Совет Европы- крупнейшая международная организация, созданная на территории Европы 5 мая 1949 года. Носит региональный характер, поскольку члены СЕ находятся в одном географическом положение, на территории Европы.

Цели деятельности СЕ фактически совпадают с целями деятельности ООН, так согласно главе 1 статье 1 пункту А Устава Совета Европы -«целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу»Устав Совета Европы Лондон от 5 мая 1949 г. // [Электронный ресурс] URL: https://www.coe.int/ru/web/portal/home (дата обращения: 14 февраля 2020 г.)..

Таким образом, по примеру ООН, СЕ также использует сферу спорта для достижения своих целей.

Однако не следует забывать,что деятельность СЕ носит только региональный характер, соответственно акты СЕ имеют территориально ограниченную деятельность. При этом важно отметить, что Российская Федерация является членом СЕ и может интерпретировать акты СЕ в свою внутригосударственную нормативную систему.

3.1 Акты Совета Европы, регулирующие предупреждение экономических преступлений в сфере спорта

Положения об уголовной ответственности за коррупцию также получили свое закрепление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, так статья 19. 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность юридических лиц за незаконное вознаграждение, использование своего служебного положения в корыстных целях.

Современный спорт невозможно представить без фанатов на спортивных соревнованиях. Фанаты стали неотъемлемой составляющей современного спорта, однако не редко своим поведением во время официальных спортивных мероприятий они допускают поведение, которое не приветствуется человечеством.

Стоить отметить, что не существует никакого акта на универсальном уровне, который бы регулировал поведение фанатов во время официальных спортивных соревнований. Однако, ввиду популяризациитакого зрелищного вида спорта как футбол в Европе и возникшие в связи с этим трагедии во время проведения футбольных матчей, 19 августа 1985 года была принята Конвенция СЕ о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, во время футбольных матчей. Российская Федерация участвует в ней в качестве страны правопреемницы СССР.

Конвенция провозглашает, что сфера спорта является сферой, предрасположенной к проявлению насилия. Страны-участницы Конвенций берут на себя обязательства о борьбе с хулиганством и насилием зрителей во время спортивных мероприятий, координируют взаимодействие между государственными органами исполнительной власти по предотвращению и борьбе с хулиганством и насилием как внутри государства, так взаимодействие национальных органов исполнительной власти в области борьбы с насилием и хулиганством между странами-участницами Конвенции. Помимо этого, Конвенция устанавливает возможность применения мер административной ответственности за насильственное и хулиганское поведение во время спортивных мероприятий. Устанавливает требования, применяемые к строительству и эксплуатации спортивных стадионов, и обеспечению безопасности на стадионах.

Положения норм Конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, во время футбольных матчей получили свое отражение в двух государственных актах:

1) Постановление Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований" - закрепляющее правила допустимого поведения во время официальных спортивных мероприятий. Включая правила прохода на стадион, правила выхода со стадиона, правила уведомления о проносе вещей для оказания поддержки командам, запрет на пронос определённых вещей и осуществление контроля за поведением зрителей.

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353 г. Москва "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"- устанавливает порядок обеспечение безопасности во время спортивных мероприятий организаторами спортивных мероприятий, собственниками спортивных объектов и органами государственной власти. Детально прописывает требования, предъявленные к организатору спортивного мероприятия, организатору спортивного мероприятия по обеспечению безопасности во время спортивного мероприятия. Закрепляет права и обязанности организаторов спортивных мероприятий, собственников спортивных объектов и органов государственной власти по осуществлению безопасности во время спортивных мероприятий.

Как вытекающее из данных двух внутригосударственных актов и положений Конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, во время футбольных матчей были введены в действие статьи 3.14 и 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 3.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,которые устанавливает, совершенно новый вид административного наказания - административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Данное наказание предусмотрено в рамках самой Конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, во время футбольных матчей и в многих актах lexsportiva.

