Защита прав социально уязвимых групп населения в сфере труда

7. соблюдение запретов и ограничений на привлечение к определенным видам работ. Так, инвалиды ограничены в работе в ночное время, т.е. с 22.00 до 6.00. Сверхурочные работы и трудовая деятельность в праздничные, выходные дни не запрещена по состоянию здоровья, т.е. по медицинскому заключению, кроме того, работник - инвалид должен в письменной форме ознакомиться с правом отказаться от такой трудовой деятельности;

8. расторжение трудового договора и прекращение трудовых обязанностей.

Подробнее следует рассмотреть вопрос увольнения работника с ограниченными возможностями.

Так, увольнение работника - инвалида происходит по общим правилам, но есть особенность, которая касается увольнения сотрудника по причине сокращения численности штата. Данный аспект регулируется статьей 179 Трудового кодекса Российской Федерации, где устанавливается, что в категории лиц, которые имеют преимущество на оставление на работе входят:

* инвалиды Великой Отечественной войны;

* инвалиды боевых действий по защите Отечества;

* а также работники, которые приобрели в период трудовой деятельности у данного работодателя профессиональное либо трудовое увечье, заболевание.

Таким образом, если работодатель решит сократить штат путем увольнения, к примеру 4 сотрудников из 10, и в число подлежащих увольнению лиц попадет инвалид, то он, имея преимущество, не должен быть сокращен.

В случае, когда работодатель по собственной инициативе увольняет сотрудника, у работника возникает право на обращение в суд при наличии обоснованных причин. Вероятность того, что суд примет позицию работника - инвалида весьма высока.

Зачастую инвалид и его трудовые права являются предметом посягательств, в связи с этим прокурор может возбуждать административные дела в тех случаях, когда нарушение касается отношений в сфере труда и занятости инвалидов либо создания приемлемых условий для доступа лица с ограниченными возможностями к транспортным, инженерным и социальным инфраструктурам. Данные правонарушения установлены Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации:

? 5.42. «Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости»;

? 5.43. «Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для социальных автотранспортных средств инвалидов»;

? 9.13. «Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур»;

? 9.14. «Отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами»;

? 11.24 «Организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов».

Работодатель обязательно должен создать условия труда и обеспечить такой режим работы, который будет являться необходимым согласно трудовому законодательству Российской Федерации. Это является причиной, по которой большая часть работодателей отказывает инвалиду при приеме на должность. Работодателю придется приложить много усилий для создания надлежащего рабочего места и оснащения здания необходимым оборудованием, поэтому многие отказывают инвалиду ссылаясь на отсутствие свободных должностей.

Отдельной проблемой являются квотные места для лиц с ограниченными возможностями, предоставляемые государством для организации. Нередко работодатель несмотря на наличие квотных мест отказывает инвалиду при приеме на работу, несмотря на положение статьи 5.42 Кодекса о административных правонарушениях Российской Федерации о том, что на работодателя накладывается административный штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей, в случае, если инвалиду отказано при приеме на работу, несмотря на наличие установленной квоты.

Для того, чтобы не было этой проблемы, государству нужно разработать на законодательном уровне дополнительные способы стимулирования. Такими могут быть компенсация для приспособления рабочего места в соответствии с ИПРА либо ослабление налогового бремени и т.д.

К примеру, Хайбрахманов Сергей Владимирович - инвалид II группы - обратился в суд с исковым требованием к акционерному обществу "Кондитерское объединение "Любимый Край" О признании незаконным отказа в приеме на работу, обязании принять на работу и взыскании компенсации морального вреда.

Ответчик отказал в приеме на работу истца, являющегося инвалидом, получившего от органа занятости населения направление на работу на квотируемое рабочее место, со ссылкой на невозможность создания специального рабочего места.

Кировского городского суда Ленинградской области в удовлетворении исковых требований отказал, а апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда решение было оставлено без изменения.

Суды не учли, что при трудоустройстве инвалиды имеют гарантии их трудовой занятости, которые выражаются через обязанность работодателей выделять либо создавать новые рабочие места для трудовой деятельности лиц с инвалидностью. При несоблюдении этого требования работодатели несут административную ответственность согласно ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суждение судов о том, что истец не относится к числу лиц, которым запрещено отказывать в заключении трудового договора, и что дискриминация в отношении истца со стороны АО "Кондитерское объединение "Любимый Край" отсутствует, является неправильным. Из-за неверного установления норм материального права, которые регулирующих споры сторон, суды даже не изучили и не рассмотрели доводы истца, которые были указаны в исковом заявлении, о том, что отказ в его трудоустройстве является проявлением дискриминации в области трудовых отношений, а также притеснением его права на труд и социальную адаптацию.

