Актуальные проблемы совершенствования законодательства, направленного на профилактику совершения правонарушений несовершеннолетними

Они еще не совершили преступления, но состоят на учете в полиции за склонность к правонарушениям, злоупотребление наркотиками или антиобщественное поведение. Сучкова А.Е. считает: «Поучителен и интересен опыт полиции по профилактике подростковой преступности в Германии.. На территории Северного Рейн-Вестфалия во всех крупных управлениях полиции созданы специальные комиссариаты по расследованию преступлений, связанных с наркотиками, сексуальных преступлений, дел о пропавших без вести лицах, а также правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Комиссариатам был передан разбор именно тех дел, в которых чаще других в роли виновных, жертв или свидетелей выступают подростки» Сучкова П.А. Преступность среди несовершеннолетних граждан и ее предупреждение / П.А. Сучкова // Academy. 2017. Т. 2. № 6 (21). С. 74-78. . Контроль и общая координация работы с подростками осуществляются руководством управления полиции. В информационной системе управления уголовной полиции создан специальный массив сведений о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. На основе входящих в него данных проводится анализ причин и характерных особенностей развития преступности среди подростков. Результаты таких исследований применяются при обучении, подготовке и переподготовке сотрудников полиции. На территории Баден-Вюртемберга при крупных подразделениях уголовной полиции организованы отделы по делам несовершеннолетних правонарушителей. В остальных службах есть сотрудники, специализирующиеся только на проступках и преступлениях подростков. В задачу специальных сотрудников входит разбирательство дел, в которых несовершеннолетние выступают не только в качестве виновного, но и пострадавшего лица или свидетеля.

Дровнина О.С. отмечает: «В Баварии нет единой формы организации работы полиции с правонарушителями- подростками, хотя в штате мюнхенской полиции имеются специальные сотрудники, занимающиеся профилактикой преступности среди несовершеннолетних. На территории земли Бремен в рамках уголовной и охранной полиции действуют специальные службы, занимающиеся делами несовершеннолетних. Функции этих служб четко разграничены. Специальные службы охранной полиции занимаются профилактикой преступности среди несовершеннолетних, а уголовной полиции расследованием правонарушений, совершенных детьми и подростками. В полиции города Гамбурга используется сходный принцип организации работы с несовершеннолетними правонарушителями. Единственной особенностью является то, что в аппарате уголовной полиции, наряду с упоминавшимися, создана специальная служба, занимающаяся расследованием только насильственных преступлений, совершенных подростками и молодежью. В организации структуры полиции земли Гессен отсутствуют специальные службы по делам несовершеннолетних правонарушителей» Дровнина О.С. Проблема преступности в подростковом возрасте / О.С. Дровнина // Аллея науки. 2017. - № -9. -- С. 634-637.. Основное внимание здесь уделяется подготовке и использованию специальных сотрудников полиции, которые в составе комиссариатов занимаются рассмотрением правонарушений, совершаемых подростками. В ближайшие годы предполагается создать для этого специальные группы дознания и комиссариаты.

Взрывдин В.А. отмечает: «В Нижней Саксонии полиция при рассмотрении дел о правонарушениях несовершеннолетних тесно сотрудничает с другими социальными службами. Такое сотрудничество предполагает четкое разграничение функции полиции и обязанностей соответствующих социальных служб. Для этого при земельном ведомстве криминальной полиции и некоторых полицейских участках введена новая должность: уполномоченный по разрешению вопросов, связанных с правонарушениями несовершеннолетних. Похожие структуры действуют и в пределах земли Рейнланд-Пфальц. На территории Саар практикуется использование для работы с правонарушителями-подростками полицейских-женщин, которые проходят курс специальной подготовки. С 1978 г. и по сегодняшний день в полиции г. Кельна действует подразделение по делам молодежи, которое нацелено на установление контактов со школами и ведение профилактической работы среди учащихся. Достаточно высокий уровень организации работы с подростками- правонарушителями был достигнут в Берлине. Для работы с подростками в составе управления полиции создан специальный комиссариат, который принимает меры по всем донесениям и протоколам о правонарушениях, совершенных детьми и подростками, а также по заявлениям о пропавших без вести несовершеннолетних. Сотрудники комиссариата не только расследуют эти дела, но и проводят профилактическую работу» Варывдин В. А. Управление системой социальной защиты детства [Текст]: учеб. пособие для вузов / В. А. Варывдин, И. П. Клемантович. - М.: Пед. общество России, 2005. С.106..

