второго ребенка. По всей стране были созданы органы планирования семьи, которые внутри своих провинций делили территорию по многочисленным особенностям (природные условия, площадь земель, требуемых обработки, плотность населения) на подрайоны, для которых создавали индивидуальные планы демографического развития. Началось активное поощрение в форме поддержки при решении вопросов финансовой, трудовой, образовательной и здравоохранительной направленности для семей, откликнувшихся на «просьбу» государства ограничиться одним ребенком. Результаты подобной политики по контролю над рождаемостью в Китае определенно принесли планируемые плоды, затормозив темпы прироста населения. Однако решение демографической проблемы подняло со дна проблемы старения населения и нехватки рабочей силы в городах и прибрежных районах. Первая проблема относится и к нашей стране в том числе. Ввиду эффективности проводимой демографической политики, в частности на местном уровне, помимо заимствования регионального подхода в решении проблем демографии, нашим органам власти и аналитикам будет полезно рассмотреть, какие действия Китай предпримет для борьбы со старением населения, особенно в условиях продолжающейся борьбы с перенаселением страны. Возможно, из этого опыта мы также сможем почерпнуть для собственной демографической политики что-то полезное.

Таким образом, анализ существующей теоретико-методологической основы доказал факт недоиспользования человеческих ресурсов на российском рынке труда за счет запрета на использование труда женщин в некоторых сферах, порой нежелание женщин посвящать себя карьере, предпочитая материнство, а также нежелание работодателей принимать девушек детородного возраста или с маленькими детьми ввиду необходимости оплачивать декретный отпуск и больничные листы соответственно. Такой паттерн, сложившийся на рынке труда, способен влиять на репродуктивный выбор женщин, выбирающих отложить материнство, чтобы не «огорчать» начальство и построить карьеру. Выбор женщин влияет на рождаемость в стране и на старение репродуктивного контингента, что сказывается на демографическом положении страны. Формируя актуальную демографическую концепцию, необходимо учитывать злободневную проблему гендерной дискриминации на рынке труда, также можно обратиться к зарубежному опыту, рассмотрев, как они решают схожие проблемы. Важно учитывать большую территорию нашей страны, многонациональность и разнообразие культур, представленных в 85 административных единицах. Подобно опыту азиатских стран, рекомендуется разрабатывать демографическую политику для меньших территорий с учетом их особенностей.

Глава 2. Исследование распространенности гендерной дискриминации на рынке труда

2.1 Дизайн обследования по вопросам гендерной дискриминации при приеме на работу

Для сбора данных о распространенности нарушения прав женщин фертильного возраста на рынке труда было решено применить анкетирование (анкетный опрос). Именно этот метод сбора информации позволяет собрать максимально возможное количество ответов от девушек фертильного возраста, с высшим образованием, которые хотя бы раз устраивались на работу. Из опроса планируется узнать, какой уровень образования у девушки, сколько ей лет, устраивалась ли она когда-либо на работу, сталкивалась ли с вопросами работодателя типа «Планируете ли вы детей в ближайшие n лет?», «Есть ли у вас дети? Сколько им лет?», сталкивались ли девушки с отказом, связанным с их потенциальным или текущим материнством, в какой сфере девушки работают или в какую сферу и на какую должность они устраивались. Вышеперечисленные вопросы нацелены на выявление частоты встречаемости дискриминации на рынке труда ввиду репродуктивного возраста, а также сфер деятельности и должностей, на которых подобное отношение к женщинам более распространено. Перед проведением опроса предполагается, что ряд профессий (преподаватель, учитель, воспитатель, врач) более «лоялен» к женщинам с детьми или фертильного возраста. Планируемый опрос предположительно выявит влияние рынка труда и поведения работодателя на репродуктивное поведение женщин. Ввиду предвзятого отношения к женщинам фертильного возраста молодые женщины откладывают рождение первого ребенка, пытаясь в первые годы после окончания высшего учебного заведения заработать доверие начальства и добиться определенных успехов в построении карьеры. Формирование рынком труда репродуктивного выбора женщин на данный момент не рассматривается в научных статьях. Также в статьях о гендерном неравенстве на рынке труда в качестве возможных причин отказа редко встречается фертильность.

Таким образом, при составлении опроса упор делался на конкретный опыт девушки при трудоустройстве. Респондентами являлись девушки и женщины репродуктивного возраста. Поскольку в РФ фертильный возраст начинается с 15 лет, то возрастная категория была сужена до 20-49 лет, так как нас интересовали девушки, получившие образование, способные устроиться в организации различных направленностей: от медицины и педагогики до финансовых структур и науки.

Первым вопросом является определение возрастной категории девушек: 20-24, 25-29, 30-34, 35-39, 40-44, 45-49 лет. Данный вопрос позволил впоследствии проследить связь между возрастной категорией и дискриминацией и ответить на вопрос, поддаются ли какие-либо возрастные группы большей дискриминации.

Следующий вопрос выясняет, есть ли у респондентки дети. Поскольку наличие детей от определенного возраста и старше предположительно вселяет обратные мысли работодателю, что женщина менее вероятно будет рожать и уходить в декрет и брать больничные, необходимо было выявить возрастные категории с детьми и их отдельный опыт в общении с работодателями.

