Законодательные пробелы в образовании по материалам судебной практики

20. Петров С. В. Обеспечение безопасности образовательного учреждения. М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2006. 248 с.

21. Петрушина О. В. Образовательное пространство интернатного учреждения и психологическая безопасность его воспитанников: Дис. ... канд. психол. наук. Курск, 2011. 214 с.

22. Пилипенко В. Ф. Обеспечение комплексной безопасности образовательного учреждения: Справочник руководителя. Серия: «В помощь руководителю образовательного учреждения. М.: Центр «Школьная книга», 2009. 210 с.

23. Соломин В. П., Михайлов Л. А., Шатровой О. В., Маликова Т. В. Психологическая безопасность: Учебное пособие. М.: Дрофа, 2008. 288 с.

24. Тырсикова А. Д. Формирование стратегий психологической безопасности студентов вуза: Дис. ... канд. психол. наук. Пятигорск, 2012. 199 с.

Аналитическая записка по материалам курсовой работы

За последние десятилетия в научной литературе появилось много исследований на тему агрессивного поведения детей в школе. Введены новые научные понятия, которые стали очень популярны в научной литературе. Одно из таких понятий называется буллинг, который выражается в агрессивном поведении и преследовании одного учащегося другим. Все это происходит не только в стенах школы, но и далеко за ее пределами.

Буллинг является прямым синонимом школьного насилия. В своей работе Быковская Е. Ф. описывает, что школьное насилие - это вид насилия, при котором имеет место принуждение, применение силы между детьми или учителями по отношению к ученикам. Явные проявления насилия могут быть направлены не только против отдельных лиц, вызывающих к себе повышенный интерес окружающих, но и целой группы Быковская Е. Ф. Педагогическое насилие: теория и практика // Философия образования. 2006. № 1. С. 221-229.

И, пожалуй, самое полное и достаточно простое определение дает Д. Лейн, что буллинг представляет собой длительное физическое или психологическое насилие со стороны индивида или группы в отношении индивида, который не способен защитить себя в данной ситуации. Перед нами стоит актуальная задача выявить основные причины, формы проявления, участников и самое главное - степень и виды ответственности за проявления буллинга.

Проблема проявления буллинга далеко не новая проблема, так как она была актуальна всегда. Кто же является участниками буллинга? На данный вопрос существует достаточно много точек зрения. Например, советский и российский социолог, философ, психолог И.С. Кон считает, что основными участниками буллинга являются мальчики, и жертвами такого поведения также чаще всего становятся мальчики Кон И. С. Мальчик - отец мужчины. М., 2010. С. 704.

Встречаются, конечно, и другие формы межгендерной агрессивности, когда мальчики нападают на девочек. В последнее время участились случаи, когда происходит наоборот: девочки нападают на мальчиков.

Сразу хотелось бы отметить основные отличительные характеристики буллинга:

Буллинг - это достаточно длительное физическое, психологическое насилие и определенное отрицательное поведение над определенным человеком или конкретной социальной группой. Это не разовая ссора, драка или конфликт.

Как правило, в большинстве случаев участники буллинга находятся в одной социальной группе.

Цель буллинга причинить боль и напугать человека.

В большинстве случаев буллинг начинается, развивается и доходит до своего максимального апогея в стенах школы.

Буллинг - это всегда несоответствие силы, что приведет одну из сторон к состоянию, в котором она не сможет успешно защищаться. Он всегда направлен против человека, который заведомо слабее.

При буллинге используются различные формы антисоциального поведения. Все эти формы можно разделить на две большие группы: физический буллинг (физическое насилие и психологический буллинг (психологическое насилие).

К физическим можно отнести: удары разными частями тела, толкания, избиения, нападения, различные телесные повреждения

К психологическим можно отнести: распространение клеветы, обзывания, игнорирование, насмешки, запугивания, обидная и жесткая критика, оскорбления, унижения, угрозы), вымогательства, порча имущества и другие формы.