Одной из положительных сторон немецкого уголовного права является существование его самостоятельной подотрасли - уголовного права несовершеннолетних. Это целостная система материальных и процессуальных норм, регулирующих уголовную ответственность несовершеннолетних и молодых людей в возрасте от 18 лет до 21 года.

Основное содержание данной подотрасли составляют специфическая система мер воздействия на преступления молодых людей, а также специальные правила их назначения. Закрепление их в отдельном комплексном нормативном акте подчеркивает своеобразие молодых людей в качестве специфических субъектов уголовно-правового регулирования и, как следствие, формирует соответствующее отношение к ним со стороны правоприменителя и законодателя; облегчает процесс правоприменения и, наконец, в большей мере отвечает требованиям гуманного подхода к несовершеннолетним правонарушителям как наиболее незащищенной социальной группе. Основой концепции уголовно-правового обращения с несовершеннолетними правонарушителями в Германии является воспитательная идея, которая выступает системообразующим фактором уголовного права несовершеннолетних, служит ориентиром в процессе правоприменения, а также стимулирует реформы законодательства и практики в данной области. В соответствии с воспитательной идеей основной целью применяемых к несовершеннолетним уголовно-правовых мер должно выступать специальное (индивидуальное) предупреждение.

Зайко Т.М. утверждает: «Целесообразно ввести наказание для подростков в виде специального предупреждения. Специальное предупреждение предполагает наличие специфических принципов назначения уголовно-правовых мер подросткам, а именно: принципа субсидиарности (предпочтение наиболее мягкой меры); принципа соразмерности (мера реагирования должна быть необходимой и эффективной в плане предотвращения рецидива, и в то же время не выходить за рамки отношения к совершенному преступлению); принципа единой санкции (при наличии совокупности преступлений назначению подлежит только одна уголовно-правовая мера); принципа сочетания и замены различных видов уголовно-правовых мер». Зайко Т. М. Международные стандарты……С.19 Согласно немецкой доктрине вид и тяжесть уголовно-правовой реакции определяются, главным образом, личностью несовершеннолетнего правонарушителя, что позволяет в наибольшей мере индивидуализировать меру ответственности. Сложившаяся в Германии система уголовно-правового обращения с несовершеннолетними характеризуется очевидным предпочтением отказа от официального уголовного процесса на досудебных стадиях производства. Подобный подход может оказаться полезным и для российской правоприменительной практики, поскольку, как свидетельствуют соответствующие криминологические исследования, с его помощью возможно достичь: во-первых, снижения уровня рецидива среди несовершеннолетних; во-вторых, ускорения уголовного процесса, что имеет немаловажный воспитательный эффект; в-третьих, «разгрузки» органов юстиции, освобождение их от рассмотрения дел о малозначительных правонарушениях. Внимания российского законодателя заслуживает тенденция расширения возможностей применения так называемых новых амбулаторных мер (например, медиации, курсов социального тренинга, воспитательной опеки и других) в качестве альтернативы санкциям в виде лишения свободы. Исследования немецких ученых доказывают, что применение амбулаторных мер обещает не меньший профилактический эффект по сравнению со стационарными санкциями, поскольку амбулаторные меры направлены в первую очередь на обеспечение ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей» Зайко Т. М. Международные стандарты……С.20..

Реинтеграция групп несовершеннолетних правонарушителей - относительно целенаправленный процесс восстановления социального статуса, утраченных либо несформированных социальных навыков у несовершеннолетних участников преступных группировок, и переориентации их ценностных установок за счет включения в новые положительно направленные отношения. Групповая преступность несовершеннолетних в психолого-педагогической науке Германии может быть определена как социальное явление, в основе которого лежит противоправная деятельность подростков и молодежи, реализуемая в форме совершения преступных или антисоциальных действий. Зайко Т.М. дает определение преступной группировки: «Преступная группировка несовершеннолетних - это молодежное сообщество, отличительной чертой которого является вовлеченность в противоправные действия, вокруг которых создается и развивается его групповая идентичность. Классифицирующими признаками молодежной криминальной группировки признаются:

самостоятельность ее формирования;

схожесть интересов ее членов; установление контроля над конкретной территорией, объектом (например, школой) или предприятием;

использование различных символов в коммуникации (граффити и т.д.), групповое вовлечение в преступную деятельность» Зайко Т. М. Международные стандарты……С.21..