Статья 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вводит новый состав административного правонарушения в виде нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

К большому сожалению даже при условии наличия административного наказания за данные действия в виде запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения правонарушители правил поведения зрителей все равно проходят на стадионы. Данную проблему можно характеризовать как проявление халатности со стороны волонтеров и стюардов, проверяющих документы человека при проходе на стадион, отсутствие ответственности у волонтеров, стюардов и отсутствие единого контрольного механизма со стороны органов государственной власти для отслеживания перемещения правонарушителей во время проведения спортивного матча.

3 июля 2016 года члены СЕ подписали новую Конвенцию о едином подходе к безопасности, охране и обслуживанию спортивных матчей. Российская Федерация подписала данную Конвенцию 3 июля 2016 года в преддверии проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года. Положения самой Конвенции расширяют и обновляют положения Конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, во время футбольных матчей. Некоторые положения нашли свое отражение в Федеральном законе "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так была введена и использовалась для допуска на стадион и приобретение билетов - система FanID, направленная на идентификацию лица. Данная система предусматривала международный характер обмена документами по идентификации личности, выявления его правонарушений во время спортивных мероприятий. Тем самым было осуществлено в жизнь одно из положений Конвенции - в виде международного взаимодействия внутригосударственных органов по обеспечению безопасности время проведения спортивного мероприятия.

3.3 Акты Совета Европы, регулирующие проблему использования допинга в сфере спорта

4.1 Нормы LexSportiva

«Говоря о правовой природе норм lexspotiva, необходимо понимать, что lexsportiva обладает нормативным характером прежде всего для субъектов спорта и охватывает такие вопросы, как правила проведения соревнований; порядок и условия заключения, расторжения и изменения трудового договора; порядок перехода спортсмена к другим работодателям; порядок смены спортивного гражданства; порядок рассмотрения споров; виды спортивных санкций и условия их применения и многие другое.

Рассмотрение lexsportiva в качестве корпоративных норм видится наиболее целесообразным. Однако не может полностью отвечать всем требованиям корпоративного права, так по мнению Татьяны Васильевны Кашаниной, Ивана Андреевича Еремичева, корпоративное право есть право внутриорганизационное, представляющее собой систему норм, устанавливаемых органами управления корпорации, выражающих волю ее членов, обязательных для участников корпорации и охраняемых силой корпоративного принуждения, а при его недостаточности - силой государственного принуждения. Таким образом внутренние нормы, разработанные в корпорации, являются корпоративными нормами». Алексеев С.В., Куташевская Я.С., Мельник В.Н., Саттаров Н.Г./ К вопросу о “Lexsportiva” как источнике спортивного права. Журнал “Спорт: экономика, право, управление” выпуск №2, /под ред. профессора Алексеева С.В.: Издательская группа Юрист, 2019 год. С.5.

«Вдействительности, исходя из определения,данногоЛарисой Ивановной Захаровой, можно выделить, что это lexsportiva - это нормы, выработанные неправительственными организациями. Так, «Международная федерация футбола (ФИФА) является ассоциацией, внесенной в Коммерческий реестр в соответствии со статьями Швейцарского гражданского кодекса»Статья 1 Устава ФИФА, Регламент по применению Устава, Регламент по организации Конгресса // [Электронный ресурс] URL: https://www.fifa.com/(дата обращения: 12 марта 2020г.).. «Членом ФИФА может стать любая ассоциация, отвечающая за организацию и контроль над футболом в своей стране. В данном контексте слово «страна» относится к независимому государству, признанному международным сообществом»Статья 10 Устава ФИФА, Регламент по применению Устава, Регламент по организации Конгресса // [Электронный ресурс] URL: https://www.fifa.com/ (дата обращения: 12 марта 2020г.).. Одним из членов ФИФА является Общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз» (далее - РФС). Организованный в форме общероссийского общественного объединения,«РФС представляет собой самостоятельное, добровольное, неправительственное, самоуправляемое, некоммерческое объединение физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, признанное ФИФА, УЕФА и Олимпийским комитетом России» Статья 2 Устава Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» // [Электронный ресурс] URL: https://www.rfs.ru/ (дата обращения: 12 марта 2020г.).. Согласно уставу ФИФА«члены ФИФА имеют следующие обязанности:

(a) постоянно и полностью выполнять Устав, регламенты, директивы и решения органов ФИФА;

(b) участвовать в соревнованиях, организуемых ФИФА;

(c) выплачивать членские взносы;

(d) обеспечивать выполнение Устава, регламентов, директив и решений органов ФИФА своими собственными членами;

(e) соблюдать Правила игры;

(f) полностью выполнять все прочие обязанности, вытекающие из этого Устава и других регламентов» Статья 13 Устава ФИФА, Регламент по применению Устава, Регламент по организации Конгресса // [Электронный ресурс] URL: https://www.fifa.com/ (дата обращения: 12 марта 2020г.)..

«Несоблюдение изложенных выше обязательств со стороны любого Члена может привести к наложению санкций, предусмотренных Уставом» Статья 13 Устава ФИФА, Регламент по применению Устава, Регламент по организации Конгресса // [Электронный ресурс] URL: https://www.fifa.com/ (дата обращения: 12 марта 2020г.)..

В приведенных положениях уставов объясняется, что спортивные организации как международные, так и национальные имеют организационную форму различных юридических лиц. При этом национальные спортивные организации входят как члены в международные и на них распространяется внутренние нормы международных организаций и в случае несоблюдения данных норм, могут быть наложены санкции со стороны международной организации. Однако, как отмечается Т.В. Кашаниной, в случае несоблюдения корпоративных норм, санкции идут со стороны государства, а не самой организации. Кроме того, большинство ученых в сфере корпоративного права рассматривают его, как право представляющее собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения, связанные с образованием, деятельностью и прекращением деятельности корпораций. Афанасьева Е.Г., Бакшинскас В.Ю., Губин Е.П. и др.; Корпоративное право: учебник / отв. ред. Шиткина И.С., М: КНОРУС, 2015. С.16-17.» Алексеев С.В., Куташевская Я.С., Мельник В.Н., Саттаров Н.Г./ К вопросу о “Lexsportiva” как источнике спортивного права. Журнал “Спорт: экономика, право, управление” выпуск №2, /под ред. профессора Алексеева С.В.: Издательская группа Юрист, 2019 год. С.5.

«Рассматривая lexsportiva как «мягкое право» (англ.- softlaw), необходимо понимать, что «мягкое право» исходит прежде всего от межгосударственных организаций. Оно призвано создавать общие условия и тенденции деятельности субъектов в спортивной сфере. При этом у субъектов не возникают какие-либо определённые права или обязанности, в связи с чем субъекты фактически не несут ответственности за свои действия.

В свою очередь, структура построения спортивной сферы не позволяет не устанавливать ответственность своих членов за нарушения норм. Так, в случае любого нарушения Олимпийской хартии, Всемирного антидопингового кодекса, Кодекса Олимпийского движения по предотвращению манипуляций на соревнованиях или любого другого нормативного акта, Сессия, Исполком МОК или дисциплинарная комиссия, могут принять следующие меры и санкции в отношении Национального Олимпийского Комитета (далее-НОК):

а) временное отстранение;

б) лишение предварительного признания;

в) лишение окончательного признания; в данном случае НОК теряет все права, которые ему предоставляются в соответствии с Олимпийской хартией.

Так, 5 декабря 2017 года на заседании исполкома МОК было принято решение об временном приостановлении членства Олимпийского Комитета России в МОК, в связи с чем, российские спортсмены отправились на XXIII зимние Олимпийские игры в Пхёнчхан в статусе «спортсмены-олимпийцы из России», чтобы выступить под нейтральным флагом.

Таким образом, Олимпийская хартия устанавливает ответственность для своих членов на международном уровне, которые одновременно являются субъектами спорта как на национальном уровне, так и на международном.