Третий вопрос: уровень образования. В зависимости от уровня полученного девушкой образования, а также от специальности, которая уточняется позже, можно сделать вывод о том, на какую должность и в какой организации она будет претендовать и, соответственно, где более и менее равноправно относятся к представителям разного пола и их (потенциальному) родительству.

Четвертый вопрос: устраивались ли вы хоть раз на работу? Категория опрашиваемых девушек - те, кто хоты бы раз в жизни сталкивался с процессом трудоустройства. Девушки, выбравшие другие виды деятельности, не приносящие доход, в качестве основных, не входят в группу респонденток данного опроса. Интерес в исследовании представляют женщины, являющиеся частью российского рынка труда. В связи с этим, следующая категория вопросов предоставлялась к ответу лишь для тех, кто на данный вопрос ответил «Да».

Вопрос №5: В какой отрасли вы устраивались на работу? Это вопрос с 14 вариантами ответа, выясняющий сферы деятельности, в которых пол соискателя важен и может помешать успешному трудоустройству. Как замечалось ранее, по предположению, некоторые профессии могут быть более лояльны к женщинам, познавшим материнство, или просто быть не так зависимы от личного присутствия работницы, что болезнь ребенка не нарушит рабочий ритм.

Следующий вопрос состоит из выбора должности, на которую девушка устраивалась при получении отказа или на которой состоит в данное время (состояла в последнее время) Инструкция по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Госкомстатом СССР 17.09.1987 N 17-10-0370) (ред. от 20.04.1993) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11/ (дата обращения: 22.05.2020). Как и в предыдущем вопросе, ответственность работника зависит как от сферы его деятельности, так и от его должности. Поскольку прошлогодние исследования близких тем позволили выяснить, что на государственной службе дискриминация женщин скорее не общая, а уровневая, то есть женщин-чиновников много, однако на низших должностях, и их количество падает с повышением должности, то предположительно подобная ситуация может наблюдаться и в других сферах деятельности.

Суть седьмого вопроса в отделении части женщин, которые все же столкнулись с отказом, однако продолжение опроса является рекомендуемым для прохождения для всех девушек в независимости от того, отказывали ли им в приеме на работу или нет. Поскольку наличие ребенка или фертильный возраст соискательницы могут создавать пугающие и потенциально опасные для работодателя ситуации, он может, не отказывая девушке в работе, принять ее на «особых» условиях.

Восьмой вопрос выясняет причины отказа девушкам. Поскольку работодатель не всегда называет причину отказа, а соискатель не всегда интересуется или же может проверить достоверность причины, это первый вопрос, ответ на который не обязателен, но рекомендован для тех, кто все же осведомлен о причине отказа. Помимо причин, подтверждающих поставленную гипотезу: наличие детей и вероятность рождения ребенка в ближайшие несколько лет - были также и причины образовательного характера, недостаточный опыт и несоответствие условия и требований. Также девушками были указаны прочие причины, названные им при отказе.

Девятый вопрос нацелен на исследование дополнительных условий, создаваемых женщинам фертильного возраста или с детьми для уменьшения бремени работодателя в случае беременности работницы или же болезни ее ребенка. Под особыми условиями понимается как дополнительное соглашение, прописывающее порядок действий и последствия ухода в декрет, так и постоянные условия работы (фриланс), которые позволят не сбить рабочий темп в случаях, связанных с материнством.

Десятый вопрос был единственным открытым и предлагал девушкам поделиться поподробнее личным опытом общения с работодателем (не обязательно при отказе при приеме на работу), считающим фертильный возраст и наличие ребенка помехой для качественного выполнения обязанностей и функционирования организации в случае найма подобной соискательницы. В качестве минимума девушкам было предложено указать, в какой сфере на какой должности даму с ребенком или молодую студентку видеть не хотели бы.

Последний вопрос выясняет, отложит ли девушка материнство (рождение ребенка), если того потребует работодатель. Ответы на это вопрос послужат статистикой, расставляющей точки в предположениях о влиянии состояния российского рынка труда, а именно отношения на нем к женщинам и девушкам, на репродуктивный выбор женщин и впоследствии демографию страны.

Для легкого распространения анкеты ее было решено представить в виде web-опроса, оформленного через Интернет-приложение «Google Формы». Опыт работы с данным приложением доказал простоту его использования при создании опроса, распространении ввиду доверия пользователей к системе поиска Google, а также выведения полученных данных для дальнейшего анализа. Так как тема, поднимаемая в проводимом опросе может представлять личную тайну или психологическую травму для девушек, возможно переживших отрицательный опыт общения с работодателями ввиду материнства, опрос было решено проводить в режиме анонимности: от респондентов не требовалось никакой личной информации вроде ФИО, города проживания или места работы. Целью исследования не являлось последующее преследование работодателей, нарушивших Трудовой кодекс РФ. Он был проведен исключительно для сбора данных о количестве подобных случаев в подтверждение гипотезы о связи двух переменных.