К основным формам буллинга в школе исследователи Р. Б. Иванченко и В. С. Соловьев добавляют еще несколько форм буллинга, которые могут использоваться. Это высказывания и притеснения сексуального характера (различные сексуальные заигрывания, различные притеснения сексуального характера в отношении ребенка, комментарии данного рода и т.д.) и экономический буллинг (порча имущества, кража личных вещей, денег, завтраков, обедов и т.д.) Иванченко Р. Б., Соловьев В. С. Современные подходы к определению и классификации школьного насилия // Вестник Воронежского института МВД России. 2014..

Один их известных российских психологов и педагогов А. Н. Дахин приводит в своей работе приводит разновидности и выстраивает классификацию школьного буллинга:

По степени активности: агрессивный и пассивный буллинг.

По возможным последствиям: компенсаторный и виктимный.

По временным рамкам: ситуативный и постоянный.

По сфере распространения: аудиторный, информационно-коммуникативный (или кибербуллинг), досуговый.

По адресной направленности: буллинг, направленный на детей из малообеспеченных семей, на детей с ограниченными возможностями и способностями, на одаренных детей и на приезжих (новеньких) Дахин А. Н. Буллинг в школе и не только… // Сибирский педагогический журнал. 2015. № 6. С. 212.

Еще один из современных известных психологов Т. М. Жекулина выделяет различные виды травли среди сверстников:

Вербальная (словесная) - насмешки, присвоение кличек, бесконечные замечания и необъективные оценки, высмеивания, унижение в присутствии других детей и пр.;

Социальное исключение - бойкот, отторжение, изоляция, отказ от общения с жертвой (с ребенком отказываются играть, заниматься, не хотят с ним сидеть за одной партой, не приглашают на дни рождения и т.д.);

Физическое насилие - избиение, нанесение удара, шлепки, подзатыльники, порча и отнимание вещей и пр.;

Интернет-травля - намеренные оскорбления, угрозы, сообщение другим компрометирующих данных с помощью современных средств коммуникации, как правило, в течении продолжительного времени. Этот вид травли давно перестал быть «безобидным», так как часто приводит к психическим расстройствам и подростковым самоубийствам Жекулина Т. М. Травля в школе. Нарративный подход к работе с проблемой. М., 2018. С. 10-11..

По ролям всех участников конфликтов можно разделить на: преследователь (обидчик), жертва, наблюдатель и спасатель.

Совершенно в любом определении буллинга мы встречаем термин насилие и если переводить на юридический язык, то можно дать очень хорошее определение насилию, которое в своей работе дает Р. Д. Шарапов. «Насилие - это преступное посягательство на личную безопасность человека в виде умышленного неправомерного причинения физического или психического вреда потерпевшему вопреки (против или помимо) его воле путем энергетического (психического) воздействия на организм (органы, ткани, физиологические функции, психику) человека» Шарапов Р. П. Насилие в уголовном праве: понятие, квалификация, совершенствование механизма уголовно-правового предупреждения: дис… д-ра юрид. наук. Екатеринбург. 2006. С. 9.

В каких случаях наступает ответственность следующих участников образовательных отношений: родителей, учителя, ученика, директора, психолога. Какова форма этой ответственности (какие последствия применения мер ответственности)

Сфера образования - это особая зона, где нужно проявлять особое и очень повышенное внимание к вопросам обеспечения безопасности и вопросам проявления детской и подростковой агрессии в образовательных учреждениях. С одной стороны существует мнение, что в школе достаточно безопасно, педагоги за всем следят и все контролируют. На самом деле в школе достаточно много различных опасных факторов, которые могут проявиться как на уроке, так и на перемене и даже в другое время уже за стенами школы.