Кроме того, «мягкое право» исходит от межгосударственных организаций, а нормы, образующие lexsportiva, исходят от национальных и международных неправительственных организаций». Алексеев С.В., Куташевская Я.С., Мельник В.Н., Саттаров Н.Г./ К вопросу о “Lexsportiva” как источнике спортивного права. Журнал “Спорт: экономика, право, управление” выпуск №2, /под ред. профессора Алексеева С.В.: Издательская группа Юрист, 2019 год. С.5.

«Рассмотрение lexsportiva, на взгляд автора, в качестве правового обычая видится невозможным. Наиболее обобщенно под обычаем принято рассматривать исторически сложившееся правило поведения людей, находящее свое отражение в сознании людей, ставшее должным в их поведении в результате многократного применения, которое в последующем получило признание со стороны государства.

Исходя из этого можно констатировать, что правовый обычай получает свою юридическую силу и становится источником права только при санкционировании и признании его государством. Одновременно с получением признания со стороны государства, правовой обычай получает защиту со стороны государства.

Исходя из этого, основными признаками обычая, являются длительное формирование, стабильность, единообразие в понимании и всеобщность принятия и самое главное признание со стороны государства.

Однако нормы, входящие в состав lexsportiva, не требуют санкционирования со стороны государства для признания, они подвержены постоянному изменению. Так, Всемирный антидопинговый кодекс был принят и начал действовать в 2004 году. 1 января 2009 года вступил в силу измененный Всемирный антидопинговый кодекс. 1 января 2015 года вступил в силу новый измененный Всемирный антидопинговый кодекс. С 1 января 2019 г. вступил в силу новый Список запрещенных препаратов (первый Международный стандарт к Всемирному антидопинговому кодексу). Алексеев С.В., Куташевская Я.С., Мельник В.Н., Саттаров Н.Г./ К вопросу о “Lexsportiva” как источнике спортивного права. Журнал “Спорт: экономика, право, управление” выпуск №2, /под ред. профессора Алексеева С.В.: Издательская группа Юрист, 2019 год. С.5.

«Весьма интересным представляется включение в понятие lexsportiva решений Международного Спортивного Арбитража (далее - CAS). Сторонники данной точки зрения считают, что lexsportiva представляет собой объединение решений, подтвержденных CAS. Таким образом, понятие lexsportiva рассматривается как свод норм, подтвержденных CAS в своих решениях. В качестве аргумента для обоснования данной точки зрения указывается на систему разрешения спортивных споров, созданную спортивными организациями, согласно которой CAS - последняя инстанция в установленной иерархии и его решения выносятся на основании спортивных правил, которые приобретают легитимность благодаря тому, что CAS вынес решение на основе спортивного правила и такое решение было выполнено.

Разумно, что CAS посредством своих решений создает понимание того, как подходить к вопросам, возникающим в спортивном праве; следовательно, цель lexsportiva - стабилизировать ожидания относительно арбитража по конкретным вопросам.

Однако, если под lexsportiva понимать только решения CAS, которые обеспечивают соблюдение норм, выработанных спортивными организациями и их легитимизацию, то тогда возникает вопрос о рассмотрении решений CAS в качестве судебного прецедента. Однако романа-германская правовая семья, к которой относится и правовая система Российской Федерации, не признает в качестве источника права судебный прецедент, что делает закрепление в качестве источника права решений CAS в lexsportiva невозможным в Российской Федерации. Кроме того, обращаясь к природе CAS, следует отметить, что CAS не является государственным судом.

Скорее всего видится рассмотрение решений CAS как интерпретация норм, выработанных национальными и международными спортивными организациями». Алексеев С.В., Куташевская Я.С., Мельник В.Н., Саттаров Н.Г./ К вопросу о “Lexsportiva” как источнике спортивного права. Журнал “Спорт: экономика, право, управление” выпуск №2, /под ред. профессора Алексеева С.В.: Издательская группа Юрист, 2019 год. С.5.