Для оценки возможности сбора репрезентативных данных с сайта ГКС была взята статистика за 2019 год о количестве девушек в возрасте от 20 до 49 лет: 31 288 128 человек. Для такой генеральной совокупности при доверительной вероятности в 95 % и доверительном интервале в 7% размер выборки должен был составить 196 человек. Доверительный интервал был взят выше наиболее часто встречаемого 5%, так как при распространении методом сарафанного радио выборка получается довольно однородной, что может вызвать увеличение погрешности.

Распространение опроса заняло 1 месяц с момента начала рассылки и до закрытия приема ответов, через неделю после прекращения роста числа ответивших. Основным методом распространения опроса было сарафанное радио и личные знакомства. Всего было получено 186 ответов. В случае нахождения в данном исследовании полезности или потенциала наиболее влиятельными социологическими структурами опрос рекомендуется повторить в расширенных масштабах для понижения доверительного интервала.

2.2 Анализ результатов опроса

Для анализа полученных данных все ответы респонденток были перенесены в формат таблицы. Также одним из первых этапов была чистка полученных ответов. В этот процесс вошло обобщение открытых ответов: ответы на открытый вопрос №10 и на вопросы с категорией ответа «Другое». Во втором случае было необходимо привести к однородности с лексической и орфографической точки зрения ответы для того, чтобы при постройке графиков можно было объединить ответы в наименьшее количество групп. Всего в опросе приняли участие 186 девушек.

Основной возрастной категорией, прошедшей данный опрос стали девушки в возрасте 20-24 года - более половины опрошенных, так как основным способом распространения послужили личные связи и знакомства. 12,4 % составили женщины 40-44 лет. Остальные возрастные группы представлены в количестве от 5,9 до 10,8 %. Графическое представление возрастных групп представлено на Рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 - Распределение респонденток опроса по возрастным категориям

Источник: составлено автором по результатам опроса

Около трети респонденток (31,7%) ответили, что являются матерями. В процессе обработки полученных данных на основе информации из изученной литературы было решено при дальнейшем изучении данной темы и повторном проведении опроса также узнать у респонденток количество и возраст детей.

87,6% опрошенных получают или уже получили высшее образование (43,5% и 44,1% соответственно). Это говорит об общем высоком уровне образования опрашиваемой категории, что влияет на выбранные ими сферы деятельности и должности.

Четвертый вопрос отсеял от всех, проходивших опрос, 9,1% (17 человек) девушек, которые не имели опыта трудоустройства. Соответственно, к дальнейшему прохождению анкеты приступили 169 девушек и женщин.

Далее было изучено распределение опрашиваемых по сферам деятельности. Для выбора респонденткам были предложены следующие отрасли: Производство; Торговля, продажи; Информационные технологии, Интернет, телеком; Искусство, развлечения, СМИ; Гос. Служба, НКО; Банки, инвестиции, лизинг; Наука, образование; Консультирование, аудит; Маркетинг, реклама, PR; Добыча, переработка сырья; Транспорт, логистика; Красота и здоровье (салоны красоты, фитнес-клубы и т.п.); Туризм, гостиницы, рестораны; Медицина, фармацевтика.

Рисунок 2.2 - Распределение респонденток по сферам деятельности

Источник: составлено автором по результатам опроса

Как видно из приведенного Рисунка 2.2, большая часть опрошенных трудоустроена в сфере торговли (26,6%), государственной службы (11,8%) туризма (8,9%), науки (7,7%) и производства (7,7%).

Далее опрошенные были распределены по категориям должностей: руководители, специалисты, служащие и рабочие в соответствии с классификатором профессий рабочих. Данные, отраженные на Рисунке 2.3, демонстрируют, что более половины опрошенных женщин занимают должность специалист - 52,7%. Согласно Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях к категории рабочих относятся те граждане, которые заняты в непосредственном производстве материальных благ и оказании материальных услуг, перемещении граждан, ремонте. К должностям руководителей можно отнести должности работников, управляющих предприятиями и их подразделениями: директора, главные специалисты, а также их заместители. Специалистами являются работники, выполняющие инженерно-технические, экономические и прочие задачи: бухгалтеры, психологи, инженеры, художники, экономисты и прочие. В категорию специалистов относят помощников и ассистентов данных профессий. Последняя группа должностей - служащие. Данная категория выполняет работы по подготовке и оформлению документации, а также хозяйственное обслуживание. Сюда относят должности секретарей, кассиров, контролеров, архивариусов и подобные. Женщины, прошедшие опрос, практически в равной степени представляют группы должностей руководителей, служащих и рабочих, в основном занимая должности специалиста (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 - Распределение ответов на вопрос «На какую должность вы претендовали?»

Источник: составлено автором по результатам опроса

Ответы на вопрос об опыте отказа при приеме на работу разделились практически поровну: 56,2 % сталкивалась с таким явлением, 43,8% - соответственно, нет. Однако при планировании опроса категория, заявившая об отсутствии подобного опыта, намеренно не отсеивалась для изучения «особого подхода», иногда предлагаемого работодателем женщинам с детьми или тем, кто может ими обзавестись в ближайшие несколько лет. Примечательно, что из 95 респонденток, ответивших «Да», 35,7% имеют детей.

В вопросе о причинах отказа помимо предложенных вариантов ответа девушки могли вписать свой ответ в окно «Другое». Данные ответы приводились к однородности и подвергались лексическому и орфографическому анализу. Результаты отражены на рисунке 2.4.