Социализация несовершеннолетних в контексте криминальной группировки в Германии имеет следующие особенности: возрастные границы членов банды составляют 14-24 года; типичный пример начального вовлечения в криминальную группировку: подростки, которые присоединяются к бандам, обычно становятся кандидатами на вступление в них приблизительно в возрасте 13 лет и примерно спустя 6 месяцев включаются в банду; в течение следующего полугода они впервые задерживаются полицией, и таким образом, к 14 годам уже имеют опыт первого ареста; начало преступной карьеры связано с преступлениями против собственности граждан (например, угона автомобилей и кражи) и в течение 1,5 - 2 лет происходит переход к преступлениям, связанным с наркотиками и насилием; типичные преступления, совершаемые криминальными группировками несовершеннолетних по степени частоты встречаемости: кражи автомобилей, воровство, нападения на представителей соперничающих групп, скрытое ношение оружия в школе, торговля краденным, торговля наркотиками; угрозы или нападения на потерпевших и свидетелей, стрельба из автомобиля, убийства.

Профилактика групповой преступности несовершеннолетних в Германии основывается на концепциях, ориентированных на общесоциальные меры предотвращения криминализации молодежной среды, и теориях, обосновывающих необходимость специальных мер профилактики, в том числе на индивидуальном уровне.

Зайко Т.М. обоснованно полагает: «Основное внимание ученых и практиков сосредоточено на мерах специальной профилактики, которые могут осуществляться на трех уровнях:

1) первичное предупреждение направлено на устранение факторов внешней среды, способствующих совершению преступлений;

2) вторичное предупреждение имеет целью предотвратить криминализацию личности потенциальных преступников и связано с воздействием на неустойчивых лиц, в том числе подростков из группы риска;

3) третичное предупреждение направлено на предотвращение рецидива со стороны лиц, уже совершивших преступление» Зайко Т. М. Международные стандарты……С.21.. Ресоциализация несовершеннолетних правонарушителей в рамках пенитенциарной системы связывается с использованием комплекса мер, которые позволяют фокусироваться не на последствиях правонарушения, а воздействовать на его предпосылки.

В качестве таких мер в Германии рассматриваются следующие виды работы с правонарушителями в пенитенциарных учреждениях:

1) индивидуальное и групповое консультирование с целью определения психологических и социально-педагогических проблем, связанных с противоправным и маргинальным поведением несовершеннолетнего (включая причины, мотивировавшие вовлечение в преступную деятельность), и последующая разработка программ помощи для решения этих проблем;

2) образование с целью дать несовершеннолетним в местах лишения свободы формальную академическую подготовку в объеме, сопоставимом со школьной программой, и повлиять на установки, ценности и поведение заключенных;

3) профессионально-ориентированное обучение и подготовка.

Наибольший эффект социально-педагогические усилия по ресоциализации имеют, когда еще можно предотвратить участие подростка в банде. Этот промежуток времени находится между первыми контактами подростка с членами группировки и первым арестом за участие в групповом правонарушении. Второй период, когда остается возможность для эффективной профилактической работы, находится в промежутке между первым и последующим арестом и характеризуется все более глубоким вовлечением в деятельность криминальной группировки и совершением более серьезных преступлений с большей общественной опасностью.

Эффективная система социально-педагогических условий превенции совершения преступлений организованными группами несовершеннолетних в Германии строится на основе комплексного подхода к противодействию вовлечения подростков и юношей в деятельность криминальных сообществ, включающих в себя Зайко Т. М. Международные стандарты……С.22.:

1) вовлечение в профилактическую работу местных жителей, в том числе бывших участников молодежных группировок, общественных групп и местных агентств (социальных служб, образовательных учреждений, полиции и т.д.), а также координация различных программ и профессиональных функций между и внутри агентств;

2) обеспечение возможностей: создание набора образовательных, обучающих и тренинговых программ, в том числе профессионально направленных;

3) социальное вмешательство: вовлечение молодежных агентств, школ, общественных ассоциаций и групп местных жителей, религиозных организаций, полиции и других организаций, связанных с ювенальной юстицией в работу по установлению контакта с участниками криминальных группировок несовершеннолетних и развитию их связей с конвенциональным социумом и необходимыми социальными институтами;

4) подавление: формальные и неформальные процедуры социального контроля, включающие постоянный надзор и наблюдение за участниками группировок с помощью применения возможностей органов уголовной и/или ювенальной юстиции, а также других местных агентств, школы и групп местных жителей;

5) организационные изменения: разработка и реализация местной политики и процедур, позволяющих в полной мере использовать доступные и потенциальные ресурсы организаций, участвующих в работе с несовершеннолетними» Зайко Т.М. Международные стандарты…С.23.