Встает очень актуальный вопрос об ответственности. Причем факторы, которые могут возникнуть в школе, очень разнообразны. Это могут быть различные вспышки агрессии и буллинга между учениками, нарушение дисциплины, различные конфликтные ситуации и др. Кто же будет отвечать за последствия и с кого спрашивать, кого наказывать и какой вид наказания (ответственности) будет правильным, по какому алгоритму это должно работать? Кто виноват: директор, учитель-предметник, классный руководитель, психолог, воспитатель или другие лица?

На сегодняшний момент объективно складывается ситуация, что практически в каждой образовательной организации существуют свои утвержденные алгоритмы, но на сколько они юридически законны и правильны, на чем они основываются?

Самый основной закон и основная статья 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 четко говорит нам, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся в установленном Российской Федерации порядке.

Безусловно, самым главным и важным факторов в школе является обеспечение безопасности, создание очень хорошей и спокойной психологической обстановки, недопущение проявления детской и подростковой агрессии. Более правильно сказать своевременное выявление причин детской агрессивности и помощь ребенку из таких состояний. Особую актуальность занимает вопрос профилактики детской агрессивности и буллинга в школе.

Прежде чем говорить про ответственность обязательно нужно сказать, что, согласно статьи 41 п. 1 п.п. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г., каждая образовательная организация должна обеспечить безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Главным направлением работы каждой образовательной организации является создание образовательной среды. Для создания такой среды каждая организация должна решать определенные задачи. Сегодня перед нами не стоит цель описывать все возможные задачи для решения этой цели, выделим только несколько.

Одна из главных задач каждой образовательной организации выявление, пресечение и профилактика агрессивного и противоправного поведения между всеми участниками образовательных отношений.

В каждой образовательной организации должен быть комплект правовых и организационных документов по обеспечению безопасности, недопущению, и профилактике агрессивного поведения среди обучающихся. Такая нормативно-правовая база должна включать в себя: внутренние приказы по данному направлению, обязанности всех должностных лиц с четким определением ответственности, правила внутреннего распорядка, памятки, инструкции всем педагогическим работникам, обязательно рекомендации для всех участников образовательного процесса: учителей, учеников и в том числе родителей.

Все должностные обязанности всех работников должны быть четко прописаны в должностных инструкциях. Одним из самых важных разделов инструкций должен быть раздел описывающий ответственность каждого сотрудника образовательной организации за жизнь и здоровье детей. В урочное время в соответствии с должностной инструкцией ответственность за жизнь и здоровье детей полностью лежит на преподавателе, который проводит занятие. Во внеурочное время, в период проведения различных консультаций, кружков, различного рода прогулок, сопровождении детей на различные мероприятия, ответственность целиком и полностью лежит на учителе или воспитателе в соответствии с приказом.

Хочется остановиться на конкретных примерах и выявить зону ответственности педагогов за жизнь и здоровье детей.

К сожалению, очень часто случается, что в школе ребенок может получить травму или иной вред здоровью. Большинство травм происходит из-за различных конфликтов, которые приводят к выяснению отношений и дракам. Задача школы, педагогов и особенно классного руководителя, психолога научить основным правовым нормам, которые действуют в школе и в целом в обществе.

Идеальным вариантом считается предупреждение или профилактика, недопущение и ранее выявление подобных ситуаций. Особое внимание классный руководитель и психолог должен уделить зарождению конфликта. Если он видит различные стычки между детьми, унижения, обзывания и другие формы, то незамедлительно должен реагировать на это.

Если во время конфликта ребенок получил травму или вред здоровью, то без всяких вариантов школа несет ответственность и первым человеком, который будет виноват - это будет руководитель и учитель, при котором все произошло и который недосмотрел.

Педагог и руководитель образовательной организации может получить наказания от дисциплинарного и заканчивая уголовным в зависимости от степени вреда, который причинен ребенку. Самым серьезным наказанием может служить ст. 293 «Халатность» УК РФ в соответствии с которой за причинение особо крупного ущерба может быть наказание в виде: штрафа до пятисот тысяч рублей, запрета заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, исправительных работ на срок до двух лет или арестом до шести месяцев.