Рисунок 2.4 - Процентное соотношение причин отказа респонденткам при приеме на работу

Источник: составлено автором по результатам опроса

Важно отметить, что процент девушек, ознакомленных с причиной отказа и указавших ее в необязательном вопросе, равняется 63,3%. Однако некоторые указали, что были не приняты без объяснения - 3,1 %. Основной причиной отказа стал недостаточный опыт, который был указан 42,3% респонденток. Причины, на которые при составлении опроса был сделан упор, а именно наличие детей и вероятность рождения ребенка в ближайшие несколько лет, объяснили 13,4 и 17,5% соответственно. В сумме данные причины объясняют треть отказов опрошенным девушкам. Из числа девушек, указавших одну из двух вышеназванных причин, 43% относятся к возрастной категории до 30 лет (20-24 и 25-29).

20,3% ответивших на следующий необязательный вопрос девушкам предложили особые условия работы, связанные с наличием у них детей или потенциальным их появлением. 65,6% девушек отметили, что сталкивались с отказом. Следовательно, только треть девушек устроились с первого раза на условиях, учитывающих их детородный возраст или наличие ребенка (детей). Остальные же первоначально сталкивались с отказом, прежде чем пройти собеседование с работодателем, учитывающим интересы и права обеих сторон. 71,8% девушек, которым предложили заключить дополнительное соглашение или же подписать договор на особых условиях, являются обладательницами высшего образования или находятся в процессе его получения.

Следующий вопрос требует семантического отбора и количественного анализа каждого ответа, в частности. Был проведен анализ сфер деятельности и должностей, указанных респондентками в открытом вопросе. По результатам данного анализа было выявлено, что наиболее нелояльными по отношению к женщинам фертильного возраста или с детьми являются сфера Государственной службы и некоммерческие организации. 44,8% опрошенных, указавших в открытом ответе и сферу деятельности и должность, столкнулись с нарушением прав женщин репродуктивного возраста или с детьми при устройстве на должность бухгалтера, главного бухгалтера и заместителя в различных сферах. Распределение ответов респонденток по сферам деятельности организаций, в которых у них имелся опыт, связанный с предметом исследования, представлен на рисунке 2.5.

Рисунок 2.5 - Распределение ответов на открытый вопрос по сферам деятельности

Источник: составлено автором по результатам опроса

В данном случае важно отметить, что предполагалось при дизайне обследования, что некоторые сферы деятельности более лояльны к материнству работниц. К примеру, согласно гипотезе, профессии типа воспитатель и учитель положительно настроены к соискательницам с ребенком, поскольку данная профессия включает в себя общение с детьми, и опыт в этом был бы на руку. Однако выяснилось, в независимости от того, придется ли сотруднице контактировать с детьми, наличие у нее самой ребенка не отменяет оплату работодателем больничных. Соответственно, в данном вопросе важнее финансовая сторона и гипотетические заболевания (потенциального) ребенка, чем повышение профессионализма сотрудницы за счет личного опыта.

Последний вопрос состоял в исследовании решения, которое девушки примут по запросу начальства: отложите ли вы рождение ребенка, если того потребует ваш работодатель. В вопросе не указано, идет ли речь об уже зачатом ребенке или планируемом (возможном), так как на уровень рождаемости способны повлиять как аборты, так и отказ от планирования (отсрочка). Результаты ответов отражены на Рисунке 2.6.

Рисунок 2.6 - Распределение ответов на вопрос «Будете ли Вы откладывать рождение детей, если работодатель выдвинет такое требование?»

Источник: составлено автором по результатам опроса

Треть опрошенных (вопрос был обязательным, следовательно на него ответили 169 девушек), а именно 33,7% отложили бы рождение ребенка по просьбе/требованию работодателя. Ответы на данный вопрос отображают прямую связь между рассматриваемыми в исследовании понятиями: репродуктивный выбор российских женщин и дискриминация на рынке труда. Несмотря на возможность оформления отпуска по уходу за ребенком, трудно представить ситуацию, когда мужчине отказывают в приеме на работу из-за потенциального отцовства. И это формирует отношение женщин к собственной ценности как матери и профессионалу. Ввиду отсутствия созданных законом условий для комфортного и быстрого возвращения к работе после родов, защиты дискриминируемых женщин при приеме на работу, создании образовательными материалами с возраста детского сада в умах девочек картинки об их непригодности на высоких должностях женщины сталкиваются с постоянным выбором, обостряет который работодатель, нежелающий тратить часть прибыли на оплату отпусков матерей. Данное положение дел формирует зависимость у женщин либо от мужчин, оплачивающих их уход за ребенком, либо от материнского капитала, ставшего уже привычкой для российских матерей.

При проведении анализа связей между различными признаками и отказом в приеме на работу была выявлена связь между возрастом женщин с детьми и двумя факторами: отказ при приеме на работу и предоставление особых условий трудоустройства. Соответствующие данные отражены на рисунках 2.7 и 2.8.