Куринова Я.И. констатирует: «В Германии отличается возраст совершеннолетия от России здесь совершеннолетними признаются молодые люди, достигшие 21 года. Дети до 14 лет не являются субъектами гражданско-правовой ответственности. Родители, семейный суд и орган опеки и попечительства несут вместе воспитательную ответственность за ребёнка. Они должны решить, как повлиять на ребенка, чтобы предотвратить в будущем повторные преступления, но в практике никакие меры не принимаются. Поэтому в политике обсуждается предложение понизить возраст деликтоспособности на 12 лет. Это было бы не нужным, если бы родители и органы опеки и попечительства достаточно несли свою ответственность. Подростки с 14 до 17 лет подлежат особой системе санкций. Им могут назначаться только представленные ниже санкции: запрет вождения транспортного средства, конфискация транспортного средства, помещение в психиатрическую больницу помещение в лечебное учреждение для алкоголиков и наркоманов установление надзора и ведение наблюдения за правонарушителем конфискация водительских прав» Куринова Я.И. К вопросу о преступности несовершеннолетних: криминологическая характеристика. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 3 (94). - С. 118-120..

Также применяются другие меры профилактики: меры воспитательного и исправительного характера наказания для несовершеннолетних Судом может быть установлено, что виновник не имеет нужной психической зрелости для того, чтобы оценить свой поступок. В этом случае суд не назначает санкций, а предоставляет возможность родителям и органу опеки и попечительства осуществить воспитательные меры. Для осуждения молодых людей с 18 до 20 лет, суду предоставлен выбор другой системы санкций. Он может применить закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних, если у виновника существуют признаки не достаточной зрелости. При применении общего уголовного права виновник получает тоже смягчительные меры, которые не считаются наказанием. Их роль состоит в том, чтобы пояснить неправильность его поступка и предотвратить следующие преступления.

Такими мерами являются:

а) распоряжение об исполнении общественной работы денежный штраф запрещение посещать определенные места;

б) Наказание несовершеннолетних Наказанием несовершеннолетних является тюремное заключение. Оно назначается в том случае, если суд убежден в том, что воспитательные и исправительные меры не принесут успеха или оставить преступника без наказания, было бы не справедливым.

Куринова Я.И. анализирует: «Минимальной мерой наказания является 6 месяцев, максимальной 10 лет. Часто обсуждается вопрос о том, являются ли 10 лет заключения за особо тяжкие преступления достаточным сроком. В настоящее время существуют попытки увеличить этот срок на 15 лет. Наказание может назначаться условным сроком. Здесь нормы закона об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних соответствуют нормам уголовного кодекса. В 2005 году федеральный конституционный суд Германии решил, что это положение не соответствует конституции и назначил федерации срок для издания закона, который регулирует исполнение наказания, назначенного несовершеннолетним. В настоящее время федерация не имеет больше компетенции для издания такого закона. Предполагается, что те области федерации, которые намереваются издать свой закон об исполнении наказания, урегулируют также исполнение наказаний и профилактической работы для несовершеннолетних» Куринова Я.И. К вопросу о преступности несовершеннолетних…- С.120. Несовершеннолетние заключенные, до 24 лет отбывают свой срок в отдельных учреждениях, где они находятся под воспитательным влиянием. Несовершеннолетнему правонарушителю в среднем 20 лет. В этом возрасте он не особенно подлежит воспитательному влиянию, поэтому в этих учреждениях предлагаются разные образовательные курсы. В особой ситуации находятся правонарушители девушки - подростки. Они тоже должны находится в учреждениях, которые для них предусмотрены, но мест в этих учреждениях не хватает, поэтому многие из них отбывают свой срок наказания в женских тюрьмах.