В случае если произошел несчастный случай с летальным исходом, то наказание усугубляется и может быть назначено в виде принудительных работ сроком до пяти лет, запретом заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или лишение свободы на срок до пяти лет. В случае если образовательная организация докажет, что факта недосмотра не было, то соответственно к школе претензий не будет.

К сожалению бывают случае, когда проявляется определенная агрессия со со стороны самого педагога в различных формах. Это могут быть случаи физического или психологического насилия над ребенком. К счастью такие случаи очень редки. Если подобный случай имел место в образовательной организации, то его можно квалифицировать как надругательство над честью и достоинством человека. В соответствии ст. 56 закона «Об образовании» такой сотрудник должен быть уволен по инициативе работодателя, если данный факт подтвердился. Комментарии по этому поводу прописаны в ст. 336 Трудового кодекса РФ, как основание для увольнения такого сотрудника.

Типовой алгоритм действий для привлечения к ответственности

В Российской Федерации существует определенный механизм привлечения сотрудников образовательных организаций к ответственности в случае возникновения несчастных случаев и получением ребенком травм на территории и в здании образовательных организаций.

Выше мы рассмотрели возможные причины возникновения травм и несчастных случаев. Одной из самых распространенных причин являются конфликтные ситуации и в том числе возможный буллинг в образовательных организациях. Наша задача описать алгоритм действий для привлечения к ответственности. Исходя из практического опыта, стоит ответить, что расследование несчастных случаев и алгоритм привлечения к ответственности в каждой образовательной организации различен.

В каждой образовательной организации должен быть разработан и подготовлен приказ «Об обеспечении безопасности жизни и здоровья обучающихся и ответственности сотрудников», в котором очень четко необходимо прописать ответственность совершенно каждого сотрудника образовательной организации за жизнь и здоровье детей. В приказе необходимо прописать ответственность сотрудников во время учебных занятий и различных мероприятий, действия и ответственность сотрудников во время перемен.

Особое внимание следует уделить урокам физической культуры и ответственности учителей физической культуры при проведении уроков, различных спортивных соревнований, тренировок, походов и других мероприятий. Необходимо прописать ответственность сотрудников во время мероприятий, которые проводятся во внеурочное время и во второй половине учебного дня. Обязательно прописать ответственность за проводимые мероприятия в каникулярное время, в выходные и праздничные дни.

Если во время учебного занятия или мероприятия произошел несчастный случай или ребенок получил травму, то сотрудник, проводивший учебное или иное занятие должен незамедлительно сообщить руководителю образовательной организации. Если сотрудник попытается скрыть данное происшествие, то в последствии понесет очень серьезное дисциплинарное наказание.

Руководитель организации должен незамедлительно организовать оказание первой помощи и доставку пострадавшего в медицинскую организацию. Руководитель должен незамедлительно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, не допустить повторение несчастных случаев с другими обучающимися.

После происшествия или несчастного случая незамедлительно создается комиссия по расследованию несчастного случая не менее трех человек с обязательным включением в комиссию ответственного или специалиста по охране труда, представителя профсоюзной организации и другие сотрудники.

Возглавляет комиссию по расследованию руководитель образовательной организации. Расследование проводится в течении трех дней, в случае продления сроков проведения расследования это фиксируется новым приказом о продлении сроков работы комиссии по расследованию несчастного случая.

Во время работы комиссия по расследованию несчастного случая должна получить письменное объяснение от сотрудника проводившего занятия, составить протокол осмотра места происшествия и обязательно взять объяснительные с очевидцев несчастного случая. Запросить в медицинской организации заключение о степени полученных повреждений.

Для понимания объективности изучить документацию о характере проводимого урока или мероприятия. Изучить все журналы по технике безопасности и выявить наличие или отсутствие инструктажа с обучающимися перед занятием. Изучить все инструкции и положения по технике безопасности для выявления ответственных за это сотрудников.