Рисунок 2.7 - Связь между возрастной категорией опрошенных с детьми и частотой отказа

Источник: составлено автором по результатам опроса

Рисунок 2.8 - Связь между возрастной категорией опрошенных с детьми и предложением особых условий работы

Источник: составлено автором по результатам опроса

Рассчитанные коэффициенты ассоциации и контингенции подтверждают наличие связи между рассматриваемыми признаками, так как их показатели превышают 0,5 и 0,3 по модулю соответственно.

Проведенное исследование позволило подтвердить характер связи между предвзятым отношением к девушка фертильного возраста и матерям на рынке труда в процессе трудоустройства и их репродуктивным выбором, формирующим основные показатели демографической политики. В условиях оставленного советским прошлым репрессивного характера репродуктивной политики, замалчивания темы сексуального образования и абортов несмотря на их распространенность непрофессиональное отношение к молодым специалисткам на рынке труда способно как внушить им социальную роль матери как единственно верную, так и сделать из них так называемых «карьеристок», что подорвет демографию страны, так как репродуктивный контингент уменьшается год за годом. Верным направлением движения современной политики, как демографической, так и семейной, репродуктивной, а также общественной, будет попытка повторить опыт европейских стран, обеспечив женщинам условия для совмещения социальных ролей, возможность выполнять функцию, заложенную природой, на благо демографии страны и развиваться и трудиться на благо общества и собственное как гражданин(-нка).

Глава 3. Формирование рекомендаций для органов власти

3.1 Создания региональных органов власти, ответственных за вопросы демографии

Для создания комфортной среды для женщин фертильного возраста и женщин-матерей при устройстве на работу и повышении по службе, а также при выходе в декретный отпуск необходимо принять меры регулирования по следующим направлениям:

а) государственная поддержка прав женщин в области труда и занятости;

б) присвоение официального статуса профессии «няня», введение реестра нянь, предоставление нянь работающим женщинам;

в) введение ограничений для экономических субъектов на применение положений, дискриминирующих женщин в области занятости;

д) просветительская работа.

В качестве предложений для решений проблемы ущемления прав молодых женщин работодателями рекомендуется создание региональных служб по демографическому развитию. Важно учитывать, что демографическая политика во многом основывается на культурно-исторических и географических факторах. Ввиду этого стоит учитывать разницу регионов и народов, проживающих на территории РФ и создавать региональные органы власти для регуляции демографической политики.

Как упоминалось ранее, в России созданием документов, определяющих направление движения демографической политики страны, занимается Министерство труда РФ. Для полноценной реализации планов по повышению уровня рождаемости и становлению на рельсы воспроизводства населения создаются методические рекомендации по разработке региональных программ демографического развития. Данный документ находится в свободном доступе на сайте Российского Минтруда. В нем содержится ситуационный анализ трех основных демографических показателей: рождаемости, смертности и миграции на региональном уровне. Таким образом выделяются субъекты, в которых убыль или прибыль населения происходит по причинам высокого/низкого уровня рождаемости, смертности и миграции соответственно. Далее содержится описание методологии, примененной для анализа демографической ситуации регионов. Данный раздел содержит информацию о показателях, применяемых для сравнения уровней рождаемости и других явлений в регионах. Уточняется, что применять стандартные ОКР (общий коэффициент рождаемости) и ОКС (общий коэффициент смертности) неправильно, так как создать полноценную картину о демографии региона исключительно на их основе нельзя. Из документа следует, что основными сложностями при сопоставительном анализе регионов являются различия поло - возрастного состава населения и противоположная направленность динамики демографических изменений. Под этим понимается, что качественный анализ разницы регионов для правильного подхода к демографии в каждом из них тормозит специфичная разница в составе населения регионов, а порой и городов, а также отсутствие однородности в динамике ухудшений, поскольку не в каждом регионе можно отрицательно охарактеризовать демографическую ситуацию. Также проблематику государственному демографическому регулированию создает ослабление потребности семей в рождении второго и третьего ребенка, что неверно относить ко всем регионам и стране в целом, так как в южных регионах страны, субъектах РФ , расположенных на Кавказе, тенденция к рождению двух и более детей как существовала ранее, так и остается по сей день.

На деле разница в показателях демографического благосостояния является лишь симптоматикой, и поскольку диагноз регионам в частном порядке не ставится, не удается лечить их правильно. Речь идет о причинно-следственных связях уровней ряда показателей и особенностей регионов. В то время, как власти делят регионы и соответствующую рекомендованную им демографическую политику по уровню их нынешней демографической ситуации, необходимо обратиться к реальным психо-социальным , географическим и историческим различиям для понимания истинных ценностей и приоритетов субъектов, а порой и отдельных поселений и городов.

Экономист Рыбаковский Леонид Леонидович считает, что на данный момент разработки региональных стратегий развития не производится, они копируются региональными министерствами труда, что приводит к отсутствию необходимых результатов. Методические рекомендации по разработке региональных программ демографического развития 2012 г. Л. Рыбаковский 20 лет депопуляции в России, -М.: Экон-информ, 2014. - 231 с. Доктор Рыбаковский убежден, что без индивидуального подхода к формированию целей и задач региональной демографической концепции не начнут достигаться запланированные федеральной стратегией показатели.