Зайко Т.М. отмечает: «Для ускорения и смягчения дел с участием несовершеннолетних существует несколько мер: прокурор может остановить дело, если он считает, что наказание юстицией не обязательно. Это является в том случае если родители и орган опеки и попечительства эффективно провели профилактическую воспитательную работу прокурор может также закрыть дело, если молодой человек согласится принять участие в общественно - полезной работе и сдержит свое обещание встать на путь исправления, в другом случае будет предъявлено обвинение. Проблемой этих смягчений является их схематическое применение. Мелкая преступность является массовым феноменом. Органы опеки и попечительства не имеют поэтому возможность, установить, является ли поведение виновника фазой развития или существует тяжелая педагогическая проблема. Основной задачей службы помощи условно осужденным является совместная концепция разработка профилактической работы. препятствующих повторному совершению преступлений. Работник службы опекает осужденных и помогает им, кроме того, следит в соответствии с законом за исполнением обязанностей и предписаний (например, отработка социальных часов, возмещение убытка, удачное проведение профилактической работы, оплата денежных долгов)» Зайко Т. М. Международные стандарты……С.23..

На основании долгосрочности периода опеки от 2 до 5 лет становится ясно, что при оказании помощи этой службой речь идет не об эпизодическом преодолении кризиса, а о долгосрочном сопровождении несовершеннолетнего правонарушителя. Это значит, что сотрудники службы имеют полный доступ в социальную сферу осужденного (болезнь, материальное положение, долги, социальные организации и т. д.) Зайко Т.М. пишет: «Служба помощи условно осужденным является одной из немногих социальных служб в Германии, которая помогает в решении различных социальных проблем правонарушителей. Разумеется, социальный работник не может быть универсальным, он пользуется помощью тех или иных организаций, которые имеются в том или ином регионе и помощи по индивидуальным потребностям правонарушителя. Закон предписывает в числе обязанностей работника службы не только опеку, консультирование, помощь, но и контроль. Речь идет о принятии во внимание указаний суда и об их выполнении, а также прямом контроле, например, определенных правонарушителей без предупреждения, как наркоманов, так и преступников, совершивших сексуальное насилие, посещение дом преступника, в независимости с или без предупреждения, является всегда возможностью распознания проблемной ситуации в семье или в обществе. Между служащим и правонарушителем устанавливаются сугубо профессиональные отношения. На основании решения суда начинают совместную работу два человека, изначально имеющие совершенно разные интересы. Успех этой связи с желаемыми изменениями поведения должен исходить из отношений этих двух личностей. Правильное установление дистанции в отношениях, а также честность и ясность являются эффективными качествами профилактики последующих преступлений.

Все данные о поведении, действиях, психологическом настрое условно осужденного работник сообщает в суд и государственному адвокату, в случаях повторного судебного процесса в течение условного срока. Для других организаций это конфиденциальная информация. Приоритетными аспектами работы данной организации квалифицированное консультирование, групповая работа, тренинги по снятию агрессивного поведения, устранение долгов и общественные работы, также предлагалась и профилактика алкоголизма» Зайко Т. М. Международные стандарты……С.24..

Выводы к 3 главе

1. Социально-педагогическая профилактика правонарушений -это государственный процесс. Его целью является максимальное устранение из жизни причин и условий, способствующих отклонению в поведении человека и совершению им преступлений. В ней сосредотачивается деятельность целых институтов и отдельных людей. Она всегда так или иначе связана с окружающей жизнью, отражает ее требования.

2. Профилактика преступлений в подростковой и молодежной среде представляет собой организованный процесс, в котором есть четко сформулированная цель -- не допустить конфликта молодого человека с законом, определить задачи, связанные с сознательным формированием личности. В реформировании нуждаются семейное, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, направленное на борьбу с правонарушениями и преступлениями несовершеннолетних.

Суть реформирования - защита прав и законных интересов несовершеннолетних в гражданском, административном и уголовном процессе.

Заключение

Профилактика совершения правонарушений несовершеннолетних и негативных явлений, сопутствующих им - беспризорности, безнадзорности, алкоголизма, наркомании и токсикомании -очень важная задача, которая имеет важное социальное значение. Настоящее и будущее общества Российской Федерации в целом и ее субъекта- Республики Крым - вызывает обоснованную тревогу.