Так, дело было направлено на новое рассмотрение, потому что ошиблись, утверждая, что заключение трудового договора не являлось обязанностью ответчика, что истец не является лицом, которому запрещено отказывать в трудоустройстве, не приняли во внимание доводы истца.

Высокая эффективность законодательных норм о защите прав инвалидов обеспечивает законность государства при выполнении социальных функций и способствует решению вопросов, которые возникают перед государством, также социальная защита лиц с ограниченными возможностями позволяет инвалидам реализовать себя с профессиональной точки зрения.

Заключение

Проведенное исследование показывает, что мировой опыт в области трудового права повлиял и поспособствовал выработке международно - правовых норм о труде. Международно - правовое регулирование труда представляет из себя определенные международные стандарты, закрепленные международными нормативными актами, которые государства - участники соответствующего международного соглашения перенимают в национальное право.

Российское трудовое право также использует установленные положения международных соглашений и актов в области прав социально уязвимых групп населения, но на практике, довольно большой объем этих норм обладает декларативным характером.

Так, в ходе в выпускной квалификационной работы был всесторонне изучен такой феномен, как дифференциация правового регулирования труда. По причине того, что нет единого мнения по поводу определения понятия «дифференциация», в работе было выработано следующее определение, включающее в себя его существенные признаки и черты: дифференциация - это правовой феномен, в котором выражаются всевозможные находящиеся в диалектической эволюции отличия, которые проявляются в регулировании трудовых отношений, а также тесно с ними связанных по определенным устойчивым признакам, неизбежно существующим в процессе деятельности общественной организации труда с главной задачей - установить фактическое равенство интересов работодателей и работников.

Помимо этого, мы выяснили, что факторы дифференциации правового регулирования труда следует делить на субъективные и объективные. Субъективные факторы: пол, возраст, состояние здоровья и наличие семейных обязанностей. Объективными факторами являются климатические условия, условия труда в организации, отраслевой фактор и т.д. Отмечается, что законодатель закрепляя факторы дифференциации в 252 статье Трудового кодекса Российской Федерации указал неполный перечень таких оснований: характер и условия труда; психофизиологические особенности организма; природно - климатические условия; наличие семейных обязанностей, а также другие основания. Представляется возможным дополнить и конкретизировать данный перечень иными критериями дифференциации труда, как пол, возраст, состояние здоровья работника.

Также отмечается важность и значимость отличия дискриминационных норм от норм дифференциации правового регулирования трудовых отношений. Дискриминация, в отличие от дифференциации, обладает следующими признаками:

* любое проявление дискриминации является правонарушением;

* ее осуществляет работодатель либо по поручению или с ведома работодателя;

* представляет из себя лишение либо ограничение трудовых прав определенных групп граждан по какому - либо признаку, вовсе не связанному с их деловыми качествами;

* является негативным явлением, это «индивидуализированная незаконная негативная дифференциация».

Далее мы весьма подробно исследовали трудовые права отдельных групп лиц, дифференцированных по субъектным критериям: пол, наличие семейных обязанностей, возраст и состояние здоровья.

Так, в ходе изучения трудовых прав женщин, было установлено, что они имеют некоторые особенности в силу исключительности репродуктивной функции, которой женщины обладают. Несмотря на широкое регулирование охраны труда данной группы лиц, они все же нередко подвергаются притеснению. Для усовершенствования данного аспекта трудового права законодателю следует принять более современный, улучшенный и конкретизированный законодательный акт об охране труда женщин, где будет закреплен полный запрет труда женщин на тяжелых, вредных производствах, сокращен рабочий день для беременных женщин на 1 час, а также установлен запрет на отправление в служебные командировки женщин, имеющих детей и находящихся в браке. Данные новшества обеспечат женщинам более удобную и упрощенную трудовую деятельность, сохранят их здоровье, что позитивно отразится на демографии в целом.

В связи с тем, что семейными обязанностями обладает не только сама мать, но и лица, непосредственно связанные с ребенком, его воспитанием, то такие лица так же имеют определенные гарантии и льготы в трудовых отношениях. Однако законодатель не определил кого следует понимать под «лицами с семейными обязанностями», в связи с этим предлагается установить в Трудовом кодексе Российской Федерации, кто относится к категории лиц с семейными обязанностями в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 28 января 2014 года "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних".