«Таким образом, при рассмотрении вопросов о правовой природе понятия lex sportiva и его источников невозможно точно указать, не то что какую именно правовую природу носят нормы, а даже определить, какие именно нормы входят в его состав. Для определения правовой природы lexsрortiva необходимо сначала определить состав норм, образующих lexsрortiva.

Обобщённое определение, данное Л.И.Захаровой, видится не полностью раскрывающим вопрос о составе норм, образующих lexsрortiva. Данное определение обходит собой нормы, которые разработаны национальными и международными негосударственными спортивными организациями не Олимпийского движения. Таковой, например, является FederationInternationaledel'Automobile (далее - FIA), проводящая под своей эгидой различные чемпионаты мира по автомобильным гонкам и не входящая в Олимпийское движение. Ведь нормы, выработанные в рамках FIA, также имеют форму положений и регламентов, носящих обязательный характер исполнения для членов организаций. Так, в статье 4.1 устава FIA, говорится, что «FIA является единственной международной спортивной организацией, управляющий автоспортом»FIA Statutes // [Электронный ресурс] URL: https://www.fia.com/ (дата обращения: 12 марта 2020г.)., то есть имеет исключительное право принимать все решения по вопросам руководства и управления международным автоспортом. Статья 4.2 устава FIA устанавливает, что все члены FIAнесут ответственность в соответствии с Уставом FIA и другими актами, принятыми FIA.

Кроме того, блок норм, выработанных решением CAS, также имеет основания для включения в понятие lexsportiva, в качестве толковательных норм.

Исходя их этого под lexsportiva следует рассматривать комплекс норм, выработанных национальным и международными негосударственными спортивными организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере спорта, а также нормы, выработанные в результате разрешения споров, возникающих в спортивнойсфере.

Таким образом, данное собирательное понятие позволяет объединить в себе нормы, содержащиеся в регламентах, уставах, положениях, правилах национальных и международных неправительственных спортивных организаций и решениях CAS в качестве толковательных норм.

Следует признавать комплексный характер данного понятия и включать в него в качестве составной части блок решений CAS, раскрывать правовую природу понятия lexsportiva не как совокупность норм корпоративного, «мягкого права» или обычая, а как самостоятельную качественную новую единицу исходя из норм, образующих lexsportiva.

При этом необходимо понимать, что данные нормы носят нормативный характер исключительно для сферы спорта и будут являться источником спортивного права для Российской Федерации в силу,того, что субъекты спорта имеют двойное подчинение, как со стороны государства, так и со стороны международных неправительственных спортивных организаций. Формально субъекты спорта могут несоблюдать нормы, изданным международными спортивными неправительственными организациями, в этом случае последует незамедлительная реакция со стороны международной спортивной негосударственной организации, что может привести к изоляции отечественного спорта. Таким образом, национальные неправительственные спортивные организации ищут золотую середину, чтобы соблюсти обязательства по отношению к государству и по отношению к международным спортивным неправительственным организациям.

Безусловно Российская Федерациявырабатываетпути придания нормам, образующим lexsportiva, формы классического источника права. Так, например, Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", копирует положения, закрепленные в регламенте ФИФА по охране правопорядка и обеспечению безопасности стадионов; приказ Минспорта России от 9 августа 2016 г. N 947"Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил", копирует положения Всемирного антидопингового кодекса от 1 января 2015 г.

Однако данный механизм не является совершенным, поскольку нормы, входящие в lexsportiva, подвергаются более простому, быстрому механизму изменения, что позволяет гибчереагировать на изменения, происходящие в сфере спорта. Изменение же классических источников права, признаваемых в Российской Федерации, является более сложным, затратным и самое главное длительным процессом, что не позволяет оперативно реагировать на изменения в сфере спорта.» Алексеев С.В., Куташевская Я.С., Мельник В.Н., Саттаров Н.Г./ К вопросу о “Lexsportiva” как источнике спортивного права. Журнал “Спорт: экономика, право, управление” выпуск №2, /под ред. профессора Алексеева С.В.: Издательская группа Юрист, 2019 год. С.5.