В прежние годы (во времена гражданской и Великой Отечественной войны) детская беспризорность увеличивалась в основном за счет осиротевших детей, которые лишились своих родителей и близких родственников не по собственной воле. В настоящее время значительное распространение получило такое негативное явление как социальное сиротство. Дети и подростки вынуждены покинуть свои дома из-за того, что родители (опекуны, усыновители, попечители) проявляют жестокость, пренебрегают их элементарными нуждами (еда, одежда, лечение), допускают случаи насилия (физического, психологического). Не имея другого выхода, дети оказываются на улице, где существуют «волчьи» жестокие законы. Отчаявшись, многие из них совершают преступления просто, чтобы элементарно выжить и добыть хоть мизерные средства к существованию.

В процессе исследования были осуществлены следующие задачи: даны определения понятий «ребенок», «несовершеннолетний», малолетний» с точки зрения их правового статуса, охарактеризованы психологические предпосылки для совершения правонарушений несовершеннолетними и особенности мотивов противоправного поведения несовершеннолетних; проанализированы виды ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений (административных проступков, гражданских деликтов и преступлений) с точки зрения действующего гражданского, административного и уголовного законодательства РФ; даны определения понятия «ювенальная юстиция» в широком и узком смысле и сопоставлены различные точки зрения ученых, как сторонников, так и противников применения данного правового института; раскрыты направления совершенствования законодательства (семейного и уголовно-процессуального), направленного на профилактику совершения правонарушений несовершеннолетними лицами (в том числе на примерах организации работы с «трудными» подростками зарубежных судебных и правоохранительных органов- в Германии, Франции, Великобритании, США).

Реализация указанных задач позволила прийти к следующим выводам:

- Ребенок является особым субъектом правоотношений с присущим только ему правовым статусом. Особенности правового статуса ребенка: изменение содержания его право- и дееспособности в связи с достижением определенного возраста, а также с наступлением определенных событий - юридических фактов, которые могут изменять правовой статус ребенка (эмансипации несовершеннолетних и вступлении их в брак ранее возраста, предусмотренного Семейным кодексом РФ - 18 лет). Прекращение правового статуса ребенка связано с достижением совершеннолетия, что сопровождается наступлением полной дееспособности.

- Профилактика правонарушений и преступлений, совершаемых детьми и подростками, является важным направлением в деятельности государственных правоохранительных и судебных органов, общественных организаций. Важная роль в профилактике правонарушений несовершеннолетних и других сопутствующих им явлений принадлежит органом прокуратуры.

- Правовой институт «ювенальная юстиция» нуждается в серьезном анализе, нельзя строить на российской почве зарубежные правовые модели правосудия и образа жизни, игнорируя национальные особенности, исторические и семейные традиции граждан Российской Федерации.

Для охраны и защиты законных прав и интересов детей важно дополнить часть четвертую статьи первой Семейного кодекса РФ о том, что существует принцип презумпции добросовестного выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Изучение зарубежного вывода профилактики правонарушений позволяет сделать вывод о том, что в западных странах (США, Великобритания, Германия) очень широко распространен программный подход к этой деятельности. Целевые программы являются основной организационной формой участия населения в профилактике правонарушений. В этих программах деятельность полиции сведена к минимуму и в основном заключается в решении текущих организационных вопросов. Профилактические мероприятия проводятся силами социальных педагогов, некоммерческих организаций и граждан.

Представляется целесообразным сформулировать следующие рекомендации по профилактике безнадзорности несовершеннолетних:

- внести изменения в Семейный кодекс РФ (статью 13), установив брачный возраст в двадцать один год. Это будет способствовать тому, что в брак будут вступать более социально зрелые юноши и девушки, получившие или заканчивающие получение среднего профессионального или высшего профессионального образования;

- также для обеспечения охраны и защиты интересов детей важно дополнить статью 4 Семейного кодекса РФ, изложив ее в следующей редакции: «При разрешении споров, связанных с воспитанием детей, определением места жительства ребенка при раздельном проживании родителей необходимо применение досудебной процедуры с участием посредника-медиатора - в урегулировании спорных вопросов. В качестве медиаторов могут выступать представители органов опеки и попечительства».

- организовывать деятельность бесплатных организаций отдыха и оздоровления детей; создавать трудовые отряды для подростков 14-17 лет из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организовывать спортивные клубы по месту жительства;

- привлекать к профилактике все учреждения социальной сферы;

- для обеспечения более всесторонней защиты законных прав и интересов несовершеннолетних, имеющих задержки в умственном и психическом развитии, важно участие в следственных действиях врача-психотерапевта.