Определенные паттерны поведений, создающих убыль или прибыль населения в регионе, формируют широкий круг факторов. К ним можно отнести:

а) Географическое положение;

б) Национальность;

в) История;

д) Религия;

е) Уровень образования;

ж) Средний уровень дохода;

и) Развитость медицины и прочее.

Таким образом на каждый из описанных в документе показателей (рождаемость, смертность, миграция) влияют обусловленные перечисленными факторами обстоятельства. К примеру, низкая рождаемость в регионе может быть обеспечена низким качеством медицинских услуг в регионе, низким уровнем среднего заработка, плохой экологией региона, и так далее. Высокую смертность можно объяснить плохим качеством медицины, высоким уровнем безработицы, высоким уровнем преступности, плохой экологией, высокой концентрацией предприятий с условиями труда пагубными для здоровья и прочее. Наконец, мигрировать из региона людей заставляет маленький выбор ВУЗов, средний уровень дохода, погодные условия и ранее перечисленные факторы. Многие из перечисленных условий формировались в течение долгого времени под влиянием национального состава населения, их вероисповедания, менталитета, географического положения, исторических предпосылок, к примеру исконный промысел во многом формирует нынешние предприятия в регионе. В связи с этим количество в среднем рожденных в семье детей также подвластно влиянию всех перечисленных факторов, требующих к себе внимания при создании демографической концепции субъекта. Для проведения аналитической работы и разработки региональных НПА необходимо создание ответственного органа, чья работа будет направлена на анализ существующей ситуации с ее ежегодными изменениями и причин данных изменений. На данный момент Министерства труда регионов делегируют достижение прописанных в федеральной концепции целей другим органам власти ввиду внешне очевидного несоответствия специфики рода занятий органа и проблемы, назначенной ему для решения.

В связи с вышеописанными причинами несостоятельности нынешнего метода решения демографических проблем на региональном уровне, предлагается создать орган, возможно изначально подведомственный Министерству труда, ответственный исключительно за вопросы демографии. При первоначальном введении органа его основной задачей будет анализ местных факторов, формирующих демографические показатели, в том числе дискриминацию на рынке труда, влияние которой на репродуктивный выбор было представлено во второй главе данной работы. После анализа показателей и их динамики, так как нельзя утверждать что такие значения, как средний заработок по региону и уровень преступности, остаются на месте, орган должен будет разработать цель, к которой стремится регион в зависимости от его проблем. Для достижения данной цели установить задачи и механизмы их достижения, а также сроки выполнения и методы оценки успешности реализации региональной концепции. Также региональные планы должны соответствовать в конечной цели документам, разрабатываемым на федеральном уровне, не противоречить им и стремиться достичь общей цели.

В подобные органы необходимо привлекать ученых-демографов для качественной работы с демографическими показателями и прогнозированием значений. Также для выполнения плановых задач потребуется контактировать с другими органами власти, в связи с чем специалистов тех направлений, которые наиболее вплотную стоят с работой над демографическими показателями, возможно также привлечь непосредственно в орган власти. Для государственных служащих рекомендуется ввести специальность переподготовки, повышения квалификации «Демографическая политика» для ознакомления с возможными методами регулирования уровня классических демографических показателей и «нестандартными» региональными подходами.

Дальнейшая разработка плана по созданию органа региональной власти, ответственного за демографическую политику, с поддержкой Министерства труда или других юстиций, ныне решающих подобные вопросы в субъектах, позволит не только снять часть нагрузки с Минтруда, но обеспечит так необходимый местный, внимательный подход к регуляторам демографии на каждой самостоятельной территории РФ.

Также необходимо уделить внимание созданию отдела в планируемом органе по защите прав работающих (ищущих работу) женщин. Данный отдел будет отслеживать деятельность на специально созданном информационном портале (сайте) для сообщений о факте дискриминации и уточнении названия организации, в которой женщина с подобным явлением столкнулась. Впоследствии, собранная информация будет обобщена и обнародована в формате антирейтинга работодателей с целью формирования у работодателей серьезного отношения к нарушениям прав женщин на рынке труда.

На сегодняшний день на рынке труда и в процессах, на нем происходящих, существуют подводные камни, мешающие взаимно полезному сотрудничеству работодателей и женщин с детьми или фертильного возраста. Как было замечено ранее, есть несколько факторов, останавливающих при найме работодателя от заключения договора с (потенциальной) матерью. Одним из них является декретный отпуск. В случае, если девушка выходит в декретный отпуск, она не только лишает организацию работника на время, а также требует выплат несмотря на отсутствие выполнения работ в прежнем объеме и не имеет возможности обучаться новому в этот промежуток времени параллельно с коллегами, что делает ее по возвращению из декретного отпуска слабым звеном. Девушки стараются как можно позже прибегать к такой опции, чтобы приносить наименьшие неудобства начальству и себе будущей. Однако после рождения ребенка встает вопрос о том, кто из родителей возложит на себя бремя воспитания и уйдет в отпуск по уходу за ребенком, что часто оканчивается уходом с рабочего места совсем, поскольку работу выполнять надо, а человека нет. Проще найти нового работника, чем дожидаться старого. По физиологическим причинам материнский отпуск явление более частое, чем отцовский. В нашей стране возможность для мужчины временно покинуть работу ради ухода за ребенком появилась относительно недавно. Можно назвать такое положение дел исторически сложившейся привычкой. Наряду с декретом данное явление также не прельщает работодателя. Как, впрочем, и оплата больничных листов ввиду заболеваний малышей, необходимости прохождения ими регулярных осмотров, плановых посещений врача, тяжело переносимых прививок и прочего. Таким образом легче заранее отказаться от найма девушки на работу, обезопасив себя от многочисленных потенциальных выплат и пропусков.