После всех выясненных обстоятельств необходимо составить акт о расследовании несчастного случая установленного образца. Акт составляется в трех экземплярах и утверждается подписью руководителя и печатью образовательной организации. Первый передается совершеннолетнему пострадавшему или законному представителю. Второй экземпляр хранится в образовательной организации в течении сорока пяти лет. После составления акта образовательная организация в обязательном порядке должна зарегистрировать несчастный случай в специальном журнале.

ОТЧЕТ о прохождении практики

Ф.И.О. студента: Разумов Сергей Александрович

Курс, группа: «Управление образованием» 1 курс, группа МУО 172

Вид практики: Научно-исследовательская практика

Координатор практики от Института Образования: Каспржак А.Г., Митрофанов К.Г.

Руководитель практики от предприятия: Борунов Артем Борисович

Место прохождения практики: «ГБОУ Школа № 2104 на Таганке» г. Москва, 1-й Котельнический переулок д. 5

Подразделение, в котором проходила практика: Корпус 1 (основная школа)

Обобщенное описание выполненной во время практики работы:

В процессе практики изучалась педагогическая концепция и образовательная стратегия образовательной организации, перед экспертами стояла задача выявления соответствия замысла программы «Мой выбор» и ее реализации на практике в основной школе, выделение «зоны потенциального развития» и выработка рекомендаций через проведение экспертной оценки ресурсов образовательной программы для основной школы (5-9 классы) и старшей школы(10-11 классы) и посредством SWOT-анализа, составление презентации ОП и ПР, представление результатов оценки программы в презентации.

9. Какие новые знания, навыки Вы приобрели во время практики?

Знания следующие: получили новые знания о педагогических концепциях и образовательных стратегиях ОО как об основополагающих частях ОП и ПР, как о ключевых идеях и смыслах искомых, углубление знания о тесной логической связи ОП и ПР ОО, об их «связывании» в единое целое, об их взаимодополняемости.

Навыки такие: получили навык проводить экспертную оценку ОП по разработанным критериям и параметрам экспертизы, навык систематизации информации по полученным результатам оценки ОП и ПР и умение отражать эти итоги в презентации.

10. Общая характеристика работы учреждения и подразделения, где вы проходили практику:

ГБОУ Школа № 2104 на Таганке - современное образовательное учреждение, обеспечивающее получение качественного образования. Школа даёт реальную возможность интеллектуального, творческого, личностного, культурного и спортивного развития. Сама же школа развивается в соответствии с программой развития столичного образования, запросами современного общества и государства, а также в соответствии с потребностями детей, коллектива и родителей. В работе педагогический коллектив ГБОУ Школа № 2104 опирается на Федеральный государственный образовательный стандарт. Цель деятельности школы - обеспечить подрастающему поколению качественное образование через непрерывность, преемственность образовательного процесса от дошкольных групп до выпускных классов; воспитать порядочного человека, патриота своей Родины, гражданина своей страны, уважающего права и свободы других, личность, готовую к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире; раскрыть способности и таланты каждого ребенка. В ГБОУ Школа №2104 царит очень хорошая атмосфера добра, взаимопонимания и сотрудничества взрослых и детей.

11. С какими проблемами Вы столкнулись во время практики (в том числе психологическими)?

Особая трудность обозначилась в ограничении времени для знакомства со школой, глубокого понимания основных принципов работы школы и логики выбора именно их, большое количество документов, которые необходимо было опять-таки в короткий временной промежуток изучить, недостаточность развитого навыка подобной экспертной оценки, «соблазн» подменить одну оценку другой, а именно: остаться экспертом для качественного выявления потенциальных зон развития ОО вместо стать проверяющим (ревизором), чтобы просто выявить недочеты, указав на них.

12. Ваши пожелания относительно организационной и содержательной стороны по проведению практики:

предоставление большего количества времени для знакомства с образовательной политикой школы, возможность общения с родителями и учениками.

Размещено на Allbest.ru