Необходимо дополнить часть первую статьи 191 Уголовно-процессуального кодекса РФ, изложив ее в следующей редакции:

«1. При проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога, психотерапевта или психолога обязательно.

При производстве указанных следственных действий с участием несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, педагог, психотерапевт или психолог приглашается по усмотрению следователя. Указанные следственные действия с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до семи лет не могут продолжаться без перерыва более 30 минут, а в общей сложности - более одного часа, в возрасте от семи до четырнадцати лет - более одного часа, а в общей сложности - более двух часов, в возрасте старше четырнадцати лет - более двух часов, а в общей сложности - более четырех часов в день.

При производстве указанных следственных действий вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля».

Библиография

I. Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

2. Женевская Декларация прав ребенка. Принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в редакции от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. ст. 3301.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) (в редакции от 27.12.2019 г.) // Российская газета. 2001. № 256.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в редакции от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ- 1996, № 1- ст. 16.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в редакции от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ- 1996- № 25- ст. 2954.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в редакции от 15.11.2019) // Российская газета, - 22 декабря 2001 г- № 249.

9. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. //Собрание законодательства РФ- 23.12.1996 - № 52- ст. 5880.

10. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 28.06.1999. № 26. ст. 3177.

11. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ- 31.12.2012- № 53- ст. 7598.

12. Закон Республики Крым от 15 сентября 2014 г. № 75-ЗРК (с изменениями и дополнениями) «Об органах и учреждениях по защите прав детей в Республике Крым». //Ведомости Государственного Совета Республики Крым- 09.10.2014 - № 3- ч.1.

13. Постановление Администрации города Алушты от 29 августа 2018 г. № 1857 «О комиссии по делам несовершеннолетних». [Электронный ресурс- URL:https://alushta-adm.ru/post/postanovleniia-administratsii-2018-god (дата обращения: 21.04.2019).

II. Основная и специальная литература

14. Абельбейсов, В.А. Социализация сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: теоретико-методологические основы. /В.А. Абельбейсов // Журнал «Сибирский педагогический журнал». 2010. № 9. С.142-151.

15. Антонян Ю. М. Несовершеннолетние преступники. М.: МВД РФ, 1993. 128 с.

16. Антонян Ю.М. Формирование личности в детстве и корыстное преступное поведение подростков. /Ю.М. Антонян //Журнал «Lex Russica». 2017. № 2. С. 115-122.

17. Антонян Ю.М. Портреты преступников.Москва: Юридическая литература-. 2019. 246 с.

18. Беженцев А.А. Эволюция отечественных государственных органов по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних /А.А.Беженцев //Журнал «Вопросы ювенальной юстиции». 2013. № 2. С. 5-10.

19. Бельский А.И. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника / А.И. Бельский //Журнал «Российский следователь. 2019. № 15. С. 48-50.

20. Братусь C.H. О соотношении гражданской правоспособности и субъективных гражданских прав /С.Н.Братусь // Журнал «Советское государство и право». 1949. № 8 - С. 33-35.

21. Букшина С.В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: автореферат дис.. канд. юрид. наук. Новосибирск.-2003.124 с.

22. Васильева О.Н. Причины и условия преступности несовершеннолетних / О.Н. Васильева // Журнал «Современные тенденции развития науки и технологий». 2017. № 3-7. С. 81-83.

23. Варывдин В. А. Управление системой социальной защиты детства: учебное пособие для вузов / В. А. Варывдин, И. П. Клемантович. М.: Пед. общество России, 2005.228 с.

24. Головизнина М.В., Данилова Н.Ю., Лихтенштейн А.В. История эксперимента: опыт создания элементов ювенальной юстиции в Санкт-Петербурге. /Головизнина М.В. // Журнал «Вопросы ювенальной юстиции». М.: Юрист, 2006 - № 2 (7).) -104 с.

25. Гришаева М.С., Наруцкая Н.В. Отдельные проблемы дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет /М.С.Гришаева // Журнал «Молодой ученый.». 2017.-№ 17. С. 163-165.

26. Дидык А.Н. Особенности личности несовершеннолетнего преступника / А.Н. Дидык // Журнал «Вестник науки и образования». 2019. № 12 (36).С. 76-77.