Рассматривая процесс трудоустройства молодой специалистки, в независимости от того, является она на этот момент мамой или нет, логика работодателя ясна, ведь если уже родила, то начинай платить сейчас, а если родит, а родить должна, потому что женщина, то позже. В любом случае финансовые потери, а гарантии результата никто не дает. Как же все это выглядит с точки зрения соискательниц? Что они готовы предложить и от чего отказаться? Возможно, есть набор соглашений, способный сгладить углы требований одних и недовольств других.

Одной из необходимых мер является внесение в реестр должностей такой профессии, как «няня». Эти работницы могут облегчить выход женщин из декретного отпуска для минимального отсутствия на работе. Государственный реестр детских нянь позволит женщинам, которые предпочли работе воспитание ребенка, иметь дополнительный заработок, присматривая параллельно за своим и чужим ребенком. Такая схема «обмена способностями» позволит удовлетворить желания женщин с разными ценностями, не создавая конфликта между ними. В реестре работающие женщины смогут видеть профили зарегистрированных нянь, готовых за оплату частично от государства, частично лично от семей ребенка, совместить «обязанности» с заработком. Также можно оплачивать таких нянь из бюджета на ограниченное количество часов в день и лишь по желанию мамы за дополнительную плату при необходимости нанимать ее на большее количество часов.

Когда девушке отказывают в приеме не работу, не называя причины, на суд ее воображения остается этот пробел. Однако она всегда вправе узнать причину отказа. Ничто не дает гарантии, что названная ей причина не самая безобидная, а правдивая. В связи с этим рекомендуется ввести единую информационную систему, в которой каждый работодатель сможет подобно государственным закупкам выкладывать свой запрос о требуемом соискателе. Подобная система предлагалась несколько лет назад в рамках электронного правительства, чтобы упорядочить ряд компетенций необходимых для той или иной должности и уменьшить количество бумажной волокиты. Данная система может быть включена в уже существующую под названием «Госуслуги». Такое сотрудничество бизнеса и государства будет на руку как первым, так как будет единая сеть соискателей с общими требованиями к описанию компетенций и опыта, а также легкость проверки достоверности предоставляемой информации об опыте, поскольку каждый работодатель сможет подтвердить прямо в системе сотрудничество с гражданином, так и для вторых. Государству не придется требовать подтверждений об отказе и сбора бумаг с человека, претендующего на пособие по безработице. Также, возвращаясь к проблеме гендерной дискриминации, причина отказа будет обязательным пунктом в заявлении об отказе, что позволит специально назначенному модератору по нарушению прав (вариант названия должности) отслеживать ситуации, когда работодатель нарушил право гражданки на устройство на работу, в случае если все условия были соблюдены, и взят кандидат, возможно, хуже по навыкам и опыту, но мужского пола. Данная система позволит подобным образом исключить устройство на престижные должности по знакомству, взятки и подобные нарушения.

Чтобы обеспечить гарантии собственной защищенности, работодатель иногда заключает с девушками дополнительные соглашения на случай, если она забеременеет. Это не поголовное явление, как показал опрос, однако оно требует более глубокого изучения. Такое право работодателю оставить стоит, ведь нужно признать, что ряд работ невозможно выполнять удаленно. Это делает действительно невыгодным продолжение сотрудничества с девушкой, готовящейся стать мамой, если ее работа требует личного присутствия. Однако в отношении подобных «особых» условий для девушек стоит ввести рамки. Если работа может выполняться дистанционно или с периодичным появлением, рождение ребенка не может помешать женщине сохранить на себе часть нагрузки. Цифровизация многих рабочих процессов сегодня может обеспечить мирное решение ситуаций с уходом в декрет работниц. Соответственно, необходимо внести в Трудовой кодекс пункты, которые бы ограничили применение организациями положений (документов, дополнительных соглашений), дискриминирующих женщин в сфере труда и занятости. Важно подчеркнуть, что речь ведется не обо всех типах предприятий и не всех ситуациях, когда девушкам предлагаются особые условия работы в связи с полом и репродуктивностью. Под данные изменения закона не должны попадать производства, требующие постоянного присутствия работника, а также те сферы и предприятия, текучка кадров в которых критично отразится на качестве производимых товаров и/или предоставляемых услуг.

3.2 Формирование списка сфер, потенциально «страдающих» от косвенного влияния гендерного неравенства

В ходе проведения исследований, связанных с гендерным неравенством в государственных структурах и в остальных сферах деятельности, а также его влиянием на ВВП страны, было выявлено, что ввиду дискриминации группы населения, представляющей более 50% граждан, пагубные последствия могут проявиться во множестве сфер. Доказанной в данной работе сферой, в которой ощущается воздействие гендерной дискриминации, стала демографическая политика. В работе по оценке влияния гендерного неравенства на страну в рублях была подсчитана убыль от ВВП (то, что могло бы быть заработано) ввиду дискриминации женщин на рынке труда. Соответственно, доказано отрицательное влияние гендерного неравенства на уровень использования человеческих ресурсов, на развитость системы государственной защиты сферы материнства и детства.