Изучая вопрос правового регулирования труда несовершеннолетних, мы пришли к умозаключению, что большинство нарушений трудовых прав лиц младше 18 лет происходят в связи с правовой неграмотностью несовершеннолетних, а также по причине установления довольно снисходительных санкций за нарушение трудового законодательства. Таким образом, законодателю следует пересмотреть ответственность за правонарушения в этой сфере, а также обеспечить юных граждан Российской Федерации возможностью повысить свой уровень знаний в области трудового права, введя данный курс в учебные программы образовательных учреждений.

Вопрос инвалидности и защита прав работников также тесно связаны друг с другом. Нередко лица с инвалидностью сталкиваются с проблемой трудоустройства. Это не удивительно, ведь работодатель работнику с инвалидностью предпочтет работника с лучшим состоянием здоровья. Для решения этой проблемы законодателю следует установить способы стимулирования работодателей для приема на работу лиц с инвалидностью, помимо установления квотных мест. Представляется возможным помощь работодателю со стороны государства в приспособлении рабочего места и здания организации для лица с инвалидностью, а также ослабление налогового бремени для работодателей, принимающих на работу лиц с инвалидностью.

Подводя итог, следует сказать, что российское законодательство в части защиты прав социально уязвимых групп населения в сфере труда нельзя назвать совершенным. С одной стороны государство предполагает особое отношение и заботу к таким гражданам, устанавливая для них дополнительные гарантии, однако с другой стороны работодатель предпочитает принимать на работу лиц без каких - либо обременений. Законодателю необходимо приложить все усилия для обеспечения эффективности трудовых норм, регулирующих права незащищенных групп населения. Высокая результативность и действенность таких норм обеспечивает законность государства и его правопорядок.

Список используемой литературы

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: https://cloudoiv1.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=1842911053019101782836630976&cacheid=0BD2F8509BDA43A099DDA1BD7F651667&mode=splus&base=LAW&n=2875&rnd=7981B6191A1CBB2B36B80B999EDB1CF7#78xqvhhv5e0 (Дата обращения 7.04.2020).

2.Всеобщая декларация прав человека от 10 дек. 1948 г.; принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (Дата обращения 5.04.2020).

3.Конвенция №111 Международной организации труда; принята в г. Женеве 25 июня 1958 г. на 42ой сессии Генеральной конференции МОТ // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120760/ (Дата обращения 3.04.2020).

4.Конвенция о правах инвалидов, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006 г. № 61/106 // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: https://cloudoiv1.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=3027912607597164297654462&cacheid=EA1CB3E0310131DC0003B181411FBCBF&mode=splus&base=INT&n=53137&rnd=7981B6191A1CBB2B36B80B999EDB1CF7#2ke6gqg371c (Дата обращения 14.04.2020).

5."Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: https://cloudoiv1.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=1842911053019101782836630976&cacheid=525F142691090B1FA69A78911A9DFA24&mode=splus&base=LAW&n=9959&rnd=7981B6191A1CBB2B36B80B999EDB1CF7#1yi0vdufj06 (Дата обращения: 10.04.2020).

6.Европейская социальная хартия. Страсбург, 3 мая 1996 года // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: https://cloudoiv1.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=3027912607597164297654462&cacheid=8D618E8BFBAB2C562CC9C610C4C379E9&mode=splus&base=LAW&n=120807&rnd=7981B6191A1CBB2B36B80B999EDB1CF7#1kamrniledl (Дата обращения 15.04.2020).

7."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: https://cloudoiv1.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=3027912607597164297654462&cacheid=3EB24A741DE899831792423884EB4C2A&mode=splus&base=LAW&n=351252&rnd=7981B6191A1CBB2B36B80B999EDB1CF7#2f7qnqyxrue (Дата обращения 10.04.2020).

8."Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (Дата обращения 1.04.2020).

9."Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: https://cloudoiv1.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=84260773006717912658090173&cacheid=FC9158566038D1D26BD1D9523F99F731&mode=splus&base=LAW&n=349294&rnd=F2EA60F2ABBC3A636E4B9A90D47C857A#1e15qnwvjew (Дата обращения 13.04.2020).

10.Федеральный закон № 181 - ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: https://cloudoiv1.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=3027912607597164297654462&cacheid=38CEA22F9719B72B72E4169F04E941F7&mode=splus&base=LAW&n=351279&rnd=7981B6191A1CBB2B36B80B999EDB1CF7#4gdzwefbkxa (Дата обращения 14.04.2020).

11.Федеральный закон от 03.05. 2012 № 46 - ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: https://cloudoiv1.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=3027912607597164297654462&cacheid=FE315AA84E0694097CFCF25846F56C08&mode=splus&base=LAW&n=129200&rnd=7981B6191A1CBB2B36B80B999EDB1CF7#7hwimrxc4zk (Дата обращения 14.04.2020).

Размещено на Allbest.ru