27. Дидык А.Н. Причины и условия преступности несовершеннолетних / А.Н. Дидык // Журнал «Вопросы науки и образования». 2018. № 2 (14). С. 68-69.

28. Дровнина О.С. Проблема преступности в подростковом возрасте / О.С. Дровнина // Журнал «Аллея науки». 2017. № 9. С. 634-637.

29. Ермакова В. Д., Крюкова Н. И. Несовершеннолетние преступники в России. /Ермакова В.Д. // Журнал «Российский юридический журнал». 2008. № 6. С.26-30.

30. Зайко Т. М. Международные стандарты и нормы ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних //Международные и национальные стандарты деятельности правоохранительных органов и уголовно-исполнительной системы. М: Сборник правовых документов. 2010. 56 с.

31. Капитонова Е.А. Конституционные обязанности ребенка в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Пенза, 2010. 25 с.

32. Кравченко Д.И., Горельченкова О.А. Эмансипация несовершеннолетних в российском законодательстве /Д.И.Кравченко Журнал // Юный ученый. 2016. № 1. С 19-22.

33. Куринова Я.И. К вопросу о преступности несовершеннолетних: криминологическая характеристика / Я.И. Куринова // Журнал «Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление». 2018. № 3 (94). С. 118-120.

34. Микитова Е.Н. Особенности правового статуса ребенка в РФ: диссертация кандидата юр. наук. М.,2002. 158 с.

35. Нечаева А. М. Судебная защита прав несовершеннолетних детей. М:.Юридическая литература. 184 с.

36. Печников Н.П. Мотив и цели, их значение в уголовном праве России: курс лекций / Н.П. Печников. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009.139 с.

37. Попов А.Л. Этика: курс лекций: Москва: ЦЕНТР. 2010.140 с.

38. Савченко А.Е. Психология личности несовершеннолетнего преступника / А.Е. Савченко //Журнал «Аллея науки». 2017. № 16. С. 691-694.

39. Сарычева А.Р. Вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних / А.Р. Сарычева // Журнал «Наука через призму времени». 2017. № 7 - С. 90-94.

40. Сучкова П.А. Преступность среди несовершеннолетних граждан и ее предупреждение / П.А. Сучкова // Academy. 2017. Т. 2. № 6 (21). С. 74-78.

41. Тимошина Е.М. Ювенальные технологии как угроза этнической идентичности народа России. // Журнал «Русская народная линия» - 08.04.2011. № 4.-С.21-31.

42. Фёдорова Н. А. Международно-правовое закрепление статуса ребенка как участника семейных отношений. /Н.А. Фёдорова. //Журнал «Молодой ученый».2015.№ 21. С.636-638.

43. Филиппова Е.О. Противодействие преступности несовершеннолетних в Российской Федерации /Е.О. Филиппова //Журнал «Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2018..№ 12. С. 226-230.

44. Шестакова Е.В. Косвенное формирование противоправного поведения как форма семейной десоциализации личности несовершеннолетнего / Е.В. Шестакова // Журнал «Юридическая наука и правоохранительная практика»..2020.№ 1 (39). С. 187-191.

45. Штефан А.В. Состояние преступности несовершеннолетних в современной России/А.В. Штефан// Журнал «Проблемы развития территорий». .2017..№ 2. С. 62 -66.

46. Шуняева В.А. Социально - демографические признаки личности несовершеннолетнего преступника: особенности современного состояния / В.А. Шуняева // Журнал «Социально-экономические явления и процессы»..2017. № 12..№ 1. С. 134-140.

47. Щеголева, А.Н. Особенности виктимности несовершеннолетних и пути ее снижения/А.Н. Щеголева// Журнал «Наука. Практика. Право».2019..№ 8.С. 21 -27.

III. Материалы судебной практики

48. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.2011.№ 3.- -С.5.

IV.Интернет ресурсы

49. Тимошина Е.М. Правовой анализ целесообразности введения ювенальной юстиции в России. [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-analiz-tselesoobraznosti-vnedreniya-yuvenalnoy-yustitsii-v-rossii. (дата обращения: 21.04.2019)

50. Хамбалова А.Ф. Социальное сиротство как социально-педагогическая проблема [Текст] // Теория и практика образования в современном мире: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.).2014.С. 379-381. [Электронный ресурс]. Режим доступа:. (дата обращения: 21.04.2019)

Размещено на Allbest.ru