В ходе проведения исследований прошлых лет выяснилось, что во многом гендерное неравенство является результатом стигматизации общественного мнения о социальных ролях полов. Такое мнение в умах граждан нашей страны формируется патриархальным строем на протяжении столь долгого времени, что оставило отпечаток в таких далеких от вопроса гендера, казалось бы, сферах, как образование. Сегодняшние материалы, по которым обучаются дети дошкольного и младшего школьного возрастов, в периоды формирования основных компетенций по общению с окружающим миром, подкрепляют мнение, что основной и желанной работой для женщины является материнство, а также выполнение всех домашних обязанностей. Параллельно для нее уготованы профессии повара, учителя, воспитателя, швеи и подобное. Мужчина же в свою очередь изображен на картинках как директор, мастер, президент и прочие управляющие чем угодно должности, не важна сфера - важен статус - глава. В связи с этим в глазах подрастающего поколения замыкается круг, который мы пытаемся разорвать, что есть неженское и женское. Дети становятся продолжателями традиций, создающих уже сегодня трудности для женщин в различных сферах жизни. Таким образом, сферой, получившей отпечаток гендерного неравенства и воспроизводящей его, является образование. В качестве борьбы с описанными последствиями гендерного неравенства и последующим его взращиванием можно предложить Министерству образования пересмотреть стандарты создания школьных и дошкольных учебных материалов, а также учебные программы школьников средних классов. Помимо образов, транслируемых в книгах для детей дошкольного возраста, можно также обратить внимание на характер уроков труда в средних классах школы, где мальчики занимаются ремонтом и стройкой, а женщины готовкой и шитьем. Перечисленные навыки являются полезными для обоих полов и необходимы для изучения каждому школьнику. Можно предположить, что данные различия обусловлены уровнем физической силы, как на занятиях физической культурой, однако предложение состоит не в объединении занятий по труду, а в предоставлении равноценной информации для комфортного дальнейшего ведения быта как молодыми людьми, так и девушками.

Роль развитости системы дошкольного воспитания позволяет оценить зарубежный опыт. Это одна из систем, позволяющая женщинам других стран сгладить различия между сотрудниками и сотрудницами. Чем более развита данная сфера, чем больше ей внимания уделяет государство и соответственно проявляют доверия мамы, тем раньше они выйдут из отпуска по уходу за ребенком. Из личных разговоров с некоторыми респондентками опроса было выяснено, что будь у них возможность отдать ребенка в ясли на государственное попечение или выплати государство им субсидию на оплату коммерческого детского сада, они бы с радостью вернулись на работу через минимальное время после выписки из родильного дома. Подобные комментарии указывают на то, что гендерное неравенство осветило такую проблему в современной России, как недостаточное внимание сфере дошкольного образования, качеству предоставляемых в этой сфере услуг и их доступность.

Таким образом, необходимо проводить просветительскую деятельность в национальных масштабах для ознакомления участников различных процессов с проблемами гендерного неравенства и возможными его влияниями на сферу их деятельности. Такой цели могут послужить научно-практические конференции с презентацией исследований ранее неизученных связей между гендерным неравенством и важными для страны сферами и показателями. Также это могут быть различные форумы, представляющие опыт организаций, которые искореняют дискриминацию уже сегодня, их методы и результаты. Для выполнения поставленных целей, в первую очередь, необходимо продолжать искать подобные изученной в данном исследовании связи, а также остановить укоренение гендерного неравенства в таких сферах, как образование, занятость, политика и развивать сферы, низкое внимание к которым это явление подогревает: регулирование процесса трудоустройства, предоставление выбора: выйти на работу и воспользоваться услугами няни или сидеть дома с ребенком (своим и/или чужим), развитие сферы дошкольного воспитания (ясли, детские сады).

Подытоживая рекомендации, сформулированные на основе полученных в ходе исследования данных для борьбы с гендерным неравенством в сфере занятости, необходимо сформировать на региональном уровне орган, ответственный за формулировку демографической концепции региона, ее планирование и выполнение на основе различий в культурных, исторических, религиозных и географических аспектах. В данный орган рекомендуется включить отдел по защите прав работающих (ищущих работу) женщин для отслеживания случаев дискриминации прав девушек фертильного возраста или с детьми при приеме на работу или продвижению по службе. Также необходимо утвердить такую профессию, как детская няня для обеспечения более быстрого и легкого выхода специалисток из отпуска по уходу за ребенком. Оплату услуг сделать частично субсидированной, подбор няня обеспечивать через государственный реестр женщин, желающих быть няней, присматривая за своим ребенком и параллельно получая дополнительный заработок. В комбинации с мероприятиями по освещению проблем гендерной дискриминации в целом и на рынке труда в частности, продолжением исследований подобных связей политически важных показателей с гендерным неравенством и гендерно-нейтральному подходу к образованию возможно будет искоренить явления, вызывающее проблемы во многих сферах жизни.