4.2 Влияние судебного прецедента на формирование LexSportiva и национальной нормативной базы в области спорта

После этого судьбоносного судебного решения в футбольном мире закрепилось одно незыблемое правило, по которому футболист получил право перейти из одного клуба в другой, в том числе и иностранный клуб, только по окончанию у него трудового договора и выполнения обязательств указных в данном трудовом договоре. Если переход игрока осуществляется до окончания действия трудового договора, необходимо согласие обоих клубов и игрока на такой переход.При этом клуб, в который переходит игрок до истечения своего трудового договора, должен заплатить определенную сумму клубу, из которого уходит игрок.

В Российской Федерации решения по делу Жан-Марка Босмана были восприняты в Регламенте РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов 2006 года.Так, часть 7 статьи 6 Регламента РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов от 2006 года закрепляло положение, согласно которому в случае перехода футболиста-профессионала, достигшего возраста 23 лет, из одного профессионального футбольного клуба в другой профессиональный футбольный клуб, с истекшим сроком действия трудового договора, между профессиональными футбольными клубами не заключается трансферный договор и денежная компенсация не выплачивается.

Современный Регламент РФС по статусу и переходам (трансферам) футболистов утвержденный Постановлением Исполкома РФС № 141/4 от 05.03.2011 года, пошел на смягчение условий переходов футболистов- профессионалов, в возрасте до 23 лет, из одного профессионального футбольного клуба в другой профессиональный футбольный клуб с истекшим трудовым договором. Так, пункт 1 статьи 23 Регламента РФС по статусу и переходам (трансферам) футболистов от 05.03.2011 года закрепляет правило согласно, которому «по окончании срока действия трудового договора футболиста-профессионала с профессиональным футбольным клубом никакая компенсация указанному профессиональному футбольному клубу не выплачивается, если иное не установлено Регламентом»Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов: утвержден Исполкомом РФС № от 05.03.2011 года // [Электронный ресурс] URL: https://rfs.ru/subject/documents/index?id=1&cat_id=2 (дата обращения: 15 марта 2020 г.).. Данный пункт напрямую отражает результаты решения по делуЖан-Марка Босмана в национальной нормативной спортивной базе не государственного характера.

Однако пункт 2 статьи 23 закрепляет исключение из пункта 1 статьи 23 для футболистов- профессионалов не достигших возраста 23 лет, согласно которому, «если профессиональный футбольный клуб в письменной форме предлагает футболисту-профессионалу до окончания спортивного сезона, в котором он достигает возраста 23 (двадцати трёх) лет, заключить новый трудовой договор на аналогичных или улучшенных финансовых условиях, а этот футболист-профессионал, тем не менее, отказывается заключить указанный предлагаемый новый трудовой договор и переходит в новый профессиональный футбольный клуб в связи с истечением срока действия прежнего договора либо в связи с односторонним расторжением прежнего трудового договора по инициативе футболиста без уважительных причин/односторонним расторжением прежнего трудового договора по инициативе клуба при наличии виновных действий (бездействия) футболиста, прежнему профессиональному футбольному клубу новый профессиональный футбольный клуб выплачивает компенсацию за подготовку данного футболиста в размере, установленном Регламентом»Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов: утвержден Исполкомом РФС № от 05.03.2011 года // [Электронный ресурс] URL: https://rfs.ru/subject/documents/index?id=1&cat_id=2(дата обращения: 15марта 2020 г.)..При этом в случае, если профессиональный футбольный клуб не предлагает футболисту- профессионалу, не достигшего возраста 23 лет, заключить новый трудовой договор, то новый профессиональный футбольный клуб не должен выплачивать компенсацию за подготовку футболиста - профессионала прежнему профессиональному футбольному клубу. Таким образом, профессиональный футбольный клуб, который не предложил новый трудовой договор на тех же условиях, что были в прежнем трудовом договоре с футболистом- профессионалом, не достигшим возраста 23 лет, или на улучшенных условиях дает понять, что он не заинтересован в услугах данного футболиста- профессионала.

Дело Жан-Марка Босмана является далеко не единственным судебным прецедентом, повлиявшим на формирования lexsportiva, другим ярким судебным прецедентом повлиявших не только нормы lexsportiva, но и на национальную нормативную базу является дело нашего соотечественника футболиста- профессионала Игоря Витальевича Симутенкова.

После состоявшегося решения по делу Жан-Марка Босмана было отменено правило согласно, которому на игровом поле во время матча у команды могло находиться только три игрока имеющих иностранное гражданство и два игрока отыгравших в данной стране не менее пяти лет. Однако, в решение по делу Жан-Марка Босмана Европейский Суд постановил, что на граждан стран, входящих в Европейский Союз, не может распространяться данное правило, поскольку оно противоречит статье 48 Римского договора об учреждении Европейского экономического сообщества от 25 марта 1957. Таким образом, граждане стран Европейского Союза перестали считаться легионерами. Стоит отметить, что в отношение граждан других стран данный запрет продолжал действовать.

В период с 1999 года по 2002 год Игорь Витальевич Симутенков выступал за испанский профессиональный футбольный клуб «ДепортивоТенерифе» в общей сложности проведя всего 55 матчей за клуб. В составе команды на тот момент было несколько игроков, которые не являлись гражданами стран Европейского Союза, в том числе и Игорь Витальевич Симутенков. В рамках установленных правил лимита иностранных игроков, находящихся одновременно на футбольном поле Игорь Витальевич Симутеноков играл не так часто.Профессионалы-футболисты всегда пытаются показать свой уровень игры, для перехода в более сильный профессиональный футбольный клуб.

Осознавая свое положения,Игорь Витальевич Симутенков вынужден был обратиться в Королевскую федерацию футбола Испании посчитав, что действующая нормативно правовая база по отношению к лимиту на иностранных игроков, одновременно находящихся на футбольном поле у одной команды, не может распространяться на граждан Российской Федерации. Поскольку такая система по отношению к гражданам Российской Федерации противоречит Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом от 24 июня 1994 года. Пункт 1 статьи 21 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом от 24 июня 1994 года закрепляет положение согласно, которому «при соблюдении законов, условий и процедур, действующих в каждом государстве -- члене, Сообщество и его государства -- члены обеспечивают, чтобы режим, предоставляемый российским гражданам, принятым на работу на законных основаниях на территории какого-либо государства -- члена, не содержал никакой дискриминации по признаку гражданства в том, что касается условий труда, вознаграждения или увольнения, по сравнению с его собственными гражданами»Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами, и их государствами-членами, с другой стороны от 24.06.1994 г. // [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/1900668 (дата обращения: 16марта 2020 г.).. Таким образом, на граждан Российской Федерации законно устроившихся на работу на территории Европейского Союза должны распространяться все права, что и на граждан из стран Европейского Союза и граждане Российской Федерации не должны попадать под действия лимита иностранных игроков в профессиональной футбольной лиге. Но не смотря на действие Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом вступившего в силу 24 июня 1994 года на футболистов граждан Российской Федерации продолжал распространяться лимит на иностранных игроков в профессиональных футбольных лигах, поскольку по вынесенному 15 декабря 1995 года решения по Дело Жан- Марка Босмана, лимит был отменен только для граждан из стран Европейского Союза.

В своем обращении Игорь Витальевич Симутенков в Королевскую федерацию футбола Испании, указывал на Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом от 24 июня 1994 года и просил снять с него статус легионера в футболе. Королевская федерация футбола Испании отклонила это требования, в связи с чем Игорь Витальевич Симутенков был вынужден обратиться в государственный суд Испании.